Política do Camboja

A política do Camboja é definida no âmbito de uma monarquia constitucional, na qual o rei atua como chefe de estado e o primeiro-ministro é o chefe de governo. O colapso do comunismo desencadeou eventos que levaram à retirada das forças armadas vietnamitas, que haviam estabelecido sua presença no país desde a queda do Khmer Vermelho. A constituição de 1993, atualmente em vigor, foi promulgada como resultado dos Acordos de Paz de Paris de 1991, seguidos de eleições organizadas sob a égide da Autoridade Transitória das Nações Unidas no Camboja. A constituição declara o Camboja um "país independente, soberano, pacífico, permanentemente neutro e não alinhado." A constituição também proclama uma democracia liberal multipartidária na qual os poderes são devolvidos ao executivo, ao judiciário e ao legislativo. No entanto, não há oposição efetiva ao primeiro-ministro Hun Sen, que está no poder desde 1985. Seu Partido do Povo Cambojano conquistou todas as 125 cadeiras na Assembleia Nacional em 2018 após a proibição do partido de oposição CNRP e KNLF. A KNLF tornou-se a principal oposição exilada na Dinamarca após a dissolução do CNRP. Mesmo que as eleições comunais sejam em 2022 e as nacionais em 2023, não há observadores internacionais como a UE ou a ONU. O governo é considerado autocrático.

O poder executivo é exercido pelo Governo Real, em nome e com o consentimento do monarca. O governo é constituído pelo Conselho de Ministros, chefiado pelo primeiro-ministro. O primeiro-ministro é auxiliado em suas funções por membros do Conselho, como vice-primeiros-ministros, ministros seniores e outros ministros. O poder legislativo é exercido por uma legislatura bicameral composta pela Assembleia Nacional, que tem o poder de votar o projeto de lei, e o Senado, que tem o poder de revisão. Após a passagem da legislação pelas duas câmaras, o projeto de lei é apresentado ao monarca para assinatura e promulgação. O judiciário tem a tarefa de proteger os direitos e liberdades dos cidadãos e de ser um árbitro imparcial de disputas. O Supremo Tribunal é o mais alto tribunal do país e aceita recursos de tribunais inferiores em questões de direito. Um órgão separado chamado Conselho Constitucional foi estabelecido para fornecer interpretações da constituição e das leis, e também para resolver disputas relacionadas à eleição de membros da legislatura.

O Partido do Povo Cambojano tem dominado o cenário político desde o golpe de Estado de 1997 em Phnom Penh. Outros partidos políticos proeminentes incluem o monarquista FUNCINPEC e o antigo Partido de Resgate Nacional do Camboja, que foi dissolvido pela Suprema Corte em 2017. Os cientistas políticos comparativos Steven Levitsky e Lucan Way descreveram o Camboja como um "regime autoritário competitivo", um tipo de regime híbrido com características importantes tanto da democracia quanto do autoritarismo.

Estrutura jurídica

O Camboja é uma monarquia constitucional com uma estrutura unitária e uma forma parlamentar de governo. A constituição, que prescreve a estrutura de governo, foi promulgada em setembro de 1993 pela Assembleia Constituinte que resultou da eleição geral de 1993 realizada sob os auspícios da Autoridade Transitória das Nações Unidas no Camboja (UNTAC). A assembléia adotou os princípios básicos e medidas mandatadas pelos Acordos de Paz de Paris no texto da constituição. Assimiladas na carta de governo, essas provisões colocam a constituição como a lei suprema do país; declarar o status do Camboja como um estado soberano, independente e neutro; consagrar uma democracia liberal multipartidária com eleições justas e periódicas; garantir o respeito pelos direitos humanos; e prever um judiciário independente.

A brutalidade do regime do Kampuchea Democrático exigiu especialmente a inclusão de disposições relativas aos direitos humanos, a fim de evitar um retorno às políticas e práticas do passado. Esses critérios foram extraídos do processo de elaboração da constituição da Namíbia que ocorreu em 1982. O estudioso do direito constitucional alemão, Jörg Menzel, caracterizou esses marcos de referência como o "núcleo necessário de um estado constitucional moderno" A constituição santifica ainda mais o status do direito internacional na questão dos direitos humanos ao obrigar o Camboja a "respeitar" as disposições dos tratados de direitos humanos adotados pela ONU. A constituição de 1993 foi alterada oito vezes desde a sua aprovação - em 1994, 1999, 2001, 2005, 2006, 2008, 2014 e 2018.

