Câmara dos Lordes
A Câmara dos Lordes, também conhecida como Câmara dos Pares, é a câmara alta do Parlamento do Reino Unido. A adesão é por nomeação, hereditariedade ou função oficial. Assim como a Câmara dos Comuns, ela se reúne no Palácio de Westminster, em Londres, Inglaterra.
A Câmara dos Lordes responsabiliza o governo examinando projetos de lei, juntamente com a Câmara dos Comuns. Os pares revisam e alteram regularmente os projetos de lei antes de chegarem ao Consentimento Real, buscando um acordo com a Câmara dos Comuns sobre o texto final (também conhecido como 'ping pong'). Embora seja incapaz de impedir que projetos de lei sejam aprovados, exceto em certas circunstâncias limitadas, pode atrasar projetos de lei e forçar a Câmara dos Comuns a reconsiderar suas decisões. Nesta capacidade, a Câmara dos Lordes, sendo independente do processo eleitoral, atua como um controle da Câmara dos Comuns. Embora os membros dos Lordes também possam assumir funções como ministros do governo, funcionários de alto escalão, como ministros de gabinete, geralmente são retirados da Câmara dos Comuns. A Câmara dos Lordes não controla o mandato do primeiro-ministro ou do governo. Apenas a câmara baixa pode forçar o primeiro-ministro a renunciar ou convocar eleições.
Enquanto a Câmara dos Comuns tem um número definido de membros, o número de membros na Câmara dos Lordes não é fixo. Atualmente, conta com 777 membros efetivos. A Câmara dos Lordes é a única câmara alta de qualquer parlamento bicameral do mundo a ser maior do que a câmara baixa e é a segunda maior câmara legislativa do mundo, atrás do Congresso Nacional do Povo Chinês.
O Discurso do Rei é proferido na Câmara dos Lordes durante a Abertura Estadual do Parlamento. Além de seu papel como câmara alta, até o estabelecimento da Suprema Corte em 2009, a Câmara dos Lordes, por meio dos Law Lords, agia como a corte final de apelação no sistema judicial do Reino Unido. A Câmara dos Lordes também tem um papel da Igreja da Inglaterra, em que as Medidas da Igreja devem ser apresentadas na Câmara pelos Lordes Espirituais.
História
O atual Parlamento do Reino Unido descende em grande parte, na prática, do Parlamento da Inglaterra, por meio do Tratado de União de 1706 e dos Atos de União que ratificaram o Tratado em 1707 e criaram um novo Parlamento de Grandes Grã-Bretanha para substituir o Parlamento da Inglaterra e o Parlamento da Escócia. Este novo parlamento foi, com efeito, a continuação do Parlamento da Inglaterra com a adição de 45 Membros do Parlamento (MPs) e 16 Pares para representar a Escócia.
A Câmara dos Lordes desenvolveu-se a partir do "Grande Conselho" (Magnum Concilium) que assessorou o rei na época medieval. Esse conselho real passou a ser composto por eclesiásticos, nobres e representantes dos condados da Inglaterra e do País de Gales (depois também representantes dos boroughs). O primeiro Parlamento Inglês é frequentemente considerado o "Parlamento Modelo" (realizada em 1295), que incluía arcebispos, bispos, abades, condes, barões e representantes dos condados e distritos.
O poder do Parlamento cresceu lentamente, flutuando conforme a força da monarquia crescia ou diminuía. Por exemplo, durante grande parte do reinado de Eduardo II (1307–1327), a nobreza era suprema, a Coroa fraca e os representantes do condado e do distrito totalmente impotentes.
Durante o reinado do sucessor de Eduardo II, Eduardo III, o Parlamento separou-se claramente em duas câmaras distintas: a Câmara dos Comuns (composta pelos representantes do condado e do distrito) e a Câmara dos Lordes (composta pelos arcebispos, bispos, abades e nobres). A autoridade do Parlamento continuou a crescer e, durante o início do século XV, ambas as Casas exerceram poderes nunca antes vistos. Os Lordes eram muito mais poderosos que os Comuns por causa da grande influência dos grandes proprietários de terras e dos prelados do reino.
O poder da nobreza declinou durante as guerras civis do final do século XV, conhecidas como as Guerras das Rosas. Grande parte da nobreza foi morta no campo de batalha ou executada por participação na guerra, e muitas propriedades aristocráticas foram perdidas para a Coroa. Além disso, o feudalismo estava morrendo e os exércitos feudais controlados pelos barões tornaram-se obsoletos. Henrique VII (1485–1509) estabeleceu claramente a supremacia do monarca, simbolizada pela "Coroa Imperial". A dominação do Soberano continuou a crescer durante os reinados dos monarcas Tudor no século XVI. A Coroa estava no auge de seu poder durante o reinado de Henrique VIII (1509-1547).
A Câmara dos Lordes permaneceu mais poderosa do que a Câmara dos Comuns, mas a Câmara Baixa continuou a crescer em influência, atingindo um zênite em relação à Câmara dos Lordes em meados do século XVII. Os conflitos entre o rei e o Parlamento (em sua maior parte, a Câmara dos Comuns) levaram à Guerra Civil Inglesa durante a década de 1640. Em 1649, após a derrota e execução do rei Carlos I, a Comunidade da Inglaterra foi declarada, mas a nação estava efetivamente sob o controle geral de Oliver Cromwell, Lorde Protetor da Inglaterra, Escócia e Irlanda.
