Tratado Abrangente de Proibição de Testes Nucleares

O Tratado Abrangente de Proibição de Testes Nucleares (CTBT) é um tratado multilateral para proibir explosões de testes de armas nucleares e quaisquer outras explosões nucleares, tanto para fins civis quanto militares, em todos os ambientes. Foi adotado pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 10 de setembro de 1996, mas não entrou em vigor, pois oito nações específicas não ratificaram o tratado.

História

O movimento pelo controle internacional das armas nucleares começou em 1945, com uma convocação do Canadá e do Reino Unido para uma conferência sobre o assunto. Em junho de 1946, Bernard Baruch, um emissário do presidente Harry S. Truman, propôs o Plano Baruch perante a Comissão de Energia Atômica das Nações Unidas, que exigia um sistema internacional de controle sobre a produção de energia atômica. O plano, que serviria de base para a política nuclear dos EUA na década de 1950, foi rejeitado pela União Soviética como uma manobra dos EUA para consolidar seu domínio nuclear.

Entre o teste nuclear Trinity de 16 de julho de 1945 e a assinatura do Tratado de Proibição Parcial de Testes (PTBT) em 5 de agosto de 1963, foram realizados 499 testes nucleares. Muito do ímpeto para o PTBT, o precursor do CTBT, estava aumentando a preocupação pública em torno do tamanho e da precipitação nuclear resultante de testes nucleares subaquáticos e atmosféricos, particularmente testes de poderosas armas termonucleares (bombas de hidrogênio). O teste Castle Bravo de 1º de março de 1954, em particular, atraiu atenção significativa, pois a detonação resultou em precipitação que se espalhou por áreas habitadas e deixou um grupo de pescadores japoneses doente. Entre 1945 e 1963, os Estados Unidos realizaram 215 testes atmosféricos, a União Soviética realizou 219, o Reino Unido realizou 21 e a França realizou três.

Em 1954, após o teste de Castle Bravo, o primeiro-ministro Jawaharlal Nehru, da Índia, emitiu o primeiro apelo para um "acordo de suspensão" sobre testes, que logo foi ecoado pelo Partido Trabalhista Britânico. As negociações sobre uma proibição abrangente de testes, envolvendo principalmente os EUA, o Reino Unido e a União Soviética, começaram em 1955, seguindo uma proposta do líder soviético Nikita Khrushchev. A principal preocupação durante as negociações, que se estenderia com algumas interrupções até julho de 1963, foi o sistema de verificação do cumprimento da proibição de testes e detecção de testes ilícitos. Do lado ocidental, havia a preocupação de que a União Soviética fosse capaz de contornar qualquer proibição de testes e secretamente avançar na corrida armamentista nuclear. Esses temores foram amplificados após o tiro Rainier dos EUA em 19 de setembro de 1957, que foi o primeiro teste subterrâneo contido de uma arma nuclear. Embora os EUA tivessem uma vantagem significativa nas capacidades de teste subterrâneo, havia a preocupação de que a União Soviética pudesse realizar testes subterrâneos secretamente durante uma proibição de teste, já que as detonações subterrâneas eram mais difíceis de detectar do que os testes acima do solo. Do lado soviético, por outro lado, as inspeções de conformidade no local exigidas pelos EUA e pelo Reino Unido foram vistas como espionagem. O desacordo sobre a verificação levaria os negociadores anglo-americanos e soviéticos a abandonar uma proibição abrangente de testes (ou seja, a proibição de todos os testes, incluindo os subterrâneos) em favor de uma proibição parcial, que seria finalizada em 25 de julho de 1963. O PTBT, acompanhado por 123 estados seguindo as três partes originais, proibiu detonações para fins militares e civis debaixo d'água, na atmosfera e no espaço sideral.

O PTBT teve resultados mistos. Por um lado, a promulgação do tratado foi seguida por uma queda substancial na concentração atmosférica de partículas radioativas. Por outro lado, a proliferação nuclear não foi totalmente interrompida (embora possa ter sido retardada) e os testes nucleares continuaram em ritmo acelerado. Em comparação com os 499 testes de 1945 até a assinatura do PTBT, 436 testes foram realizados nos dez anos seguintes ao PTBT. Além disso, os testes subterrâneos dos Estados Unidos e da União Soviética continuaram "desabafando" a pressão. gás radioativo na atmosfera. Além disso, embora os testes subterrâneos fossem geralmente mais seguros do que os testes acima do solo, os testes subterrâneos continuaram a arriscar o vazamento de radionuclídeos, incluindo plutônio, no solo. De 1964 a 1996, ano da adoção do CTBT, foram realizados cerca de 1.377 testes nucleares subterrâneos. O teste final não subterrâneo (atmosférico ou subaquático) foi conduzido pela China em 1980.

