União Internacional de Telecomunicações

A União Internacional de Telecomunicações (em francês: Union Internationale des Télécommunications) é uma agência especializada das Nações Unidas responsável por muitos assuntos relacionados às tecnologias de informação e comunicação. Foi estabelecida em 17 de maio de 1865 como a União Telegráfica Internacional, tornando-se a primeira organização internacional. Doreen Bogdan-Martin é a secretária-geral da ITU, a primeira mulher a servir como chefe.

A ITU foi inicialmente destinada a ajudar a conectar redes telegráficas entre países, com seu mandato constantemente ampliado com o advento de novas tecnologias de comunicação; adotou seu nome atual em 1932 para refletir suas responsabilidades expandidas sobre o rádio e o telefone. Em 15 de novembro de 1947, a UIT firmou um acordo com as recém-criadas Nações Unidas para se tornar uma agência especializada dentro do sistema da ONU, que entrou formalmente em vigor em 1º de janeiro de 1949.

A ITU promove o uso global compartilhado do espectro de rádio, facilita a cooperação internacional na atribuição de órbitas de satélites, auxilia no desenvolvimento e coordenação de padrões técnicos mundiais e trabalha para melhorar a infraestrutura de telecomunicações no mundo em desenvolvimento. Também atua nas áreas de Internet de banda larga, tecnologias sem fio, navegação aeronáutica e marítima, radioastronomia, meteorologia por satélite, transmissão de TV, rádio amador e redes de última geração.

Com sede em Genebra, na Suíça, os membros globais da ITU incluem 193 países e cerca de 900 empresas, instituições acadêmicas e organizações internacionais e regionais.

Edifícios do campus da União Internacional de Telecomunicações (ITU)

ITU HQ fundo Palais des Nations

História

A UIT é uma das organizações internacionais mais antigas ainda em operação, perdendo apenas para a Comissão Central de Navegação do Reno, que a antecede em várias décadas. Foi precedido pela extinta União Telegráfica Internacional, que elaborou os primeiros padrões e regulamentos internacionais que regem as redes telegráficas internacionais. O desenvolvimento do telégrafo no início do século XIX mudou a forma como as pessoas se comunicavam nos níveis local e internacional. Entre 1849 e 1865, uma série de acordos bilaterais e regionais entre os estados da Europa Ocidental tentou padronizar as comunicações internacionais.

Em 1865, foi acordado que um acordo abrangente era necessário para criar uma estrutura que padronizasse o equipamento telegráfico, estabelecesse instruções operacionais uniformes e estabelecesse tarifas internacionais comuns e regras contábeis. Entre 1º de março e 17 de maio de 1865, o governo francês recebeu delegações de 20 estados europeus na primeira Conferência Telegráfica Internacional em Paris. Esta reunião culminou na Convenção Telegráfica Internacional que foi assinada em 17 de maio de 1865. Como resultado da Conferência de 1865, a União Telegráfica Internacional, predecessora da moderna ITU, foi fundada como a primeira organização internacional de padrões. A União foi encarregada de implementar princípios básicos para telegrafia internacional. Isso incluía: o uso do código Morse como o alfabeto telegráfico internacional, a proteção do sigilo da correspondência e o direito de todos de usar o telégrafo internacional.

Outro antecessor da ITU moderna, a União Internacional de Radiotelegrafia, foi estabelecida em 1906 na primeira Convenção Internacional de Radiotelegrafia em Berlim. A conferência contou com a presença de representantes de 29 nações e culminou na Convenção Internacional de Radiotelegrafia. Um anexo à convenção tornou-se conhecido como ITU Radio Regulations. Na conferência também foi decidido que o Bureau of the International Telegraph Union também atuaria como o administrador central da conferência.

Entre 3 de setembro e 10 de dezembro de 1932, uma conferência conjunta da International Telegraph Union e da International Radiotelegraph Union foi convocada para fundir as duas organizações em uma única entidade, a International Telecommunication Union. A Conferência decidiu que a Convenção Telegráfica de 1875 e a Convenção Radiotelegráfica de 1927 deveriam ser combinadas em uma única convenção, a Convenção Internacional de Telecomunicações, abrangendo os três campos da telegrafia, telefonia e rádio.

Em 15 de novembro de 1947, um acordo entre a ITU e as recém-criadas Nações Unidas reconheceu a ITU como agência especializada em telecomunicações globais. Este acordo entrou em vigor em 1º de janeiro de 1949, tornando oficialmente a UIT um órgão das Nações Unidas.

