Cursus honorum

O cursus honorum (latim para 'curso de honra& #39;, ou mais coloquialmente 'escada de escritórios'; Latim: [ˈkʊrsʊs hɔˈnoːrũː]) foi a ordem sequencial de cargos públicos ocupados por aspirantes a políticos na República Romana e no início do Império Romano. Foi projetado para homens de posição senatorial. O cursus honorum compreendia uma mistura de cargos de administração militar e política; o prêmio final por vencer a eleição para cada "degrau" na sequência era tornar-se um dos dois cônsules em um determinado ano. Cada cargo tinha uma idade mínima para eleição; também havia intervalos mínimos entre os cargos sucessivos e as leis proibiam a repetição de cargos.

Estas regras foram alteradas e flagrantemente ignoradas ao longo do último século da República. Por exemplo, Gaius Marius ocupou consulados por cinco anos consecutivos entre 104 aC e 100 aC. Ele foi cônsul sete vezes ao todo, servindo também em 107 e 86. Apresentados oficialmente como oportunidades de serviço público, os cargos muitas vezes se tornaram meras oportunidades de auto-engrandecimento. As reformas constitucionais de Sila entre 82 e 79 aC exigiram um intervalo de dez anos antes de ocupar o mesmo cargo novamente por mais um mandato.

Ter ocupado cada cargo com a idade mais jovem possível (suo anno, 'em seu ano') era considerado um grande sucesso político. Por exemplo, perder o cargo de pretor aos 39 anos significava que alguém não poderia se tornar cônsul aos 42. Cícero expressou extremo orgulho não apenas por ser um novus homo ('novo homem'; comparável a um "self-made man") que se tornou cônsul, embora nenhum de seus ancestrais jamais tenha servido como cônsul, mas também por ter se tornado cônsul "em seu ano".

O romano cursus honorum

Serviço militar

Antes de ingressar na vida política e no cursus honorum, esperava-se que um jovem de posição senatorial cumprisse cerca de dez anos de serviço militar. Os anos de serviço deveriam ser obrigatórios para habilitação a cargos políticos, mas, na prática, a regra nem sempre foi aplicada de forma rígida.

O aspirante a político serviria na cavalaria romana (os equites) ou no estado-maior de um general parente ou amigo da família. Avanços e honras melhorariam suas perspectivas políticas, e uma carreira militar de sucesso poderia culminar no cargo de tribuno militar, para o qual 24 homens eram eleitos pela Assembleia Tribal a cada ano. O posto de tribuno militar é às vezes descrito como o primeiro ofício do cursus honorum, mas não era reconhecido como tal na lei romana e não permitia admissão automática no Senado.

Questor

O primeiro post oficial foi o de questor. Os candidatos deveriam ter no mínimo 30 anos. No entanto, após as reformas de Lúcio Cornelius Sulla, os homens de posição patrícia podiam subtrair dois anos deste e de outros requisitos de idade mínima.

Vinte questores serviram na administração financeira em Roma ou como segundo em comando de um governador nas províncias. Eles também poderiam servir como tesoureiros de uma legião. Esperava-se que um jovem que conseguisse esse emprego se tornasse um funcionário muito importante. Uma tarefa adicional de todos os questores era a supervisão dos jogos públicos. Como questor, um oficial podia usar a toga praetexta, mas não era escoltado por lictores, nem possuía imperium.

Edile

Aos 36 anos de idade, um promagistrado poderia se candidatar a uma das posições de edil (pronuncia-se EE-dyle, de aedes, "edifício do templo"). Desses ediles, dois eram plebeus e dois eram patrícios, com os ediles patrícios chamados de ediles curule. Os ediles plebeus eram eleitos pelo Conselho Plebeu e os ediles curule eram eleitos pela Assembleia Tribal ou nomeados pelo cônsul reinante. Os edis tinham responsabilidades administrativas em Roma. Eles tinham que cuidar dos templos (daí o título, do latim aedes, "templo"), organizar jogos e ser responsáveis pela manutenção dos prédios públicos de Roma. Além disso, eles se encarregaram do abastecimento de água e alimentos de Roma; na qualidade de superintendentes de mercado, às vezes serviam como juízes em assuntos mercantis.