A Câmara dos Lordes foi reduzida a um corpo em grande parte impotente, com Cromwell e seus partidários na Câmara dos Comuns dominando o governo. Em 19 de março de 1649, a Câmara dos Lordes foi abolida por um Ato do Parlamento, que declarava que “Os Comuns da Inglaterra [encontram] por uma longa experiência que a Câmara dos Lordes é inútil e perigosa para o povo da Inglaterra”. " A Câmara dos Lordes não se reuniu novamente até que o Parlamento da Convenção se reunisse em 1660 e a monarquia fosse restaurada. Ele voltou à sua posição anterior como a câmara mais poderosa do Parlamento - uma posição que ocuparia até o século XIX.
Século XIX
O século XIX foi marcado por várias mudanças na Câmara dos Lordes. A Câmara, antes um corpo de apenas cerca de 50 membros, foi muito ampliada pela liberalidade de Jorge III e seus sucessores na criação de títulos de nobreza. A influência individual de um Lorde do Parlamento foi assim diminuída.
Além disso, o poder da Câmara como um todo diminuiu, enquanto o da Câmara dos Comuns cresceu. Particularmente notável no desenvolvimento da superioridade da Câmara Baixa foi a Lei de Reforma de 1832. O sistema eleitoral da Câmara dos Comuns estava longe de ser democrático: as qualificações de propriedade restringiam muito o tamanho do eleitorado e os limites de muitos constituintes. não havia sido alterado por séculos. Cidades inteiras como Manchester não tinham sequer um representante na Câmara dos Comuns, enquanto os 11 eleitores de Old Sarum mantiveram seu antigo direito de eleger dois deputados, apesar de morarem em outro lugar. Um pequeno bairro era suscetível a suborno e muitas vezes estava sob o controle de um patrono, cujo candidato tinha a garantia de vencer a eleição. Alguns aristocratas eram patronos de numerosos "pocket boroughs" e, portanto, controlavam uma parte considerável dos membros da Câmara dos Comuns.
Quando a Câmara dos Comuns aprovou uma Lei de Reforma para corrigir algumas dessas anomalias em 1831, a Câmara dos Lordes rejeitou a proposta. A causa popular da reforma, no entanto, não foi abandonada pelo ministério, apesar de uma segunda rejeição do projeto de lei em 1832. O primeiro-ministro Charles Gray, 2º Conde Grey aconselhou o rei a superar a oposição ao projeto de lei na Câmara dos Lordes, criando cerca de 80 novos pares pró-Reforma. William IV inicialmente recusou a proposta, que efetivamente ameaçou a oposição da Câmara dos Lordes, mas finalmente cedeu.
Antes da criação dos novos pares, no entanto, os Lordes que se opunham ao projeto de lei admitiram a derrota e se abstiveram da votação, permitindo a aprovação do projeto de lei. A crise prejudicou a influência política da Câmara dos Lordes, mas não acabou com ela. Uma reforma vital foi realizada pelos próprios Lordes em 1868, quando eles mudaram suas ordens permanentes para abolir a votação por procuração, impedindo que os Lordes votassem sem se dar ao trabalho de comparecer. Ao longo do século, os poderes da câmara alta foram reduzidos gradualmente, culminando no século 20 com a Lei do Parlamento de 1911; a Câmara dos Comuns tornou-se gradualmente a Casa do Parlamento mais forte.
Século 20
O status da Câmara dos Lordes voltou ao primeiro plano do debate após a eleição de um governo liberal em 1906. Em 1909, o Chanceler do Tesouro, David Lloyd George, introduziu na Câmara dos Comuns o "Povo& #39;s Budget", que propunha um imposto sobre a terra visando os proprietários de terras ricos. A medida popular, no entanto, foi derrotada na fortemente conservadora Câmara dos Lordes.
Tendo feito dos poderes da Câmara dos Lordes uma questão primária de campanha, os liberais foram reeleitos por pouco em janeiro de 1910. Os liberais haviam perdido a maior parte de seu apoio na Câmara dos Lordes, que rejeitava rotineiramente as eleições dos liberais. contas. O primeiro-ministro H. H. Asquith então propôs que os poderes da Câmara dos Lordes fossem severamente reduzidos. Depois de mais uma eleição geral em dezembro de 1910, e com uma promessa relutante do rei George V de criar novos pares liberais suficientes para superar a oposição dos Lordes. oposição à medida, se necessário, o governo Asquith garantiu a aprovação de um projeto de lei para restringir os poderes da Câmara dos Lordes. A Lei do Parlamento de 1911 efetivamente aboliu o poder da Câmara dos Lordes de rejeitar a legislação ou alterá-la de forma inaceitável para a Câmara dos Comuns; e a maioria dos projetos de lei poderia ser adiada por não mais do que três sessões parlamentares ou dois anos civis. Não era para ser uma solução permanente; reformas mais abrangentes foram planejadas. Nenhuma das partes, no entanto, buscou reformas com muito entusiasmo, e a Câmara dos Lordes permaneceu basicamente hereditária. A Lei do Parlamento de 1949 reduziu o poder de adiamento da Câmara dos Lordes para duas sessões ou um ano. Em 1958, a natureza predominantemente hereditária da Câmara dos Lordes foi alterada pelo Life Peerages Act 1958, que autorizou a criação de baronatos vitalícios, sem limites numéricos. O número de pares de vida aumentou gradualmente, embora não a uma taxa constante.
