Política da Líbia

A política da Líbia está em um estado incerto desde o colapso da Jamahiriya Árabe Líbia em 2011 e uma recente guerra civil e vários jihadistas e elementos tribais controlando partes do país. Em 10 de março de 2021, foi formado o Governo interino de Unidade Nacional (GNU), unificando o Segundo Gabinete Al-Thani e o Governo de Acordo Nacional, apenas para enfrentar nova oposição no Governo de Estabilidade Nacional, até que o Fórum de Diálogo Político da Líbia assegurou o andamento cessar-fogo.

O Acordo Político da Líbia foi assinado em 18 de dezembro de 2015 por membros da Câmara dos Representantes e do Novo Congresso Nacional Geral. O acordo estabeleceu um Conselho Presidencial de nove membros e um Governo Interino de Acordo Nacional de dezessete membros, com o objetivo de realizar novas eleições dentro de dois anos. Apesar dessa tentativa de unificação, três governos concorrentes permaneceram até o final de 2016, levando a disputas contínuas e à falta de autoridade central para regular o conflito após o reinado de Gaddafi. Embora a pontuação de tendência de autoridade do PolityIV da Líbia tenha melhorado de 2011 a 2013, a mudança de "autocracia" à "anocracia" o país ainda enfrenta abusos generalizados dos direitos humanos.

A Câmara dos Representantes foi formada em 2014, mas enfrentou oposição do GNC, liderado pelos islâmicos, que se reuniu novamente em Trípoli e se recusou a reconhecer o novo parlamento. Enquanto isso, grupos militantes, incluindo ISIL e Ansar al-Sharia, assumiram o controle de várias cidades e distritos da Líbia. O Congresso Geral Nacional (GNC) foi eleito em 2012 e substituiu o Conselho Nacional de Transição, que governou desde o fim da Guerra Civil da Líbia. O GNC foi responsável por formar uma assembléia constituinte para redigir a constituição permanente da Líbia.

Os partidos políticos foram proibidos na Líbia até a remoção do governo de Gaddafi, e o Conselho Nacional de Transição (NTC) foi formado em 2011 para atuar como a "face política da revolução" O CNT visava introduzir a democracia multipartidária e, em 2012, foram realizadas eleições para o Congresso Geral Nacional. A política líbia sob Muammar Gaddafi foi baseada em seu Livro Verde, com o poder centralizado nas mãos de Gaddafi, apesar do estabelecimento de um Congresso Geral do Povo e um Comitê Geral do Povo.

Acordo Político da Líbia (2015) & Atmosfera política pós-2015

Os membros da Câmara dos Deputados e do Novo Congresso Geral Nacional assinaram um acordo político em 18 de dezembro de 2015. Sob os termos do acordo, um Conselho Presidencial de nove membros e um Governo Interino de Acordo Nacional de dezessete membros foram formados, com vista à realização de novas eleições no prazo de dois anos. A Câmara dos Deputados continuaria a existir como legislatura e um órgão consultivo, conhecido como Conselho de Estado, foi formado com membros indicados pelo Novo Congresso Nacional Geral.

Essa tentativa de unificação não teve sucesso, pois três governos concorrentes ainda permaneciam até o final de 2016, disputas entre as quais continuaram até a formação do GNU em 2015. Ainda assim, mesmo com o estabelecimento dessa estrutura governamental, abusos generalizados dos direitos humanos existem em todo o país até hoje; isso se deve à falta de um governo central para regular os dez anos de conflito que se seguiram ao reinado de Gaddafi. No entanto, o país fez algum progresso democrático: a pontuação da Líbia estava subindo de 2011 a 2013 na escala de tendências de autoridade do PolityIV, aumentando de -7 para 1, mudando sua categorização de “autocracia” para “anocracia”.

Câmara dos Deputados

A Câmara dos Representantes foi formada após as eleições de junho de 2014, quando o Congresso Nacional Geral foi formado como órgão de transição após a dissolução da Revolução Líbia. No entanto, os islâmicos se saíram mal nas eleições de baixo comparecimento, e os membros do GNC liderado pelos islâmicos se reuniram novamente em agosto de 2014, recusando-se a reconhecer o novo parlamento dominado por legisladores secularistas e federalistas. Apoiadores do Novo Congresso Nacional Geral rapidamente assumiram o controle de Trípoli, a capital constitucional da Líbia, forçando o parlamento recém-eleito a um exílio virtual em Tobruk, perto da fronteira com o Egito. A Câmara dos Deputados goza de amplo reconhecimento internacional como o governo oficial da Líbia. No entanto, o Supremo Tribunal com sede em Trípoli declarou-o ilegal e anulou os resultados da eleição em novembro de 2014. A decisão do tribunal foi saudada pelo GNC e seus apoiadores, mas foi rejeitada como inválida pela Câmara dos Deputados e seus partidários.