O edile era o supervisor das obras públicas; as palavras "edifício" e "edificação" originam-se da mesma raiz. Ele supervisionou as obras públicas, templos e mercados. Portanto, os ediles teriam alguma cooperação com os censores atuais, que tinham deveres semelhantes ou relacionados. Eles também supervisionaram a organização de festivais e jogos (ludi), o que tornou este cargo muito procurado por um político de carreira do final da República, pois era um bom meio de ganhar popularidade ao organizar óculos.

Cursus honorum como durante a carreira de Júlio César (1o século BC)

Edilos curules foram adicionados posteriormente, no século IV aC, e seus deveres não diferem substancialmente dos ediles plebeus. No entanto, ao contrário dos ediles plebeus, ediles curule foram permitidos certos símbolos de classificação - a sella curulis ou 'cadeira curule' por exemplo - e apenas os patrícios podiam concorrer à eleição para curule edile. Isso mudou mais tarde, e tanto os plebeus quanto os patrícios podiam representar o edil curule.

As eleições para edil curule foram inicialmente alternadas entre patrícios e plebeus, até o final do século II aC, quando a prática foi abandonada e ambas as classes ficaram livres para concorrer durante todos os anos.

Enquanto fazia parte do cursus honorum, esta etapa era opcional e não exigida para ocupar cargos futuros. Embora o cargo geralmente fosse exercido após o questor e antes do pretor, há alguns casos de ex-pretores servindo como ediles.

Pretor

Depois de servir como questor ou como edil, um homem de 39 anos poderia concorrer a pretor. O número de pretores eleitos variou ao longo da história, geralmente aumentando com o tempo. Durante a república, seis ou oito eram geralmente eleitos a cada ano para servir funções judiciais em Roma e outras responsabilidades governamentais. Na ausência dos cônsules, um pretor receberia o comando da guarnição em Roma ou na Itália. Além disso, um pretor podia exercer as funções dos cônsules em toda Roma, mas sua principal função era a de juiz. Eles presidiriam julgamentos envolvendo atos criminosos, concederiam ordens judiciais e validariam decisões "ilegais" atua como atos de administração de justiça. Um pretor era escoltado por seis lictores e empunhava o imperium. Depois de um mandato como pretor, o magistrado serviria como governador provincial com o título de propraetor, empunhando propraetor imperium, comandando as legiões da província e possuindo autoridade máxima dentro de sua(s) província(s).

Dois dos pretores eram mais prestigiosos que os outros. O primeiro foi o Praetor Peregrinus, que era o juiz principal em julgamentos envolvendo um ou mais estrangeiros. O outro era o Praetor Urbanus, o principal escritório judicial em Roma. Ele tinha o poder de anular qualquer veredicto de qualquer outro tribunal e atuou como juiz em casos envolvendo acusações criminais contra governadores provinciais. O Praetor Urbanus não foi autorizado a deixar a cidade por mais de dez dias. Se um desses dois pretores estivesse ausente de Roma, o outro desempenharia as funções de ambos.

Cônsul

O cargo de cônsul era o mais prestigioso de todos os cargos do cursus honorum, e representava o ápice de uma carreira de sucesso. A idade mínima era de 42 anos. Os anos eram identificados pelos nomes dos dois cônsules eleitos para um determinado ano; por exemplo, M. Messalla et M. Pisone consulibus, "no consulado de Messalla e Piso," data um evento para 61 AC. Os cônsules eram responsáveis pela agenda política da cidade, comandavam exércitos de grande porte e controlavam importantes províncias. Os cônsules serviam por apenas um ano (uma restrição destinada a limitar a acumulação de poder por indivíduos) e só podiam governar quando concordavam, porque cada cônsul podia vetar a decisão do outro.

