Política de Jersey

Um diagrama que representa a estrutura política de Jersey

O Bailiado de Jersey é uma dependência da Coroa Britânica, estado unitário e democracia representativa parlamentar e monarquia constitucional. O chefe da administração civil e judiciária é o oficial de justiça Timothy Le Cocq, enquanto a ministra-chefe Kristina Moore é a chefe de governo. O atual monarca e chefe de estado é o rei Carlos III.

Os poderes legislativo e executivo são exercidos pelos Estados de Jersey, que é composto pelos membros da Assembleia dos Estados (States Assembly, francês: Assemblé des États). Os membros eleitos dos Estados indicam o Conselho de Ministros (incluindo o Ministro-Chefe e outros Ministros), que é o órgão de decisão do governo da ilha, o Governo de Jersey.

As outras competências são exercidas pela Connétable e Assembleia de Freguesia em cada uma das doze freguesias.

Como uma das dependências da Coroa, Jersey é um território soberano da Coroa, mas não faz parte do Reino Unido. Jersey pode ser melhor descrita como "nem uma colônia nem uma conquista, mas uma dependência peculiar e imediata da Coroa." A ilha faz parte das Ilhas Britânicas, um termo político que abrange o Reino Unido e as Dependências da Coroa. Esta ilha é em sua maior parte autogovernada, com seus próprios sistemas legais, administrativos e fiscais independentes.

A ligação entre a ilha e a monarquia, mais do que através do Parlamento, tem levado a um desenvolvimento político efectivamente independente na ilha. Nos tempos medievais, a ilha era tratada como propriedade do rei pelo governo inglês, em vez de parte do estado inglês.

História

Antes do domínio inglês

Quando Augusto César dividiu a Gália em quatro províncias, Jersey fazia parte da província com sede em Lyon.

Por volta de 933, o duque Guilherme I (Guilherme Espada Longa), apoderou-se de Jersey, que até então estava politicamente ligada à Bretanha, e é provável que a forma de governo e modo de vida pré-normanda tenha sido substituída nesta altura. A ilha adotou o sistema legal normando, ainda hoje a base da lei de Jersey.^:19

Uma parte fundamental da estrutura administrativa inicial de Jersey era o feudo. A par da paróquia, o feudo fornecia um quadro básico para a vida rural; o sistema começou com o sistema normando e em grande parte permaneceu semelhante a ele. Em Jersey, as taxas, serviços e aluguéis devidos pelos inquilinos eram extensos e muitas vezes onerosos. Os camponeses de Jersey mantiveram um grau de liberdade perdido em outros lugares, provavelmente devido à insignificância da ilha no Ducado. Mais se sabe sobre as origens do feudo do que sobre as paróquias e os primeiros documentos mostram que Jersey foi totalmente feudalizada (a maioria dos residentes eram arrendatários que detinham terras dos senhores). O feudo de St Ouen, o feudo mais antigo da estrutura feudal de Jersey, estava em 1135 nas mãos da família de Carteret. Eles também possuíam extensas terras em Carteret, mas foram perdidas por eles após a perda da Normandia pelo rei João, então decidiram se estabelecer na ilha. Entre os séculos 12 e 20, havia cerca de 245 feudos em Jersey, embora nem todos simultaneamente.

Em 1066, o duque William, o Conquistador, derrotou Harold Godwinson em Hastings para se tornar o rei da Inglaterra; no entanto, ele continuou a governar suas possessões francesas, incluindo Jersey, como uma entidade separada, já que a lealdade era devida ao rei da França. Esta associação inicial de Jersey com a Inglaterra não durou muito, pois William dividiu seus bens entre seus filhos: Robert Curthose tornou-se duque da Normandia e William Rufus ganhou a coroa inglesa. William Rufus' filho Henrique I recapturou a Normandia para a Inglaterra em 1106. A ilha fazia então parte do reino do rei inglês (embora ainda fizesse parte da Normandia e da França). Por volta de 1142, está registrado que Jersey estava sob o controle do conde de Anjou, que administrava a Normandia para o duque.

De acordo com os Rolls of the Norman Exchequer, em 1180 Jersey foi dividida para fins administrativos em três ministeria: de Gorroic, de Groceio e de Crapoudoit (possivelmente contendo quatro paróquias cada). Gorroic é uma grafia antiga para Gorey, contendo St Martin, St Saviour, Grouville e St Clement; Groceio poderia derivar de de Gruchy, e contém St John, Trinity, St Lawrence e St Helier; e Crapoudoit, provavelmente referindo-se ao riacho do vale de São Pedro, contém o restante das paróquias do oeste. Na época normanda, os limites da paróquia foram firmemente fixados e permanecem praticamente inalterados desde então. Provavelmente foi criado devido ao sistema de dízimos sob Carlos Magno, onde cada propriedade deve contribuir para a igreja, então cada propriedade teria que ser estabelecida dentro de uma paróquia.^:15

Estabelecimento de autogoverno

Diz-se, na tradição, que a autonomia da ilha deriva das Constituições de D. João, mas isso é contestado. Até o rei Jaime II, sucessivos monarcas ingleses concederam a Jersey por carta certos privilégios, provavelmente para garantir a lealdade contínua da ilha, respondendo por sua posição vantajosa na fronteira do continente europeu. Como John (e mais tarde Henrique III) manteve sua reivindicação ao título como o legítimo duque da Normandia até 1259, os tribunais da ilha foram originalmente estabelecidos como território normando, não inglês (usar a lei inglesa deslegitimaria os ingleses). A reivindicação da Coroa ao título ducal), portanto, são baseadas nas leis e costumes normandos tradicionais, como o Coutumier de Normandie. O poder legislativo foi investido em 12 jurados, os doze "homens seniores" da ilha. Junto com o oficial de justiça, eles formariam o Tribunal Real, que determinava todas as causas civis e criminais (exceto traição).