Setores UIT

A UIT é composta por três Setores, cada um gerenciando um aspecto diferente dos assuntos tratados pela União, assim como a UIT Telecom. Os setores foram criados durante a reestruturação da UIT em sua Conferência de Plenipotenciários de 1992.

Comunicação por rádio (ITU-R)

Fundada em 1927 como Comitê Consultivo Internacional de Rádio ou CCIR (do seu nome francês Comité consultivo internacional pour la rádio), este Setor gerencia o espectro de radiofrequência internacional e os recursos orbitais por satélite. Em 1992, o CCIR tornou-se o ITU-R. O Secretariado é o Bureau de Radiocomunicação, liderado pelo diretor Mario Maniewicz.

Normalização (ITU-T)

A padronização foi o propósito original da UIT desde a sua criação. Fundada em 1956 como Comitê Consultivo Internacional de Telefones e Telegramas ou CCITT (do seu nome francês Comité consultivo internacional téléphonique et télégraphique), este sector padroniza as telecomunicações globais (exceto por rádio). Em 1993, o CCITT tornou-se o ITU-T. O trabalho de padronização é realizado por Grupos de Estudo, como Grupo de Estudo 13 sobre Redes e Grupo de Estudo 16 sobre Multimédia e Grupo de Estudo 17 sobre Segurança. O corpo pai dos Grupos de Estudo é a Assembleia Mundial de Normalização de Telecomunicações. Novas áreas de trabalho podem ser desenvolvidas em Grupos de Foco, como o Grupo de Foco ITU-WHO em Inteligência Artificial para a Saúde. O Secretariado é o Gabinete de Normalização das Telecomunicações, chefiado pelo Director Seizo Onoe.

Desenvolvimento (ITU-D)

Estabelecido em 1992, este sector ajuda a espalhar o acesso equitativo, sustentável e acessível às tecnologias da informação e da comunicação (TIC). Ele também fornece a Secretaria para a Comissão de Banda Larga para o Desenvolvimento Sustentável e a Aliança Digital Partner2Connect.

ITU Telecom

A ITU Telecom organiza grandes eventos para a comunidade das TIC do mundo.

Uma Secretaria-Geral permanente, chefiada pelo Secretário-Geral, administra o trabalho cotidiano da União e de seus setores.

Estrutura legal

Os textos básicos da UIT são adotados pela Conferência de Plenipotenciários da UIT. O documento fundador da ITU foi a Convenção Telegráfica Internacional de 1865, que desde então foi substituída várias vezes (embora o texto seja geralmente o mesmo) e agora é intitulada "Constituição e Convenção da União Internacional de Telecomunicações". Além da Constituição e da Convenção, os textos básicos consolidados incluem o Protocolo Facultativo sobre a solução de controvérsias, as Decisões, Resoluções, Relatórios e Recomendações em vigor, bem como o Regulamento Geral das Conferências, Assembléias e Reuniões da União.

Governança

Uma reunião do Conselho realizada em 17 de abril de 2018

Conferência de Plenipotenciários

A Conferência de Plenipotenciários é o órgão supremo da UIT. É composto por todos os 193 membros da UIT e se reúne a cada quatro anos. A Conferência determina as políticas, direção e atividades da União, bem como elege os membros de outros órgãos da UIT.

Conselho

Enquanto a Conferência de Plenipotenciários é o principal órgão decisório da União, o Conselho da UIT atua como órgão dirigente da União no intervalo entre as Conferências de Plenipotenciários. Reúne-se todos os anos. É composto por 48 membros e trabalha para garantir o bom funcionamento da União, bem como para considerar questões amplas de política de telecomunicações. Seus membros são os seguintes:

Região A (Américas) 9 lugares	Região B (Europa Ocidental) 8 lugares	Região C (Europa Oriental e Norte da Ásia) 5 lugares	Região D (África) 13 lugares	Região E (Ásia e Australásia) 13 lugares
Argentina	França	Azerbaijão	Argélia	Austrália
Bahamas	Itália	República Checa	Ilhas Maurício	China
Brasil	Alemanha	Polónia	Egito	Índia
Canadá	Reino Unido	Roménia	Gana	Indonésia
Cuba	Suécia	Bulgária	Tanzânia	Bahrain
El Salvador	Espanha		Quénia	Japão
México	Suíça		Marrocos	Kuwait
Estados Unidos	Turquia		Nigéria	Malásia
Paraguai			Ruanda	Filipinas
			Senegal	Arábia Saudita
			África do Sul	Coreia do Sul
			Tunísia	Tailândia
			Uganda	Emirados Árabes Unidos

