Patrimônio Mundial

Um Patrimônio Mundial é um marco ou área com proteção legal por uma convenção internacional administrada pela Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO). Os locais do Patrimônio Mundial são designados pela UNESCO por terem significado cultural, histórico, científico ou outras formas. Os locais são considerados como contendo “patrimônio cultural e natural em todo o mundo, considerado de valor excepcional para a humanidade”.

Para ser selecionado, um Patrimônio Mundial é nomeado por seu país de acolhimento e determinado pelo comitê internacional para ser um marco único que é geograficamente e historicamente identificável e ter um significado cultural ou físico especial. Por exemplo, os Patrimônios Mundiais podem ser ruínas antigas ou estruturas históricas, edifícios, cidades, desertos, florestas, ilhas, lagos, monumentos, montanhas ou áreas selvagens. Um Patrimônio Mundial pode significar uma notável realização da humanidade, e servir como evidência de nossa história intelectual no planeta, ou pode ser um lugar de grande beleza natural. A partir de setembro de 2023, um total de 1.199 Patrimônio Mundial (933 culturais, 227 naturais e 39 propriedades culturais e naturais mistas) existem em 168 países. Com 59 áreas selecionadas, a Itália é o país com a maioria dos locais; seguido pela China com 57, então a França e a Alemanha com 52 cada.

Os locais destinam-se à conservação prática para a posteridade, que de outra forma estaria sujeita ao risco de invasão humana ou animal, acesso não monitorado, não controlado ou irrestrito, ou ameaça de negligência administrativa local. Os locais são demarcados pela UNESCO como zonas protegidas. A lista de Patrimônios Mundiais é mantida pelo Programa Internacional do Patrimônio Mundial administrado pelo Comitê do Patrimônio Mundial da UNESCO, composto por 21 "Estados Partes" que são eleitos pela Assembleia Geral da ONU e aconselhados por análises de painéis internacionais de especialistas em história natural ou cultural e educação. O programa cataloga, nomeia e conserva locais de grande importância cultural ou natural para a cultura e património comum da humanidade. O programa começou com a “Convenção sobre a Proteção do Patrimônio Cultural e Natural Mundial”, que foi adotada pela Conferência Geral da UNESCO em 16 de novembro de 1972. Desde então, 195 estados ratificaram a Convenção. convenção, tornando-o um dos acordos internacionais mais amplamente reconhecidos e o programa cultural mais popular do mundo. Para serem consideradas, as propriedades devem estar sob alguma forma de proteção ou conservação estatal e ser indicadas pelo país membro anfitrião.

Histórico

Origem

Em 1954, o governo do Egito decidiu construir a nova represa de Aswan, cujo futuro reservatório resultante acabaria por inundar uma grande extensão do vale do Nilo contendo tesouros culturais do antigo Egito e da antiga Núbia. Em 1959, os governos do Egipto e do Sudão solicitaram à UNESCO que os ajudasse a proteger e resgatar os monumentos e locais ameaçados. Em 1960, o Diretor-Geral da UNESCO lançou a Campanha Internacional para Salvar os Monumentos da Núbia. Esta Campanha Internacional para Salvar os Monumentos da Núbia resultou na escavação e registo de centenas de locais, na recuperação de milhares de objectos, bem como no salvamento e transferência para terrenos mais elevados de vários templos importantes. Os mais famosos são os complexos de templos de Abu Simbel e Philae. A campanha terminou em 1980 e foi considerada um sucesso. Para agradecer aos países que contribuíram especialmente para o sucesso da campanha, o Egito doou quatro templos; o Templo de Dendur foi transferido para o Metropolitan Museum of Art na cidade de Nova York, o Templo de Debod para o Parque del Oeste em Madrid, o Templo de Taffeh para o Rijksmuseum van Oudheden em Leiden, e o Templo de Ellesyia para o Museo Egizio em Turim.

O projeto custou US$ 80 milhões (equivalente a US$ 284,14 milhões em 2022), dos quais cerca de US$ 40 milhões foram arrecadados de 50 países. O sucesso do projecto levou a outras campanhas de salvaguarda, como salvar Veneza e a sua lagoa em Itália, as ruínas de Mohenjo-daro no Paquistão e os Complexos do Templo de Borobodur na Indonésia. Juntamente com o Conselho Internacional de Monumentos e Sítios, a UNESCO iniciou então um projecto de convenção para proteger o património cultural.

Convenção e histórico

A convenção (o documento assinado do acordo internacional) que orienta o trabalho do Comité do Património Mundial foi desenvolvida ao longo de um período de sete anos (1965-1972).

