Seção 508 Emenda à Lei de Reabilitação de 1973

Em 1998, o Congresso dos EUA alterou a Lei de Reabilitação para exigir que as agências federais tornassem a sua tecnologia electrónica e de informação acessível a pessoas com deficiência. A Seção 508 foi promulgada para eliminar barreiras na tecnologia da informação, disponibilizar novas oportunidades para pessoas com deficiência e incentivar o desenvolvimento de tecnologias que ajudarão a alcançar esses objetivos. A lei se aplica a todas as agências federais quando desenvolvem, adquirem, mantêm ou usam tecnologia eletrônica e de informação. De acordo com a Seção 508 (29 U.S.C. § 794d), as agências devem conceder aos funcionários com deficiência e aos membros do público acesso a informações que sejam comparáveis ao acesso disponível a outros.

Histórico

A Seção 508 foi originalmente adicionada como uma emenda à Lei de Reabilitação de 1973 em 1986. A seção 508 original tratava de tecnologias eletrônicas e de informação, em reconhecimento ao crescimento deste campo.

Em 1997, a Lei Federal de Acessibilidade e Conformidade de Tecnologia Eletrônica e de Informação foi proposta na legislatura dos EUA para corrigir as deficiências da seção 508 original; a Secção 508 original revelou-se em grande parte ineficaz, em parte devido à falta de mecanismos de aplicação. No final, esta Lei Federal de Acessibilidade e Conformidade de Tecnologia da Informação e Eletrônica, com revisões, foi promulgada como a nova Seção 508 da Lei de Reabilitação de 1973, em 1998.

A Seção 508 aborda a conformidade legal por meio do processo de pesquisa de mercado e compras governamentais e também possui padrões técnicos em relação aos quais os produtos podem ser avaliados para determinar se atendem à conformidade técnica. Como a tecnologia pode atender às disposições legais e ser legalmente compatível (por exemplo, tal produto não existe no momento da compra), mas pode não atender aos padrões técnicos de acessibilidade do Conselho de Acesso dos Estados Unidos, os usuários costumam ficar confusos entre essas duas questões. Além disso, a avaliação da conformidade só pode ser feita ao revisar o processo de aquisição e a documentação utilizada ao fazer uma compra ou contratação para desenvolvimento, as mudanças nas tecnologias e nos próprios padrões, requer uma compreensão mais detalhada da lei e da tecnologia do que à primeira vista parece necessário.

Não há nada na Seção 508 que exija que sites privados cumpram, a menos que recebam fundos federais ou estejam sob contrato com uma agência federal. As melhores práticas comerciais incluem padrões e diretrizes voluntárias, como a Iniciativa de Acessibilidade da Web (WAI) do World Wide Web Consortium (W3C). Verificadores automáticos de acessibilidade (mecanismos), como "IBM Rational Policy Tester" e AccVerify, consulte as diretrizes da Seção 508, mas têm dificuldade em testar com precisão a acessibilidade do conteúdo.

Em 2006, o Conselho de Acesso dos Estados Unidos organizou o Comitê Consultivo de Telecomunicações e Eletrônica e Tecnologia da Informação (TEITAC) para revisar e recomendar atualizações em seus padrões da Seção 508 e nas Diretrizes de Acessibilidade da Lei de Telecomunicações. O TEITAC emitiu seu relatório ao Conselho em abril de 2008. O Conselho divulgou rascunhos de regras propostas com base nas recomendações do comitê em 2010 e 2011 para comentários públicos. Em fevereiro de 2015, o Conselho divulgou um aviso de proposta de regulamentação para os padrões da Seção 508.

Em 2017, a Atualização da Seção 508 entrou em vigor. Isso foi atualizado um ano depois, em janeiro de 2018, para restaurar as provisões de acesso TTY. Esta atualização essencialmente alinhou os elementos da web com os critérios WCAG 2.0 AA do W3C.