A maioria dos senhores perdeu suas terras insulares em favor de seu território francês, mas alguns permaneceram, principalmente a família de Carteret de St Ouen. A velha aristocracia deu lugar a uma nova, com proprietários de terras retirados de funcionários reais, que logo passaram a se considerar ilhéus em vez de ingleses. Isso viu o firme estabelecimento do sistema feudal em Jersey, com feudos chefiados por senhores.^:30 No Tratado de Paris (1259), o rei da França desistiu de reivindicar as Ilhas do Canal. A reivindicação foi baseada em sua posição como senhor feudal do duque da Normandia. O rei da Inglaterra desistiu de reivindicar a Normandia continental e, portanto, as Ilhas do Canal foram separadas do resto da Normandia. As Ilhas do Canal nunca foram absorvidas pelo Reino da Inglaterra e a ilha teve autogoverno desde então. Nos tempos medievais, a ilha era tratada como propriedade do rei pelo governo inglês, em vez de parte do estado inglês.

A administração da ilha era feita por um governo insular. O Rei nomeou um Warden (mais tarde "Capitão" ou "Governador", agora Tenente-Governador de Jersey), cargo amplamente ocupado com a defesa da ilha. De 1415 até a segunda metade do século XV, as ilhas foram governadas por um Senhor (ou Senhora).

Os costumes e leis normandos existentes foram autorizados a continuar e não houve nenhuma tentativa de introduzir a lei inglesa. O sistema administrativo anteriormente dividido foi substituído por um sistema jurídico centralizado, cujo chefe era o rei da Inglaterra, e não o duque da Normandia. A lei foi conduzida por 12 jurados, policiais (Connétable) e um oficial de justiça (Baillé). Esses títulos têm significados e deveres diferentes daqueles na Inglaterra. Qualquer opressão por um oficial de justiça ou guarda deveria ser resolvida localmente ou, na falta disso, apelando ao rei, que nomeava comissários para relatar as disputas. No final da década de 1270, Jersey recebeu seu próprio oficial de justiça e, a partir da década de 1290, as funções de oficial de justiça e diretora foram separadas. O (Sub-)Guardião passou a ser responsável pelos impostos e pela defesa, enquanto o Oficial de Justiça passou a ser o responsável pela justiça. Embora provavelmente originalmente um arranjo temporário de Otto de Grandison, isso se tornou permanente e a base para a separação moderna de Jersey entre a Coroa e a justiça. Também diminuiu a autoridade do Warden em relação ao oficial de justiça, que interagia muito mais com a comunidade.

O papel dos jurados quando a corte do rei era móvel teria sido um trabalho preparatório para a visita dos juízes em Eyre. Não se sabe há quanto tempo a posição dos jurados existe, com alguns afirmando que a posição data de tempos imemoriais. Após o término das visitas dos Justices em Eyre (e com a frequente ausência do Warden), o Meirinho e os jurados assumiram um papel muito mais amplo, do júri ao juiz.^:28

Em 1341, em reconhecimento aos ilhéus; esforços durante a guerra, o rei Eduardo III declarou que os homens de Jersey deveriam "ter e reter todos os privilégios, liberdades, imunidades e costumes concedidos por nossos antepassados". Isso deu início à tradição de sucessivos monarcas devolvendo poderes sobre a ilha aos ilhéus, dando-lhes certos privilégios e protegendo a separação entre as Ilhas do Canal e o resto de seu reino real.

Em 1462, o governador de ocupação francês de Brézé emitiu decretos delineando o papel do oficial de justiça e dos Jurats. Pode muito bem ser durante esta ocupação que a ilha viu o estabelecimento dos Estados. Comte Maulevrier, que liderou a invasão da ilha, ordenou a realização de um Assize na ilha. Maulevrier confirmou o lugar das instituições existentes, porém criou a exigência de que os Jurats fossem escolhidos por Oficiais de Justiça, Jurats, Reitores e Condestáveis. O mais antigo Ato dos Estados existente data de 1524.

Em 1541, o Conselho Privado, que recentemente havia dado uma cadeira a Calais, pretendia dar duas cadeiras no Parlamento a Jersey. Seymour, o tenente-governador da ilha, escreveu aos Jurats, instruindo-os a enviar dois burgueses para a ilha. No entanto, nenhuma outra providência parece ter sido tomada, pois a carta só chegou à Assembleia dos Estados no dia em que os eleitos deveriam chegar a Londres.^:70

Divisão de poderes entre governador e oficial de justiça

Até hoje, a tradição que o Bailiff usa vestes vermelhas permanece

Sir John Peyton tornou-se o governador em 1603 após a morte da rainha Elizabeth I. Peyton lutou com o oficial de justiça sobre a conversão da ilha da religião calvinista dominante para o anglicanismo. Em 1615, Jean Hérault foi nomeado oficial de justiça pelo rei, tendo sido prometido o cargo por cartas-patentes em 1611. Peyton contestou essa nomeação, alegando que era da jurisdição do governador nomear o oficial de justiça. Hérault afirmou que era jurisdição do rei nomear diretamente o oficial de justiça. Uma Ordem no Conselho (datada de 9 de agosto de 1615) ficou do lado de Hérault, que Hérault assumiu para reivindicar que o oficial de justiça era o verdadeiro chefe do governo e o governador era simplesmente um oficial militar. Para apoiar suas reivindicações, ele também citou que, na tradição administrativa normanda, os oficiais de justiça não tinham "ninguém acima deles, exceto o duque".