Separação de poderes

Os poderes são transferidos para três ramos do estado: o legislativo, o executivo e o judiciário, em reconhecimento à doutrina da separação de poderes. A soberania política cabe ao povo cambojano, que exerce seu poder por meio dos três braços do estado. O Governo Real, que detém o poder executivo, é diretamente responsável perante a Assembleia Nacional. O judiciário, que é um poder independente, tem a tarefa de proteger os interesses dos cidadãos. direitos e liberdades. O budismo é proclamado como a religião do estado.

Influências no sistema jurídico

O sistema jurídico do Camboja é de direito civil e foi fortemente influenciado pela herança jurídica da França como consequência do domínio colonial. O sistema soviético-vietnamita dominou o país de 1981 a 1989, e o jurista do Sri Lanka, Basil Fernando, argumenta que seus elementos também estão presentes no sistema atual. O papel da lei consuetudinária, baseada nas crenças budistas e na lei não escrita do período angkoreano, também prevalece.

Economia de mercado

A constituição contém um compromisso com o "sistema de economia de mercado", que, juntamente com as disposições que o acompanham, efetua uma mudança fundamental no papel do Estado no passado. A segurança da propriedade privada e o direito de vender e trocar livremente, condições necessárias para o funcionamento da economia de mercado, estão previstos. Os poderes de expropriação do Estado são limitados na medida em que atendem ao interesse público, a serem exercidos apenas quando "justos" compensação é feita antecipadamente. Operando sob o slogan Le Cambodge s'aide lui-même ou "Cambodia se ajudará", um dos primeiros empreendimentos do Governo Real foi implementar programas para garantir a reabilitação econômica do Camboja e sua integração nas economias regional e global. Em 10 de março de 1994, o Governo Real declarou uma decisão "irreversível e irrevogável" passar de uma economia planificada centralmente para uma economia orientada para o mercado.

Monarquia

Rei Norodom Sim.

O Camboja é uma monarquia constitucional. O rei é oficialmente o chefe de estado e é o símbolo da unidade e "perpetuidade" da nação, conforme definido pela constituição do Camboja.

De 24 de setembro de 1993 a 7 de outubro de 2004, Norodom Sihanouk reinou como rei, depois de ter servido anteriormente em vários cargos (incluindo rei) desde 1941. De acordo com a constituição, o rei não tem poder político, mas como Norodom Sihanouk era reverenciado no país, sua palavra frequentemente carregava muita influência no governo. Embora tais opiniões não sejam predominantes no Camboja, sua palavra foi respeitada por seus súditos. O rei, muitas vezes irritado com os conflitos em seu governo, várias vezes ameaçou abdicar, a menos que as facções políticas do governo se entendessem. Isso pressionou o governo a resolver suas diferenças. Essa influência do rei costumava ser usada para ajudar a mediar diferenças no governo.

Após a abdicação do rei Norodom Sihanouk em 2004, ele foi sucedido por seu filho Norodom Sihamoni. Enquanto o rei aposentado era altamente reverenciado em seu país por dedicar sua vida ao Camboja, o atual rei passou a maior parte de sua vida no exterior, na França. Assim, resta saber se as opiniões do novo rei serão tão respeitadas quanto as de seu pai.

Embora na língua Khmer existam muitas palavras que significam "rei", a palavra oficialmente usada em Khmer (conforme encontrada na constituição cambojana de 1993) é preăhmôhaksăt (escrita regular Khmer: ព្រះមហាក្សត្រ), que significa literalmente: preăh- ("excelente", cognato da palavra pali vara) -môha- (do sânscrito, que significa "grande", cognato de "maha-" em marajá) -ksăt ("guerreiro, governante", cognato do sânscrito palavra kṣatrá).

Por ocasião da aposentadoria do rei Norodom Sihanouk em setembro de 2004, a Assembleia Nacional do Camboja cunhou uma nova palavra para o rei aposentado: preăhmôhavireăkksăt (escrita regular Khmer: ព្រះមហាវីរក្សត្រ), onde vireăk vem do sânscrito vīra, que significa "homem corajoso ou eminente, herói, chefe", cognato do latim vir, viris, inglês virile. Preăhmôhavireăkksăt é traduzido em inglês como "Rei-Pai" (Francês: Roi-Père), embora a palavra "pai" não aparece no substantivo Khmer.

Como preăhmôhavireăkksăt, Norodom Sihanouk manteve muitas das prerrogativas que anteriormente detinha como preăhmôhaksăt e era uma figura altamente respeitada e ouvida. Assim, com efeito, o Camboja poderia ser descrito como um país com dois reis durante a vida de Sihanouk: aquele que era o chefe de estado, o preăhmôhaksăt Norodom Sihamoni, e aquele que não era o chefe de estado, o preăhmôhavireăkksăt Norodom Sihanouk.