Os Estados Unidos iniciaram a ideia de salvaguardar locais de grande importância cultural ou natural. Uma conferência da Casa Branca em 1965 apelou a um "World Heritage Trust" preservar “as soberbas áreas naturais e paisagísticas e locais históricos do mundo para o presente e o futuro de toda a cidadania mundial”. A União Internacional para a Conservação da Natureza desenvolveu propostas semelhantes em 1968, que foram apresentadas em 1972 na Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, em Estocolmo. No âmbito do Comité do Património Mundial, os países signatários são obrigados a produzir e enviar relatórios periódicos de dados que forneçam ao comité uma visão geral da implementação da Convenção do Património Mundial por cada nação participante e um 'instantâneo' da implementação da Convenção do Património Mundial. das condições atuais nos bens do Patrimônio Mundial.

Com base no projeto de convenção iniciado pela UNESCO, um texto único foi finalmente acordado por todas as partes, e a "Convenção Relativa à Proteção do Patrimônio Mundial, Cultural e Natural" foi adotada pela Conferência Geral da UNESCO em 16 de novembro de 1972. A Convenção entrou em vigor em 17 de dezembro de 1975. Em maio de 2023, foi ratificada por 195 estados: 191 estados membros da ONU, 2 estados observadores da ONU (a Santa Sé e o Estado da Palestina) e 2 estados em livre associação com a Nova Zelândia (Ilhas Cook e Niue). Apenas dois estados membros da ONU não ratificaram a convenção: Liechtenstein e Nauru.

Objetivos e resultados positivos

Ao designar locais como Património Mundial, a UNESCO quer ajudar a transmiti-los às gerações futuras. Sua motivação é que "[h]erança é o nosso legado do passado, aquilo com que vivemos hoje" e que tanto o património cultural como o natural são “fontes insubstituíveis de vida e inspiração”. A missão da UNESCO em relação ao Patrimônio Mundial consiste em oito submetas. Estas incluem encorajar o compromisso dos países e da população local com a conservação do Património Mundial de várias maneiras, fornecendo assistência de emergência para locais em perigo, oferecendo assistência técnica e formação profissional, e apoiando os Estados Partes. atividades de conscientização pública.

Ser listado como Patrimônio Mundial pode afetar positivamente o sítio, seu ambiente e as interações entre eles. Um sítio listado ganha reconhecimento internacional e proteção legal, e pode obter fundos, entre outros, do Fundo do Património Mundial para facilitar a sua conservação sob certas condições. A UNESCO considera as restaurações dos seguintes quatro locais entre as suas histórias de sucesso: Angkor no Camboja, a Cidade Velha de Dubrovnik na Croácia, a Mina de Sal de Wieliczka perto de Cracóvia na Polónia e a Área de Conservação de Ngorongoro na Tanzânia. Além disso, a população local em torno de um local pode beneficiar de um aumento significativo das receitas do turismo. Quando existem interações significativas entre as pessoas e o ambiente natural, estas podem ser reconhecidas como “paisagens culturais”.

Processo de nomeação

Um país deve primeiro identificar os seus sítios culturais e naturais significativos num documento conhecido como Lista Provisória. Em seguida, pode colocar os sítios selecionados dessa lista num Ficheiro de Nomeação, que é avaliado pelo Conselho Internacional de Monumentos e Sítios e pela União Mundial para a Conservação. Um país não pode nomear sítios que não tenham sido incluídos primeiro na sua Lista Provisória. Os dois organismos internacionais fazem recomendações ao Comité do Património Mundial para novas designações. O Comité reúne-se uma vez por ano para determinar quais bens nomeados adicionar à Lista do Património Mundial; às vezes adia a sua decisão ou solicita mais informações ao país que nomeou o site. Existem dez critérios de seleção – um site deve atender a pelo menos um para ser incluído na lista.

Critérios de seleção

Até 2004, havia seis conjuntos de critérios para o património cultural e quatro para o património natural. Em 2005, a UNESCO modificou-os e agora tem um conjunto de dez critérios. Os sites indicados devem ter "valor universal excepcional" e deve atender a pelo menos um dos dez critérios.

