Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos

A presença da OHCHR no 70o aniversário da Declaração Universal dos Direitos Humanos, no Quênia

O Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos, comumente conhecido como Escritório do Alto Comissariado para os Direitos Humanos (OHCHR) ou Escritório de Direitos Humanos das Nações Unidas, é um departamento do Secretariado das Nações Unidas que trabalha para promover e proteger os direitos humanos garantidos pelo direito internacional e estipulados na Declaração Universal dos Direitos Humanos da 1948. O escritório foi estabelecido pela Assembléia Geral das Nações Unidas em 20 de dezembro de 1993, na esteira da Conferência Mundial de 1993 sobre Direitos Humanos.

O escritório é chefiado pelo Alto Comissariado para os Direitos Humanos, que coordena as atividades de direitos humanos em todo o Sistema das Nações Unidas e atua como secretaria do Conselho de Direitos Humanos em Genebra, Suíça. O oitavo e atual Alto Comissário é Volker Türk, da Áustria, que sucedeu Michelle Bachelet, do Chile, em 8 de setembro de 2022.

Em 2018–2019, o departamento tinha um orçamento de US$ 201,6 milhões (3,7% do orçamento regular das Nações Unidas) e aproximadamente 1.300 funcionários baseados em Genebra e na cidade de Nova York. É membro ex officio do Comitê do Grupo de Desenvolvimento das Nações Unidas.

Funções e organização

Mandato

O mandato do OHCHR deriva dos Artigos 1, 13 e 55 da Carta das Nações Unidas, da Declaração e Programa de Ação de Viena e da resolução 48/141 da Assembleia Geral de 20 de dezembro de 1993, pela qual a Assembleia estabeleceu o cargo de Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos. Em conexão com o programa de reforma das Nações Unidas (A/51/950, para. 79), o OHCHR e o Center for Human Rights foram consolidados em um único OHCHR em 15 de setembro de 1997.

Finalidade

Os objetivos do ACNUDH são:

1. Promover o gozo universal de todos os direitos humanos, dando efeito prático à vontade e à determinação da comunidade mundial, tal como expressa pelas Nações Unidas
2. desempenhar o papel principal em questões de direitos humanos e enfatizar a importância dos direitos humanos nos níveis internacional e nacional
3. Promover a cooperação internacional para os direitos humanos
4. Estimular e coordenar a ação dos direitos humanos em todo o sistema das Nações Unidas
5. Promover a ratificação universal e a implementação de normas internacionais
6. Assistência no desenvolvimento de novas normas
7. Apoiar órgãos de direitos humanos e órgãos de monitoramento de tratados
8. Responder a graves violações dos direitos humanos
9. Acção preventiva dos direitos humanos
10. Promover a criação de infra-estruturas nacionais de direitos humanos
11. Actividades e operações no domínio dos direitos humanos
12. Fornecer educação, serviços de consultoria de informação e assistência técnica no domínio dos direitos humanos

Organização

O OHCHR é dividido em unidades organizacionais, conforme descrito abaixo. O OHCHR é chefiado por um Alto Comissário com o posto de Subsecretário-Geral.

Alto Comissário para os Direitos Humanos (Subsecretário-Geral)

O Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos, subordinado ao Secretário-Geral, é responsável por todas as atividades do OHCHR, bem como por sua administração, e desempenha as funções especificamente atribuídas a ele ou ela pela ONU Assembleia Geral na sua resolução 48/141 de 20 de Dezembro de 1993 e subsequentes resoluções dos órgãos de decisão política. Aconselha o Secretário-Geral sobre as políticas das Nações Unidas na área dos direitos humanos, assegura que seja dado apoio substantivo e administrativo aos projetos, atividades, órgãos e organismos do programa de direitos humanos, representa o Secretário-Geral nas reuniões de órgãos de direitos humanos e em outros eventos de direitos humanos, e realiza tarefas especiais conforme decidido pelo Secretário-Geral. Além dos direitos humanos que atualmente estão incluídos em tratados juridicamente vinculativos, o Alto Comissário também promove os direitos humanos ainda não reconhecidos no direito internacional (como a adoção de direitos econômicos, sociais e culturais como uma prioridade estratégica, que não são todos atualmente reconhecidas em instrumentos jurídicos internacionais).