Neste cenário de divisão, o Estado Islâmico do Iraque e do Levante e o Ansar al-Sharia, bem como outros grupos militantes de natureza religiosa e tribal, tomaram o controle de várias cidades e distritos da Líbia, especialmente na Cirenaica, que está teoricamente sob o controle do governo de Tobruk. Vários comentaristas descreveram a Líbia como um estado falido ou sugeriram que está à beira do fracasso.

Congresso Nacional Geral

O Congresso Nacional Geral (também traduzido como Conselho Nacional Geral) era a autoridade legislativa da Líbia. Foi eleito por voto popular em 7 de julho de 2012 e, a partir de 8 de agosto, substituiu o Conselho Nacional de Transição que governou o país desde o fim da Guerra Civil da Líbia. O Congresso Nacional Geral era composto por 200 membros, dos quais 80 foram eleitos por meio de um sistema de lista partidária de representação proporcional e 120 foram eleitos como independentes em distritos múltiplos.

O poder executivo era nomeado pelo GNC e liderado pelo Primeiro Ministro, enquanto o Presidente do GNC era o chefe de estado de facto, embora não explicitamente descrito como tal na Declaração.

A principal responsabilidade do GNC era formar uma assembléia constituinte que escreveria a constituição permanente da Líbia, para aprovação por referendo. A lei da Líbia é baseada na sharia.

Em 30 de março de 2014, o Congresso Nacional Geral votou para se substituir por uma nova Câmara dos Deputados. A nova legislatura alocaria 30 assentos para mulheres, teria 200 assentos no total (com indivíduos capazes de concorrer como membros de partidos políticos) e permitiria que líbios de nacionalidades estrangeiras concorressem a cargos públicos. Enquanto as eleições eram realizadas e os legisladores tomavam posse, o antigo Congresso Nacional Geral rejeitou os resultados e voltou a se reunir em oposição ao novo parlamento, que agora se reúne na cidade de Tobruk, no leste da Líbia.

No início de dezembro de 2015, ambos os parlamentos, o GNC e a Câmara dos Representantes, concordaram com uma declaração de princípios pedindo a formação de um comitê conjunto de dez pessoas para nomear um primeiro-ministro interino e dois deputados, levando a novas eleições dentro de dois anos.

Mudanças após a Guerra Civil de 2011

Os partidos políticos foram proibidos na Líbia de 1972 até a remoção do governo de Gaddafi, e todas as eleições eram apartidárias sob a lei. No entanto, durante a revolução, o Conselho Nacional de Transição (NTC), um órgão formado em 27 de fevereiro de 2011 por forças anti-Gaddafi para atuar como a "face política da revolução", fez da introdução da democracia multipartidária um alicerce de sua agenda. Em junho de 2011, Saif al-Islam Gaddafi disse que seu pai concordaria com as eleições gerais monitoradas internacionalmente e renunciaria se as perdesse, mas sua oferta foi recusada pelos rebeldes e ignorada pelo Conselho de Segurança da ONU.

Em 8 de março, o CNT emitiu uma declaração na qual se declarava o "único representante em toda a Líbia". O conselho formou um corpo governante interino em 23 de março. A partir de 20 de outubro, 100 países declararam total apoio ao conselho, cortando todas as relações com o governo de Gaddafi e reconhecendo o Conselho Nacional de Transição como representante legítimo da Líbia.

Em 3 de agosto de 2011, o CNT emitiu uma Declaração Constitucional que declarava o estado da Líbia como uma democracia com o Islã como religião do estado, na qual o estado garante o estado de direito e um judiciário independente, bem como direitos cívicos e humanos básicos direitos (incluindo a liberdade de religião e os direitos das mulheres), e que contém disposições para uma fase de transição para uma república presidencial com uma assembleia nacional eleita e uma constituição legitimada democraticamente até 2013. O vice-presidente Abdul Hafiz Ghoga declarou que a Líbia é "liberado" em 23 de outubro de 2011, anunciando o fim oficial da guerra. O presidente Mustafa Abdul Jalil disse que a Líbia se tornará uma democracia islâmica após a morte de Gaddafi, embora a extensão da influência da lei islâmica seja determinada pelos legisladores eleitos. Ghoga confirmou posteriormente que a Líbia continuará a aderir a todos os acordos internacionais dos quais foi signatária antes do levante.