O Partido Trabalhista teve, durante a maior parte do século 20, um compromisso, baseado na oposição histórica do partido ao privilégio de classe, de abolir a Câmara dos Lordes, ou pelo menos expulsar o elemento hereditário. Em 1968, o governo trabalhista de Harold Wilson tentou reformar a Câmara dos Lordes introduzindo um sistema segundo o qual os pares hereditários teriam permissão para permanecer na Câmara e participar do debate, mas seriam incapazes de votar. Este plano, no entanto, foi derrotado na Câmara dos Comuns por uma coalizão de conservadores tradicionalistas (como Enoch Powell) e membros trabalhistas que continuaram a defender a abolição total da Câmara Alta (como Michael Foot).
Quando Foot se tornou líder do Partido Trabalhista em 1980, a abolição da Câmara dos Lordes tornou-se parte da agenda do partido; sob seu sucessor, Neil Kinnock, no entanto, uma Câmara Alta reformada foi proposta em seu lugar. Enquanto isso, a criação de novos títulos de nobreza hereditários (exceto para membros da Família Real) foi suspensa, com exceção de três que foram criados durante o governo da conservadora primeira-ministra Margaret Thatcher na década de 1980.
Enquanto alguns pares hereditários eram, na melhor das hipóteses, apáticos, os compromissos claros do Partido Trabalhista não foram perdidos por Merlin Hanbury-Tracy, 7º Barão Sudeley, que por décadas foi considerado um especialista na Câmara dos Lordes. Em dezembro de 1979, o Conservative Monday Club publicou seu extenso artigo intitulado Reforma dos Lordes – Por que adulterar a Câmara dos Lordes? e, em julho de 1980, o The Monarchist publicou outro artigo de Sudeley intitulado "Por que reformar ou abolir a Câmara dos Lordes?". Em 1990, ele escreveu mais um livreto para o Monday Club intitulado "A Preservação da Câmara dos Lordes".
Século 21
Em 2019, uma investigação de sete meses realizada por Naomi Ellenbogen QC descobriu que um em cada cinco funcionários da Câmara havia sofrido bullying ou assédio que não denunciaram por medo de represálias. Isso foi precedido por vários casos, incluindo o liberal democrata Anthony Lester, Lord Lester de Herne Hill, de Lordes usando sua posição para assediar ou abusar sexualmente de mulheres.
Movimento proposto
Em 19 de janeiro de 2020, foi anunciado que a Câmara dos Lordes pode ser transferida de Londres para uma cidade no norte da Inglaterra, provavelmente York, ou Birmingham, em Midlands, em uma tentativa de "reconectar" a área. Não está claro como o Discurso do Rei seria conduzido no caso de uma mudança. A ideia foi recebida negativamente por muitos colegas.
Reforma dos Lordes
Primeira admissão de mulheres
Não havia mulheres sentadas na Câmara dos Lordes até 1958, quando um pequeno número entrou na câmara como resultado do Life Peerages Act 1958. Uma delas era Irene Curzon, 2ª Baronesa Ravensdale, que herdou seu pai& #39;s nobreza em 1925 e foi nomeada nobre vitalícia para permitir que ela se sentasse. Depois de uma campanha que remonta, em alguns casos, à década de 1920, outras doze mulheres que possuíam títulos de nobreza hereditários por direito próprio foram admitidas com a aprovação da Lei de Peerage de 1963.
Nova era trabalhista
O Partido Trabalhista incluiu em seu manifesto para as eleições gerais de 1997 o compromisso de remover o título de nobreza hereditário da Câmara dos Lordes. Sua vitória eleitoral subsequente em 1997 sob Tony Blair levou ao desenlace da tradicional Câmara dos Lordes. O governo trabalhista introduziu uma legislação para expulsar todos os pares hereditários da Câmara Alta como um primeiro passo na reforma dos Lordes. Como parte de um acordo, no entanto, concordou em permitir que 92 pares hereditários permanecessem até que as reformas fossem concluídas. Assim, todos, exceto 92 pares hereditários, foram expulsos pela Lei da Câmara dos Lordes de 1999 (veja abaixo suas disposições), tornando a Câmara dos Lordes predominantemente uma casa nomeada.
Desde 1999, no entanto, nenhuma outra reforma ocorreu. A Comissão Wakeham propôs a introdução de um elemento eleito de 20% para os Lordes, mas esse plano foi amplamente criticado. Um Comitê Parlamentar Conjunto foi estabelecido em 2001 para resolver a questão, mas não chegou a nenhuma conclusão e, em vez disso, deu ao Parlamento sete opções para escolher (totalmente nomeado, 20% eleito, 40% eleito, 50% eleito, 60% eleito, 80% eleito, e totalmente eleito). Em uma confusa série de votações em fevereiro de 2003, todas essas opções foram derrotadas, embora a opção eleita de 80% tenha caído por apenas três votos na Câmara dos Comuns. Os parlamentares socialistas favoráveis à abolição total votaram contra todas as opções.
