Departamento do Tesouro dos Estados Unidos

O Departamento do Tesouro (USDT) é o departamento nacional do tesouro e finanças do governo federal dos Estados Unidos, onde atua como departamento executivo. O departamento supervisiona o Bureau of Engraving and Printing e a Casa da Moeda dos EUA. Estas duas agências são responsáveis pela impressão de todo o papel-moeda e pela cunhagem de moedas, enquanto o Tesouro executa a circulação monetária no sistema fiscal nacional. O USDT recolhe todos os impostos federais através da Receita Federal; administra instrumentos de dívida do governo dos EUA; licencia e supervisiona bancos e instituições de poupança; e assessora os poderes legislativo e executivo em questões de política fiscal. O departamento é administrado pelo secretário da Fazenda, que é membro do Gabinete. O tesoureiro dos Estados Unidos tem funções estatutárias limitadas, mas aconselha o secretário em vários assuntos, como cunhagem e produção de moeda. As assinaturas de ambos os funcionários aparecem em todas as notas do Federal Reserve.

O departamento foi estabelecido por uma lei do Congresso em 1789 para administrar as receitas do governo. O primeiro secretário do Tesouro foi Alexander Hamilton, que tomou posse em 11 de setembro de 1789. Hamilton foi nomeado pelo presidente George Washington por recomendação de Robert Morris, a primeira escolha de Washington para o cargo, que recusou o cargo. encontro. Hamilton estabeleceu o primeiro sistema financeiro do país e durante vários anos foi uma presença importante na administração de Washington. O departamento é habitualmente referido como 'Tesouro', apenas, sem qualquer artigo anterior, como um remanescente da transição do país do inglês britânico para o inglês americano durante o final do século XVIII. O retrato de Hamilton aparece no anverso da nota de dez dólares, enquanto o prédio do Departamento do Tesouro está representado no verso.

Histórico

Período revolucionário

A história do Departamento do Tesouro começou na turbulência da Revolução Americana, quando o Congresso Continental na Filadélfia deliberou a questão crucial do financiamento de uma guerra de independência contra a Grã-Bretanha. O Congresso não tinha poder para cobrar e cobrar impostos, nem havia uma base tangível para garantir fundos de investidores ou governos estrangeiros. Os delegados resolveram emitir papel-moeda na forma de letras de crédito, prometendo resgate em moedas com base na fé na causa revolucionária. Em 22 de junho de 1775, apenas alguns dias após a Batalha de Bunker Hill, o Congresso Continental emitiu projetos de lei de US$ 2 milhões; em 25 de julho, 28 cidadãos da Filadélfia foram contratados pelo Congresso para assinar e numerar a moeda.

Em 29 de julho de 1775, o Segundo Congresso Continental atribuiu a responsabilidade pela administração das finanças do governo revolucionário aos tesoureiros continentais conjuntos George Clymer e Michael Hillegas. O Congresso estipulou que cada uma das colônias contribuísse para os fundos do governo continental. Para garantir o tratamento adequado e eficiente da crescente dívida nacional face aos fracos laços económicos e políticos entre as colónias, o Congresso, em 17 de Fevereiro de 1776, designou uma comissão de cinco pessoas para supervisionar o tesouro, acertar contas e reportar periodicamente a O congresso. Em 1º de abril, foi criado um Escritório de Contas do Tesouro, composto por um auditor geral e escriturários, para facilitar a liquidação de reclamações e manter as contas públicas do governo das Colônias Unidas. Com a assinatura da Declaração de Independência em 4 de julho de 1776, a recém-nascida república, como nação soberana, conseguiu obter empréstimos do exterior.

Apesar da infusão de empréstimos externos e internos, as colónias unidas não conseguiram estabelecer uma agência bem organizada para a administração financeira. Michael Hillegas foi nomeado Tesoureiro dos Estados Unidos pela primeira vez em 14 de maio de 1777. O Departamento do Tesouro foi reorganizado três vezes entre 1778 e 1781. Os US$ 241,5 milhões em notas continentais de papel desvalorizaram-se rapidamente. Em maio de 1781, o dólar entrou em colapso a uma taxa de 500 a 1.000 para 1 em relação à moeda forte. Protestos contra o dinheiro sem valor varreram as colônias, dando origem à expressão “não vale um Continental”. O cargo tem sido, desde o final do século XVIII, habitualmente referido como o singular "Tesouro", sem qualquer artigo anterior, como um resquício da transição do país do inglês britânico para o inglês americano. Por exemplo, o departamento considera seu propósito orientador como "missão do Tesouro" em vez de “a missão do Tesouro”.

