Reunião de Chefes de Governo da Commonwealth
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2015
A Reunião de Chefes de Governo da Commonwealth (CHOGM; ou) é uma reunião de cúpula bienal dos líderes governamentais de todas as nações da Commonwealth. Apesar do nome, o chefe de estado pode estar presente na reunião no lugar do chefe de governo, especialmente entre os estados semipresidenciais. A cada dois anos, a reunião é realizada em um estado membro diferente e é presidida pelo respectivo primeiro-ministro ou presidente dessa nação, que se torna o presidente em exercício da Commonwealth até a próxima reunião. A Rainha Elizabeth II, que era a Chefe da Commonwealth, participou de todos os CHOGM começando com Ottawa em 1973 até Perth em 2011, embora sua participação formal só tenha começado em 1997. Ela foi representada pelo Príncipe de Gales na reunião de 2013 como a 87ª monarca de um ano estava reduzindo viagens de longa distância. A Rainha esteve presente na cimeira de 2015 em Malta e na cimeira de 2018 (atrasada por um ano) em Londres, mas foi novamente representada pelo Príncipe de Gales na reunião de 2022 (atrasada por dois anos) no Ruanda.
O primeiro CHOGM foi realizado em 1971 em Cingapura e já foram 26 realizados no total: o mais recente foi realizado em Kigali, Ruanda. Eles são realizados uma vez a cada dois anos, embora esse padrão tenha sido ocasionalmente interrompido. Eles são realizados em torno da Commonwealth, girando por convite entre seus membros.
No passado, os CHOGMs tentaram orquestrar políticas comuns sobre certas questões contenciosas e eventos atuais, com foco especial em questões que afetam os países membros. Os CHOGMs discutiram a continuação do governo do apartheid na África do Sul e como acabar com ele, golpes militares no Paquistão e Fiji e alegações de fraude eleitoral no Zimbábue. Às vezes, os Estados membros concordam com uma ideia ou solução comum e divulgam uma declaração conjunta declarando sua opinião. Mais recentemente, a partir do CHOGM de 1997, o encontro passou a ter um tema oficial, definido pela nação anfitriã, sobre o qual se concentraram as principais discussões.
História
As reuniões começaram com os líderes das colônias autônomas do Império Britânico. A Primeira Conferência Colonial em 1887 foi seguida de reuniões periódicas, conhecidas como Conferências Imperiais de 1907, dos líderes do governo do Império. O desenvolvimento da independência dos domínios e a criação de vários novos domínios, bem como o convite da Rodésia do Sul (que também participou como colónia sui generis), mudou a natureza da Encontros. À medida que os líderes do domínio se afirmavam cada vez mais nas reuniões, ficou claro que o tempo para o 'imperial' acabou as conferências.
Das cinzas da Segunda Guerra Mundial, dezessete primeiros-ministros da Commonwealth foram eleitos. As conferências foram realizadas entre 1944 e 1969. Destas, dezesseis foram realizadas em Londres, refletindo as visões então predominantes da Commonwealth como a continuação do Império e a centralização do poder no British Commonwealth Office (a única reunião fora de Londres, em Lagos, foi uma reunião extraordinária realizada em janeiro de 1966 para coordenar as políticas em relação à Rodésia). Duas reuniões suplementares também foram realizadas durante este período: uma reunião de estadistas da Commonwealth para discutir os termos de paz em abril de 1945 e uma Conferência Econômica da Commonwealth em 1952.
A década de 1960 viu uma revisão da Commonwealth. A rápida expansão da Commonwealth após a descolonização viu os países recém-independentes exigirem a criação do Secretariado da Commonwealth e o Reino Unido, em resposta, fundar com sucesso a Commonwealth Foundation. Essa descentralização do poder exigiu uma reformulação das reuniões. Em vez de as reuniões serem sempre realizadas em Londres, elas seriam rotacionadas entre os membros, sujeitas às restrições dos países. capacidade de sediar as reuniões: começando com Cingapura em 1971. Eles também foram renomeados como 'Reuniões de Chefes de Governo da Commonwealth' para refletir a crescente diversidade das estruturas constitucionais na Commonwealth.
Estrutura
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O cerne do CHOGM são as sessões executivas, que são as reuniões formais dos chefes de governo para fazer negócios. No entanto, a maioria das decisões importantes é tomada não nas próprias reuniões principais, mas nos 'retiros' informais: introduzidos no segundo CHOGM, em Ottawa, pelo primeiro-ministro do Canadá Pierre Trudeau, mas que lembram as excursões a Checkers ou Dorneywood nos dias dos primeiros-ministros; Conferências. Apenas o chefe da delegação e seu cônjuge e uma pessoa adicional participam dos retiros. A pessoa adicional pode exercer qualquer função (pessoal, política, segurança, etc.), mas apenas tem acesso ocasional e intermitente ao chefe da delegação. Geralmente é no retiro que, isolados de seus conselheiros, os chefes resolvem as questões mais intransigentes: levando ao Acordo de Gleneagles em 1977, à Declaração de Lusaka em 1979, à Declaração de Langkawi em 1989, ao Programa Millbrook em 1995, à Aso Rock Declaração de Colombo em 2003 e a Declaração de Colombo sobre Desenvolvimento Sustentável, Inclusivo e Equitativo em 2013.