Os cônsules se alternavam mensalmente como presidente do Senado. Eles também eram os comandantes supremos do exército romano, cada um recebendo duas legiões durante o ano consular. Os cônsules também exerciam o mais alto poder jurídico na República, sendo o único cargo com poder para anular as decisões do Pretor Urbano. Apenas as leis e os decretos do Senado ou da Assembleia do Povo limitavam seus poderes, e apenas o veto de um colega cônsul ou de um tribuno da plebe poderia sobrepor-se às suas decisões.

Um cônsul era escoltado por doze lictores, possuía imperium e usava a toga praetexta. Como o cônsul era o mais alto cargo executivo da República, eles tinham o poder de vetar qualquer ação ou proposta de qualquer outro magistrado, exceto o do Tribuno da Plebe. Depois de um consulado, um cônsul era designado para uma das províncias mais importantes e agia como governador da mesma forma que um Propraetor, apenas possuindo o imperium proconsular. Um segundo consulado só poderia ser tentado após um intervalo de 10 anos para evitar que um homem tivesse muito poder.

Governador

Embora não faça parte do Cursus Honorum, ao completar um mandato como Pretor ou Cônsul, um oficial era obrigado a cumprir um mandato como Propraetor e Procônsul, respectivamente, em uma das muitas províncias de Roma. Esses propretores e procônsules mantinham uma autoridade quase autocrática dentro de sua província ou províncias selecionadas. Como cada governador detinha imperium igual ao magistrado equivalente, eles eram escoltados pelo mesmo número de lictores (12) e só podiam ser vetados por um cônsul ou pretor reinante. Suas habilidades para governar eram limitadas apenas pelos decretos do Senado ou das assembléias populares, e o Tribuno da Plebe era incapaz de vetar seus atos enquanto o governador permanecesse a pelo menos uma milha fora de Roma.

Censura

Depois de um mandato como cônsul, a etapa final do Cursus Honorum era o cargo de censor. Este foi o único cargo na República Romana cujo mandato durou dezoito meses, em vez dos doze habituais. Os censores eram eleitos a cada cinco anos e, embora o cargo não tivesse um império militar, era considerado uma grande honra. Os censores faziam um censo regular do povo e então dividiam os cidadãos em classes de votação com base na renda e filiação tribal. Os censores matricularam novos cidadãos em tribos e classes de votação também. Os censores também estavam encarregados da lista de membros do Senado, acrescentando a cada cinco anos novos senadores eleitos para os cargos necessários. Os censores também poderiam remover membros indignos do Senado. Essa habilidade foi perdida durante a ditadura de Sulla. Os censores também eram responsáveis pela construção de prédios públicos e pelo status moral da cidade.

Também os censores tinham deveres financeiros, na medida em que tinham de colocar a concurso os projetos que deviam ser financiados pelo Estado. Além disso, os censores eram responsáveis pelo arrendamento das terras conquistadas para uso público e leilão. Embora este cargo não possuísse imperium, o que significa que não havia lictores para proteção, eles podiam usar a toga praetexta.

Tribuno da Plebe

O cargo de Tribuno da Plebe foi um passo importante na carreira política dos plebeus. Os patrícios não podiam ocupar o cargo. Eles não eram um passo oficial no cursus honorum. O Tribune foi um escritório criado para proteger o direito do homem comum na política romana e serviu como chefe do Conselho Plebeu. No meio da República, no entanto, os plebeus eram frequentemente tão, e às vezes mais, ricos e poderosos do que os patrícios. Aqueles que ocupavam o cargo recebiam sacrossantidade (o direito de ser legalmente protegido de qualquer dano físico), o poder de resgatar qualquer plebeu das mãos de um magistrado patrício e o direito de vetar qualquer ato ou proposta de qualquer magistrado, incluindo outro tribuno do povo e os cônsules. O tribuno também tinha o poder de aplicar a pena de morte contra qualquer pessoa que interferisse no desempenho de suas funções. Os tribunos podiam até mesmo convocar uma reunião do Senado, apresentar-lhe legislação e prender magistrados. Suas casas tinham que permanecer abertas para visitantes mesmo durante a noite, e eles não podiam ficar a mais de um dia de viagem de Roma. Devido ao seu poder único de sacrossanto, o Tribuno não precisava de lictores para proteção e não possuía imperium, nem podia usar a toga praetexta. Por um período após as reformas de Sila, uma pessoa que ocupou o cargo de Tribuno da Plebe não poderia mais se qualificar para nenhum outro cargo, e os poderes dos tribunos eram mais limitados, mas essas restrições foram posteriormente suspensas.