Em 2005, um grupo multipartidário de parlamentares seniores (Kenneth Clarke, Paul Tyler, Tony Wright, George Young e Robin Cook) publicou um relatório propondo que 70% dos membros da Câmara dos Lordes deveriam ser eleitos – cada membro por um único mandato de longo prazo – pelo sistema de voto único transferível. A maior parte dos demais seria nomeada por uma Comissão para garantir uma mistura de "habilidades, conhecimento e experiência". Esta proposta também não foi implementada. Uma iniciativa de campanha entre partidos chamada "Elect the Lords" foi criado para defender uma Câmara Alta predominantemente eleita nas eleições gerais de 2005.
Na eleição de 2005, o Partido Trabalhista propôs uma nova reforma dos Lordes, mas sem detalhes específicos. O Partido Conservador, que, antes de 1997, se opôs a qualquer adulteração da Câmara dos Lordes, favoreceu 80% dos Lordes eleitos, enquanto os Liberais Democratas pediram um Senado totalmente eleito. Durante 2006, um comitê interpartidário discutiu a reforma de Lords, com o objetivo de chegar a um consenso: suas conclusões foram publicadas no início de 2007.
Em 7 de março de 2007, os membros da Câmara dos Comuns votaram dez vezes em uma variedade de composições alternativas para a Câmara Alta. A abolição total, uma Câmara dos Lordes totalmente indicada, 20% eleita, 40% eleita, 50% eleita e 60% eleita foi derrotada sucessivamente. Finalmente, a votação para 80% dos Lordes eleitos foi conquistada por 305 votos a 267, e a votação para os Lordes totalmente eleitos foi conquistada por uma margem ainda maior, 337 a 224. Significativamente, esta última votação representou uma maioria geral de MPs.
Além disso, o exame dos nomes dos deputados que votaram em cada divisão mostra que, dos 305 que votaram na opção de 80% dos eleitos, 211 passaram a votar na opção de 100% dos eleitos. Dado que essa votação ocorreu após a votação de 80% – cujo resultado já era conhecido quando ocorreu a votação de 100% –, isso mostra uma clara preferência por uma Câmara Alta plenamente eleita entre os que votaram na única outra opção aprovada. Mas, no entanto, este foi apenas um voto indicativo, e muitos obstáculos políticos e legislativos ainda precisam ser superados para os apoiadores de uma Câmara dos Lordes eleita. Os Lordes, logo depois, rejeitaram esta proposta e votaram em uma Câmara dos Lordes totalmente indicada.
Em julho de 2008, Jack Straw, o Secretário de Estado da Justiça e Lord Chancellor, apresentou um white paper à Câmara dos Comuns propondo substituir a Câmara dos Lordes por uma câmara eleita de 80 a 100%, com um terço sendo eleito em cada eleição geral, para cumprir um mandato de aproximadamente 12 a 15 anos. O livro branco afirmava que, como a nobreza seria totalmente separada dos membros da Câmara Alta, o nome "Câmara dos Lordes" não seria mais apropriado. Continuou explicando que havia consenso entre os partidos para que a Câmara fosse renomeada como "Senado do Reino Unido"; no entanto, para garantir que o debate permanecesse no papel da Câmara Alta e não em seu título, o white paper foi neutro na questão do título.
Em 30 de novembro de 2009, um Código de Conduta para Membros da Câmara dos Lordes foi aprovado por eles. Algumas emendas foram acordadas por eles em 30 de março de 2010 e em 12 de junho de 2014.
O escândalo sobre as despesas na Câmara dos Comuns estava em seu auge apenas seis meses antes, e a liderança trabalhista sob Janet Royall, Baronesa Royall de Blaisdon determinou que algo solidário deveria ser feito.
Meg Russell afirmou em um artigo, "A Câmara dos Lordes já foi reformada?", três características essenciais de uma Câmara dos Lordes legítima:
A primeira era que deveria ter poderes adequados sobre a legislação para fazer o governo pensar duas vezes antes de tomar uma decisão. A Câmara dos Lordes, argumentou ela, tinha poder suficiente para torná-la relevante. (Em seu primeiro ano, Tony Blair foi derrotado 38 vezes na Câmara dos Lordes - mas isso foi antes da grande reforma com a Lei da Câmara dos Lordes de 1999.)
Em segundo lugar, quanto à composição dos Lordes, Meg Russell sugeriu que a composição deve ser distinta da dos Comuns, caso contrário tornaria os Lordes inúteis.
Em terceiro lugar estava a percepção de legitimidade dos Lordes. Ela afirmou: "Em geral, a legitimidade vem com a eleição."
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A coalizão conservador-liberal-democrata concordou, após as eleições gerais de 2010, em delinear claramente uma disposição para uma segunda câmara totalmente ou majoritariamente eleita, eleita por representação proporcional. Essas propostas geraram um debate em 29 de junho de 2010. Como medida provisória, a nomeação de novos pares refletiria a parcela de votos obtida pelos partidos políticos nas últimas eleições gerais.