Sihanouk morreu de infarto pulmonar em 15 de outubro de 2012.

Sucessão ao trono

Ao contrário da maioria das monarquias, a monarquia do Camboja não é necessariamente hereditária e o rei não pode escolher seu próprio herdeiro. Em vez disso, um novo rei é escolhido por um Conselho Real do Trono, composto pelo presidente da Assembleia Nacional, o primeiro-ministro, o presidente do Senado, o primeiro e segundo vice-presidentes do Senado, os chefes das ordens de Mohanikay e Thammayut, e o primeiro e segundo vice-presidente da assembléia. O Conselho Real se reúne uma semana após a morte ou abdicação do rei e seleciona um novo rei de um grupo de candidatos com sangue real.

Tem sido sugerido que a capacidade do Camboja de nomear pacificamente um novo rei mostra que o governo do Camboja se estabilizou incrivelmente desde a situação em que o país se encontrava durante a década de 1970 (ver História do Camboja).

Poder Executivo

Hun Sen – Primeiro-Ministro

Selo do Governo Real

O primeiro-ministro do Camboja é um representante do partido no poder na Assembleia Nacional. O primeiro-ministro é nomeado pelo rei por recomendação do presidente e dos vice-presidentes da Assembleia Nacional. O primeiro-ministro deve receber um voto de confiança da Assembleia Nacional.

O primeiro-ministro é oficialmente o chefe de governo do Camboja. O primeiro-ministro nomeia um Conselho de Ministros. Oficialmente, os deveres do primeiro-ministro incluem presidir reuniões do Conselho de Ministros (a versão do Camboja de um gabinete) e nomear e liderar um governo. O primeiro-ministro e o governo compõem o ramo executivo do governo do Camboja.

O atual primeiro-ministro é Hun Sen, membro do Partido do Povo Cambojano (CPP). Príncipe Norodom Ranariddh, presidente do partido FUNCINPEC.

Poder Legislativo

O ramo legislativo do governo cambojano é composto por um parlamento bicameral.

• O Assembleia Nacional (រដ្ឋសភា Rôdthsâphéa) tem 125 membros, eleitos para um mandato de cinco anos por representação proporcional.
• O Senador (ព្រឹទ្ធសភា O que é isso?) tem 61 membros. Dois desses membros são nomeados pelo rei, dois são eleitos pela casa inferior do governo, e os restantes cinquenta e sete são eleitos popularmente por "constituições funcionais". Membros nesta casa servem um mandato de seis anos.

O dever oficial do Parlamento é legislar e fazer leis. Os projetos de lei aprovados pelo Parlamento são entregues ao rei, que dá o consentimento real aos projetos de lei propostos. O rei não tem poder de veto sobre os projetos de lei aprovados pela Assembleia Nacional e, portanto, não pode recusar o consentimento real. A Assembleia Nacional também tem o poder de demitir o primeiro-ministro e seu governo por dois terços dos votos de desconfiança.

Senado

A câmara alta da legislatura cambojana é chamada de Senado. É composto por sessenta e um membros. Dois desses membros são nomeados pelo rei, dois são eleitos pela câmara baixa do governo e os cinquenta e sete restantes são eleitos popularmente por eleitores dos governos provinciais e locais, de maneira semelhante ao Senado da França. Os membros desta casa cumprem mandatos de seis anos.

Antes de 2006, as eleições para o Senado haviam sido realizadas pela última vez em 1999. Novas eleições deveriam ter ocorrido em 2004, mas essas eleições foram inicialmente adiadas. Em 22 de janeiro de 2006, 11.352 possíveis eleitores foram às urnas e escolheram seus candidatos. Esta eleição foi criticada por organizações não governamentais de monitoramento local como sendo antidemocrática.

A partir de 2006, o Partido do Povo Cambojano detém quarenta e três assentos no Senado, constituindo uma maioria significativa. Os outros dois grandes partidos com cadeiras no Senado são o partido Funcinpec (com doze cadeiras) e o Sam Rainsy Party (com duas cadeiras).

Assembléia Nacional

A câmara baixa da legislatura é chamada de Assembleia Nacional. É composto por 125 membros, eleitos por voto popular para um mandato de cinco anos. As últimas eleições para a Assembleia Nacional foram realizadas em julho de 2013.