O PTBT foi visto como um passo em direção ao Tratado de Não Proliferação Nuclear (TNP) de 1968, que fazia referência direta ao PTBT. Sob o TNP, os estados sem armas nucleares foram proibidos de possuir, fabricar e adquirir armas nucleares ou outros dispositivos explosivos nucleares. Todos os signatários, incluindo Estados com armas nucleares, comprometeram-se com o objetivo do desarmamento nuclear total. No entanto, Índia, Paquistão e Israel se recusaram a assinar o TNP, alegando que tal tratado é fundamentalmente discriminatório, pois impõe limitações aos estados que não possuem armas nucleares, ao mesmo tempo em que não faz esforços para conter o desenvolvimento de armas por estados declarados com armas nucleares.

Em 1974, um passo em direção a uma proibição abrangente de testes foi dado com o Threshold Test Ban Tratado (TTBT), ratificado pelos EUA e União Soviética, que proibiu testes subterrâneos com rendimentos acima de 150 quilotons. Em abril de 1976, os dois estados chegaram a um acordo sobre o Tratado de Explosões Nucleares Pacíficas (PNET), que diz respeito a detonações nucleares fora dos locais de armas discutidos no TTBT. Como no TTBT, os EUA e a União Soviética concordaram em proibir explosões nucleares pacíficas (PNEs) nesses outros locais com rendimentos acima de 150 quilotons, bem como explosões em grupo com rendimentos totais acima de 1.500 quilotons. Para verificar a conformidade, o PNET exige que os estados confiem em meios técnicos nacionais de verificação, compartilhem informações sobre explosões e concedam acesso in loco às contrapartes. O TTBT e o PNET entraram em vigor em 11 de dezembro de 1990.

Reagan e Gorbachev, Dezembro de 1987

Em outubro de 1977, os EUA, o Reino Unido e a União Soviética voltaram às negociações sobre a proibição de testes. Essas três potências nucleares fizeram progressos notáveis no final dos anos 1970, concordando com os termos de proibição de todos os testes, incluindo uma proibição temporária de PNEs, mas divergências contínuas sobre os mecanismos de conformidade levaram ao fim das negociações antes do mandato de Ronald Reagan. posse como presidente em 1981. Em 1985, o líder soviético Mikhail Gorbachev anunciou uma moratória unilateral de testes e, em dezembro de 1986, Reagan reafirmou o compromisso dos EUA de perseguir o objetivo de longo prazo de uma proibição abrangente de testes. Em novembro de 1987, as negociações sobre a proibição de testes foram reiniciadas, seguidas por um programa conjunto EUA-soviético para pesquisar a detecção de testes subterrâneos em dezembro de 1987.

Negociações

Dada a situação política prevalecente nas décadas seguintes, pouco progresso foi feito no desarmamento nuclear até o fim da Guerra Fria em 1991. Os partidos do PTBT realizaram uma conferência de emenda naquele ano para discutir uma proposta para converter o Tratado em um instrumento que proíbe todos os testes de armas nucleares. Com forte apoio da Assembleia Geral da ONU, as negociações para um tratado abrangente de proibição de testes começaram em 1993.

Adoção

Extensos esforços foram feitos nos três anos seguintes para redigir o texto do Tratado e seus dois anexos. No entanto, a Conferência sobre Desarmamento, na qual estavam sendo negociadas, não conseguiu chegar a um consenso sobre a adoção do texto. Sob a direção do primeiro-ministro John Howard e do ministro das Relações Exteriores Alexander Downer, a Austrália enviou o texto à Assembleia Geral das Nações Unidas em Nova York, onde foi submetido como um projeto de resolução. Em 10 de setembro de 1996, o Tratado Abrangente de Proibição de Testes (CTBT) foi adotado por uma grande maioria, excedendo dois terços dos membros da Assembléia Geral.

Obrigações

(Artigo I):

1. Cada Estado Parte compromete-se a não executar qualquer explosão de teste de arma nuclear ou qualquer outra explosão nuclear, e a proibir e prevenir qualquer explosão nuclear em qualquer lugar sob sua jurisdição ou controle.
2. Cada Estado Parte compromete-se, além disso, a abster-se de causar, encorajar ou de qualquer forma participar na realização de qualquer explosão de teste de arma nuclear ou qualquer outra explosão nuclear.

Estado

O Tratado foi adotado pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 10 de setembro de 1996. Foi aberto para assinatura em Nova York em 24 de setembro de 1996, quando foi assinado por 71 Estados, incluindo cinco dos oito Estados com capacidade nuclear na época. Em janeiro de 2023, 177 estados ratificaram o CTBT e outros nove estados assinaram, mas não o ratificaram.