No dia 7 de julho de 2012 foi realizada uma eleição para o Congresso Geral Nacional (GNC) para substituir o CNT. Foram 2.501 candidatos às 200 vagas - 136 de partidos políticos e 64 de independentes. Cerca de 300 candidatos' as opiniões foram consideradas inaceitáveis e retiradas da lista de candidatos, suspeitos de simpatizar com as forças derrotadas da Jamahiriya. Centros de credenciamento também foram organizados em cidades europeias com comunidades líbias maiores, como Berlim e Paris, a fim de permitir que os cidadãos líbios possam votar. Em 8 de agosto de 2012, o CNT dissolveu-se oficialmente e transferiu o poder para o Congresso Geral Nacional.

Partidos políticos e eleições

No dia 7 de julho de 2012, foi eleito o corpo legislativo – o Congresso Geral Nacional.

Lista dos partidos com assento no Congresso Geral Nacional

• Aliança das Forças Nacionais
• Justiça e Construção
• Frente Nacional
• Aliança Wadi al-Hiya
• União para a Pátria
• Partido Nacional Centrista
• Partido Nacional Democrata da Líbia
• A Mensagem
• Fundação
• Partido Nacional para o Desenvolvimento e Bem-Estar
• Nação e Prosperidade
• Autenticidade e Renovação
• Autenticidade e Progresso
• Montagem de umma moderado
• Libik Watani
• Encontro Nacional de Wadi al-Shati
• Festa da Juventude Moderada
• Lista Líbia de Liberdade e Desenvolvimento
• Coligação Nacional das Partes
• Líbia a esperança
• Festa da Sabedoria

Lista dos partidos sem cadeiras no Congresso Geral Nacional

• Movimento Nacional Popular da Líbia
• Partido Democrata
• Festa da Pátria
• Partido da Reforma e do Desenvolvimento
• União Constitucional Líbia
• Congresso da Amazônia Líbia
• Alhaq e Partido da Democracia de Benghazi
• Partido do Congresso Nacional da Líbia
• Partido da Líbia
• Unidade Nacional do Partido da Líbia
• Liberdade e Desenvolvimento Partido da Líbia
• O Partido da Reforma Patriótica
• Solidariedade nacional Festa
• O Partido Nacional da Líbia
• Festa da Umma
• Justiça e Democracia Partido da Líbia
• Partido do Futuro da Líbia
• Partido do Centro da Líbia
• Assembleia Nacional Democrática para a Justiça e o Progresso
• Desenvolvimento da Líbia Festa
• Partido Universal Líbia
• Nacional Democrata Aliança
• Novo Partido Nacional do Congresso
• Festa de Tawasul
• Partido Nacional Democrata da Líbia para a Justiça e Desenvolvimento
• Líbia Nossa Casa e Tribo Festa
• Partido da Libertação Líbia
• Líbia para todos os partidos
• Frente Popular para a libertação da Líbia
• Movimento de Unidade
• Partido da Juventude Democrata
• Nacional Democrata Assembleia
• Festa de Wefaq
• Assembleia Nacional Democrática da Líbia
• Ansar Al Horria
• Partido Unionista líbio

Participação de organizações internacionais

O Conselho Nacional de Transição prometeu honrar os compromissos internacionais da Líbia até as eleições de 2012.

A Líbia é membro da ABEDA, AfDB, AFESD, AL, AMF, AMU, AU, CAEU, ECA, FAO, G-77, IAEA, BIRD, ICAO, IDA, BID, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, FMI, IMO, Inmarsat, Intelsat, Interpol, COI, ISO, ITU, MONUC, NAM, OAPEC, OIC, OPEP, PCA, ONU, UNCTAD, UNESCO, UNHRC (suspenso), UNIDO, UPU, WCO, WFTU, OMS, WIPO, OMM, OMT e UNHABITAT.

A política líbia sob Muammar Gaddafi

Depois de chegar ao poder por meio de um golpe de estado militar em 1969, o governo do coronel Muammar Gaddafi na Líbia tornou-se cada vez mais centrado nos ensinamentos de seu Livro Verde , que ele publicou em meados da década de 1970, capítulo por capítulo, como base para uma nova forma de governo. Esta jamahiriya, como ele a chamava, era supostamente uma forma de democracia direta na qual o poder era equilibrado entre um Congresso Geral do Povo, composto por 2.700 representantes dos Congressos do Povo Básico, e um Comitê Geral Executivo do Povo, chefiado por um Secretário-Geral, que se reportava ao Primeiro-Ministro e ao Presidente. No entanto, Gaddafi manteve praticamente todo o poder, continuando a operar e controlar os vestígios da junta militar instituída em 1969.