Essa disputa levou a um dos pontos de virada mais importantes na história constitucional de Jersey, pois a divisão de poderes entre o governador e o oficial de justiça foi claramente demarcada. Embora o Conselho Privado não concordasse com a posição extrema de Hérault sobre a precedência do oficial de justiça, em 18 de fevereiro de 1617 declarou que o "encarregado das forças militares estaria inteiramente a cargo do governador, e o cuidado da justiça e assuntos civis no oficial de justiça." Isso garantiu ao oficial de justiça e aos estados precedência sobre o governador na justiça e nos assuntos civis, o precedente constitucional que limita o envolvimento do vice-governador nos assuntos internos hoje.

Revolução de Jersey: divisão do legislativo e do judiciário

Durante o final do século 17, os governadores e oficiais de justiça geralmente estavam ausentes - o governador Henry Lumley nunca visitou a ilha durante seu mandato e, após a morte de Sir Edouard de Carteret, nenhum oficial de justiça foi nomeado por cinco anos. O eventual sucessor Charles de Carteret enfrentou grande oposição, especialmente de seus próprios inquilinos em St. Ouen. Um grupo de jurados reclamou ao Conselho Privado que De Carteret estava ausente e não estava muito acostumado com a lei e a cultura da ilha. Charles tentou se opor a isso bloqueando as sessões dos Jurats no tribunal, alegando que eles não podiam sentar porque eram parentes do autor ou réu (o que na maioria das vezes eram, já que todos em Jersey eram de alguma forma parentes). Em 1750, o Bailiffship havia se tornado de fato uma posição hereditária na família de Carteret. A ausência dos de Carterets e de todos os outros postos de alto escalão deixou Charles Lempière, o tenente oficial de justiça, com controle total efetivo sobre a ilha. Lempière era um parlamentar, mas por temperamento era autocrático. Sua família tinha poder significativo com vários cargos de alto escalão na ilha e ele emitiu decretos e reprimiu protestos por meio de seu tribunal.^:195 A representação democrática não estava presente no sistema político da ilha , com apenas homens mais ricos podendo votar em Connétables, com esses homens preenchendo os cargos com seus parentes.

 Uma revolta, conhecida como Motins do Milho ou Revolução de Jersey, ocorreu em 1769. Eles estavam centrados no equilíbrio de poder entre o parlamento da ilha, os Estados e a Corte Real, ambos com poderes para criar legislação. Um sentimento anti-senhorial - oposição ao sistema econômico feudal - também contribuiu para a revolta popular. A eclosão dos tumultos foi a escassez de milho, em parte causada pela corrupção nas classes dominantes, liderada pelo tenente oficial de justiça Charles Lemprière, cujo estilo de governo era autoritário. Em 28 de setembro de 1769, homens das paróquias do norte marcharam para a cidade e se revoltaram, inclusive invadindo a Corte Real de maneira ameaçadora. Os Estados recuaram para o Castelo de Elizabeth e pediram ajuda ao Conselho Privado sob falsos pretextos. O Conselho enviou cinco companhias de Royal Scots, que descobriram a identidade dos ilhéus. queixas.

As reivindicações dos manifestantes incluem reduções no preço do trigo e a abolição de alguns ou todos os privilégios senhoriais. Em reação, a Coroa emitiu o Código de 1771, que tentou separar o judiciário e o legislativo da ilha. Após as petições de Le Geyt, as autoridades inglesas instruíram que a paz e a reforma deveriam ser trazidas para a ilha. Bentinck tornou-se vice-governador e introduziu importantes reformas. O Tribunal Real não era mais um órgão legislativo e todo o poder legislativo foi investido nos Estados. Com a fixação em 1771 do Code des Lois, foi estabelecido que os Estados tinham o monopólio legislativo, e os poderes legislativos da Corte Real foram removidos (ver citação abaixo) . O Código de 1771 estabeleceu pela primeira vez em um só lugar as leis existentes de Jersey.^:199

"nenhuma lei ou ordenança, que possa ser feita provisoriamente ou em vista de ser posteriormente reivindicada por Sua Majestade no Conselho, será aprovada, mas por toda a Assembleia dos Estados de [Jersey]"

Política partidária: Magots e Charlots

O final do século 18 foi a primeira vez que partidos políticos de alguma forma surgiram na ilha. Jean Dumaresq foi um dos primeiros liberais que pediu reformas democráticas (que os Estados deveriam ser deputados democraticamente eleitos e deveriam ter investido neles o poder executivo). Seus apoiadores eram conhecidos como Magots ("larvas", inicialmente um insulto de seus oponentes, que os Magots reivindicaram como seu próprio termo) e seus oponentes como os Charlots (apoiadores do Tenente Baliff Charles Lempière). Dumaresq é citado como tendo dito "vamos fazer esses Seigneurs morder o pó". Em 1776, foi eleito Connétable de São Pedro.^:200

