União aduaneira

Uma união aduaneira é geralmente definida como um tipo de bloco comercial composto por uma área de livre comércio com uma tarifa externa comum.

As uniões aduaneiras são estabelecidas por meio de pactos comerciais nos quais os países participantes estabelecem uma política comercial externa comum (em alguns casos, usam diferentes cotas de importação). A política de concorrência comum também é útil para evitar deficiências de concorrência.

Os objetivos do estabelecimento de uma união aduaneira normalmente incluem o aumento da eficiência econômica e o estreitamento dos laços políticos e culturais entre os países membros. É a terceira etapa da integração econômica.

Todas as uniões económicas, aduaneiras e monetárias e económicas e monetárias incluem uma união aduaneira.

Definição da OMC

O Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio, parte da estrutura da Organização Mundial do Comércio, define uma união aduaneira da seguinte forma:

a) Uma união aduaneira deve ser entendida como a substituição de um território aduaneiro único para dois ou mais territórios aduaneiros, a fim de que a

— os direitos e outras regulamentações restritivas do comércio (exceto, se necessário, os permitidos nos termos dos artigos XI, XII, XIII, XIV, XV e XX) são eliminados no que se refere substancialmente a todas as trocas comerciais entre os territórios constituintes da União ou, pelo menos, no que se refere a todo o comércio de produtos originários desses territórios e,

— sob reserva das disposições do n.o 9, os mesmos deveres e outros regulamentos de comércio são aplicados por cada um dos membros da união ao comércio de territórios não incluídos na união;

Antecedentes históricos

A União Aduaneira Alemã, o Zollverein, que foi estabelecida em 1834, e gradualmente desenvolvida e expandida, era uma organização sindical aduaneira que apareceu anteriormente e desempenhou um papel na promoção do desenvolvimento econômico alemão e na unificação política da época. Antes do estabelecimento do Império Alemão unificado na década de 1870, havia postos de controle entre e dentro dos estados alemães, o que impedia o desenvolvimento da indústria e do comércio. Em 1818, a Prússia assumiu a liderança na abolição dos direitos aduaneiros no continente; foi seguido pelo estabelecimento da União Aduaneira da Alemanha do Norte em 1826. Dois anos depois, duas uniões aduaneiras foram estabelecidas nos estados do sul da Alemanha.

Em 1834, 18 estados se uniram para formar a União Aduaneira Alemã com a Prússia como líder principal. Posteriormente, esta aliança foi expandida para todas as regiões de língua alemã e tornou-se a União Aduaneira Alemã. O conteúdo da convenção da aliança incluía: abolir as tarifas internas, unificar as tarifas externas, aumentar as alíquotas do imposto de importação e alocar receitas tarifárias a todos os estados da aliança proporcionalmente. Além disso, existe uma união aduaneira entre a França e Mônaco, estabelecida em 1865.

Uma união aduaneira foi estabelecida pela Suíça e Liechtenstein em 1924, pela Bélgica, Holanda e Luxemburgo em 1948, pelos países da Comunidade Econômica Européia em 1958 e pela Comunidade Econômica dos Estados da África Central em 1964. Em naquela época, a Associação Européia de Livre Comércio era diferente da União Aduaneira da Comunidade Econômica Européia. O livre comércio dentro do primeiro limitava-se a produtos industriais, e nenhuma tarifa uniforme era imposta a países fora da União.

Foi colocado em ação pela iniciativa da Prússia e aderido pela maioria dos estados alemães. As condições pré-modernas (mais de 30 moedas, barreiras comerciais etc.) pessoas e capitais.

Recurso principal

A principal característica da União Aduaneira é que os países membros não apenas eliminaram as barreiras comerciais e implementaram o livre comércio, mas também estabeleceram uma tarifa externa comum. Em outras palavras, além de concordar em eliminar as barreiras comerciais uns dos outros, os membros da União Aduaneira também adotam tarifas externas comuns e políticas comerciais. O GATT estipula que, se a união aduaneira não for estabelecida imediatamente, mas for concluída gradualmente ao longo de um período de tempo, ela deve ser concluída dentro de um período razoável, que geralmente não excede 10 anos.