Cultural

1. "Para representar uma obra-prima do gênio criativo humano"
2. "Exibir um intercâmbio importante de valores humanos, ao longo de um período de tempo ou dentro de uma área cultural do mundo, sobre desenvolvimentos em arquitetura ou tecnologia, artes monumentais, planejamento urbano ou design paisagístico"
3. "Ter um testemunho único ou pelo menos excepcional de uma tradição cultural ou de uma civilização que vive, ou que desapareceu"
4. "Ser um excelente exemplo de um tipo de edifício, conjunto arquitetônico ou tecnológico ou paisagem que ilustra (a) estágio(s) significativo(s) na história humana"
5. "Ser um excelente exemplo de um assentamento humano tradicional, uso da terra ou uso do mar que é representativo de uma cultura (ou culturas), ou interação humana com o ambiente, especialmente quando se tornou vulnerável sob o impacto da mudança irreversível"
6. "Estar diretamente ou tangivelmente associado a eventos ou tradições vivas, com ideias, ou com crenças, com obras artísticas e literárias de notável significado universal"

Natural

7. "Para conter fenômenos naturais superlativos ou áreas de beleza natural excepcional e importância estética"
8. "Ser excelentes exemplos que representam grandes etapas da história da Terra, incluindo o registro da vida, processos geológicos significativos em curso no desenvolvimento de formas de terra, ou características geomórficas ou fisiográficas significativas"
9. "Ser excelentes exemplos que representam processos ecológicos e biológicos em curso significativos na evolução e desenvolvimento de ecossistemas terrestres, de água doce, costeira e marinhos e comunidades de plantas e animais"
10. "Para conter os habitats naturais mais importantes e significativos para a conservação in-situ da diversidade biológica, incluindo aqueles que contêm espécies ameaçadas de valor universal excepcional do ponto de vista da ciência ou conservação"

Extensões e outras modificações

Um país pode solicitar a extensão ou redução das fronteiras, modificar o nome oficial ou alterar os critérios de seleção de um dos seus sítios já listados. Qualquer proposta para uma mudança significativa nos limites ou para modificar os critérios de seleção do local deve ser submetida como se fosse uma nova candidatura, incluindo primeiro a colocação na Lista Provisória e depois no Arquivo de Nomeação. Um pedido de pequena alteração de limite, que não tenha impacto significativo na extensão do bem ou afete seu “valor universal excepcional”, também é avaliado pelos órgãos consultivos antes de ser enviado ao comitê. Tais propostas podem ser rejeitadas pelos órgãos consultivos ou pelo Comité se considerarem que se trata de uma mudança significativa e não de menor importância. As propostas para alterar o nome oficial de um site são enviadas diretamente ao comitê.

A fome

Um sítio pode ser adicionado à Lista do Patrimônio Mundial em Perigo se as condições ameaçarem as características pelas quais o marco ou área foi inscrito na Lista do Patrimônio Mundial. Tais problemas podem envolver conflitos armados e guerras, catástrofes naturais, poluição, caça furtiva ou urbanização ou desenvolvimento humano descontrolados. Esta lista de perigos destina-se a aumentar a consciência internacional sobre as ameaças e a encorajar medidas contra-activas. As ameaças a um site podem ser ameaças iminentes comprovadas ou perigos potenciais que podem ter efeitos adversos em um site.

O estado de conservação de cada sítio da lista de perigo é revisto anualmente; depois disso, o Comitê poderá solicitar medidas adicionais, excluir o bem da lista se as ameaças tiverem cessado ou considerar a exclusão da Lista do Patrimônio Mundial em Perigo e da Lista do Patrimônio Mundial. Apenas três locais foram retirados da lista: o Santuário do Oryx Árabe em Omã, o Vale do Elba em Dresden, na Alemanha, e a Cidade Mercantil Marítima de Liverpool, no Reino Unido. O Santuário Arabian Oryx foi diretamente retirado da lista em 2007, em vez de ser primeiro colocado na lista de perigo, depois que o governo de Omã decidiu reduzir o tamanho da área protegida em 90 por cento. O Vale do Elba em Dresden foi colocado pela primeira vez na lista de perigos em 2006, quando o Comité do Património Mundial decidiu que os planos para a construção da Ponte Waldschlösschen alterariam significativamente a paisagem do vale. Em resposta, a Câmara Municipal de Dresden tentou impedir a construção da ponte. No entanto, depois de várias decisões judiciais permitirem o prosseguimento da construção da ponte, o vale foi retirado da Lista do Património Mundial em 2009. O estatuto de Património Mundial de Liverpool foi revogado em julho de 2021, na sequência dos desenvolvimentos (Liverpool Waters e Bramley-Moore Dock Stadium) nas docas ao norte do Patrimônio Mundial, levando à "perda irreversível de atributos" no site.

A primeira avaliação global para medir quantitativamente as ameaças aos Sítios do Património Mundial Natural concluiu que 63 por cento dos sítios foram danificados pelas crescentes pressões humanas, incluindo a invasão de estradas, infra-estruturas agrícolas e assentamentos nas últimas duas décadas. Estas atividades colocam em perigo os Sítios do Património Mundial Natural e podem comprometer os seus valores únicos. Dos Sítios do Património Mundial Natural que contêm florestas, 91 por cento sofreram alguma perda desde 2000. Muitos deles estão mais ameaçados do que se pensava anteriormente e requerem medidas de conservação imediatas.