Alto Comissário Adjunto para os Direitos Humanos (Secretário-Geral Adjunto)

O Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos, no exercício das suas funções, é coadjuvado por um Alto Comissariado Adjunto que exerce as funções de Oficial Encarregado durante a ausência do Alto Comissariado. Além disso, o Vice-Alto Comissário realiza atribuições substantivas e administrativas específicas, conforme decidido pelo Alto Comissário. O Vice responde perante o Alto Comissário.

A atual vice-alta comissária para os direitos humanos é a australiana Kate Gilmore.

Secretário-Geral Adjunto para os Direitos Humanos (Sede da ONU em Nova York)

O secretário-geral adjunto para os direitos humanos (não confundir com o vice-alto comissário, que também é secretário-geral adjunto) baseado na cidade de Nova York dirige o escritório do alto comissário em Nova York. O Escritório de Nova York representa o Alto Comissariado na Sede das Nações Unidas em Nova York e promove a integração dos direitos humanos em processos políticos e atividades realizadas por órgãos intergovernamentais e interagências nas Nações Unidas.

O cargo de Secretário-Geral Adjunto para os Direitos Humanos foi criado em 2010, quando Ivan Šimonović foi nomeado para o cargo. De 2016 a 2019, o cargo foi ocupado por Andrew Gilmour. A atual Secretária-Geral Adjunta de Direitos Humanos, desde 2020, é Ilze Brands Kehris.

Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos

O Gabinete do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos é chefiado por um Chefe que responde perante o Alto Comissariado. As principais funções do Gabinete do Pessoal são:

1. Assistir ao Alto Comissário na direção e supervisão geral das atividades do programa de direitos humanos
2. Auxiliar o Alto Comissário na formulação, comunicação, implementação e avaliação de políticas, práticas e atividades para a promoção e proteção dos direitos humanos
3. Assista ao Alto Comissariado na manutenção das relações com Governos, outras agências e entidades das Nações Unidas, organizações internacionais, instituições regionais e nacionais, organizações não-governamentais, setor privado e academia
4. Assista ao Alto Comissariado na manutenção da ligação em matéria de política com o Gabinete Executivo do Secretário-Geral e outros escritórios relevantes na Sede, bem como com os porta-vozes do Secretário-Geral de Nova York e Genebra e os meios de comunicação
5. Realizar funções de angariação de fundos e projetos especiais como atribuído pelo Alto Comissário
6. Auxiliar o Alto Comissariado no desenvolvimento e manutenção de um quadro para a gestão e planejamento das atividades do programa de direitos humanos e facilitar o desenvolvimento do programa de trabalho global e na elaboração de relatórios anuais de gestão sobre atividades e realizações
7. Representar o Alto Comissário em reuniões e fazer declarações em seu nome

Seção Administrativa

A Seção Administrativa é chefiada por um Chefe, Kyle F. Ward, que responde perante o Alto Comissário Adjunto. As principais funções da Seção Administrativa, além daquelas definidas na seção 7 do boletim do Secretário-Geral ST/SGB/1997/5, são:

1. Avançar o Alto Comissário sobre as questões orçamentais, financeiras e de pessoal relacionadas com o programa de direitos humanos
2. Assista ao Alto Comissariado e pessoal apropriado na quitação de suas responsabilidades financeiras, pessoais e administrativas gerais e administrar os programas de especialistas e estágio associados

Escritório de Nova York

O escritório de Nova York é chefiado por um secretário-geral adjunto que responde perante o alto comissário. As principais funções do escritório de Nova York são:

1. Representar o Alto Comissariado da Sede, em reuniões de órgãos políticos, com missões permanentes dos Estados-Membros, em reuniões interdepartamentais e interagências, com organizações não governamentais e grupos profissionais, em conferências académicas e com os meios de comunicação
2. Fornecer conselhos de política e recomendações sobre questões substanciais ao Alto Comissário
3. Fornecimento de informações e conselhos sobre os direitos humanos ao Escritório Executivo do Secretário-Geral
4. Fornecer apoio substancial às questões de direitos humanos à Assembleia Geral, ao Conselho Económico e Social e a outros órgãos políticos estabelecidos em Nova York
5. Fornecer materiais e informações para as missões permanentes, departamentos das Nações Unidas, agências e programas, organizações não-governamentais, mídia e outros sobre o programa de direitos humanos
6. Fornecer apoio ao Alto Comissariado e outros funcionários, e aos Relatores Especiais e Representantes Especiais quando em missão em Nova York
7. Assumir outras atribuições específicas como decidido pelo Alto Comissário

Engajamento Temático, Procedimentos Especiais e Divisão de Direito ao Desenvolvimento

A Direcção de Intervenção Temática, Procedimentos Especiais e Direito ao Desenvolvimento é dirigida por um Administrador dependente do Alto Comissariado. As principais funções da Divisão são:

1. Promover e proteger o direito ao desenvolvimento, em particular por:
   1. Apoio aos grupos intergovernamentais de peritos na preparação da estratégia para o direito ao desenvolvimento
   2. Ajudar na análise dos relatórios voluntários dos Estados ao Alto Comissariado sobre os progressos e as medidas tomadas para a realização do direito ao desenvolvimento e sobre os obstáculos encontrados
   3. Realizar projetos de pesquisa sobre o direito ao desenvolvimento e preparar saídas substanciais para submissão à Assembleia Geral, à Comissão dos Direitos Humanos e aos órgãos tratados
   4. Auxiliar na preparação substantiva de projetos de serviços consultivos e material educativo sobre o direito ao desenvolvimento
   5. Fornecer análise e apoio substanciais ao Alto Comissariado no seu mandato para melhorar o apoio do sistema ao direito ao desenvolvimento
2. Realizar projetos de pesquisa substantivos sobre toda a gama de questões de direitos humanos de interesse para os órgãos de direitos humanos das Nações Unidas, de acordo com as prioridades estabelecidas pela Declaração de Viena e Programa de Ação e resoluções de órgãos políticos
3. Apoiar o trabalho dos titulares dos mandatos dos Procedimentos Especiais do Conselho de Direitos Humanos
4. Fornecer serviços substanciais aos órgãos de direitos humanos envolvidos em atividades de configuração padrão
5. Preparar documentos, relatórios ou projectos de relatórios, resumos e documentos de síntese e de posição em resposta a pedidos específicos, bem como contribuições substanciais para materiais de informação e publicações
6. Fornecer análise política, aconselhamento e orientação sobre procedimentos substanciais
7. Gerenciar os serviços de informação do programa de direitos humanos, incluindo o centro de documentação e biblioteca, serviços de consulta e bancos de dados de direitos humanos
8. Preparar estudos sobre artigos relevantes da Carta das Nações Unidas para o Repertório de Prática dos Órgãos das Nações Unidas

Conselho de Direitos Humanos e Divisão de Mecanismos de Tratados

O Conselho de Direitos Humanos e a Divisão de Mecanismos de Tratados são chefiados por um Diretor que responde perante o Alto Comissário. As principais funções da Divisão são:

1. Plano, preparação e sessões de serviço/reuniões do Conselho dos Direitos Humanos, do Comité Consultivo e dos grupos de trabalho relacionados e dos comités estabelecidos pelos órgãos dos tratados de direitos humanos e seus grupos de trabalho
2. Assegure-se de que o apoio substancial é prestado em tempo oportuno ao organismo de tratados de direitos humanos em causa, baseando-se nos recursos adequados do programa de direitos humanos
3. Prepare relatórios do partido do estado para revisão pelo corpo do tratado em causa e siga as decisões e recomendações
4. Preparar ou coordenar a preparação e apresentação de todos os documentos substantivos e outros, bem como o apoio de outras unidades de gestão às actividades dos organismos tratados atendidos, e na sequência de decisões tomadas em reuniões desses órgãos
5. Plano, preparação e sessões de serviço do conselho de administradores do Fundo Voluntário das Nações Unidas para as Vítimas da Tortura, e implementar decisões relevantes
6. Comunicação dos processos submetidas aos órgãos de tratados nos termos de procedimentos e comunicações facultativos ao abrigo dos procedimentos estabelecidos pelo Conselho Económico e Social na sua resolução 1503 (XLVIII) de 27 de Maio de 1970 e que assegura o acompanhamento