O governo autoritário de Gaddafi, uma transição da antiga estrutura monárquica, se alinha com a descoberta de Samuels de que a maioria dos golpes militares desencadeia a mudança de uma forma de governo não democrático para outra. Gaddafi atuou como um líder militar/personalista durante seu reinado de 42 anos, quase triplicando a duração média do governo de 15,1 anos para esse tipo de regime, conforme descoberto pela cientista política Barbara Geddes em sua publicação de 1999. Ainda assim, o regime de Gaddafi seguiu muitos dos tropos militares/personalistas que Geddes delineou: fracassar após a morte de seu líder, depender de redes pessoais instáveis para governar e enfrentar oposição militar durante o reinado.

A revolta líbia de 2011 que acabou com o reinado de Gaddafi foi parcialmente inspirada pela tentativa de democratização da Tunísia e do Egito, demonstrando o efeito de vizinhança: uma teoria que postula que os países serão influenciados por seus vizinhos ao adotar tipos de regime.

Figuras procuradas

A Interpol em 4 de março de 2011 emitiu um alerta de segurança sobre o "possível movimento de pessoas e bens perigosos" com base na Resolução 1970 do Conselho de Segurança das Nações Unidas, que impôs a proibição de viagens e o congelamento de bens. O aviso lista o próprio Gaddafi e 15 membros-chave de seu governo:

1. Muammar Gaddafi: Responsabilidade por ordenar a repressão de manifestações, abusos de direitos humanos. *Killed 20 Outubro 2011 em Sirte*
2. Dr. Baghdadi Mahmudi: Chefe do Gabinete de Ligação dos Comités Revolucionários. Comitês Revolucionários envolvidos na violência contra os manifestantes.
3. Abuzed Omar Dorda: Diretor, Organização de Segurança Externa. Governo lealista. Chefe da agência de inteligência externa.
4. Major General Abu-Bakr Yunis Jabr: Ministro da Defesa. Responsabilidade geral pelas ações das forças armadas.
5. Ayesha Gaddafi: Filha de Muammar Gaddafi. Closeness da associação com o governo.
6. Hannibal Muammar Gaddafi: Filho de Muammar Gaddafi. Closeness da associação com o governo.
7. Mutassim Gaddafi: Conselheiro de Segurança Nacional. Filho de Muammar Gaddafi. Closeness da associação com o governo
8. Al-Saadi Gaddafi: Comandante Especial Forces. Filho de Muammar Gaddafi. Closeness da associação com o governo. Comando de unidades militares envolvidas na repressão de manifestações.
9. Saif al-Islam Gaddafi: Director da Fundação Gaddafi. Filho de Muammar Gaddafi. Closeness da associação com o governo. Declarações públicas inflamatórias incentivando a violência contra os manifestantes.
10. Abdulqader Yusef Dibri: Chefe da segurança pessoal de Muammar Gaddafi. Responsabilidade pela segurança do governo. História de dirigir a violência contra os dissidentes.
11. Matuque Mohammed Matuq: Secretário dos Utilitários. Membro sênior do governo. Envolvimento com Comitês Revolucionários. História passada de envolvimento na supressão da dissidência e violência.
12. Sayyid Mohammed Qadhaf Al-dam: primo de Muammar Gaddafi. Na década de 1980, Sayyid estava envolvido na campanha de assassinato dissidente e supostamente responsável por várias mortes na Europa. Acredita-se que ele também esteja envolvido na aquisição de armas.
13. Khamis Gaddafi: Filho de Muammar Gaddafi. Closeness da associação com o governo. Comando de unidades militares envolvidas na repressão de manifestações.
14. Muhammad Gaddafi: Filho de Muammar Gaddafi. Closeness da associação com o governo.
15. Saif al-Arab Gaddafi: Filho de Muammar Gaddafi. Closeness da associação com o governo.
16. Coronel Abdullah Senussi: Diretor de Inteligência Militar. Participação da Inteligência Militar na supressão de manifestações. A história passada inclui suspeita de envolvimento no massacre de prisão de Abu Selim. Condenado em absentia por bombardeamento do voo UTA. Irmão de Muammar Gaddafi.

O CNT está em negociações com a Argélia e o Níger, países vizinhos para os quais fugiram membros do governo e comandantes militares desertores, tentando garantir a prisão e extradição de Al-Saadi Gaddafi e outros.

Desses oficiais, Baghdadi Mahmudi e Abuzed Omar Dorda foram presos, enquanto Saif al-Arab Gaddafi foi morto por um ataque aéreo da OTAN durante a guerra, Khamis Gaddafi foi morto em ação após a queda de Trípoli, e Muammar e Mutassim Gaddafi, assim como Abu-Bakr Yunis Jabr, foram mortos durante a queda de Sirte.