Medidas de proteção

As medidas de proteção exclusiva da União Aduaneira incluem principalmente:

• Reduza as tarifas até que as tarifas dentro da união sejam canceladas. A fim de alcançar esse objetivo, a aliança estipula frequentemente que os países membros devem transitar de suas atuais tarifas externas para as taxas tarifárias unificadas estipuladas pela aliança em estágios dentro de um determinado período de tempo, até finalmente cancelar a tarifa.
• Formular uma política comercial externa unificada e taxas de tarifas estrangeiras. Em termos de assuntos estrangeiros, os membros aliados devem aumentar ou diminuir suas taxas de tarifas estrangeiras originais dentro do prazo prescrito, e eventualmente estabelecer uma taxa de tarifas externa comum; e gradualmente unificar suas políticas de comércio exterior, tais como políticas de discriminação estrangeira e quantidades de importação.
• Para os bens importados de fora da aliança, são cobradas tarifas diferentes comuns, tais como taxas de imposto preferenciais, taxas de imposto nacionais acordadas, taxas de imposto de nação mais favorecidas, taxas de imposto preferenciais ordinárias e taxas de imposto ordinárias, de acordo com os tipos de commodities e os países fornecedores.
• Formular medidas de protecção unificadas, tais como quotas de importação, normas de prevenção da saúde e da epidemia, etc.

Significado

• Evita o problema de que a zona de comércio livre deve ser complementada pelo princípio de origem para manter o fluxo normal de mercadorias. Aqui, em vez do princípio de origem, uma "barreira estrangeira" comum é construída. Neste sentido, a união aduaneira é mais exclusiva do que a zona de comércio livre.
• Faz com que a "soberania nacional" dos países membros seja transferida para a organização da integração económica em maior medida, de modo que, uma vez que um país se une a uma união aduaneira, perde o seu direito às tarifas autónomas. Na realidade, a união aduaneira mais típica é a Comunidade Económica Europeia estabelecida em 1958.

Efeitos econômicos

Os efeitos econômicos das uniões aduaneiras geralmente podem ser agrupados em efeitos estáticos e efeitos dinâmicos.

Efeitos estáticos

Há efeitos de criação de comércio e efeitos de desvio de comércio. O efeito de criação de comércio refere-se aos benefícios gerados pelos produtos da produção doméstica com custos de produção mais elevados para a produção dos países da união aduaneira com custos mais baixos. O efeito de desvio de comércio refere-se à perda sofrida quando um produto é importado de um país não membro com custos de produção mais baixos para um país membro com custo mais alto. Este é o preço da adesão à união aduaneira. Quando o efeito de criação de comércio é maior que o efeito de transferência, o efeito combinado da adesão à União Aduaneira para os países membros é o lucro líquido, o que significa um aumento no nível de bem-estar econômico dos países membros; caso contrário, é uma perda líquida e um declínio no nível de bem-estar econômico.

O efeito de criação de comércio é geralmente considerado como um efeito positivo. Isso porque o custo de produção interna do país A é maior do que o custo de produção das importações do país A do país B. A União Aduaneira fez o País A abrir mão da produção interna de algumas commodities e trocá-la pelo País B para produzir essas mercadorias. De uma perspectiva mundial, esse tipo de conversão de produção melhora a eficiência da alocação de recursos.

Efeitos dinâmicos

A união aduaneira não só trará efeitos estáticos aos estados membros, mas também trará alguns efeitos dinâmicos para eles. Às vezes, esse efeito dinâmico é mais importante do que seu efeito estático, que tem um impacto importante no crescimento econômico dos países membros.