Além disso, a destruição de bens culturais e de locais de estabelecimento de identidade é um dos principais objectivos da guerra assimétrica moderna. Portanto, terroristas, rebeldes e exércitos mercenários destroem deliberadamente sítios arqueológicos, monumentos sagrados e seculares e saqueiam bibliotecas, arquivos e museus. A ONU, a manutenção da paz das Nações Unidas e a UNESCO, em cooperação com a Blue Shield International, estão activas na prevenção de tais actos. "Sem listas de avisos" também são criados para proteger bens culturais de ataques aéreos. No entanto, só através da cooperação com os habitantes locais é que a protecção dos sítios do Património Mundial, dos achados arqueológicos, das exposições e dos sítios arqueológicos contra a destruição, a pilhagem e o roubo pode ser implementada de forma sustentável. O presidente fundador da Blue Shield International, Karl von Habsburg, resumiu isto com as palavras: “Sem a comunidade local e sem os participantes locais, isso seria completamente impossível”.

Críticas

O projeto administrado pela UNESCO atraiu críticas. Isto foi causado pela sub-representação dos sítios patrimoniais fora da Europa, pelas decisões contestadas sobre a selecção dos sítios e pelo impacto adverso do turismo de massa em sítios incapazes de gerir o rápido crescimento do número de visitantes. Uma grande indústria de lobby cresceu em torno dos prémios, porque a inscrição no Património Mundial pode aumentar significativamente os retornos do turismo. As propostas de listagem de sites são muitas vezes demoradas e dispendiosas, colocando os países mais pobres em desvantagem. Os esforços da Eritreia para promover Asmara são um exemplo.

Em 2016, o governo australiano foi informado de ter recebido com sucesso os esforços de conservação da Grande Barreira do Patrimônio Mundial para ser removido de um relatório da UNESCO intitulado "Património Mundial e Turismo em um Clima em mudança". As ações do governo australiano, envolvendo despesas consideráveis para lobbying e visitas a diplomatas, foram em resposta à sua preocupação com o impacto negativo que um rótulo "em risco" poderia ter sobre a receita turística em um Patrimônio Mundial da UNESCO. Em 2021, cientistas internacionais recomendaram à UNESCO colocar o Grande Barreira de Corais na lista ameaçada, já que as mudanças climáticas globais causaram um estado adicional negativo dos corais e qualidade da água. Mais uma vez, o governo australiano fez uma campanha contra isso, e em julho de 2021, o Comitê do Patrimônio Mundial, constituiu representantes diplomáticos de 21 países, ignorou a avaliação da UNESCO, baseada em estudos de cientistas, "que o recife estava claramente em perigo de mudanças climáticas e assim deveria ser colocado na lista". De acordo com grupos de proteção ambiental, esta "decisão foi uma vitória para o lobby cínico e que a Austrália, como guardiões do maior recife de corais do mundo, estava agora em liberdade condicional".

Vários locais listados, tais como Casco Viejo no Panamá e Húni An no Vietnã, têm lutado para atingir um equilíbrio entre os benefícios econômicos de catering para aumentar consideravelmente os números dos visitantes após o reconhecimento e preservação da cultura original e comunidades locais.

Outra crítica é que há uma homogeneidade para esses sites, que contêm estilos semelhantes, centros de visitantes, etc., o que significa que uma grande parte da individualidade desses sites foi removida para se tornar mais atraente para os turistas.

A UNESCO também foi criticada por alegados preconceitos geográficos, racismo e colorismo nas inscrições do património mundial. Uma grande parte de todas as inscrições do património mundial está localizada em regiões cujas populações geralmente têm pele mais clara, incluindo a Europa, a Ásia Oriental e a América do Norte.

Estatísticas

O Comité do Património Mundial dividiu o mundo em cinco zonas geográficas a que chama regiões: África, Estados Árabes, Ásia e Pacífico, Europa e América do Norte, e América Latina e Caraíbas. A Rússia e os estados do Cáucaso são classificados como europeus, enquanto o México e o Caribe são classificados como pertencentes à América Latina e à zona do Caribe. As zonas geográficas da UNESCO também dão maior ênfase às associações administrativas do que às geográficas. Conseqüentemente, a Ilha Gough, localizada no Atlântico Sul, faz parte da região da Europa e América do Norte porque o governo britânico nomeou o local.

A tabela abaixo inclui um detalhamento dos locais de acordo com essas zonas e sua classificação em setembro de 2023:

Países com 15 ou mais sites

Esta visão geral lista os 23 países com 15 ou mais Sítios do Patrimônio Mundial: