Missão diplomatica

Embaixada espanhola à Santa Sé e à Ordem Militar Soberana de Malta em Roma

Embaixada dos Estados Unidos em Helsínquia, Finlândia

Embaixada norueguesa para os Estados Unidos, em Washington D.C.

Várias embaixadas em um único local: As embaixadas da Dinamarca, Finlândia, Islândia, Noruega e Suécia em um complexo conjunto em Berlim, Alemanha.

Uma missão diplomática ou missão estrangeira é um grupo de pessoas de um estado ou organização presente em outro estado para representar o estado ou organização que envia oficialmente no receptor ou anfitrião estado. Na prática, a frase geralmente denota uma embaixada, que é o principal escritório dos representantes diplomáticos de um país em outro país; geralmente, mas não necessariamente, é baseado na capital do estado receptor. Os consulados, por outro lado, são missões diplomáticas menores que normalmente estão localizadas nas principais cidades do estado receptor (mas podem estar localizadas na capital, normalmente quando o país remetente não possui embaixada no estado receptor). Além de ser uma missão diplomática para o país em que está situada, uma embaixada também pode ser uma missão permanente não residente para um ou mais países.

O termo embaixada às vezes é usado de forma intercambiável com chancelaria, o escritório físico ou local de uma missão diplomática. Consequentemente, os termos "residência da embaixada" e "escritório da embaixada" são usados para distinguir entre a residência do embaixador e a chancelaria.

Terminologia

Um país pode ter vários tipos diferentes de missões diplomáticas em outro país.

O chefe de uma embaixada é conhecido como embaixador ou alto comissário. O termo embaixada é comumente usado também como uma seção de um edifício em que o trabalho da missão diplomática é realizado, mas, a rigor, é a própria delegação diplomática que é a embaixada, enquanto o escritório espaço e o trabalho diplomático realizado é chamado de chanceria. Portanto, a embaixada funciona na chancelaria.

Os membros de uma missão diplomática podem residir dentro ou fora do prédio que abriga a chancelaria da missão, e suas residências particulares gozam dos mesmos direitos que os locais da missão quanto à inviolabilidade e proteção.

Todas as missões nas Nações Unidas são conhecidas simplesmente como missões permanentes, enquanto os estados membros da UE' as missões na União Europeia são conhecidas como representações permanentes, e o chefe de tal missão é tipicamente um representante permanente e um embaixador. As missões da União Europeia no exterior são conhecidas como delegações da UE. Alguns países têm uma nomenclatura mais particular para suas missões e funcionários: uma missão vaticana é chefiada por um núncio (latim para "enviado") e, conseqüentemente, conhecida como uma nunciatura apostólica. Sob o governo de Muammar Gaddafi, as missões da Líbia usavam o nome departamento do povo, chefiado por um secretário.

Missões entre países da Commonwealth são conhecidas como altas comissões, e seus chefes são altos comissários. De um modo geral, embaixadores e altos comissários são considerados equivalentes em status e função, e embaixadas e altos comissários são considerados missões diplomáticas.

No passado, uma missão diplomática chefiada por um funcionário de escalão inferior (um enviado ou ministro residente) era conhecida como legação. Uma vez que as patentes de enviado e ministro residente estão efectivamente obsoletas, a designação de legação já não figura entre as patentes diplomáticas utilizadas na diplomacia e nas relações internacionais.

Um consulado é semelhante, mas não o mesmo que um escritório diplomático, mas com foco em lidar com pessoas físicas e jurídicas, conforme definido pela Convenção de Viena sobre Relações Consulares. Um consulado ou consulado geral geralmente é um representante da embaixada em locais fora da capital. Por exemplo, as Filipinas têm sua embaixada nos Estados Unidos na capital deste último, Washington, D.C., mas também mantêm sete consulados-gerais e quatro consulados em outras partes dos EUA. é conhecido como cônsul ou cônsul-geral, respectivamente. Serviços semelhantes também podem ser prestados na embaixada (para atender a região da capital) no que normalmente é chamado de seção consular.

Em casos de disputa, é comum que um país retire seu chefe de missão como sinal de desagrado. Isso é menos drástico do que cortar completamente as relações diplomáticas, e a missão ainda continuará operando mais ou menos normalmente, mas agora será chefiada por um chargé d'affaires (geralmente o vice-chefe da missão) que podem ter poderes limitados. Um encarregado de negócios ad interim também chefia a missão durante o ínterim entre o fim do mandato de um chefe de missão e o início de outro.

Extraterritorialidade

Selo de um corpo diplomático

Ao contrário da crença popular, as missões diplomáticas às vezes não gozam de pleno status extraterritorial e geralmente não são território soberano do estado representado. O estado que envia pode dar status soberano às embaixadas, mas isso só acontece com uma minoria de países. Em vez disso, as instalações de uma embaixada permanecem sob a jurisdição do estado anfitrião enquanto recebem privilégios especiais (como imunidade da maioria das leis locais) pela Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas. Os próprios diplomatas ainda mantêm total imunidade diplomática e (como aderente à Convenção de Viena) as autoridades do país anfitrião não podem entrar nas instalações da missão (o que significa a residência do chefe da missão) sem permissão do representado país, até para apagar um incêndio. As regras internacionais designam um ataque a uma embaixada como um ataque ao país que ela representa. O termo 'extraterritorialidade' é frequentemente aplicado a missões diplomáticas, mas normalmente apenas neste sentido mais amplo.

