Política da República Democrática do Congo

A política da República Democrática do Congo decorre no quadro de uma república em transição de uma guerra civil para uma república semi-presidencialista.

Nos dias 18 e 19 de dezembro de 2005, foi realizado com sucesso um referendo nacional sobre um projeto de constituição, que abriu caminho para as eleições de 2006. O processo de votação, embora tecnicamente difícil devido à falta de infraestrutura, foi facilitado e organizado por a Comissão Eleitoral Independente Congolesa com o apoio da missão da ONU no Congo (MONUC). Os primeiros relatórios da ONU indicam que a votação foi em sua maior parte pacífica, mas estimulou a violência em muitas partes do leste devastado pela guerra e em Kasais.

Em 2006, muitos congoleses reclamaram que a constituição era um documento bastante ambíguo e desconheciam seu conteúdo. Isso se deve em parte às altas taxas de analfabetismo no país. No entanto, o presidente interino Kabila exortou os congoleses a votarem "sim", dizendo que a constituição é a melhor esperança do país para a paz no futuro. 25 milhões de congoleses compareceram à votação de dois dias. De acordo com os resultados divulgados em janeiro de 2006, a constituição foi aprovada por 84% dos eleitores. A nova constituição também visa descentralizar a autoridade, dividindo a vasta nação em 25 províncias semiautônomas, desenhadas segundo linhas étnicas e culturais.

As primeiras eleições democráticas do país em quatro décadas foram realizadas em 30 de julho de 2006.

História política

Desde o dia da indiscutivelmente mal preparada independência da República Democrática do Congo, as tensões entre os poderosos líderes da elite política, como Joseph Kasa Vubu, Patrice Lumumba, Moise Tshombe, Joseph Mobutu e outros, colocam em risco a estabilidade política do novo Estado. Da secessão de Katanga por Tshombe ao assassinato de Lumumba e aos dois golpes de estado de Mobutu, o país conheceu períodos de verdadeira paz nacional, mas praticamente nenhum período de governo democrático genuíno.

A era Mobutu

O regime do presidente Mobutu Sese Seko durou 32 anos (1965–1997), durante os quais, exceto nos primeiros sete anos, o país foi denominado Zaire. A sua ditadura funcionou como um Estado de partido único, que viu a maioria dos poderes concentrados entre o Presidente Mobutu, que era simultaneamente chefe do partido e do Estado através do Movimento Popular da Revolução (MPR), e uma série de partidos essencialmente borracha -instituições de carimbo.

Uma particularidade do Regime era a pretensão de prosperar por um sistema autêntico, diferente das influências ocidentais ou soviéticas. Isso durou mais ou menos entre o estabelecimento do Zaire em 1971 e o início oficial da transição para a democracia, em 24 de abril de 1990. Isso foi verdade no nível das pessoas comuns, como em qualquer outro lugar. As pessoas foram ordenadas por lei a abandonar seus nomes cristãos ocidentais; os títulos Sr. e Sra. foram abandonados pelas versões masculina e feminina da palavra francesa para "cidadão"; Os homens eram proibidos de usar ternos e as mulheres de calças. No nível institucional, muitas das instituições também mudaram de denominação, mas o resultado final foi um sistema que emprestou de ambos os sistemas:

• O MPR's Comité Central: Sob o sistema do "estado-partidário", este comitê teve uma posição mais alta na composição institucional do que o governo ou gabinete. Tinha a autoridade de supervisão executiva, e na prática, autoridade legislativa vinculativa, como ditava a plataforma do partido. Mobutu dirigiu o Comitê Central como Presidente fundador. O Vice-Presidente do Comité Central foi essencialmente vice-presidente do país, sem os direitos de sucessão.
• O Conselho Executivo: Conhecido em outros lugares como o Governo ou o Gabinete, este conselho era a autoridade executiva no país, feita de Comissários do Estado (conhecida em outros lugares como ministros). Por um longo período de tempo, Mobutu foi o único líder do Conselho Executivo. Ele acabaria por nomear Primeiros Comissários do Estado (conhecido em outros lugares como primeiros-ministros) com poderes em grande parte coordenadores e muito pouco poder executivo. O último "primeiro comissário de Estado" foi Kengo Wa Dondo.
• O Conselho Legislativo: essencialmente o parlamento do pântano, foi composto por Comissários de pessoas (conhecido em outros lugares como MPs), que às vezes eram eleitos, como membros individuais do MPR, e sempre na plataforma do partido.
• O Supremo Tribunal: Como judiciário, este tribunal era aparentemente o único ramo independente do governo, mas na verdade era subordinado a um Conselho Judiciário sobre o qual o regime tinha uma influência muito forte.