A 'margem' de organizações da sociedade civil, incluindo a Commonwealth Family e grupos locais, acrescenta uma dimensão cultural ao evento e confere ao CHOGM maior visibilidade mediática e maior aceitação por parte da população local. Reconhecidos oficialmente pela primeira vez em Limassol em 1993, esses eventos, abrangendo um período mais longo do que o próprio encontro, preservaram, até certo ponto, a duração do CHOGM: mas apenas na esfera cultural. Outras reuniões, como as do Grupo de Ação Ministerial da Commonwealth, Conselho Empresarial da Commonwealth e respectivos ministros das Relações Exteriores, também trataram de negócios fora dos próprios chefes de governo.
Como o escopo do CHOGM se expandiu além das reuniões dos próprios chefes de governo, os CHOGMs se tornaram progressivamente mais curtos e seus negócios compactados em menos tempo. O CHOGM de 1971 durou nove dias, e os CHOGMs de 1977 e 1991 duraram sete dias cada. No entanto, o CHOGM da época de Harare foi o último a durar uma semana; o CHOGM de 1993 durou cinco dias, e o contencioso CHOGM de 1995 por apenas três dias e meio. As conferências de 2005 e subsequentes foram realizadas em dois a dois dias e meio. No entanto, CHOGMs recentes também apresentaram vários dias de Fóruns da Commonwealth pré-cúpula sobre negócios, mulheres, juventude, bem como o Fórum Popular da Commonwealth e reuniões de ministros das Relações Exteriores.
Problemas
Durante a década de 1980, os CHOGMs foram dominados por apelos para que a Commonwealth impusesse sanções à África do Sul para pressionar o país a acabar com o apartheid. A divisão entre a Grã-Bretanha, durante o governo de Margaret Thatcher, que resistiu ao apelo por sanções e os países da Commonwealth africana, e o restante da Commonwealth foi intensa em alguns momentos e levou a especulações de que a organização poderia entrar em colapso. De acordo com um dos ex-assessores de Margaret Thatcher, a Sra. Thatcher, muito reservadamente, costumava dizer que CHOGM significava "Folhetos obrigatórios para mendigos gananciosos" De acordo com sua filha, Denis Thatcher também se referiu ao CHOGM como significando 'Coons Holidaying on Government Money'.
Em 2011, o primeiro-ministro britânico David Cameron informou à Câmara dos Comuns britânica que suas propostas para reformar as regras que regem a sucessão real, uma mudança que exigiria a aprovação de todos os dezesseis reinos da Commonwealth, foram aprovadas no CHOGM de 28 a 30 de outubro em Perth, posteriormente referido como o Acordo de Perth.
Ruanda ingressou na Commonwealth em 2009, apesar da conclusão da Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) de que "o estado de governança e direitos humanos em Ruanda não satisfaz os padrões da Commonwealth", e que & #34;portanto, não se qualifica para admissão". Tanto a CHRI quanto a Human Rights Watch descobriram que o respeito pela democracia e pelos direitos humanos em Ruanda diminuiu desde que o país ingressou na Commonwealth. Houve apelos para que a Commonwealth defendesse a democracia e os direitos humanos em Ruanda no CHOGM de 2022.
Agenda
No âmbito do Programa de Ação da Commonwealth de Millbrook, cada CHOGM é responsável por renovar o mandato do Grupo de Ação Ministerial da Commonwealth, cuja responsabilidade é defender a Declaração de Harare sobre os princípios políticos centrais da Commonwealth.
Incidentes
Uma bomba explodiu no Sydney Hilton Hotel, local da Reunião Regional dos Chefes de Governo da Commonwealth em fevereiro de 1978. Doze chefes de governo estrangeiros estavam hospedados no hotel na época. A maioria dos delegados foi evacuada por helicópteros da Royal Australian Air Force e a reunião foi transferida para Bowral, protegida por 800 soldados do Exército Australiano.
Como a convocação de chefes de governo e funcionários e especialistas permanentes da Commonwealth, os CHOGMs são a mais alta instituição de ação na Commonwealth e raras ocasiões em que todos os líderes da Commonwealth se reúnem. Os CHOGMs foram os locais de muitos dos eventos mais dramáticos da Commonwealth. Robert Mugabe anunciou a retirada imediata do Zimbábue da Commonwealth no CHOGM de 2003, e a execução de Ken Saro-Wiwa e outros oito pela Nigéria no primeiro dia do CHOGM de 1995 levou à suspensão daquele país.