O período pós-Guerra Napoleônica foi politicamente divisivo para a ilha. Em 1821, houve uma eleição para Jurat. Os laurelitas de São Lourenço (conservadores, o nome final para as Charlots) atacaram o Estalagem em sua aldeia onde os homens Rose (os descendentes progressivos dos Magots) foram realizando uma reunião. Eles danificaram o prédio e feriram o estalajadeiro e sua esposa. No dia da eleição em St Martin, vários eleitores de Rose foram atacados, após o que a maioria dos homens de Rose se absteve de votar. Embora o candidato Rose tenha vencido no geral, ele enfrentou vários processos por alegações de fraude eleitoral, então, no final, o candidato Laurel, George Bertram, assumiu o cargo.^:232

Anglicização

Durante o século XIX, o sistema de administração, apesar das reformas, ainda se assemelhava a um sistema feudal de governo. No início do século, Jersey havia alcançado um alto grau de autogoverno por meio da delegação dos poderes da Coroa aos Estados, embora o oficial de justiça, o governador e os Jurats ainda fossem nomeados pela Coroa. Durante o século, a estrutura de poder de Jersey mudou cada vez mais da Coroa para os Estados, estabelecendo Jersey como um estado quase independente, no entanto, a autoridade final sobre a ilha mudou da Coroa para o Parlamento britânico, alinhando-se com a mudança. na política do Reino Unido em direção a uma monarquia puramente cerimonial. O Conselho Privado pressionou a ilha a reformar suas instituições, acreditando que essas reformas deveriam alinhar o país com um modelo de governo e lei mais inglês. Em 1883, John Stuart Blackie relatou o comentário de um inglês de que apenas uma coisa era necessária para tornar Jersey perfeita: "uma participação total nos benefícios da lei inglesa". No entanto, o vice-governador da época afirmou que a ausência da lei inglesa foi o que trouxe tanta prosperidade aos habitantes de Jersey.

Muitos moradores locais culparam os novos imigrantes da ilha por essa pressão por reformas, que não estavam acostumados com os distintos sistemas políticos e legais da ilha (embora a maior parte do movimento reformista dominante fosse de fato feito de Jerseymen). Muitos ingleses que se mudaram para a ilha descobriram um ambiente estranho, com leis desconhecidas (em uma língua estrangeira que não conseguiam entender) e nenhum recurso para acessar o poder local para combatê-las. Os reformadores da herança inglesa vieram principalmente das classes médias e buscaram promover seus próprios direitos, não necessariamente os da classe trabalhadora. Esses ingleses formaram um grupo de pressão conhecido como Assembléia Civil de St. Helier. Este grupo foi efetivamente dividido em dois, um organizado em torno de Abraham Le Cras'; o reformismo inglês hard-code e o outro, um corpus maior e mais flexível de reformistas ingleses. O primeiro nunca foi representativo de uma proporção significativa da comunidade inglesa. Uma coisa que ambos compartilhavam, entretanto, era a crença de que os sistemas ingleses eram muito superiores às estruturas históricas normandas.

Abraham Le Cras era um novo residente franco - embora com herança de Jersey - contrário ao autogoverno de Jersey. Ele não apenas achava que Jersey deveria ser totalmente integrada à Inglaterra, mas também contestava o direito dos Estados de fazer suas próprias leis. Ele é conhecido por dizer: 'os Estados não têm mais poder para fazer leis para Jersey do que eu'. Em 1840, ele ganhou um processo judicial contestando a lei dos Estados Unidos. capacidade de naturalizar as pessoas como cidadãs. O Conselho Privado determinou que o precedente de longa data dos Estados fazendo isso foi invalidado, uma vez que Jersey era governada pela lei civil desde 1771. Em 1846, ele persuadiu o MP de Bath a pressionar por um Comitê Parlamentar para investigar a lei de Jersey, no entanto, o governo de HM prometeu uma Comissão Real. A Comissão aconselhou a abolição do Tribunal Real dirigido pelos Jurats e a sua substituição por três juízes nomeados pela Coroa e a introdução de uma força policial paga. Le Cras deixou a ilha para viver na Inglaterra em 1850.

Em 1852, a ilha experimentou uma espécie de crise constitucional quando o Conselho Privado emitiu três Ordens no Conselho: estabelecendo um tribunal policial, um tribunal de pequenas dívidas e uma força policial paga para St. Helier. Isso gerou polêmica localmente, com alegações de que a mudança ameaçava a independência de Jersey. Ambas as partes se uniram contra a mudança e cerca de 7.000 ilhéus assinaram uma petição. Em 1854, o conselho concordou em revogar as Ordens, com a condição de que os Estados aprovassem a maioria dos requisitos do conselho. Em 1856, uma nova reforma constitucional trouxe deputados aos Estados pela primeira vez, com um deputado de cada paróquia do interior e três da cidade.

As ameaças à autonomia de Jersey continuaram. Na década de 1860, levantou-se uma ameaça de intervenção no governo da ilha pelo próprio Parlamento britânico, a fim de impor mudanças nas estruturas da ilha.

Reformas de 1948

Após a ocupação, muitos ilhéus clamavam pela reforma e modernização dos Estados: uma pesquisa da PEC mostrou que apenas 88 dos 1.784 reitores pesquisados achavam que os reitores deveriam permanecer nos Estados e a grande maioria queria a separação do Legislativo e do Judiciário. O Movimento Democrático de Jersey fez campanha pela incorporação da ilha como um condado da Inglaterra ou pelo menos pela abolição dos Estados. O outro partido político que surgiu nesse período foi o Partido Progressista, formado por alguns membros dos atuais Estados, que se opunham ao JDM. Nos deputados de 1945; Nas eleições, os progressistas obtiveram uma vitória esmagadora, dando um mandato para a mudança. A franquia foi estendida a todos os adultos britânicos, anteriormente os direitos de voto em Jersey eram apenas para homens e mulheres com mais de 30 anos de acordo com a propriedade. A maior reforma veio na forma da reforma dos Estados de 1948. Jurats não eram mais membros dos Estados e seriam eleitos por um Colégio Eleitoral. Ele também introduziu uma idade de aposentadoria para Jurats de 70 anos. Em todos os casos, o oficial de justiça será o juiz da lei e os Jurats o "juiz de fato". Os Jurats' O papel nos Estados foi substituído por 12 senadores, quatro dos quais se aposentariam a cada três anos. A Igreja também perdeu a maior parte de sua representação nos Estados, com o cargo de Reitor sendo abolido e o número de Deputados aumentado para 28. A primeira eleição para o Senado foi breve. Cada senador foi eleito por nove, seis ou três anos, dependendo de onde eles vieram na lista de votação. Philip Le Feuvre liderou a votação e foi eleito por nove anos. Em 8 de dezembro de 1945 na Câmara dos Deputados. Nas eleições, Ivy Forster, do Partido Progressista, tornou-se a primeira mulher a ser eleita para os Estados Unidos. Outros candidatos bem-sucedidos notáveis incluem John Le Marquand Jr. (cujo pai havia sido recentemente devolvido como senador) e Cyril Le Marquand.

Constituição

Jersey tem uma constituição não escrita decorrente do Tratado de Paris (1259). Essa posição política peculiar muitas vezes beneficiou os ilhéus. Até o século 19, a ilha geralmente podia ser isenta das partes mais severas da legislação de Westminster, enquanto era incluída em políticas favoráveis, como políticas econômicas protecionistas. Com o tempo, houve pedidos de reformas na constituição de Jersey, como o relatório Clothier de 2000.

Jersey nunca fez parte do Reino Unido ou de seus antecessores, porém foi uma dependência do monarca de cada um desses estados no momento de sua existência. O governo de Westminster desempenhou um papel importante na legislação e no cenário político de Jersey. Como a ilha está ligada ao monarca, não ao Parlamento do Reino Unido, há uma disputa sobre a competência do Parlamento para legislar para a ilha sem a aprovação dos Estados. consentimento. A Coroa mantém a responsabilidade residual pelo "bom governo" da ilha e o governo do Reino Unido tem uma "política não intervencionista" para supervisionar o Bailiwick.

Relações internacionais

O Relatório Kilbrandon de 1973 afirmou que "No direito internacional, o governo do Reino Unido é responsável pelas Ilhas' relações internacionais" e "também responsável pela defesa das Ilhas".

O Reino Unido é responsável pelas relações internacionais de Jersey como um aspecto do status da ilha como uma dependência da Coroa. Agora é prática normal para o Reino Unido consultar o governo de Jersey e buscar seu consentimento antes de entrar em obrigações de tratado que afetem a ilha.

Desde 2000, a "personalidade externa" desenvolveu, reconhecido no preâmbulo da Lei dos Estados de Jersey de 2005, que se refere a "uma necessidade crescente de Jersey participar de questões de assuntos internacionais". Em 2007, o ministro-chefe de Jersey e o governo do Reino Unido concordaram com um "International Identity Framework", estabelecendo o relacionamento moderno entre o Reino Unido e Jersey. O Reino Unido agora emite "Cartas de Confiança" ao governo de Jersey, que delega poderes a Jersey para negociar acordos internacionais em seu próprio nome e assinar tratados em nome próprio de Jersey, e não por meio do Reino Unido. Este desenvolvimento foi "fortemente apoiado" pelo Comitê de Justiça da Câmara dos Comuns em seu relatório de março de 2010 sobre as Dependências da Coroa. Em janeiro de 2011, o senador Freddie Cohen foi nomeado ministro-chefe adjunto com responsabilidade pelo Reino Unido e relações internacionais (na verdade, o primeiro ministro das Relações Exteriores de Jersey).

Jersey não era um Estado Membro nem Membro Associado da União Europeia. No entanto, teve um relacionamento com a UE regido pelo Protocolo 3 do Tratado de Adesão do Reino Unido em 1972.

Em relação ao Conselho da Europa, Jersey – como um território pelo qual o Reino Unido é responsável no direito internacional – está vinculada à Convenção Européia de Direitos Humanos desde que o Reino Unido aderiu ao tratado em 1951. Os Direitos Humanos ( Jersey) A Lei de 2000 torna os direitos da Convenção parte da lei de Jersey e baseia-se estreitamente na Lei de Direitos Humanos do Reino Unido de 1998.

Durante a década de 1980, foi levantada a questão de Jersey fazer uma contribuição anual para os custos de defesa e representação internacional do Reino Unido em nome de Jersey. Em 1987, os Estados de Jersey fizeram um pagamento provisório de £ 8 milhões enquanto o assunto era discutido. O resultado dos debates dentro da ilha foi que a contribuição deveria assumir a forma de manutenção de uma unidade do Exército Territorial em Jersey. O Esquadrão de Campo de Jersey (Milícia), ligado ao Royal Monmouthshire Royal Engineers (Milícia), destaca indivíduos em operações de apoio às Forças Britânicas.

A Coroa

O tenente-governador é o representante do chefe de estado e o bailiff é a cabeça cívica. Ambos são nomeados pela Coroa. Aqui os titulares dos escritórios em 2011 são vistos processando ao lado no Dia da Libertação

Rei Carlos III, coloquialmente conhecido como Duque da Normandia

Como uma dependência da Coroa, o chefe de estado de Jersey é o monarca britânico e Jersey é uma posse autônoma da Coroa. O atual monarca, cujo título tradicional nas Ilhas do Canal é Duque da Normandia, é o rei Carlos III.

