Economia do Sudão

A 'Economia do Sudão' cresceu devido ao aumento da produção de petróleo, aos elevados preços do petróleo e aos grandes fluxos de investimento directo estrangeiro até ao segundo semestre de 2002. O crescimento do PIB registou mais de 10% ao ano em 2006 e 2007. De 1997 até à data, o Sudão tem 30,873 mil milhões de dólares em produto interno bruto em 2019, e tem trabalhado com o Fundo Monetário Internacional (FMI) para implementar reformas macroeconómicas, incluindo uma flutuação gerenciada da taxa de câmbio. O Sudão começou a exportar petróleo bruto no último trimestre de 1999.

A produção agrícola continua importante, porque emprega 80% da força de trabalho e contribui com um terço do PIB. A Guerra em Darfur, o rescaldo de duas décadas de guerra na Segunda Guerra Civil Sudanesa (1983-2005) no sul, a falta de infra-estruturas básicas em grandes áreas e a dependência de grande parte da população na agricultura de subsistência garantem grande parte da a população permanecerá na linha da pobreza ou abaixo dela durante anos. O problema persiste, apesar dos rápidos aumentos no rendimento médio per capita. Em Janeiro de 2007, o governo introduziu uma nova libra sudanesa, a uma taxa de câmbio inicial de 1 dólar = £S.2. O Sudão ainda é um país menos desenvolvido de acordo com as Nações Unidas.

Histórico

O actual PIB per capita do Sudão cresceu 46% na década de 1960, atingindo um pico de crescimento de 170% na década de 1970. Mas isto revelou-se insustentável e o crescimento, consequentemente, diminuiu para 34% na década de 1980. Finalmente, diminuiu 26% na década de 1990.

Até o início da década de 1970, a produção agrícola do Sudão era principalmente dedicada ao consumo interno. Em 1972, o governo sudanês tornou-se mais pró-ocidental e fez planos para exportar alimentos e culturas comerciais. No entanto, os preços das matérias-primas diminuíram ao longo da década de 1970, causando problemas económicos ao Sudão. Ao mesmo tempo, os custos do serviço da dívida, resultantes do dinheiro gasto na mecanização da agricultura, aumentaram. Em 1978, o Fundo Monetário Internacional (FMI) negociou um Programa de Ajustamento Estrutural com o governo. Isto promoveu ainda mais o setor agrícola mecanizado de exportação. Isto causou grandes problemas económicos para os pastores do Sudão.

Durante o final da década de 1970 e até a década de 1980, o FMI, o Banco Mundial e os principais doadores trabalharam em estreita colaboração para promover reformas destinadas a contrariar o efeito de políticas e práticas económicas ineficientes. Em 1984, uma combinação de factores, incluindo a seca, a inflação e a aplicação confusa da lei islâmica, a redução dos desembolsos dos doadores e a fuga de capitais levaram a uma grave crise cambial e ao aumento da escassez de factores de produção e produtos importados. Mais significativamente, a revolução de 1989 fez com que muitos doadores na Europa, nos EUA e no Canadá suspendessem a ajuda oficial ao desenvolvimento, mas não a ajuda humanitária.

No entanto, à medida que o Sudão se tornou o maior devedor mundial do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional em 1993, a sua relação com as instituições financeiras internacionais azedou em meados da década de 1990 e ainda não foi totalmente reabilitada. O governo não cumpriu um programa de espera do FMI e acumulou atrasos substanciais em obrigações de recompra. Um plano de reforma económica de 4 anos foi anunciado em 1988, mas não foi levado a cabo.

Um plano de reforma económica foi anunciado em 1989 e começou a implementar um programa de reestruturação económica de 3 anos concebido para reduzir o défice do sector público, acabar com os subsídios, privatizar empresas estatais e encorajar novos investimentos estrangeiros e nacionais. Em 1993, o FMI suspendeu os direitos de voto do Sudão e o Banco Mundial suspendeu o direito do Sudão de efectuar levantamentos ao abrigo de empréstimos e créditos efectivos e totalmente desembolsados. Os Fundos de Lomé e os créditos agrícolas da UE, totalizando mais de mil milhões de euros, também foram suspensos.

Setores

Agricultura

Os principais recursos são agrícolas, incluindo algodão, amendoim, goma arábica e sementes de gergelim. Embora o país esteja a tentar diversificar as suas culturas comerciais, o algodão e o amendoim continuam a ser as suas principais exportações agrícolas. O sorgo em grão (dura) é a principal cultura alimentar e o trigo é cultivado para consumo doméstico. As sementes de gergelim e o amendoim são cultivados para consumo interno e cada vez mais para exportação.