Para votar nas eleições legislativas é necessário ter pelo menos dezoito anos. No entanto, para ser eleito para a legislatura, é preciso ter pelo menos vinte e cinco anos de idade.

A Assembleia Nacional é dirigida por um presidente e dois vice-presidentes que são escolhidos pelos membros da assembleia antes de cada sessão.

A partir de 2018, o Partido do Povo Cambojano detém todos os 125 assentos na Assembleia Nacional.

Partidos políticos e eleições

Ex-líder da oposição e presidente do CNRP Sam Rainsy

Ex-primeiro-ministro e presidente da FUNCINPEC Norodom Ranariddh

Resultados das eleições gerais de 2018

Festa		Votações	%	Assentos	+/–
	Partido Popular cambojano	4,889,113	76.85	125	+57
	FUNCINP	374,510	5.89	0	0
	Liga para o Partido da Democracia	309,364	4.86	0	0
	Festa de Khmer Will	212,869	3.35	0	Novo
	Partido Nacional Khmer	99,377	1.56	0	Novo
	Partido Democrata de Grassroots	70,567	1.11	0	Novo
	Partido Social Democrata	56,024	0,8	0	Novo
	Festa antipobreza Khmer	55,298	0,87	0	0
	Khmer United Party	48,785	0,7	0	Novo
	Partido Nacional do Camboja	45,370	0.71	0	0
	Partido Republicano Khmer	41,631	0,65	0	0
	Partido da Juventude Camboja	39,333	0,62	0	Novo
	Festa da Dharmacracy	29,060	0	0	Novo
	Partido do Desenvolvimento Econômico Khmer	23,255	0,38	0	0
	Festa de Rise Khmer	22,002	0,35	0	Novo
	Ponleu Thmey Party	13.509	0,21	0	Novo
	Partido da Democracia Popular do Camboja	10,197	0,16	0	Novo
	Nossa Festa da Mãe	9,174	0,14	0	Novo
	Partido da Democracia Republicana	8,591	0,14	0	0
	Reaksmey Khemara Festa	4,212	0,07	0	Novo
Total		6,362,241	10.	125	+
Votos válidos		6,362,241	91.45
Votos inválidos/bloqueados		594,659	8.55
Total dos votos		6,956,900	10.
Votos registrados / saída		8,380,217	83.02
Fonte: Comitê Eleitoral Nacional

Poder Judiciário

O Poder Judiciário é independente do resto do governo, conforme especificado pela Constituição do Camboja. O mais alto tribunal do poder judiciário é o Conselho Superior da Magistratura. Outros tribunais inferiores também existem. Até 1997, o Camboja não tinha um ramo judicial do governo, apesar de a Constituição do país exigir um. Em 2003, o juiz Kim Sathavy foi encarregado de estabelecer a primeira Escola Real para Juízes e Promotores para treinar uma nova geração de magistrados e funcionários jurídicos do Camboja.

Os principais deveres do judiciário são processar criminosos, resolver processos e, mais importante, proteger as liberdades e os direitos dos cidadãos cambojanos. No entanto, na realidade, o poder judiciário no Camboja é altamente corrupto e muitas vezes serve como uma ferramenta do poder executivo para silenciar a sociedade civil e seus líderes. Existem atualmente 17 juízes no Conselho Supremo.

Relações externas

O Camboja é membro da ACCT, AsDB, ASEAN, ESCAP, FAO, G-77, IAEA, BIRD, ICAO, ICC, ICRM, IDA, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, IMO, Intelsat (não signatários usuário), Fundo Monetário Internacional, Interpol, COI, ISO (assinante), UIT, NAM, OPCW, PCA, ONU, UNCTAD, UNESCO, UNIDO, UPU, WB, WFTU, OMS, WIPO, WMO, WTO, WToO, WTrO (candidato)

Classificações internacionais

Governos provinciais e locais

Abaixo do governo central estão 24 administrações provinciais e municipais. (Nas áreas rurais, as divisões administrativas de primeiro nível são chamadas de províncias; nas áreas urbanas, são chamadas de municípios.) As administrações fazem parte do Ministério do Interior e seus membros são nomeados pelo governo central. As administrações provinciais e municipais participam na elaboração do orçamento nacional; eles também emitem títulos de propriedade e licenciam negócios.

Desde 2002, os governos de nível comunal (conselhos de comuna) são compostos por membros eleitos diretamente pelos residentes da comuna a cada cinco anos.

Na prática, a alocação de responsabilidades entre os vários níveis de governo é incerta. Essa incerteza criou oportunidades adicionais de corrupção e aumentou os custos para os investidores.