Todas as corporações, sejam financeiras ou sindicais, bem como todas as divisões da administração, foram constituídas como ramos do partido. CEOs, líderes sindicais e diretores de divisão foram empossados como presidentes de seção do partido. Todos os aspectos da vida eram regulados até certo ponto pelo partido e pela vontade de seu presidente fundador, Mobutu Sese Seko.

A maioria dos aspectos mesquinhos do regime desapareceram depois de 1990 com o início da transição democrática. A democratização provaria ser bastante curta, já que os jogos de poder de Mobutu se arrastaram até o final de 1997, quando as forças lideradas por Laurent Kabila finalmente derrubaram o regime com sucesso, após uma campanha militar de 9 meses.

Os Kabilas' governos e guerra

O governo do ex-presidente Mobutu Sese Seko foi derrubado por uma rebelião liderada por Laurent Kabila em maio de 1997, com o apoio de Ruanda e Uganda. Mais tarde, eles se voltaram contra Kabila e apoiaram uma rebelião contra ele em agosto de 1998. Tropas do Zimbábue, Angola, Namíbia, Chade e Sudão intervieram para apoiar o regime de Kinshasa. Um cessar-fogo foi assinado em 10 de julho de 1999 pela DROC, Zimbábue, Angola, Uganda, Namíbia, Ruanda e grupos rebeldes armados congoleses, mas os combates continuaram.

Sob o regime de Laurent Kabila, todos os poderes executivos, legislativos e militares foram investidos primeiro no presidente, Laurent-Désiré Kabila. O judiciário era independente, com o presidente tendo o poder de demitir ou nomear. O presidente foi o primeiro chefe de um gabinete de 26 membros dominado pela Aliança das Forças Democráticas para a Libertação do Congo (ADFL). No final dos anos 90, Laurent Kabila criou e nomeou um Parlamento de Transição, com sede nos edifícios do antigo Parlamento de Katanga, na cidade de Lubumbashi, no sul do país, em um movimento para unir o país e legitimar seu regime. Kabila foi assassinado em 16 de janeiro de 2001 e seu filho Joseph Kabila foi nomeado chefe de Estado dez dias depois.

O jovem Kabila continuou com o Parlamento de Transição de seu pai, mas reformulou todo o seu gabinete, substituindo-o por um grupo de tecnocratas, com o objetivo declarado de colocar o país de volta no caminho do desenvolvimento e chegar a um final decisivo da Segunda Guerra do Congo. Em outubro de 2002, o novo presidente conseguiu que as forças de ocupação ruandesas se retirassem do leste do Congo; dois meses depois, um acordo foi assinado por todas as partes em conflito restantes para encerrar os combates e estabelecer um Governo de Transição, cuja composição permitiria a representação de todas as partes em negociação. Dois documentos fundadores emergiram disso: a Constituição de Transição e o Acordo Global e Inclusivo, ambos descrevendo e determinando a composição e organização das instituições congolesas, até as eleições planejadas para julho de 2006, quando as disposições do novo Constituição, aprovada democraticamente por referendo em dezembro de 2005, entrará em vigor e assim aconteceu.

No âmbito do Acordo Global e Integral, assinado a 17 de Dezembro de 2002, em Pretória, haveria um Presidente e quatro Vice-Presidentes, um do Governo, um do Rally para a Democracia Congolesa, um do MLC, e um da sociedade civil. O cargo de vice-presidente expirou após as eleições de 2006.