A lei

Qualificações

• As agências federais podem estar em conformidade jurídica e ainda não cumprem os padrões técnicos. Secção 508 §1194.3 As exceções gerais descrevem exceções para a segurança nacional (por exemplo, a maioria dos sistemas primários utilizados pela Agência Nacional de Segurança (NSA)), itens incidentais não adquiridos como produtos de trabalho, solicitações individuais de acesso não público, alteração fundamental de requisitos-chave de um produto ou acesso à manutenção.
• No caso de que a implementação de tais padrões cause dificuldades indevidas à agência ou departamento Federal envolvidos, tais agências ou departamentos federais são obrigados a fornecer os dados e informações a pessoas com deficiência cobertas por meios alternativos que lhes permitam fazer uso dessas informações e dados.
• A Secção 508 exige que todas as informações federais acessíveis eletronicamente sejam acessíveis para aqueles com deficiência. Esta informação deve ser acessível de várias formas, que são específicas para cada deficiência.
• A Reabilitação A lei de 1973 exige que todas as agências federais forneçam aos indivíduos com deficiência acomodações razoáveis, que cai em três categorias: (1) modificações e ajustes devem ser feitos para uma pessoa com deficiência a ser considerada para um trabalho, (2) modificações e ajustes devem ser feitos para que um indivíduo execute funções essenciais do trabalho, e (3) modificações ou ajustes devem ser feitas para permitir que os funcionários tenham benefícios e privilégios iguais.
• Alguns usuários podem precisar de determinado software para poder acessar certas informações.
• As pessoas com deficiência não são obrigadas a usar palavras específicas ao colocar em um pedido de alojamento razoável ao se candidatar a um emprego. Uma agência deve ser flexível no processamento de todas as solicitações. Isso significa que as agências não podem adotar uma abordagem "one-size fits all". Cada processo deve ser tratado caso a caso.

Disposições

A legislação original determinava que o Conselho de Conformidade de Barreiras de Arquitetura e Transporte, conhecido como Conselho de Acesso, estabelecesse um projeto para seus Padrões Finais de acessibilidade para essas tecnologias eletrônicas e de informação em dezembro de 2001. Os padrões finais foram aprovados em abril de 2001 e tornou-se executória em 25 de junho de 2001.

As informações mais recentes sobre esses padrões e sobre o apoio disponível do Conselho de Acesso para implementá-los, bem como os resultados de pesquisas realizadas para avaliar a conformidade, estão disponíveis no boletim informativo do Conselho, Access Currents. Os padrões, ferramentas e recursos da Seção 508 estão disponíveis no Centro de Acomodação de Tecnologia da Informação (CITA), no Escritório de Políticas Governamentais da Administração de Serviços Gerais dos EUA.

Resumo das normas técnicas da Seção 508

• Aplicações de Software e Sistemas Operacionais: inclui acessibilidade ao software, por exemplo, navegação de teclado e foco é fornecido por um navegador da web.
• Intranet baseado na Web e informações da Internet e aplicações: garante acessibilidade ao conteúdo web, por exemplo, descrição de texto para qualquer visual, de modo que os usuários com deficiência ou usuários que precisam de tecnologia assistiva, como leitores de tela e telas Braille refrescantes, podem acessar o conteúdo.
• Telecomunicações Produtos: endereços de acessibilidade para produtos de telecomunicações, tais como telefones celulares ou sistemas de correio de voz. Inclui abordar a compatibilidade da tecnologia com aparelhos auditivos, dispositivos de escuta assistiva e dispositivos de telecomunicações para surdos (TTYs).
• Vídeos ou Multimédia Produtos: inclui requisitos para legendagem e descrição de áudio de produtos multimídia, tais como treinamento ou produções multimídia informacionais.
• Auto-contido, Produtos fechados: produtos onde os usuários finais normalmente não podem adicionar ou conectar suas próprias tecnologias assistivas, como quiosques de informação, copiadoras e máquinas de fax. Este padrão liga aos outros padrões e geralmente exige que as características de acesso sejam construídas nesses sistemas.
• Computador de secretária e portátil: discute acessibilidade relacionada com portas padronizadas e controles mecanicamente operados, como teclados e telas de toque.

Praticar

Ao avaliar um produto de hardware ou software de computador que poderia ser usado em uma agência governamental dos EUA, os gerentes de tecnologia da informação agora verificam se o fornecedor forneceu um Relatório de Conformidade de Acessibilidade (ACR). O ACR mais comum é conhecido como Modelo Voluntário de Acessibilidade de Produto® (VPAT®), embora alguns departamentos historicamente tenham promovido um Modelo Governamental de Acessibilidade de Produto (GPAT). O modelo VPAT foi criado pelo Conselho da Indústria de Tecnologia da Informação (ITI). Um VPAT lista atributos potenciais do produto que afetam o grau em que ele é acessível. Uma questão é se as funções de um software podem ser executadas a partir do teclado ou se requerem o uso de um mouse, porque os teclados podem ser usados por um espectro mais amplo de pessoas. Como o daltonismo é comum, outro problema é se o dispositivo ou software comunica as informações necessárias apenas por meio de diferenças nas cores exibidas. Como nem todos os usuários podem ouvir, outra questão é se o dispositivo ou software comunica as informações necessárias de forma auditiva. Se o produto puder ser configurado de acordo com as preferências do usuário nessas dimensões, isso geralmente é considerado uma adaptação satisfatória aos requisitos da Seção 508. Um desafio para a adoção de software de código aberto no governo dos EUA é que não há nenhum fornecedor para fornecer suporte ou escrever um VPAT, mas um VPAT pode ser escrito por voluntários se eles conseguirem encontrar as informações necessárias.