Também foi o gatilho de uma série de eventos que abalaram internamente os países participantes. A saída do presidente de Uganda Milton Obote para o CHOGM de 1971 permitiu que Idi Amin derrubasse o governo de Obote. Da mesma forma, a participação do presidente James Mancham no CHOGM de 1977 deu ao primeiro-ministro France-Albert René a oportunidade de tomar o poder nas Seychelles.
Lista de reuniões
| Ano | Data | Pais | Cidade | Retirar | Presidente | Secretário-Geral | Chefe da Comunidade |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1971 | 14–22 Janeiro |  Singapura | Singapura | Nenhuma | Lee Kuan. Sim. | Arnold Smith | Elizabeth II |
| 1973 | 2–10 de agosto |  Canadá | Ottawa | Mont-Tremblant | Pierre Trudeau | ||
| 1975 | 29 de abril a 6 de maio |  Jamaica | Kingston | Nenhuma | Michael Manley | ||
| 1977 | 8–15 de junho |  Reino Unido | Londres | Gleneagles Hotel | James Callaghan | Santuário de Ramphal | |
| 1979 | 1–7 de agosto |  Zâmbia | Lusaka | Lusaka | Kenneth Kaunda | ||
| 1981 | 30 de setembro – 7 de outubro |  Austrália | Melbourne | Canberra | Malcolm Fraser | ||
| 1983 | 23–29 de novembro |  Índia | Nova Deli | Goa | Indira Gandhi | ||
| 1985 | 16–22 de outubro |  Bahamas | Nassau | Lyford Cay | Máquina de montagem automática | ||
| 1986 | 3–5 de agosto | Reino Unido | Londres | Nenhuma | Margaret Thatcher | ||
| 1987 | 13–17 de outubro | Canadá | Vancouver | Okanagan | Brian Mulroney | ||
| 1989 | 18–24 de outubro |  Malásia | Rio de Janeiro | Langkawi | Mohamad de Mahathir | ||
| 1991 | 16–21 de outubro |  Zimbabué | Harare | Victoria Falls | Robert Mugabe | Emeka Anyaoku | |
| 1993 | 21–25 de outubro |  Chipre | Limassol | Nenhuma | Glafcos Clerides | ||
| 1995 | 10–13 de novembro |  Nova Zelândia | Auckland | Millbrook. | Jim Bolger | ||
| 1997 | 24–27 de outubro | Reino Unido | Edimburgo | St Andrews | Tony Blair | ||
| 1999 | 12–14 de novembro |  África do Sul | Durban | George. | Thabo Mbeki | ||
| 2002 | 2–5 de março | Austrália | Refrigeração | Nenhuma | John Howard | Don McKinnon | |
| 2003 | 5–8 de dezembro |  Nigéria | Abuja | Aso Rock | Olusegun Obasanjo | ||
| 2005 | 25–27 de novembro |  Malta | Valeta | Mellieha | Lawrence Gonzi | ||
| 2007 | 23–25 de novembro |  Uganda | Kampala | Munyonyo | O que fazer? | ||
| 2009 | 27–29 de novembro |  Trinidad e Tobago | Porto de Espanha | Laventille Heights | Patrick Manning | Kamalesh Sharma | |
| 2011 | 28–30 de outubro | Austrália | Perth | Parque dos Reis | Julia Gillard | ||
| 2013 | 15–17 de novembro |  Sri Lanka | Colombo | Sri Jayawardenepura Kotte! | Mahinda Rajapak | ||
| 2015 | 27–29 de novembro | Malta | Valletta, Melliea | Fort St Angelo | Joseph Muscat | ||
| 2018 | 19–20 de abril | Reino Unido | Londres | Castelo de Windsor | Theresa Maio | Patricia Escócia | |
| 2022 | 21–23 de junho |  Ruanda | Kigali | Centro de Convenções de Kigali | Paul Kagame | ||
| 27 | Para ser anunciado. |  Samoa | TBA | TBA | Fiamē Naomi Mata'afa | Carlos III |
O 25º CHOGM foi originalmente agendado para Vanuatu em 2017, mas o país rescindiu sua oferta de sediar depois que o ciclone Pam devastou a infraestrutura do país em março de 2015. A reunião foi remarcada para o Reino Unido na primavera de 2018, que também resultou no 26º CHOGM, originalmente agendado para 2019, a ser remarcado para 22 a 27 de junho de 2020. No entanto, devido à pandemia de coronavírus, o 26º CHOGM foi novamente adiado para 2022.