1. O primeiro efeito dinâmico da união aduaneira é o grande efeito de mercado (ou economias de efeito de escala). Após a criação da união aduaneira, foram criadas boas condições para a exportação mútua de produtos entre os países membros. Esta expansão do mercado promoveu o desenvolvimento da produção empresarial, permitindo que os produtores expandam continuamente a escala de produção, reduzam os custos, desfrutam dos benefícios das economias de escala, e podem aumentar ainda mais a externalidade das empresas dentro da aliança, especialmente para as empresas não-membros poder competitivo. Portanto, o grande efeito de mercado criado pela União Aduaneira desencadeou a realização de economias de escala.
2. A criação da União Aduaneira promoveu a concorrência entre as empresas entre os países membros. Antes que os Estados membros formassem uma união aduaneira, muitos setores haviam formado monopólios domésticos, e várias empresas ocuparam o mercado interno por muito tempo e obtiveram lucros excessivos do monopólio. Portanto, não é propício à alocação de recursos e ao progresso tecnológico de vários países. Após a formação da união aduaneira, devido à abertura mútua dos mercados de vários países, as empresas de vários países enfrentam a concorrência de empresas semelhantes em outros países membros. Como resultado, para ganhar uma posição favorável na competição, as empresas irão inevitavelmente aumentar o investimento em pesquisa e desenvolvimento e reduzir continuamente os custos de produção, criando assim uma forte atmosfera competitiva dentro da aliança, melhorando a eficiência econômica e promovendo o progresso tecnológico.
3. O estabelecimento de uma união aduaneira ajuda a atrair investimentos externos. O estabelecimento de uma união aduaneira implica a exclusão de produtos de terceiros. A fim de combater esses efeitos adversos, os países fora da aliança podem transferir as empresas para alguns países dentro da união aduaneira para produzir e vender diretamente localmente, a fim de contornar barreiras pautais uniformes e não tarifárias. Isto gera objetivamente fluxos de capital que acompanham a transferência de produção, atraindo grandes quantidades de investimento directo estrangeiro.

Listas de uniões aduaneiras

União Europeia União aduaneira

União Aduaneira Eurasiana

Comunidade da África do Sul

União Económica e Monetária da África Ocidental

União Aduaneira Sul-Africana

Comunidade Económica e Monetária da África Central

Mercosul

Comunidade Andina

Comunidade das Caraíbas

Mercado Comum da América Central

Conselho de Cooperação do Golfo

Suíça–Liechtenstein

Reino Unido–União aduaneira de dependências

Atual

Acordo	Data (em vigor)	Referência recente
Comunidade Andina (CAN)	1988-05-25	L/6737
Comunidade do Caribe (CARICOM)	1991-01
Mercado Comum da América Central (CACM)	2004-10-06	WT/REG93/R/B/2
Mercado Comum da África Oriental e Austral (COMESA)	2005-01	[1]
Comunidade da África Oriental (EAC)	2005-01	WT/COMTD/N/14
Comunidade Económica e Monetária da África Central (CEMAC)	1999-06-01
União Aduaneira Eurasiana (EACU)	2010-07-01
União Aduaneira da União Europeia (UEC; UE-Monaco)	1958
∟ União Aduaneira UE-Andorra	1991-07-01	WT/REG53/M/3
∟ União Aduaneira UE-San Marino	2002-04-01
∟ União Aduaneira UE-Turquia	1996-01	WT/REG22/M/4
Conselho de Cooperação do Golfo (CCG)	2015-01
Israel-Palestiniano Autoridade	1994
Mercado Comum Sul (MERCOSUR)	1991-11-29	WT/COMTD/1/Add.17
União Aduaneira Sul Africana (SACU)	1910	WT/REG231/3
Suíça–Liechtenstein (CH-FL)	1924
União Económica e Monetária da África Ocidental (WAEMU)	1994­1995	WT/COMTD/N/11/Add.1
Reino Unido–Uniã o aduaneira de dependências (UK-CD)	2018-11-26	Reino Unido CD CU

Além disso, os territórios autônomos e dependentes, como alguns dos territórios especiais dos estados membros da UE, às vezes são tratados como territórios alfandegários separados de seus estados continentais ou têm arranjos variados de união aduaneira formal ou de fato, mercado comum e união monetária (ou combinações dos mesmos) com o continente e em relação a países terceiros através dos pactos comerciais assinados pelo estado do continente.

A União Europeia é uma união aduaneira e por isso estabelece uma tarifa externa comum.

Proposta

• 2010 Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC)
• 2011 Comunidade Económica dos Estados da África Central (ECCAS)
• 2015 União Aduaneira Árabe (ACU)
• 2023 Comunidade Económica Africana (AEC)

Extinta

• União Aduaneira e Econômica da África Central (UDEAC) – substituído pelo CEMAC
• 1925 União Aduaneira Francesa sobre o Território ocupado da Bacia de Saar
• O primeiro Zollverein do Sacro Império Romano e as sucessivas confederações alemãs
• Steuerverein ou União fiscal no noroeste da Alemanha
• União aduaneira entre o Líbano e a Síria
• República Checa e Eslováquia desde a dissolução da Checoslováquia em 1 de Janeiro de 1993 até à adesão de ambos os países à União Europeia em 1 de Maio de 2004.