Robert Morris foi designado Superintendente de Finanças em 1781 e restaurou a estabilidade das finanças do país. Morris, um rico comerciante colonial, foi apelidado de “o financista”; por causa de sua reputação de adquirir fundos ou bens a qualquer momento. Sua equipe incluía um controlador, um tesoureiro, um registrador e auditores, que administraram as finanças do país até 1784, quando Morris renunciou devido a problemas de saúde. O conselho do tesouro, composto por três comissários, continuou a supervisionar as finanças da confederação das ex-colônias até setembro de 1789.

Criação do Tesouro

O Primeiro Congresso dos Estados Unidos reuniu-se na cidade de Nova York em 4 de março de 1789, marcando o início do governo sob a Constituição dos EUA. Em 2 de setembro de 1789, o Congresso criou uma instituição permanente para a gestão das finanças governamentais:

Seja promulgado pelo Senado e pela Câmara dos Representantes dos Estados Unidos da América no Congresso reunidos, que haverá um Departamento de Tesouro, no qual serão os seguintes oficiais, ou seja: um Secretário do Tesouro, a ser considerado chefe do departamento; um Compositor, um Auditor, um Tesoureiro, um Registo e um Assistente para o Secretário do Tesouro, que será nomeado pelo Secretário.

Alexander Hamilton prestou juramento como primeiro secretário do Tesouro em 11 de setembro de 1789. Hamilton serviu como ajudante de campo de George Washington durante a Guerra Revolucionária Americana. e foi influente na ratificação da Constituição. A perspicácia financeira e gerencial de Hamilton fez dele uma escolha lógica para resolver o problema da pesada dívida de guerra da nova nação. Seu primeiro ato oficial como secretário foi apresentar um relatório ao Congresso no qual lançou as bases para a saúde financeira do país.

Para surpresa de muitos legisladores, ele insistiu na assunção federal e no reembolso dólar por dólar da dívida de US$ 75 milhões do país, a fim de revitalizar o crédito público: "[A] dívida de os Estados Unidos foram o preço da liberdade. A fé da América tem sido repetidamente comprometida com isso, e com solenidades que dão força peculiar à obrigação. Hamilton previu o desenvolvimento da indústria e do comércio nos Estados Unidos, sugerindo que as receitas do governo se baseassem em direitos aduaneiros. As suas políticas financeiras sólidas também inspiraram investimentos no Banco dos Estados Unidos, que atuou como agente fiscal do governo.

O Departamento do Tesouro acredita que o selo foi criado por Francis Hopkinson, o tesoureiro de empréstimos. Ele apresentou projetos de lei ao Congresso em 1780 que autorizavam o desenho de selos departamentais, incluindo o selo do Conselho do Tesouro. Embora não seja certo que Hopkinson tenha projetado o selo, ele é muito semelhante a outros que ele fez.

Reorganização de 2003

O Congresso dos EUA transferiu várias agências que anteriormente estavam sob a égide do Departamento do Tesouro para outros departamentos como consequência dos ataques de 11 de Setembro. A partir de 24 de janeiro de 2003, o Departamento de Álcool, Tabaco e Armas de Fogo (ATF), que era um escritório do departamento desde 1972, foi amplamente reorganizado de acordo com as disposições da Lei de Segurança Interna de 2002. As funções de aplicação da lei do ATF, incluindo a regulamentação do tráfico legítimo de armas de fogo e explosivos, foram transferidos para o Departamento de Justiça como Departamento de Álcool, Tabaco, Armas de Fogo e Explosivos (BATFE). As funções reguladoras e de cobrança de impostos da ATF relacionadas com o tráfico legítimo de álcool e tabaco permaneceram com o tesouro no seu novo Departamento de Impostos e Comércio de Álcool e Tabaco (TTB).

A partir de 1º de março de 2003, o Centro Federal de Treinamento para Aplicação da Lei, o Serviço de Alfândega dos Estados Unidos e o Serviço Secreto dos Estados Unidos foram transferidos para o recém-criado Departamento de Segurança Interna ("DHS").

Violação de dados em 2020

Em 2020, o Tesouro sofreu uma violação de dados na sequência de um ataque cibernético provavelmente conduzido por um Estado-nação adversário, possivelmente a Rússia. Este foi, de facto, o primeiro caso detectado da violação de dados muito mais ampla do governo federal dos Estados Unidos em 2020, que envolveu pelo menos oito departamentos federais.