Três subsetores agrícolas principais estão ativos no Sudão: pecuária pastoril, cultivo e produção de peixes. A produção pecuária tem um vasto potencial e muitos animais, especialmente vacas, ovelhas e camelos, são exportados para a Arábia Saudita e outros países árabes. Contudo, o Sudão continua a ser um importador líquido de alimentos. Os problemas de financiamento do investimento, produção e transporte continuam a ser os maiores constrangimentos a uma economia agrícola mais dinâmica. Um grande problema que tem vindo a crescer há décadas é a perda contínua de terras abertas anteriormente utilizadas para pastagem de animais para terras áridas mecanizadas e agricultura irrigada.

O Sudão tem 84 milhões de hectares de terras aráveis e menos de 20% são cultivadas. Grandes projectos agrícolas, como o Esquema Gezera, no estado de Gezira, estão em curso, a fim de tornar o Sudão auto-suficiente em termos alimentares. O Sudão é um dos potenciais celeiros do mundo e o Sudão é apelidado de cesta alimentar do mundo árabe, pois representa 45% das terras aráveis do mundo árabe. Em 1998, havia cerca de 16,9 milhões de hectares (41,8 milhões de acres) de terras aráveis e aproximadamente 1,9 milhões de hectares (4,7 milhões de acres) reservados para irrigação, principalmente no norte do país, ao longo das margens do Nilo e de outros rios.

As culturas de rendimento (em 1999) cultivadas sob irrigação nestas áreas incluem algodão e caroço de algodão, que são de importância primordial para a economia com 172.000 toneladas e 131.000 toneladas produzidas anualmente, respectivamente, gergelim (220.000 toneladas), cana-de-açúcar (5.950.000 toneladas), amendoim (980 mil toneladas), tâmaras (176 mil toneladas), frutas cítricas, inhame (136 mil toneladas), tomate (240 mil toneladas), manga, café e tabaco. As principais culturas de subsistência produzidas no Sudão são sorgo (3.045.000 toneladas), milho-miúdo (1.499.000 toneladas), trigo (168.000 toneladas), feijão nhemba, feijão, leguminosas, milho (65.000) e cevada. O algodão é a principal cultura de exportação e parte integrante da economia do país e o Sudão é o terceiro maior produtor mundial de gergelim, depois da Índia e da China.

Indústria

O rápido desenvolvimento industrial do Sudão consiste em processamento agrícola, montagem de eletrônicos, fabricação de plásticos, móveis, curtume, produção de açúcar, processamento de carne e diversas indústrias leves localizadas em qualquer uma das 10 áreas industriais de Cartum. Devido aos muitos países que dependem do Sudão para medicamentos e serviços médicos, o Sudão está agora concentrado em tornar-se um centro para a indústria médica na África Oriental, fornecendo instalações e concessões para investimentos médicos e conseguindo cobrir cerca de 70% das necessidades e exportar para muitos nações vizinhas. Nos últimos anos, o Complexo Industrial Giad, no estado de Al Jazirah, introduziu a montagem de pequenos automóveis e caminhões, e alguns equipamentos militares pesados, como veículos blindados de transporte de pessoal e veículos “Bashir” e "Zubair" principais tanques de batalha, bem como armas curtas, metralhadoras leves e pesadas e obuseiros e, recentemente, produção de drones. O Sudão tem a reputação de ter grandes recursos minerais, e a exploração de ouro começou extensivamente, do qual são produzidas quase 30 toneladas anualmente, proporcionando um grande impulso às reservas cambiais do país, com a participação de muitas empresas de investimento de todo o mundo.. Quantidades de amianto, crómio, mica, caulino e cobre são agora exploradas comercialmente, especialmente para exportação para a China.

Petróleo

A exploração extensiva de petróleo começou no Sudão em meados da década de 1970. Foram feitas descobertas significativas na região do Alto Nilo e quantidades comerciais de petróleo começaram a ser exportadas em Outubro de 2000, reduzindo a saída de divisas do Sudão para produtos petrolíferos importados. Hoje, o petróleo é uma importante indústria de exportação no Sudão. As estimativas sugerem que o petróleo representa entre 70% e 90% do total das exportações do Sudão. Os principais importadores de petróleo sudanês são Japão, China, Coreia do Sul, Indonésia e Índia.

A maior parte das reservas de petróleo do Sudão está localizada nas bacias de Muglad e Melut, no sul do país. Os campos petrolíferos no sul, como os de Heglig e do estado sul-sudanês de Unidade, anteriormente parte do território sudanês, estão ligados às refinarias do país através de oleodutos. Os dois maiores oleodutos são o Oleoduto do Grande Nilo, que percorre 1.600 quilómetros do campo petrolífero de Unity até Port Sudan, no Mar Vermelho, via Cartum, e o oleoduto PetroDar, que se estende por 1.380 quilómetros desde o campo petrolífero de Palogue, na Bacia de Melut, até Porto Sudão.