O tratado entrará em vigor 180 dias após a ratificação pelos 44 estados listados no Anexo 2 do tratado. Esses "estados do Anexo 2" são estados que participaram das negociações do CTBT entre 1994 e 1996 e possuíam reatores de energia nuclear ou reatores de pesquisa na época. Em 2016, oito estados do Anexo 2 não ratificaram o tratado: China, Egito, Irã, Israel e Estados Unidos assinaram, mas não ratificaram o Tratado; Índia, Coreia do Norte e Paquistão não o assinaram.

Monitoramento

As tecnologias geofísicas e outras são usadas para monitorar o cumprimento do Tratado: sismologia forense, hidroacústica, infra-som e monitoramento de radionuclídeos. As três primeiras formas de monitoramento são conhecidas como medições de forma de onda. O monitoramento sísmico é realizado com um sistema de 50 estações primárias localizadas em todo o mundo, com 120 estações auxiliares em estados signatários. O monitoramento hidroacústico é realizado com um sistema de 11 estações que consistem em tríades de hidrofones para monitorar explosões subaquáticas. Estações hidroacústicas podem usar sismômetros para medir ondas T de possíveis explosões subaquáticas em vez de hidrofones. A melhor medição de ondas hidroacústicas foi encontrada a uma profundidade de 1000 m. O monitoramento por infrassom depende de mudanças na pressão atmosférica causadas por uma possível explosão nuclear, com 41 estações certificadas em agosto de 2019. Uma das maiores preocupações com medições de infrassom é o ruído devido à exposição do vento, que pode afetar a capacidade do sensor para medir se um evento ocorreu. Juntas, essas tecnologias são usadas para monitorar o solo, a água e a atmosfera em busca de qualquer sinal de explosão nuclear.

O monitoramento de radionuclídeos ocorre na forma de monitoramento de partículas radioativas ou gases nobres como produto de uma explosão nuclear. Partículas radioativas emitem radiação que pode ser medida por qualquer uma das 80 estações localizadas em todo o mundo. Eles são criados a partir de explosões nucleares que podem se acumular na poeira movida pela explosão. Se uma explosão nuclear ocorreu no subsolo, o monitoramento de gás nobre pode ser usado para verificar se ocorreu ou não uma possível explosão nuclear. O monitoramento de gás nobre depende da medição de aumentos no gás xenônio radioativo. Diferentes isótopos de xenônio incluem ^131mXe, ¹³³Xe, ^133mXe e ¹³⁵Xe. Todos os quatro métodos de monitoramento compõem o Sistema Internacional de Monitoramento (IMS). Teorias e métodos estatísticos são parte integrante do monitoramento CTBT, fornecendo confiança na análise de verificação. Assim que o Tratado entrar em vigor, serão realizadas inspeções no local onde surgirem dúvidas sobre o cumprimento.

A Comissão Preparatória para a Organização do Tratado de Proibição Total de Testes (CTBTO), uma organização internacional com sede em Viena, Áustria, foi criada para construir a estrutura de verificação, incluindo o estabelecimento e operação provisória da rede de estações de monitoramento, a criação de um centro de dados internacional (IDC) e desenvolvimento da capacidade de Inspeção no local. A CTBTO é responsável por coletar informações do IMS e distribuir os dados analisados e brutos aos estados membros para julgar se ocorreu ou não uma explosão nuclear por meio do IDC. Parâmetros como determinar o local onde ocorreu uma explosão ou teste nuclear é uma das coisas que o IDC pode realizar. Se um estado membro optar por afirmar que outro estado violou o CTBT, ele pode solicitar uma inspeção no local para verificar.

A rede de monitoramento consiste em 337 instalações localizadas em todo o mundo. Em maio de 2012, mais de 260 instalações foram certificadas. As estações de monitoramento registram dados que são transmitidos ao centro de dados internacional em Viena para processamento e análise. Os dados são enviados aos Estados que assinaram o Tratado.

Testes nucleares subsequentes

Três países testaram armas nucleares desde que o CTBT foi aberto para assinatura em 1996. A Índia e o Paquistão realizaram dois conjuntos de testes em 1998. A Coréia do Norte realizou seis testes anunciados, um em 2006, 2009, 2013, dois em 2016 e um em 2017. Todos os seis testes norte-coreanos foram detectados pelo Sistema de Monitoramento Internacional estabelecido pela Comissão Preparatória da Organização do Tratado de Proibição Abrangente de Testes Nucleares. Acredita-se que um teste norte-coreano tenha ocorrido em janeiro de 2016, evidenciado por um "terremoto artificial" medido como uma magnitude 5,1 pelo Serviço Geológico dos EUA. O primeiro teste bem-sucedido da bomba de hidrogênio norte-coreana supostamente ocorreu em setembro de 2017. Estima-se que tenha um rendimento explosivo de 120 quilotons.