Responsabilidades

Funções básicas

As funções básicas do Departamento do Tesouro incluem principalmente:

• Produzir toda a moeda e cunhagem dos EUA;
• Coletar impostos, deveres e dinheiro pagos para e devido aos EUA;
• Pagar todas as contas dos EUA;
• Gerenciamento das finanças federais;
• Gerenciamento de contas do governo e da dívida pública dos Estados Unidos;
• Fiscalização dos bancos nacionais e das instituições de prospecção;
• Avançar na política financeira, monetária, económica, comercial e fiscal interna e internacional (a política fiscal é a soma destas);
• Fortalecimento das leis financeiras e fiscais federais;
• Investigar e processar os evaders fiscais;
• Publicação de relatórios estatísticos.

No que diz respeito à estimativa de receitas para o poder executivo, o Tesouro serve um propósito paralelo ao do Gabinete de Gestão e Orçamento para a estimativa de despesas para o poder executivo, o Comité Misto de Tributação para a estimativa de receitas para Congresso e o Escritório de Orçamento do Congresso para a estimativa de gastos do Congresso.

De 1830 a 1901, a responsabilidade pela supervisão de pesos e medidas foi assumida pelo Gabinete de Pesos e Medidas Padrão, sob os auspícios do Departamento do Tesouro. Depois de 1901, essa responsabilidade foi atribuída à agência que posteriormente ficou conhecida como Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia.

Organização

O Departamento do Tesouro está organizado em dois componentes principais: os escritórios departamentais e os escritórios operacionais. Os gabinetes departamentais são os principais responsáveis pela formulação da política e gestão do departamento como um todo, enquanto os gabinetes operacionais realizam as operações específicas atribuídas ao departamento.

Estrutura

• Secretário do Tesouro
  • Secretário adjunto do Tesouro
    • Tesoureiro dos Estados Unidos
      • Escritório de Gravação e Impressão
        • Bureau of Engraving and Printing Police
      • Estados Unidos Mint
        • Estados Unidos Mint Police
    • Sob o Secretário de Finanças Domésticas
      • Secretário Assistente das Instituições Financeiras
        • Escritório de Instituições Financeiras
      • Secretário adjunto de Mercados Financeiros
        • Escritório de Mercados Financeiros
      • Secretário Fiscal
        • Escritório de Serviço Fiscal
        • Gabinete do Serviço Fiscal
    • Sob Secretário de Assuntos Internacionais
      • Secretário Assistente de Mercados Internacionais e Desenvolvimento
      • Secretário adjunto da Internacional Finanças
      • Secretário Assistente do Tesouro para a Segurança do Investimento
      • Escritório do Meio Ambiente e da Energia
    • Sob o secretário de Terrorismo e Inteligência Financeira (Office of Terrorism and Financial Intelligence)
      • Secretário adjunto do Financiamento Terrorista
        • Escritório de Financiamento Terrorista e Crimes Financeiros
      • Secretário Assistente de Inteligência e Análise
        • Escritório de Inteligência e Análise
      • Rede de Execução de Crimes Financeiros
      • Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros
      • Escritório Executivo do Tesouro para Perfeita de Ativos
    • Secretário Assistente do Tesouro para Gestão / Diretor Financeiro / Diretor de Melhoria de Desempenho
      • Escritório de Pequenas e Desvantadas Uso de Negócios
      • Chefe de Informação
    • Secretário adjunto da Política Econômica
    • Secretário adjunto dos Assuntos Legislativos
    • Secretário adjunto dos Assuntos Públicos
    • Secretário adjunto da Política Fiscal
    • Aconselhamento do Clima
    • Comissário das Receitas Internas
      • Serviço de Receitas Internas
    • Escritório do compositor da moeda
    • Escritório de Pesquisa Financeira
    • Escritório do Conselho Geral
    • Escritório do Inspector-Geral
    • Inspetor de Tesouro Geral para Administração Fiscal (TIGTA)
    • Chefe de Risco

Escritórios

Orçamento e pessoal

O Departamento do Tesouro autorizou um orçamento para o ano fiscal de 2015 de US$ 22,6 bilhões. A autorização orçamental decompõe-se da seguinte forma:

Desempenho de processamento da Lei de Liberdade de Informação

Na última análise do Centro para um Governo Eficaz das quinze agências federais que recebem o maior número de solicitações FOIA da Lei de Liberdade de Informação, publicada em 2015 (usando dados de 2012 e 2013, os anos mais recentes disponíveis), o Tesouro não conseguiu ganhar um nota geral satisfatória.

Notas e referências