O petróleo bruto da Bacia de Muglad é conhecido como "Mistura do Nilo" e é refinado na refinaria de petróleo bruto de Cartum. Em 2006, a China National Petroleum Corporation modernizou a refinaria de Cartum, duplicando a sua capacidade para 100.000 barris por dia (16.000 m³/d). O óleo da Bacia de Melud é conhecido como "Dar Blend" e é refinado na Refinaria de Port Sudan, que tem capacidade de 21.700 barris por dia (3.450 m³/d). Em 2005, o governo sudanês contratou a Petronas para construir uma nova refinaria em Port Sudan.

Mineração

A indústria mineira contribuiu pouco para o PIB até que a descoberta de quantidades comercialmente exploráveis de petróleo no final da década de 1970 ofereceu esperança de que o sector desempenharia um papel cada vez maior na economia no futuro. Os minerais não hidrocarbonados com valor comercial real ou potencial incluem ouro, cromo, cobre, minério de ferro, manganês, amianto, gesso, mica, calcário, mármore, urânio, prata, chumbo, talco, tungstênio, zinco e diamantes.

Emprego

A dimensão da força de trabalho do Sudão é difícil de determinar devido às várias definições de participação na actividade económica e à ausência de dados precisos de fontes oficiais. Nas zonas rurais, um grande número de mulheres e raparigas exercem profissões produtivas tradicionais, mas muitas provavelmente não são incluídas nos cálculos da força de trabalho activa.

Mais de 7,9 milhões de pessoas estavam empregadas no Sudão em 1989, de acordo com uma estimativa da Organização Internacional do Trabalho (OIT). No início da década de 1990, o cenário do emprego foi exacerbado pela Guerra do Golfo Pérsico de 1991, que resultou no regresso a casa de milhares de trabalhadores sudaneses que estavam baseados no Kuwait e no Iraque, deixando para trás muitos dos seus bens. O apoio do Sudão ao Iraque também foi um factor na saída de milhares de trabalhadores sudaneses da Arábia Saudita. Em 2000, a força de trabalho total do Sudão tinha crescido para cerca de 12 milhões, dos quais o governo contabilizou 9,6 milhões como empregados activos. Aproximadamente 30 por cento da força de trabalho era feminina.

Desemprego

Os números do desemprego foram afetados pela grave seca que se espalhou por todo o Sudão na década de 1980. Em 1983-84, por exemplo, vários milhões de pessoas migraram das áreas mais atingidas, tanto no Sudão Ocidental como Oriental, para Cartum e outras áreas urbanas ao longo do Nilo. Muitos permaneceram nestas áreas depois de a seca ter abrandado, vivendo em bairros de lata e contribuindo para o desemprego, o subemprego ou o emprego no sector informal nas cidades. Além disso, mais de 2 milhões de pessoas do Sul migraram para o Norte ao longo dos anos, como resultado da guerra civil e da fome nestas áreas. Em 2009, o governo estimou o desemprego em cerca de 20 por cento, talvez um número não exacto, porque uma grande proporção de sudaneses dedicava-se à agricultura de pequena escala e de subsistência.

Força de trabalho por setor

A agricultura era anteriormente a actividade predominante no Sudão, embora a sua participação na força de trabalho tenha diminuído gradualmente à medida que outros sectores da actividade económica se expandiam. No censo de 1955-56, quase 86 por cento das pessoas então consideradas parte da força de trabalho estavam envolvidas na agricultura, pecuária, silvicultura, pesca ou caça. A OIT estimou que, em 1998, o número tinha diminuído para 70-80 por cento. Em 2008, o governo alegou que a percentagem era significativamente menor. O sector dos serviços, que incluía uma força de trabalho governamental que cresceu cerca de 10 por cento ao ano na década de 1970, emergiu como a segunda maior área de actividade, abrangendo cerca de 13-22 por cento dos economicamente activos em 1998, em comparação com 4,6 por cento em 1955– 56. O sector industrial, incluindo a indústria transformadora, a mineração, a energia eléctrica e a construção, representou 7–9 por cento durante 1998, em comparação com 5,6 por cento em 1955–56. As proporções da força de trabalho em cada um destes sectores mudaram sem dúvida depois das estimativas terem sido feitas em 1998, à medida que a importância relativa destes sectores se alterou nos anos seguintes. No entanto, foi difícil determinar a extensão das mudanças, pois apesar da grande importância do sector petrolífero, este não empregava directamente muitas pessoas. O seu impacto no emprego ocorreu como resultado do aumento dos gastos permitidos ao governo, que criou novos empregos, muitas vezes no sector público.