Propostas detalhadas para a reforma dos Lordes, incluindo um projeto de lei de reforma da Câmara dos Lordes, foram publicadas em 17 de maio de 2011. Elas incluíam uma casa híbrida de 300 membros, dos quais 80% seriam eleitos. Outros 20% seriam nomeados e um espaço de reserva seria incluído para alguns arcebispos e bispos da Igreja da Inglaterra. De acordo com as propostas, os membros também cumpririam mandatos únicos não renováveis de 15 anos. Os ex-parlamentares seriam autorizados a concorrer às eleições para a Câmara Alta, mas os membros da Câmara Alta não seriam imediatamente autorizados a se tornar deputados.
Os detalhes da proposta foram:
- A câmara superior continuará a ser conhecida como Casa dos Senhores para fins legislativos.
- A Câmara dos Lordes reformada deve ter 300 membros dos quais 240 são "membros eleitos" e 60 nomeados "membros independentes". Até 12 Igreja da Inglaterra arcebispos e bispos podem sentar-se na casa como ex officio «Lords Spiritual» (em inglês).
- Os membros eleitos servirão um prazo único e não renovável de 15 anos.
- As eleições para os Senhores reformados devem ocorrer ao mesmo tempo que as eleições para a Câmara dos Comuns.
- Os deputados eleitos devem ser eleitos utilizando o sistema de voto transferível único de representação proporcional.
- Vinte e sete. Os membros (um terço) tomarão os seus lugares dentro da casa reformada ao mesmo tempo que os membros eleitos o fazem, e para o mesmo período de 15 anos.
- Os membros independentes serão nomeados pelo rei depois de serem propostos pelo primeiro-ministro agindo a conselho de uma Comissão de Nomeações.
- Não haverá mais uma ligação entre o sistema de peerage e a associação da casa superior.
- Os poderes atuais da Câmara dos Lordes não mudariam e a Câmara dos Comuns manterá o seu estatuto como a Câmara primária do Parlamento.
As propostas foram consideradas por um Comitê Conjunto de Reforma da Câmara dos Lordes composto por deputados e pares, que emitiu seu relatório final em 23 de abril de 2012, fazendo as seguintes sugestões:
- A Câmara dos Lordes reformada deve ter 450 membros.
- Os agrupamentos do partido, incluindo os Crossbenchers, devem escolher qual dos seus membros são mantidos no período de transição, com a porcentagem de membros atribuídos a cada grupo com base em sua participação dos pares com alta frequência durante um determinado período.
- Até 12 Senhores Espirituais devem ser mantidos em uma Casa reformada dos Senhores.
O vice-primeiro-ministro Nick Clegg apresentou o projeto de lei de reforma da Câmara dos Lordes de 2012 em 27 de junho de 2012, baseado em propostas publicadas em 17 de maio de 2011. No entanto, esse projeto de lei foi abandonado pelo governo em 6 de agosto de 2012, após oposição de dentro do conservador Festa.
Lei de Reforma da Câmara dos Lordes de 2014
O projeto de lei de um membro privado para introduzir algumas reformas foi apresentado por Dan Byles em 2013. A Lei de Reforma da Câmara dos Lordes de 2014 recebeu o Consentimento Real em 2014. De acordo com a nova lei:
- Todos os pares podem se aposentar ou renunciar da câmara (antes disso apenas os pares hereditários podem renunciar aos seus pares).
- Os pares podem ser desqualificados por não-atendimento.
- Peers podem ser removidos para receber sentenças de prisão de um ano ou mais.
Lei da Câmara dos Lordes (Expulsão e Suspensão) de 2015
A Lei da Câmara dos Lordes (Expulsão e Suspensão) de 2015 autorizou a Câmara a expulsar ou suspender membros.
Lei dos Senhores Espirituais (Mulheres) 2015
Esta Lei prevê a admissão preferencial de bispas da Igreja da Inglaterra para o Lords Spiritual sobre os homens nos 10 anos seguintes ao seu início (2015 a 2025). Isso ocorreu como consequência da decisão da Igreja da Inglaterra em 2014 de começar a ordenar mulheres como bispos.
Em 2015, Rachel Treweek, bispa de Gloucester, tornou-se a primeira mulher a se sentar como Lorde Espiritual na Câmara dos Lordes devido à Lei. A partir de 2022, cinco mulheres bispas sentam-se como Lordes Espirituais, quatro delas tendo sido aceleradas devido a esta Lei.
Tamanho
O tamanho da Câmara dos Lordes variou muito ao longo de sua história. A Câmara dos Lordes inglesa - então composta por 168 membros - foi acompanhada em Westminster por 16 pares escoceses para representar a nobreza da Escócia - um total de 184 nobres - no primeiro Parlamento da Grã-Bretanha de 1707. Outros 28 membros irlandeses para representar a nobreza da Irlanda foram adicionados em 1801 ao primeiro Parlamento do Reino Unido. De cerca de 220 pares no século XVIII, a casa passou por uma expansão contínua. De cerca de 850 pares em 1951/52, os números aumentaram ainda mais com mais pares vitalícios após o Life Peerages Act 1958 e a inclusão de todos os pares escoceses e as primeiras mulheres pares no Peerage Act 1963. Atingiu um tamanho recorde de 1.330 em outubro 1999, imediatamente antes da grande reforma dos Lordes (Lei da Câmara dos Lordes de 1999) reduziu para 669, a maioria pares vitalícios, em março de 2000.