Divisão de Operações de Campo e Cooperação Técnica

A Divisão de Operações de Campo e Cooperação Técnica é dirigida por um Diretor que responde perante o Alto Comissariado. As principais funções da Divisão são:

1. Desenvolver, implementar, monitorar e avaliar serviços consultivos e projetos de assistência técnica a pedido dos governos
2. Gerenciar o Fundo Voluntário de Cooperação Técnica no Campo dos Direitos Humanos
3. Implementar o Plano de Ação da Década das Nações Unidas para a Educação dos Direitos Humanos, incluindo o desenvolvimento de informações e materiais educacionais;
4. Fornecer apoio substantivo e administrativo aos mecanismos de investigação e definição de fatos de direitos humanos, como relatores especiais, representantes e especialistas e grupos de trabalho encarregados pela Comissão dos Direitos Humanos e/ou pelo Conselho Económico e Social para lidar com situações de país ou fenômenos específicos de violações de direitos humanos em todo o mundo, bem como o Comitê Especial da Assembleia Geral para Investigar Práticas Israelitas Atingindo os Direitos Humanos do Povo palestino e outros árabes dos territórios ocupados
5. Plano, apoio e avaliação de presenças e missões de campo de direitos humanos, incluindo a formulação e desenvolvimento de melhores práticas, metodologia processual e modelos para todas as atividades de direitos humanos no campo
6. Gerenciar fundos voluntários para presenças de campo de direitos humanos
7. Gerencie o Fundo Voluntário das Nações Unidas sobre Formas Contemporâneas de Escravidão, Fundo Voluntário das Nações Unidas para as Populações Indígenas e Fundo Voluntário das Nações Unidas para a Década Internacional do Povo Indígena do Mundo

_{(Fonte: Site do OHCHR)}

Altos Comissários para os Direitos Humanos

Navi Pillay (centro), Alto Comissário para os Direitos Humanos de 2008 a 2014

Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos

Imagem	Nome	Pais	Termo	Notas
	José Ayala-Lasso	Equador	1994-1997
	Mary Robinson	Irlanda	1997-2002	Termo não foi renovado pelo então Secretário Geral da ONU Kofi Annan
	Sérgio Vieira de Mello	Brasil	2002-2003	Assassinado no Canal Hotel bombardeamento em Bagdá em 19 de agosto de 2003
	Bertrand Ramcharan	Guiana	2003–2004	Alto Comissário
	Louise Arbour	Canadá	2004–2008	Não procurou um segundo termo
	Navi Pillay	África do Sul	1 de setembro de 2008 – 31 de agosto de 2014	Seu mandato foi prorrogado por meio termo adicional (dois anos) pela Assembleia Geral em 1 de setembro de 2012
	Zeid Raad Al Hussein	Jordânia	1 de setembro de 2014 – 31 de agosto de 2018
	Michelle Bachelet	Chile	1 de setembro de 2018 – 31 de agosto de 2022	Eleita pela Assembleia Geral em 10 de agosto de 2018
	Volker Türk	Áustria	8 de setembro de 2022 – 31 de agosto de 2026

Críticas

A jornalista Emma Reilly vazou e-mails em 2020 e 2021 nos quais o OHCHR forneceu nomes de participantes chineses em atividades de direitos humanos da ONU para a China, mediante solicitação. Isso ocorreu em várias ocasiões antes de 2012 até pelo menos 2019, apesar de uma proibição explícita contra esse tipo de atividade. Em alguns casos, depois de obter seu nome com antecedência da ONU, o Partido Comunista Chinês garantiu que um ativista não pudesse deixar a China para participar de Genebra.