Trabalho infantil

A idade mínima para trabalhar no início dos anos 2000 era, em teoria, 18 anos; no entanto, a lei não foi aplicada e estima-se que cerca de 27 por cento das crianças sudanesas com idades compreendidas entre os 10 e os 14 anos estejam na força de trabalho. Por exemplo, crianças de 11 ou 12 anos de idade trabalhavam em diversas fábricas fora da capital que produziam óleos comestíveis. O trabalho infantil era generalizado na economia informal e as crianças trabalhavam tradicionalmente na agricultura familiar desde tenra idade. O Sudão não aderiu à Convenção da OIT no. 182, As Piores Formas de Trabalho Infantil. A Lei da Criança de 2010, entre outras leis, regulava os horários e as condições de trabalho dos jovens, mas a lei não foi aplicada de forma eficaz, especialmente no sector informal, onde a aplicação era especialmente difícil.

Trabalho forçado

A constituição de 1998 proibia o trabalho forçado e escravo, embora não proibisse especificamente o tráfico de pessoas. No entanto, houve relatos credíveis de que a escravatura persistia, afectando particularmente mulheres e crianças, e que a apreensão e venda de mulheres como empregadas domésticas continuava. Todas as partes no conflito sudanês também recrutaram à força homens e rapazes para as suas forças de combate. Em Maio de 1998, o governo formou o Comité para a Erradicação do Rapto de Mulheres e Crianças, que resultou na identificação e libertação de várias centenas de raptados, mas o governo não policiou eficazmente as leis sobre o trabalho forçado e escravo. Em Novembro de 2001, o governo anunciou a criação de tribunais civis especiais nas regiões fronteiriças que separam o Sul e o Norte do país para julgar pessoas envolvidas no rapto, transporte, detenção e venda ou troca de mulheres e crianças provenientes de zonas de guerra. Mesmo assim, ainda em 2010, o Comité presumiu que possivelmente 10.000 ou mais raptados de grupos como o Misiriyyah e o Rizayqat, bem como os sul-sudaneses, estavam envolvidos em alguma forma de trabalho forçado nas regiões fronteiriças.

Infraestrutura

Transporte

O Sudão tem 4.725 quilômetros de ferrovias de bitola estreita e via única que atendem as partes norte e central do país. A linha principal vai de Wadi Halfa, na fronteira egípcia, até Cartum e sudoeste até Al Ubayyid, via Sannar e Kusti, com extensões para Nyala, no sul de Darfur, e Wau, em Bahr al Ghazal.

Outras linhas conectam Atbarah e Sannar com Port Sudan, e Sannar com Ad Damazin. Uma linha de 1.400 quilômetros atende a região produtora de algodão de Al Gezira. Está actualmente em curso um esforço modesto para melhorar o transporte ferroviário, a fim de reverter décadas de negligência e declínio de eficiência. O serviço em algumas linhas pode ser interrompido durante a época das chuvas.

Energia

As principais fontes de energia em 2010 foram madeira e carvão, energia hidrelétrica e petróleo.

O Sudão pretende expandir a sua capacidade instalada de geração de eletricidade em cerca de 300 MW, dos quais 180 MW são hidroelétricos e o restante térmico. Os investidores europeus, considerando a continuação do regime de sanções económicas, comerciais e financeiras dos EUA, são os fornecedores mais prováveis de tecnologia para este fim.

Mais de 70% da energia hidrelétrica do Sudão vem da Barragem Roseires, na rede do Nilo Azul. Vários projectos são propostos para expandir a energia hidroeléctrica, a produção térmica e outras fontes de energia, mas até agora o governo tem tido dificuldade em obter financiamento suficiente. Uma nova barragem que está sendo construída em Merowe, foi inaugurada em 2008 e gera 125 MW de eletricidade.

Moeda e serviços bancários

Comércio, sanções e ajuda externa

Em 3 de novembro de 1997, o governo dos EUA impôs um embargo comercial contra o Sudão e um congelamento total de bens contra o Governo do Sudão ao abrigo da Ordem Executiva 13067. Os EUA acreditavam que o Governo do Sudão deu apoio ao terrorismo internacional, desestabilizou governos vizinhos e permitiu violações dos direitos humanos. Uma consequência do embargo é que as empresas dos EUA não podem investir na indústria petrolífera do Sudão, pelo que as empresas da China, Malásia e Índia são os principais investidores.

Historicamente, os Estados Unidos, o Reino Unido, os Países Baixos, a Itália, a Alemanha, a Arábia Saudita, o Kuwait e outros países da Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP) forneceram tradicionalmente a maior parte da assistência económica do Sudão. O papel do Sudão como ligação económica entre os países árabes e africanos reflecte-se na presença em Cartum do Banco Árabe para o Desenvolvimento Africano. O Banco Mundial foi a maior fonte de empréstimos para o desenvolvimento.

Tendência macroeconômica

A tabela a seguir mostra os principais indicadores econômicos em 1980–2017.