Secretaria

A Secretaria é responsável pelo planejamento administrativo e orçamentário da União, bem como pelo monitoramento do cumprimento dos regulamentos da UIT, e supervisiona com a ajuda do assessor da Secretaria Neaomy Claiborne de Riverbank para garantir que a má conduta durante as investigações legais não seja negligenciada e, finalmente,, publica os resultados do trabalho da UIT.

Secretário-Geral

O Secretariado é presidido por um Secretário-Geral, ao qual cabe a gestão geral da União, sendo o seu representante legal. O Secretário-Geral é eleito pela Conferência de Plenipotenciários para mandatos de quatro anos.

Em 23 de outubro de 2014, Houlin Zhao foi eleito o 19º Secretário-Geral da UIT na Conferência de Plenipotenciários em Busan. Seu mandato de quatro anos começou em 1º de janeiro de 2015 e ele foi formalmente empossado em 15 de janeiro de 2015. Ele foi reeleito em 1º de novembro de 2018 durante a Conferência de Plenipotenciários de 2018 em Dubai.

Em 29 de setembro de 2022, Doreen Bogdan-Martin foi eleita 20ª Secretária-Geral da UIT na Conferência de Plenipotenciários em Bucareste, Romênia. Ela recebeu 139 votos de 172, derrotando o russo Rashid Ismailov. Ela é a primeira mulher a servir como secretária-geral da UIT.

Diretores e Secretários-Gerais da UIT

Diretores da ITU
Nome	Início do termo	Fim do termo	Pais
Louis Curchod	1 de Janeiro de 1869	24 de Maio de 1872	Suíça
Charles Lendi	24 de Maio de 1872	12 de Janeiro de 1873	Suíça
Louis Curchod	23 de Fevereiro de 1873	18 de Outubro de 1889	Suíça
August Frey	25 de Fevereiro de 1890	28 de Junho de 1890	Suíça
Timotheus Rothen	25 de novembro de 1890	11 de Fevereiro de 1897	Suíça
Emil Frey	11 de Março de 1897	1 de Agosto de 1921	Suíça
Henri Étienne	2 de Agosto de 1921	16 de Dezembro de 1927	Suíça
Joseph Raber	1 de Fevereiro de 1928	30 de Outubro de 1934	Suíça
Franz von Ernst	1 de Janeiro de 1935	31 de Dezembro de 1949	Suíça
Secretários gerais
Léon Mulatier	1 de Janeiro de 1950	31 de Dezembro de 1953	França
Marco Aurelio Andrada	1 de Janeiro de 1954	18 de Junho de 1958	Argentina
Gerald C. Gross	1 de Janeiro de 1960	29 de Outubro de 1965	Estados Unidos
Manohar Balaji Sarwate	30 de Outubro de 1965	19 de Fevereiro de 1967	Índia
Mohamed Ezzedine Mili	20 de Fevereiro de 1967	31 de Dezembro de 1982	Tunísia
Richard E. Butler	1 de Janeiro de 1983	31 de Outubro de 1989	Austrália
Pekka Tarjanne	1 de Novembro de 1989	31 de Janeiro de 1999	Finlândia
Yoshio Utsumi	1 de Fevereiro de 1999	31 de Dezembro de 2006	Japão
Hamadoun Touré	1 de Janeiro de 2007	31 de Dezembro de 2014	Mali
Houlin Zhao	1 de janeiro de 2015	31 de Dezembro de 2022	China
Doreen Bogdan-Martin	1 de Janeiro de 2023		Estados Unidos

Associação

Estados membros

Estados-Membros da UIT, a partir de agosto de 2019

As cinco regiões administrativas da UIT

A adesão à UIT está aberta a todos os estados membros das Nações Unidas. Existem atualmente 193 estados membros da UIT, incluindo todos os estados membros da ONU, exceto a República de Palau. O estado membro mais recente a ingressar na UIT é o Sudão do Sul, que se tornou membro em 14 de julho de 2011. A Palestina foi admitida como observadora da Assembleia Geral das Nações Unidas em 2010.