Como as autoridades do país anfitrião não podem entrar na embaixada do país representante sem permissão, as embaixadas às vezes são usadas por refugiados que fogem do país anfitrião ou de um terceiro país. Por exemplo, cidadãos norte-coreanos, que seriam presos e deportados da China após a descoberta, buscaram refúgio em várias embaixadas de países terceiros na China. Uma vez dentro da embaixada, os canais diplomáticos podem ser usados para resolver o problema e enviar os refugiados para outro país. Veja a lista de pessoas que se refugiaram em uma missão diplomática para conhecer alguns casos notáveis.

Violações notáveis da extraterritorialidade da embaixada incluem repetidas invasões da Embaixada Britânica em Pequim (1967), a crise dos reféns na embaixada americana em Teerã, Irã (1979–1981) e a crise dos reféns da embaixada japonesa na sede do embaixador. s residência em Lima, Peru (1996-1997).

Função

Embaixada da Nicarágua em Washington, D.C.

O papel básico de uma missão diplomática é representar e salvaguardar os interesses do país de origem e de seus cidadãos no país anfitrião. De acordo com a Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961, que estabelece a estrutura da diplomacia entre Estados soberanos:

As funções de uma missão diplomática consistem, inter alia, em representação do Estado de envio no Estado receptor; protegendo no Estado receptor os interesses do Estado de envio e de seus nacionais, dentro dos limites permitidos pelo direito internacional; negociando com o Governo do Estado receptor; verificando por todos os meios legais condições e desenvolvimentos no Estado receptor, e relatando-o ao Governo do Estado de envio; promovendo relações amistosas entre o Estado de envio e o Estado receptor, e desenvolvendo suas relações econômicas, culturais e científicas.

Missões diplomáticas entre membros da Commonwealth of Nations não são chamadas de embaixadas, mas altas comissões, pois as nações da Commonwealth compartilham uma relação diplomática especial. Geralmente, espera-se que uma embaixada de um país da Commonwealth em um país não pertencente à Commonwealth faça o possível para fornecer serviços diplomáticos a cidadãos de outros países da Commonwealth se o país do cidadão não tiver uma embaixada naquele país. Cidadãos canadenses e australianos desfrutam de uma cooperação ainda maior entre seus respectivos serviços consulares, conforme descrito no Acordo de Compartilhamento de Serviços Consulares Canadá-Austrália. O mesmo tipo de procedimento também é seguido multilateralmente pelos estados membros da União Européia (UE). Os cidadãos europeus que necessitem de ajuda consular num país sem representação diplomática ou consular do seu próprio país podem recorrer a qualquer missão consular ou diplomática de outro Estado membro da UE.

Múltiplas missões em uma cidade

Algumas cidades podem hospedar mais de uma missão do mesmo país.

Em Roma, muitos estados mantêm missões separadas tanto para a Itália quanto para a Santa Sé. Não é costume que essas missões compartilhem instalações nem pessoal diplomático. Atualmente, apenas as embaixadas do Iraque e dos Estados Unidos na Itália e na Santa Sé compartilham instalações; no entanto, são nomeados embaixadores separados, um para cada país. No caso das Agências de Alimentos da ONU, o embaixador na República Italiana costuma ser credenciado como representante permanente. Os Estados Unidos mantêm uma missão separada junto às agências da ONU, liderada por seu próprio embaixador, mas localizada no complexo que abriga suas embaixadas na Itália e na Santa Sé.

Várias cidades abrigam embaixadas/consulados e representantes permanentes de organizações internacionais, como Nova York (Nações Unidas), Washington, D.C. (Organização dos Estados Americanos), Jacarta (ASEAN) e Bruxelas (União Europeia e Tratado do Atlântico Norte Organização).

Em alguns casos, uma embaixada ou consulado é dividido entre dois locais na mesma cidade: por exemplo, Calcutá, na Índia, abriga duas altas comissões adjuntas de Bangladesh, uma no Park Circus e outra, aberta posteriormente, na rua Mirza Galib, para reduzir a superlotação.

Escritórios não diplomáticos

Governos de estados não reconhecidos pelo estado receptor e de territórios que não reivindicam ser estados soberanos podem estabelecer escritórios no exterior que não tenham status diplomático oficial conforme definido pela Convenção de Viena. Exemplos são os escritórios de representação econômica e cultural de Taipei, que representam o governo da República da China; Escritórios de representação da Somalilândia em Londres, Adis Abeba, Roma e Washington, D.C.; os gabinetes económicos e comerciais de Hong Kong e Macau que representam os governos desses dois territórios. Esses escritórios assumem algumas das funções não diplomáticas dos postos diplomáticos, como promover interesses comerciais e prestar assistência aos seus cidadãos e residentes. No entanto, não são missões diplomáticas, o seu pessoal não é diplomata e não possui vistos diplomáticos, embora possa haver legislação que preveja imunidades pessoais e privilégios fiscais, como é o caso dos escritórios de Hong Kong em Londres e Toronto ou o escritório de Macau em Lisboa, por exemplo.