"A Coroa" é definido pelos Oficiais de Justiça da Coroa como a "Coroa à direita de Jersey". O representante e conselheiro do rei na ilha é o vice-governador de Jersey, nomeado para um mandato de cinco anos. Ele é um ponto de contato entre os ministros de Jersey e o governo do Reino Unido e exerce funções executivas em relação ao controle de imigração, deportação, naturalização e emissão de passaportes. Desde 2017, o vice-governador em exercício é Sir Stephen Dalton.

A Coroa (não o governo ou o parlamento de Jersey) nomeia o vice-governador, o oficial de justiça, o oficial de justiça adjunto, o procurador-geral e o procurador-geral. Na prática, o processo de nomeação envolve um painel em Jersey que seleciona um candidato preferencial cujo nome é comunicado ao Ministério da Justiça do Reino Unido para aprovação antes que uma recomendação formal seja feita ao rei.

Legislativo

Os Estados construindo em St. Helier

O órgão parlamentar responsável pela aprovação da legislação e pelo escrutínio do Conselho de Ministros é a Assembleia da República. 49 membros eleitos (37 deputados e 12 connétables) participam da assembléia unicameral. Há também cinco membros não eleitos e sem direito a voto nomeados pela Coroa (o oficial de justiça, o vice-governador, o reitor de Jersey, o procurador-geral e o procurador-geral).

As eleições para senadores e deputados ocorrem em intervalos fixos de quatro anos, historicamente em outubro. A partir de 2018, as eleições serão realizadas em maio a cada quatro anos.

A nível local, os Connétables (ou 'constables') são eleitos por quatro anos. Os outros cargos nos concelhos de freguesia variam em duração de um a três anos e as eleições decorrem em Assembleia de Freguesia por maioria. Já faz algum tempo que os partidos não disputam eleições neste nível, exceto para o cargo de Connétable, que tem um papel único tanto na assembleia nacional quanto no governo local.

As decisões nos Estados são tomadas por maioria de votos dos membros eleitos presentes e votantes. A Lei dos Estados de Jersey de 2005 removeu o voto de desempate do oficial de justiça e o poder de veto do vice-governador. Embora a política partidária formalmente organizada não desempenhe nenhum papel na assembléia dos Estados de Jersey, os membros costumam votar juntos em dois blocos principais - uma minoria de membros, com opiniões amplamente progressistas e críticas ao Conselho de Ministros versus uma maioria de membros, de ideologia conservadora, que apoiam o Conselho de Ministros.

Foram estabelecidos painéis de escrutínio de membros da bancada da assembleia para examinar (i) assuntos económicos, (ii) ambiente, (iii) serviços empresariais, (iv) educação e assuntos internos e (v) saúde, segurança social e habitação . Diz-se que a utilidade real dos painéis é "aquela da crítica independente que responsabiliza os ministros e se envolve construtivamente com políticas que são deficientes".

De acordo com a convenção constitucional, a legislação do Reino Unido pode ser estendida a Jersey por ordem do Conselho a pedido do governo da ilha. Se uma lei do Parlamento do Reino Unido pode ser aplicada expressamente à ilha no que diz respeito a questões de autogoverno, ou se esse poder histórico está agora suspenso, é uma questão de debate jurídico. A Lei dos Estados de Jersey de 2005 estabeleceu que nenhuma Lei ou Ordem do Conselho do Reino Unido pode ser aplicada ao Bailiwick sem ser encaminhada aos Estados de Jersey.

Executivo

Anteriormente, os poderes executivo e legislativo eram investidos em um único corpo: os Estados de Jersey. Um sistema de comitê gerenciava os assuntos e políticas do governo, com comitês formados por membros dos Estados. Um relatório de um comitê de revisão presidido por Sir Cecil Clothier criticou esse sistema de governo, considerando-o incapaz de desenvolver estratégias de alto nível, coordenação política eficiente ou liderança política eficaz.

A Lei dos Estados de Jersey de 2005 introduziu um sistema ministerial de governo. Os poderes executivos são agora atribuídos ao Conselho de Ministros – formado pelo Ministro-Chefe e outros ministros (todos eleitos diretamente pelos Estados). O conselho é o principal órgão de tomada de decisão do governo de Jersey.

O Ministro-Chefe é eleito entre os membros eleitos dos Estados. Os ministros são então propostos pelo ministro-chefe e por qualquer outro membro eleito, sendo a decisão final tomada pela Assembleia dos Estados.

A direção geral do governo acordada pelo Conselho de Ministros é publicada periodicamente como um "plano estratégico", sendo o atual a Política Estratégica Comum 2018 a 2022. Esses planos são debatidos e aprovados pela Assembleia dos Estados e traduzidos em ação por uma série de planos de negócios para cada departamento.

A responsabilidade coletiva do Gabinete entre os membros do Conselho de Ministros é uma característica do Código de Conduta dos Ministros de 2015. No entanto, os ministros conservam o direito de apresentar a sua própria política aos Estados na sua qualidade de membros da assembleia em domínios que não digam respeito à política do Conselho.