O número de membros da câmara aumentou novamente nas décadas seguintes, chegando a mais de oitocentos membros ativos em 2014 e levando a novas reformas na Lei de Reforma da Câmara dos Lordes naquele ano.
Em abril de 2011, um grupo multipartidário de ex-líderes políticos, incluindo muitos membros seniores da Câmara dos Lordes, pediu ao primeiro-ministro David Cameron que parasse de criar novos pares. Ele criou 117 novos pares entre entrar no cargo em maio de 2010 e sair em julho de 2016, uma taxa de ascensão mais rápida do que qualquer PM na história britânica; ao mesmo tempo, seu governo tentou (em vão) reduzir a Câmara dos Comuns em 50, de 650 para 600 deputados.
Em agosto de 2014, apesar de haver apenas cerca de 230 a 400 lugares sentados nas bancadas da Câmara dos Lordes, a Câmara tinha 774 membros ativos (mais 54 que não tinham direito a comparecer ou votar, tendo sido suspensos ou concedidos licença). Isso fez da Câmara dos Lordes a maior câmara parlamentar em qualquer democracia. Em agosto de 2014, a ex-presidente da Câmara dos Comuns Betty Boothroyd solicitou que "colegas mais velhos se aposentassem normalmente" para aliviar a superlotação na Câmara dos Lordes. Ela também criticou sucessivos primeiros-ministros por encherem a segunda câmara com "forragem de lobby". em uma tentativa de ajudar suas políticas a se tornarem lei. Ela fez suas observações dias antes de um novo lote de pares ser criado e vários meses após a aprovação da Lei de Reforma da Câmara dos Lordes de 2014, permitindo que pares vitalícios se aposentassem ou renunciassem a seus cargos na Câmara, o que antes só era possível. para pares hereditários e bispos.
Em agosto de 2015, quando mais 45 pares foram criados no Dissolution Honors, o número total de membros elegíveis dos Lordes aumentou para 826. Em um relatório intitulado "Does size matter?" a BBC disse: "Cada vez mais, sim. Os críticos argumentam que a Câmara dos Lordes é a segunda maior legislatura depois do Congresso Nacional do Povo Chinês e supera as casas altas em outras democracias bicamerais, como os Estados Unidos (100 senadores), França (348 senadores), Austrália (76 senadores), Canadá (105 senadores nomeados) e Índia (250 membros). A Câmara dos Lordes também é maior do que a Assembleia Popular Suprema da Coreia do Norte (687 membros)., e dizem que estão constantemente lutando por espaço - particularmente durante as sessões de alto nível", mas acrescentou: "Por outro lado, os defensores dos Lordes dizem que faz um trabalho vital examinando a legislação, muitos dos quais veio da Câmara dos Comuns nos últimos anos'.
No final de 2016, um comitê do Lord Speaker foi formado para examinar a questão da superlotação, com medo de que o número de membros aumentasse para mais de 1.000, e em outubro de 2017 o comitê apresentou suas conclusões. Em dezembro de 2017, os Lordes debateram e aprovaram amplamente seu relatório, que propunha um limite de adesão de 600 pares, com um limite de mandato de quinze anos para novos pares e um limite de "dois fora, um dentro" limite de novas nomeações. Em outubro de 2018, o comitê do Lord Speaker elogiou a redução do número de pares. números, observando que a taxa de saídas foi maior do que o esperado, com o Comitê Seleto de Administração Pública e Assuntos Constitucionais da Câmara dos Comuns aprovando o progresso alcançado sem legislação.
Em abril de 2019, com a aposentadoria de quase cem pares desde a aprovação da Lei de Reforma da Câmara dos Lordes de 2014, o número de pares ativos foi reduzido para um total de 782, dos quais 665 eram pares vitalícios. Este total, no entanto, permanece maior do que a adesão de 669 pares em março de 2000, depois que a implementação da Lei da Câmara dos Lordes de 1999 removeu a maior parte dos pares hereditários de seus assentos; está bem acima do limite proposto de 600 membros e ainda é maior do que os 650 membros da Câmara dos Comuns.
Funções
Funções legislativas
A legislação, com exceção das notas de dinheiro, pode ser introduzida na Câmara dos Lordes ou na Câmara dos Comuns.
A Câmara dos Lordes debate a legislação e tem o poder de alterar ou rejeitar projetos de lei. No entanto, o poder dos Lordes de rejeitar um projeto de lei aprovado pela Câmara dos Comuns é severamente restringido pelos Atos do Parlamento. De acordo com essas leis, certos tipos de projetos de lei podem ser apresentados para aprovação real sem o consentimento da Câmara dos Lordes (ou seja, a Câmara dos Comuns pode anular o veto da Câmara dos Lordes). A Câmara dos Lordes não pode atrasar um projeto de lei de dinheiro (um projeto de lei que, na visão do Presidente da Câmara dos Comuns, diz respeito apenas à tributação nacional ou aos fundos públicos) por mais de um mês.