Após três anos (2003-2006) no interregno entre duas constituições, a República Democrática do Congo encontra-se agora sob o regime da Constituição da Terceira República. A constituição, adotada por referendo em 2005, e promulgada pelo presidente Joseph Kabila em fevereiro de 2006, estabelece uma república semipresidencialista descentralizada, com separação de poderes entre os três ramos do governo - executivo, legislativo e judiciário, e distribuição de prerrogativas entre o governo central e as províncias.

Em setembro de 2016, protestos violentos foram recebidos com força brutal pela polícia e soldados da Guarda Republicana. Grupos de oposição reivindicam 80 mortos, incluindo o movimento estudantil. Líder sindical. A partir de segunda-feira, 19 de setembro, os residentes de Kinshasa, bem como residentes em outras partes do Congo, ficaram confinados em suas casas. A polícia prendeu qualquer pessoa remotamente ligada à oposição, bem como curiosos inocentes. A propaganda do governo, na televisão, e as ações de grupos secretos do governo nas ruas, agiram contra a oposição e também contra os estrangeiros. O mandato do presidente terminaria em 19 de dezembro de 2016, mas não havia planos para eleger um substituto na época e isso gerou mais protestos.

Em 8 de agosto de 2017, havia 54 partidos políticos operando legalmente no Congo.

Em 15 de dezembro de 2018, o Departamento de Estado dos EUA anunciou que decidiu evacuar os familiares de seus funcionários da República Democrática do Congo pouco antes das eleições congolesas para escolher um sucessor do presidente Joseph Kabila.

Félix Tshisekedi Presidência (2019-)

Em 30 de dezembro de 2018, foi realizada a eleição presidencial para determinar o sucessor de Kabila. Em 10 de janeiro de 2019, a comissão eleitoral anunciou o candidato da oposição Félix Tshisekedi como o vencedor da votação. Ele foi oficialmente empossado como presidente em 24 de janeiro de 2019. Na cerimônia de posse, Félix Tshisekedi nomeou Vital Kamerhe como seu chefe de gabinete. Em junho de 2020, o chefe de gabinete Vital Kamer foi considerado culpado de desvio de fundos públicos e foi condenado a 20 anos de prisão.

Os aliados políticos do ex-presidente Joseph Kabila, que renunciou em janeiro de 2019, mantiveram o controle dos principais ministérios, legislativo, judiciário e serviços de segurança. No entanto, o presidente Felix Tshisekedi conseguiu fortalecer seu poder. Em uma série de movimentos, ele conquistou mais legisladores, ganhando o apoio de quase 400 dos 500 membros da Assembleia Nacional. Os oradores pró-Kabila de ambas as casas do parlamento foram forçados a sair. Em abril de 2021, o novo governo foi formado sem os apoiadores de Kabila. O presidente Felix Tshisekedi conseguiu derrubar os últimos elementos remanescentes de seu governo que eram leais ao ex-líder Joseph Kabila.

Poder Executivo

Desde as eleições de julho de 2006, o país é liderado por um estado semipresidencial e fortemente descentralizado. O executivo, a nível central, divide-se entre o Presidente e um Primeiro-Ministro por ele nomeado do partido com a maioria dos assentos no Parlamento. Caso não haja maioria clara, o Presidente pode nomear um "ex-governador" que terá então a tarefa de conquistar a confiança da Assembleia Nacional. O Presidente nomeia os membros do governo (ministros) sob proposta do Primeiro-Ministro. Em coordenação, o Presidente e o governo têm a cargo do executivo. O primeiro-ministro e o governo são responsáveis perante a câmara baixa do Parlamento, a Assembleia Nacional.

A nível provincial, o legislativo provincial (Assembleia Provincial) elege um governador, cabendo ao governador, com o seu governo de até 10 ministros, o executivo provincial. Alguns domínios do poder do governo são de provisão exclusiva da Província, e alguns são mantidos simultaneamente com o governo Central. Este não é um estado federal, no entanto, simplesmente descentralizado, já que a maioria dos domínios de poder ainda estão investidos no governo central. O governador responde perante a Assembleia Provincial.