Nos últimos anos, o ex-CEO Charlie Parker introduziu uma série de reformas na estrutura administrativa do governo. Afastando-se de um sistema em que cada ministro chefia um único departamento, a estrutura de Governo Único se concentra em uma organização governamental mais eficiente. A partir de 2022, os departamentos governamentais são:

• Escritório do Chefe Executivo
• Serviços ao Cliente e Local
• Crianças, Jovens, Educação e Habilidades
• Serviços de Saúde e Comunidade
• Infraestrutura, Habitação e Ambiente
• Justiça e Assuntos Internos
• Política Estratégica, Planejamento e Desempenho
• Tesouro e Exchequer
• Economia
• Escritório de Operações Chefe

Partidos políticos

Desde a década de 1950, a política em Jersey tem sido dominada por representantes independentes. Historicamente, a ilha teve dois partidos: o conservador Roses (Charlots) e o progressista Laurels (Magot). Devido à reforma eleitoral de 2022, Jersey pode estar caminhando para uma política dominada por partidos. Em fevereiro de 2022, havia quatro partidos políticos em Jersey, que detinham cerca de um terço dos estados:

• Jersey Alliance (direita, partido do governo)
• Conservadores Liberais de Jersey (direita)
• Reforma Jersey (social democrático)
• Partido do Progresso (centrista)

Críticas

O sistema político de Jersey tem sido frequentemente criticado ao longo dos séculos, dentro e fora da ilha. O 'Jersey Way' é um termo usado em críticas para descrever uma cultura política que reforça a conformidade, ignora a perversão do curso da justiça e suprime a dissidência política. A Tax Justice Network afirma que o Jersey Way permite que o sistema político da ilha seja abusado por empresas do setor de serviços financeiros.

A Tax Justice Network critica o sistema político por sua ausência de independência judicial (devido às 'estreitas relações entre os serviços jurídicos e financeiros' e 'às relações íntimas entre profissionais do direito que cresceram juntos& #39;); falta de segunda câmara em seu parlamento (para fins de escrutínio); sem partidos políticos; nenhum governo e oposição formalizados e a falta de uma ampla gama de fontes de notícias independentes ou capacidades de pesquisa.

A crítica ao sistema político não é um desenvolvimento moderno. No século XIX, Abraham Le Cras era um novo morador da ilha. Coronel aposentado, Le Cras se opôs ao autogoverno histórico de Jersey e representou um grupo de pessoas que não apenas pensava que Jersey deveria ser totalmente integrada à Inglaterra, mas também contestava o direito dos Estados de fazer suas próprias leis. Ele é conhecido por dizer 'Os Estados não têm mais poder para fazer leis para Jersey do que eu'. Em 1840, ele ganhou um processo judicial contestando a lei dos Estados Unidos. capacidade de naturalizar as pessoas como cidadãs. O Conselho Privado determinou que o precedente de longa data dos Estados fazendo isso foi invalidado, uma vez que Jersey era governada pela lei civil desde 1771. Em 1846, ele persuadiu o MP de Bath a pressionar por um Comitê Parlamentar para investigar a lei de Jersey, no entanto, o governo de HM prometeu uma Comissão Real. A Comissão aconselhou a abolição do Tribunal Real dirigido pelos Jurats e a sua substituição por três juízes nomeados pela Coroa e a introdução de uma força policial paga. Le Cras deixou a ilha para viver na Inglaterra em 1850.

Governo local

São Paulo

Santa Maria

São João

Trindade

São Martinho

São Pedro

São Lourenço

St Helier

São Salvador

Grouville

Saint Brelade

St Clement

Jersey é dividida em doze distritos administrativos conhecidos como paróquias. Todos têm acesso ao mar e têm o nome dos santos a quem são dedicadas as suas antigas igrejas paroquiais.

As paróquias de Jersey são ainda divididas em vingtaines (ou, em St. Ouen, cueillettes), divisões que são históricas e hoje em dia mais utilizadas para fins eleitorais nas eleições municipais. Estas eleições são realizadas para eleger os membros do município de Freguesia. Cada paróquia tem uma força policial honorária de civis eleitos e não remunerados que exercem poderes policiais e de acusação.

Políticos de Jersey

Debate sobre a separação

A questão da separação surgiu na Câmara dos Comuns em um debate sobre a constituição de Jersey em 1969. De acordo com Sir Cyril Black, membro do Parlamento por Wimbledon, Jersey estava prestes a declarar independência do governo britânico depois que o discurso da Rainha declarou que o governo de Sua Majestade examinaria as relações com as Ilhas do Canal. Jersey se opôs à sua inclusão na Comissão Real da Constituição e à completa falta de consulta em torno dela. O Ministro do Interior afirmou posteriormente que não havia intenção de mudar o relacionamento.

A questão da independência de Jersey tem sido discutida de tempos em tempos na Assembleia dos Estados. Em 1999, um membro do governo disse que 'A independência é uma opção aberta à Ilha se as circunstâncias o justificarem' mas o governo 'não acredita que a independência seja apropriada nas atuais circunstâncias e não vê as circunstâncias surgindo no futuro previsível quando seria apropriado'. Em 2000, o senador Paul Le Claire convocou um referendo sobre a independência, uma proposta que não obteve nenhum apoio significativo.

O Comitê de Políticas e Recursos dos Estados de Jersey criou o Grupo de Revisão Constitucional em julho de 2005, presidido por Sir Philip Bailhache, com termos de referência 'para conduzir uma revisão e avaliação das vantagens e desvantagens potenciais para Jersey em buscar a independência do Reino Unido ou outra mudança incremental na relação constitucional, mantendo a Rainha como Chefe de Estado'.