Outras contas públicas não podem ser adiadas pela Câmara dos Lordes por mais de duas sessões parlamentares ou um ano civil. Estas disposições, no entanto, só se aplicam a projetos de lei que se originam na Câmara dos Comuns e não podem ter o efeito de estender um mandato parlamentar além de cinco anos. Outra restrição é uma convenção constitucional conhecida como Convenção de Salisbury, o que significa que a Câmara dos Lordes não se opõe à legislação prometida no manifesto eleitoral do governo.
Por um costume que prevalecia mesmo antes dos Atos do Parlamento, a Câmara dos Lordes é ainda mais restrita no que diz respeito às contas financeiras. A Câmara dos Lordes não pode originar um projeto de lei sobre tributação ou Fornecimento (fornecimento de fundos do Tesouro ou do Tesouro), nem alterar um projeto de lei para inserir uma tributação ou provisão relacionada ao Fornecimento. (A Câmara dos Comuns, no entanto, muitas vezes abre mão de seus privilégios e permite que a Câmara Alta faça emendas com implicações financeiras.) Além disso, a Câmara Alta não pode emendar nenhuma Lei de Fornecimento. A Câmara dos Lordes anteriormente mantinha o poder absoluto de rejeitar um projeto de lei relativo à receita ou ao abastecimento, mas esse poder foi restringido pelos Atos do Parlamento.
Relacionamento com o governo
A Câmara dos Lordes não controla o mandato do primeiro-ministro ou do governo. Somente a Câmara dos Deputados pode forçar o primeiro-ministro a renunciar ou convocar eleições por meio de uma moção de censura ou retirando o fornecimento. Assim, a Câmara dos Lordes' a supervisão do governo é limitada.
A maioria dos ministros do Gabinete são da Câmara dos Comuns, e não da Câmara dos Lordes. Em particular, todos os primeiros-ministros desde 1902 foram membros da câmara baixa. (Alec Douglas-Home, que se tornou primeiro-ministro em 1963 enquanto ainda era conde, renunciou ao título de nobreza e foi eleito para a Câmara dos Comuns logo após o início de seu mandato.) Na história recente, tem sido muito raro ocupar cargos importantes no gabinete (exceto Lord Chancellor e Líder da Câmara dos Lordes) para ter sido preenchido por pares.
As exceções incluem Peter Carington, 6º Lord Carrington, que foi Secretário de Estado da Defesa de 1970 a 1974, Secretário de Estado de Energia brevemente por dois meses no início de 1974 e Secretário de Estado de Relações Exteriores e da Commonwealth entre 1979 e 1982, Arthur Cockfield, Lord Cockfield, que atuou como Secretário de Estado do Comércio e Presidente da Junta Comercial, David Young, Lord Young de Graffham (Ministro sem Pasta, então Secretário de Estado do Emprego e depois Secretário de Estado do Comércio e Indústria e Presidente da Junta Comercial de 1984 a 1989), Valerie Amos, Baronesa Amos, que atuou como Secretária de Estado para o Desenvolvimento Internacional, Andrew Adonis, Lord Adonis, que atuou como Secretário de Estado dos Transportes e Peter Mandelson, que atuou como Primeiro Secretário de Estado, Secretário de Estado dos Negócios, Inovação e Competências e Presidente da Junta Comercial. George Robertson, Lord Robertson de Port Ellen foi brevemente um par enquanto servia como Secretário de Estado da Defesa antes de renunciar para assumir o cargo de Secretário-Geral da OTAN. De 1999 a 2010, o procurador-geral da Inglaterra e do País de Gales foi membro da Câmara dos Lordes; a mais recente foi Patricia Scotland. Nicky Morgan foi nomeada Secretária de Estado da Cultura, Mídia e Esporte enquanto ela estava sentada na Câmara dos Lordes.
A Câmara dos Lordes continua sendo uma fonte para ministros juniores e membros do governo. Como a Câmara dos Comuns, os Lordes também têm um chefe de governo, bem como vários juniores. Quando um departamento do governo não é representado por um ministro na Câmara dos Lordes ou não há um disponível, os chicotes do governo atuarão como porta-vozes deles.
Antiga função judicial
Historicamente, a Câmara dos Lordes ocupou várias funções judiciais. Mais notavelmente, até 2009, a Câmara dos Lordes serviu como o tribunal de última instância para a maioria das instâncias da lei do Reino Unido. Desde 1º de outubro de 2009, essa função é agora exercida pela Suprema Corte do Reino Unido.
Os Senhores' funções judiciais originaram-se do antigo papel da Cúria Regis como um órgão que tratava das petições dos súditos do Rei. As funções eram exercidas não por toda a Câmara, mas por uma comissão de "Law Lords". A maior parte dos negócios judiciais da Câmara foi conduzida pelos doze Lords of Appeal in Ordinary, que foram especificamente nomeados para este fim sob o Appellate Jurisdiction Act de 1876.