Princeps senatus

Outro ofício que não era oficialmente um degrau do cursus honorum era o princeps senatus, ofício de grande prestígio para um patrício. O princeps senatus servia como líder do Senado e era escolhido para um mandato de cinco anos por cada par de Censores a cada cinco anos. Os censores poderiam, no entanto, confirmar um princeps senatus por um período de mais cinco anos. O princeps senatus era escolhido entre todos os patrícios que haviam servido como cônsul, com ex-censores geralmente ocupando o cargo. O cargo originalmente concedia ao titular a faculdade de falar primeiro em sessão sobre o tema apresentado pelo magistrado que a presidia, mas acabou ganhando o poder de abrir e encerrar as sessões do Senado, decidir a ordem do dia, decidir onde a sessão deveria ocorrer, impor a ordem e outras regras da sessão, reunir-se em nome do senado com embaixadas de países estrangeiros e escrever em nome do senado cartas e despachos. Este escritório, como o Tribune, não possuía imperium, não era escoltado por lictores e não podia usar a toga praetexta.

Ditador e magister equitum

De todos os cargos da República Romana, nenhum concedia tanto poder e autoridade quanto o cargo de ditador, conhecido como Mestre do Povo. Em tempos de emergência, o Senado declarava que era necessário um ditador, e os atuais cônsules nomeavam um ditador. Essa foi a única decisão que não pôde ser vetada pela Tribuna da Plebe. O ditador era a única exceção aos princípios jurídicos romanos de ter vários magistrados no mesmo cargo e ser legalmente capaz de responder por ações no cargo. Essencialmente, por definição, apenas um ditador poderia servir por vez, e nenhum ditador jamais poderia ser considerado legalmente responsável por qualquer ação durante seu mandato por qualquer motivo.

O ditador era o mais alto magistrado em grau de imperium e era assistido por vinte e quatro lictores (como eram os antigos reis de Roma). Embora seu mandato durasse apenas seis meses em vez de doze (exceto nas ditaduras de Sulla e César), todos os outros magistrados reportavam-se ao ditador (exceto os tribunos da plebe - embora não pudessem vetar nenhum dos ditadores do ditador). atos), concedendo ao ditador autoridade absoluta em assuntos civis e militares em toda a República. O ditador estava livre do controle do Senado em tudo o que fazia, podia executar qualquer pessoa sem julgamento por qualquer motivo e podia ignorar qualquer lei no desempenho de suas funções. O ditador foi o único magistrado da República verdadeiramente independente no desempenho de suas funções. Todos os outros escritórios eram extensões da autoridade executiva do Senado e, portanto, responsáveis perante o Senado. Como o ditador exercia sua própria autoridade, não sofria com essa limitação, que era a pedra angular do poder do cargo.

Quando um ditador assumiu o cargo, ele nomeou para servir como seu segundo em comando um magister equitum, o Mestre do Cavalo, cujo cargo deixou de existir assim que o ditador deixou o cargo. O magister equitum detinha o imperium pretoriano, com a presença de seis lictores e encarregado de auxiliar o ditador na administração do Estado. Quando o ditador estava fora de Roma, o magister equitum geralmente ficava para trás para administrar a cidade. O magister equitum, como o ditador, tinha autoridade incontestável em todos os assuntos civis e militares, com suas decisões sendo derrubadas apenas pelo próprio ditador.

A Ditadura foi abolida definitivamente em 44 AC após o assassinato de Caio Júlio César (Lex Antônia).