As propostas para a independência de Jersey foram posteriormente discutidas em uma conferência internacional realizada em Jersey, organizada pela Jersey and Guernsey Law Review. O ex-oficial de justiça, Sir Philip Bailhache, pediu mudanças nas Ilhas do Canal. relacionamento com o governo do Reino Unido, argumentando que 'no mínimo, devemos estar prontos para a independência se formos colocados em uma posição em que esse curso seja a única opção sensata'.

Em outubro de 2012, o Conselho de Ministros emitiu uma "Política Comum de Relações Externas" que estabelecem uma série de princípios para a condução das relações externas de acordo com compromissos e acordos existentes. Este documento observou que Jersey "é um país democrático e autônomo com poder de autodeterminação" e "que não é política do governo buscar a independência do Reino Unido, mas sim garantir que Jersey esteja preparada se for do interesse dos ilhéus fazê-lo". Com base nos princípios estabelecidos, o Conselho de Ministros decidiu "garantir que Jersey esteja preparada para mudanças externas que possam afetar o relacionamento formal da Ilha com o Reino Unido e/ou União Europeia".

Relatório do Grupo de Revisão Constitucional

O Segundo Relatório Provisório do Grupo foi apresentado aos Estados pelo Conselho de Ministros em junho de 2008. O relatório fez uma série de recomendações sobre a independência de Jersey, incluindo os benefícios e custos de independência e as consequências sociais e culturais. A ilha precisaria ser reconhecida como um estado soberano país por país. O relatório concluiu que 'Jersey está equipado para enfrentar os desafios da independência' mas 'se essas medidas devem ser tomadas não está dentro do escopo deste documento'.

Atualmente a ilha é protegida pelas Forças Armadas Britânicas. Após a independência, a ilha precisaria desenvolver sua própria capacidade para lidar inteiramente com assuntos defensivos e de segurança. Estabeleceu que Jersey poderia buscar a adesão a uma aliança defensiva (por exemplo, a OTAN); negociar um acordo de defesa com um estado soberano (por exemplo, o Reino Unido) - San Marino, por exemplo, ter um acordo de defesa com a Itália que custou 700.000 USD em 2000/01 - ou estabelecer uma força de defesa independente (de forma semelhante a Antígua e Barbuda, que gasta cerca de £ 2,5 milhões). Além disso, é improvável que qualquer grande potência européia permitisse que a ilha fosse invadida, mas a ilha não poderia se proteger de uma grande ameaça externa sem garantir acordos defensivos.

A independência exigiria o estabelecimento de um Departamento de Relações Exteriores dentro do Governo de Jersey, ou outras medidas semelhantes. Atualmente, os assuntos internacionais da ilha são formalmente governados pelo governo do Reino Unido. O relatório recomendou que a ilha se tornasse 'essencial' organizações globais, como a ONU e o FMI; a Commonwealth e a OMC. Na época, a independência teria posto fim ao relacionamento de Jersey com a UE, mediado pelo protocolo do tratado de adesão do Reino Unido 3. O relatório sugere como requisito mínimo o estabelecimento de três missões no exterior: Londres, Nova York e Bruxelas (o governo tem um escritório em Londres e já compartilha um escritório em Bruxelas), para fornecer contato com organizações importantes como a Commonwealth, ONU e UE, bem como Reino Unido, EUA e UE, e também para permitir a sua utilização para fins turísticos e comerciais.

Deveria ser dada consideração às questões da organização interna da constituição de Jersey, bem como à cidadania e aos passaportes. O relatório assume que a Rainha continuaria a ser a Chefe de Estado, nomeando um Governador-Geral a conselho do Governo Britânico. O relatório recomendou a necessidade de uma constituição codificada, que deveria conter uma declaração básica de direitos humanos. A atual Assembléia dos Estados poderia ser substituída por um Parlamento dos Estados, que precisaria substituir os freios e contrapesos fornecidos pelo Conselho Privado.

Grupos de pressão política

Jersey, como uma organização política predominantemente independente, sempre teve vários grupos de pressão. Muitos grupos ad hoc de lobby se formam em resposta a uma única questão e depois se dissolvem assim que as preocupações são tratadas. No entanto, há vários grupos de pressão trabalhando ativamente para influenciar as decisões do governo em várias questões. Por exemplo, em 2012, o National Trust iniciou uma campanha de pressão contra o desenvolvimento do promontório de Plemont. O Trust foi apoiado pela maioria dos políticos seniores da ilha, incluindo o ministro-chefe, mas uma proposta feita nos Estados de Jersey para que os Estados comprassem compulsoriamente o promontório e o vendessem ao Trust foi derrotada em uma votação em 13 de dezembro de 2012. O resultado da votação foi de 24 votos a favor da aquisição, 25 contra, um ausente e um manifestando interesse.

Grupos de interesse

Os seguintes grupos são financiados por seus membros.

• Royal Jersey Agricultura e Sociedade Horticultural
• Institute of Directors, Jersey branch
• Câmara de Comércio de Jersey
• Progresso Jersey
• Equipe de Reforma da Juventude de Jersey
• Associação dos Direitos de Jersey
• A mesma diferença
• Salvar a herança de Jersey
• Société Jersiaise
• Aliança Francesa, filial de Jersey
• Attac, Jersey Branch
• National Trust for Jersey

Quangos

Os seguintes grupos são, pelo menos, parcialmente financiados pelo governo. As nomeações são feitas pela Assembleia dos Estados.

• Jersey Finanças
• Relações com a Comunidade
• Jersey Overseas ajuda
• Conselho do Consumidor de Jersey
• Jersey Legal Information Board
• Jersey Development Company (anteriormente Jersey Waterfront Enterprise Board)