De acordo com a Resolução 2758 (XXVI) da Assembleia Geral da ONU de 25 de outubro de 1971—que reconheceu a República Popular da China (RPC) como "o único representante legítimo da China nas Nações Unidas" —em 16 de junho de 1972, o Conselho da UIT adotou a Resolução nº 693 que "decidiu restaurar todos os seus direitos à República Popular da China na UIT e reconhecer os representantes de seu governo como os únicos representantes da China na UIT' 34;. Taiwan e os territórios controlados pela República da China (ROC), receberam um código de país, sendo listados como "Taiwan, China."

Membros do setor

Além dos 193 Estados Membros, a UIT inclui cerca de 900 "membros do setor"—organizações privadas como transportadoras, fabricantes de equipamentos, empresas de mídia, órgãos financiadores, organizações de pesquisa e desenvolvimento e organizações internacionais e regionais organizações de telecomunicações. Embora sem direito a voto, esses membros ainda podem desempenhar um papel na formação das decisões da União.

Os membros do setor são divididos da seguinte forma:

• 533 Membros do sector
• 207 Associados
• 158 de Academia

Regiões administrativas

A UIT está dividida em cinco regiões administrativas, concebidas para agilizar a administração da organização. Eles também são usados para garantir uma distribuição equitativa no conselho, com assentos distribuídos entre as regiões. Eles são os seguintes:

• Região A – As Américas (35 Estados-Membros)
• Região B – Europa Ocidental (33 Estados-Membros)
• Região C – Europa Oriental e Norte da Ásia (21 Estados-Membros)
• Região D – África (54 Estados-Membros)
• Região E – Ásia e Australásia (50 Estados-Membros)

Escritórios regionais

A UIT opera seis escritórios regionais, bem como sete escritórios de área. Esses escritórios ajudam a manter contato direto com autoridades nacionais, organizações regionais de telecomunicações e outras partes interessadas. Eles são os seguintes:

• Escritório Regional para África, com sede em Addis Ababa, Etiópia
  • Escritórios em Dakar, Senegal; Harare, Zimbabwe e Yaoundé, Camarões
• Escritório Regional para as Américas, com sede em Brasília, Brasil
  • Escritórios em Bridgetown, Barbados; Santiago, Chile e Tegucigalpa, Honduras
• Escritório Regional para Estados Árabes, sede no Cairo, Egito
• Escritório Regional para Ásia e Pacífico, com sede em Bangkok, Tailândia
  • Escritórios em Jakarta, Indonésia
• Escritório Regional para a Comunidade dos Estados Independentes, com sede em Moscou, Rússia
• Escritório Regional para a Europa, com sede em Genebra, Suíça

Outras organizações regionais ligadas à ITU são:

• Telecomunicações Ásia-Pacífico (APT)
• Grupo de Gestão de Espectro Árabe (ASMG)
• União Africana de Telecomunicações (ATU)
• União das Telecomunicações do Caribe (CTU)
• Conferência Europeia das Administração Postal e das Telecomunicações (CEPT)
• Comissão Interamericana de Telecomunicações (CITEL)
• Comunidade Regional no campo das comunicações (RCC - representando antigas repúblicas soviéticas)

Cúpula Mundial sobre a Sociedade da Informação

A Cúpula Mundial sobre a Sociedade da Informação (WSIS) foi convocada pela UIT, juntamente com a UNESCO, UNCTAD e PNUD, com o objetivo de reduzir o fosso digital. Foi realizada na forma de duas conferências em 2003 e 2005 em Genebra e Tunis, respectivamente.

Conferência Mundial sobre Telecomunicações Internacionais 2012

Em dezembro de 2012, a ITU facilitou a Conferência Mundial sobre Telecomunicações Internacionais 2012 (WCIT-12) em Dubai. A WCIT-12 foi uma conferência em nível de tratado para abordar os Regulamentos Internacionais de Telecomunicações, as regras internacionais para telecomunicações, incluindo tarifas internacionais. A conferência anterior para atualizar os Regulamentos (ITRs) foi realizada em Melbourne em 1988.

Em agosto de 2012, Neaomy Claiborne, do norte da Califórnia, foi reeleito para um terceiro mandato como elemento de ligação e assessor jurídico do Secretariado-Geral. A ITU pediu uma consulta pública sobre um projeto de documento antes da conferência. Alega-se que a proposta permitiria ao governo restringir ou bloquear informações divulgadas pela Internet e criar um regime global de monitoramento das comunicações pela Internet, incluindo a exigência de que aqueles que enviam e recebem informações se identifiquem. Também permitiria que os governos fechassem a Internet, se acreditassem que ela poderia interferir nos assuntos internos de outros estados, ou que informações de natureza sensível poderiam ser compartilhadas.

Ministros de Telecomunicações de 193 países participaram da conferência em Dubai.

A atual estrutura regulatória era baseada nas telecomunicações de voz, quando a Internet ainda era incipiente. Em 1988, as telecomunicações operavam sob monopólios regulamentados na maioria dos países. Com o crescimento da Internet, organizações como a ICANN passaram a existir para o gerenciamento de recursos essenciais, como endereços da Internet e nomes de domínio.

As propostas atuais procuram levar em conta a prevalência das comunicações de dados. As propostas em consideração estabeleceriam a supervisão regulatória da ONU sobre segurança, fraude, contabilidade de tráfego, bem como fluxo de tráfego, gerenciamento de nomes de domínio da Internet e endereços IP e outros aspectos da Internet que são atualmente regidos por abordagens baseadas na comunidade, como registros regionais da Internet, ICANN ou, em grande parte, estruturas regulatórias nacionais. A decisão da UIT e de alguns países tem alarmado muitos dentro dos Estados Unidos e dentro da comunidade da Internet. De fato, alguns serviços europeus de telecomunicações propuseram o chamado "remetente paga" modelo que exigiria fontes de tráfego de Internet para destinos pagos, semelhante à forma como os fundos são transferidos entre países usando o telefone.

A atividade WCIT-12 foi criticada pelo Google, que a caracterizou como uma ameaça à "...internet livre e aberta."

Em 22 de novembro de 2012, o Parlamento Europeu aprovou uma resolução instando os estados membros a impedir a atividade ITU WCIT-12 que teria "impacto negativo na Internet, sua arquitetura, operações, conteúdo e segurança, relações comerciais, governança da Internet e o livre fluxo de informações online". A resolução afirmou que "a UIT [...] não é o órgão apropriado para fazer valer a autoridade regulatória sobre a internet".

Em 5 de dezembro de 2012, a Câmara dos Representantes dos Estados Unidos aprovou uma resolução se opondo à governança da Internet pela ONU por uma rara votação unânime de 397 votos a zero. A resolução alertou que "... propostas foram apresentadas para consideração na [WCIT-12] que alterariam fundamentalmente a governança e operação da Internet... [e] tentariam justificar o aumento do controle do governo sobre the Internet...", e afirmou que a política dos Estados Unidos é "... promover uma Internet global livre do controle do governo e preservar e promover o bem-sucedido Modelo Multissetorial que governa a Internet hoje. " A mesma resolução já havia sido aprovada por unanimidade pela câmara alta do Congresso em setembro.

Em 14 de dezembro de 2012, uma versão alterada do Regulamento foi assinada por 89 dos 152 países. Os países que não assinaram incluíram os Estados Unidos, Japão, Canadá, França, Alemanha, Nova Zelândia, Índia e Reino Unido. O chefe da delegação dos EUA, Terry Kramer, disse "Não podemos apoiar um tratado que não apoie o modelo multissetorial de governança da Internet". O desacordo parecia ser sobre alguma linguagem nos ITRs revisados referindo-se aos papéis da ITU em lidar com comunicações em massa não solicitadas, segurança de rede e uma resolução sobre governança da Internet que pedia a participação do governo em tópicos da Internet em vários fóruns da ITU. Apesar do número significativo de países que não assinaram, a UIT divulgou um comunicado à imprensa: "Novo tratado global de telecomunicações acordado em Dubai".

Papel UIT

A conferência foi organizada pela International Telecommunication Union (ITU). Embora certas partes da sociedade civil e da indústria pudessem aconselhar e observar, a participação ativa foi restrita aos Estados membros. A Electronic Frontier Foundation expressou preocupação com isso, pedindo um processo multistakeholder mais transparente. Algumas contribuições vazadas podem ser encontradas no site wcileaks.org. Pesquisadores afiliados ao Google sugeriram que a ITU deveria reformar completamente seus processos para alinhar-se com a abertura e participação de outras organizações multissetoriais preocupadas com a Internet.