Críticas

O sistema semipresidencialista foi descrito por alguns como "conflitogênico" e "ditatogênico"[1], pois garante atritos e uma redução do ritmo na vida do governo, caso o presidente e o primeiro-ministro sejam de lados diferentes da arena política. Isso foi visto várias vezes na França, país que compartilha o modelo semipresidencialista. Foi também, sem dúvida, nos primeiros passos do Congo para a independência, a causa subjacente da crise entre o primeiro-ministro Patrice Lumumba e o presidente Joseph Kasa Vubu, que finalmente se demitiram, em 1960.

Em janeiro de 2015, os protestos congoleses de 2015 eclodiram na capital do país após o lançamento de um projeto de lei que estenderia os limites do mandato presidencial e permitiria que Joseph Kabila concorresse novamente ao cargo.

Poder legislativo

Palais du Peuple, sede do parlamento em Kinshasa

Sob a Constituição de Transição

O Diálogo Intercongolês, que instituiu as instituições transitórias, criou um parlamento bicameral, com Assembleia Nacional e Senado, constituído por representantes nomeados das partes no diálogo. Esses partidos incluíam o governo anterior, os grupos rebeldes que lutavam contra o governo, com forte apoio ruandês e ugandense, os partidos internos de oposição e a Sociedade Civil. No início da transição, e até recentemente, a Assembleia Nacional é chefiada pelo MLC com o Presidente Exmo. Olivier Kamitatu, enquanto o Senado é presidido por um representante da Sociedade Civil, nomeadamente o chefe da Igreja de Cristo no Congo, Mons. Pierre Marini Bodho. Exmo. Desde então, Kamitatu deixou o MLC e o Parlamento para criar seu próprio partido e aliar-se ao atual presidente Joseph Kabila. Desde então, o cargo de Orador é ocupado pelo Exmo. Thomas Luhaka, do MLC.

Além das funções legislativas regulares, o Senado tinha o encargo de redigir uma nova constituição para o país. Essa constituição foi adotada por referendo em dezembro de 2005 e decretada em lei em 18 de fevereiro de 2006.

Sob a Nova Constituição

O Parlamento da terceira república também é bicameral, com uma Assembleia Nacional e um Senado. Os membros da Assembleia Nacional, a casa mais baixa - mas a mais poderosa - são eleitos por sufrágio direto. Os senadores são eleitos pelas legislaturas das 26 províncias.

Poder Judiciário

Sob a Constituição de Transição

Sob a Nova Constituição

O Poder Judicial congolês consiste em um Supremo Tribunal, que lida com crimes federais.

Divisões administrativas

Sob a Constituição de Transição

10 províncias (províncias, singular - província) e uma cidade* (ville): Bandundu, Bas-Congo, Équateur, Kasai-Occidental, Kasai-Oriental, Katanga, Kinshasa*, Maniema, North Kivu, Orientale.

Cada província é dividida em distritos e cidades.

Sob a Nova Constituição

25 províncias (províncias, singular - província) e cidade* (ville): Bas-Uele | Équateur | Haut-Lomami | Haut-Katanga | Haut-Uele | Ituri | Kasaï | Kasaï oriental | Centro do Congo | Kwango | Kwilu | Lomami | Lualaba | Lulua | Mai-Ndombe | Maniema | Mongala | Kivu do Norte | Nord-Ubangi | Sankuru | Kivu do Sul | Sud-Ubangi | Tanganica | Tshopo | Tsuapa | Kinshasa*

Cada província é dividida em territórios e cidades.

Partidos políticos e eleições

Eleições presidenciais

Eleições parlamentares

Participação de organizações internacionais

ACCT, ACP, AfDB, AU, CEEAC, CEPGL, Comunidade da África Oriental, ECA, FAO, G-19, G-24, G-77, IAEA, BIRD, ICAO, ICC, ICRM, IDA, IFAD, IFC, IFRCS, IHO, ILO, FMI, ONU, UNCTAD, UNESCO, ACNUR, UNIDO, UPU, WCO WFTU, OMS, WIPO, WMO, WToO, WTrO