As funções judiciais também poderiam ser exercidas por Lords of Appeal (outros membros da Câmara que por acaso ocuparam altos cargos judiciais). Nenhum Lord of Appeal in Ordinary ou Lord of Appeal poderia sentar-se judicialmente além da idade de setenta e cinco anos. Os negócios judiciais dos Lordes eram supervisionados pelo Senior Lord of Appeal in Ordinary e seu substituto, o Second Senior Lord of Appeal in Ordinary.
A jurisdição da Câmara dos Lordes estendeu-se, em casos civis e criminais, a recursos dos tribunais da Inglaterra e País de Gales e da Irlanda do Norte. Da Escócia, os recursos eram possíveis apenas em casos civis; O Tribunal Superior de Justiça da Escócia é o mais alto tribunal em questões criminais. A Câmara dos Lordes não era o único tribunal de última instância do Reino Unido; em alguns casos, o Comitê Judicial do Conselho Privado desempenha tal função. A jurisdição do Privy Council no Reino Unido, entretanto, é relativamente restrita; abrange recursos de tribunais eclesiásticos, disputas sob a Lei de Desqualificação da Câmara dos Comuns de 1975 e alguns outros assuntos menores. Questões relacionadas à devolução foram transferidas do Conselho Privado para a Suprema Corte em 2009.
Os doze Law Lords não ouviram todos os casos; em vez disso, os casos após a Segunda Guerra Mundial foram ouvidos por painéis conhecidos como Comitês de Apelação, cada um dos quais normalmente consistia em cinco membros (selecionados pelo Lorde Sênior). Um Comitê de Apelação que ouve um caso importante pode ser composto por mais de cinco membros. Embora os Comitês de Apelação se reunissem em salas separadas, o julgamento era feito na própria Câmara dos Lordes. Não houve mais apelação da Câmara dos Lordes, embora a Câmara dos Lordes pudesse encaminhar uma "questão preliminar" ao Tribunal Europeu de Justiça em casos envolvendo um elemento do direito da União Europeia, e um caso poderia ser levado ao Tribunal Europeu de Direitos Humanos se a Câmara dos Lordes não oferecesse um remédio satisfatório nos casos em que a Convenção Europeia de Direitos Humanos fosse relevante.
Uma função judicial distinta - da qual toda a Câmara costumava participar - é a de julgar impeachments. Impeachments foram trazidos pela Câmara dos Comuns e julgados na Câmara dos Lordes; uma condenação exigia apenas a maioria dos votos dos Lordes. Impeachments, no entanto, são obsoletos para todos os efeitos; o último impeachment foi o de Henry Dundas, 1º Visconde Melville, em 1806.
Da mesma forma, a Câmara dos Lordes já foi o tribunal que julgava pares acusados de alta traição ou crime. A Câmara seria presidida não pelo Lord Chancellor, mas pelo Lord High Steward, um funcionário especialmente nomeado para a ocasião do julgamento. Se o Parlamento não estivesse em sessão, os pares poderiam ser julgados em um tribunal separado, conhecido como Lord High Steward's Court. Apenas pares, suas esposas e suas viúvas (a menos que se casassem novamente) tinham direito a tais julgamentos; os Senhores Espirituais foram julgados em tribunais eclesiásticos. Em 1948, foi abolido o direito dos pares de serem julgados nesses tribunais especiais; agora, eles são julgados nos tribunais comuns. O último julgamento desse tipo na Câmara foi de Edward Russell, 26º Barão de Clifford, em 1935. Uma dramatização ilustrativa por volta de 1928 de um julgamento de um nobre (o fictício Duque de Denver) sob a acusação de assassinato (um crime) é retratado em a adaptação da BBC Television de 1972 de Dorothy L. Sayers'; Lord Peter Wimsey mistério Clouds of Witness.
A Lei de Reforma Constitucional de 2005 resultou na criação de uma Suprema Corte separada do Reino Unido, para a qual foram transferidas a função judicial da Câmara dos Lordes e algumas das funções judiciais do Comitê Judicial do Conselho Privado. Além disso, o cargo de Lord Chancellor foi reformado pela lei, removendo sua capacidade de atuar tanto como ministro do governo quanto como juiz. Isso foi motivado em parte por preocupações sobre a mistura histórica dos poderes legislativo, judiciário e executivo. A nova Suprema Corte está localizada em Middlesex Guildhall.
Associação
Senhores Espirituais
Os membros da Câmara dos Lordes que se sentam em virtude de seus ofícios eclesiásticos são conhecidos como Lordes Espirituais. Anteriormente, os Lords Spiritual eram a maioria na Câmara dos Lordes inglesa, compreendendo os arcebispos da igreja, bispos (diocesanos), abades e os priores que tinham o direito de usar uma mitra. Após o ponto alto da Reforma Inglesa em 1539, apenas os arcebispos e bispos continuaram a comparecer, pois a Dissolução dos Monastérios acabara de eliminar e suprimir os cargos de abade e prior. Em 1642, durante as poucas reuniões dos Lordes convocadas durante o Interregno inglês, que viu guerra periódica, os Lordes Espirituais foram totalmente excluídos, mas retornaram sob a Lei do Clero de 1661.
O número de Lordes Espirituais foi ainda mais restrito pelo Ato do Bispado de Manchester de 1847 e por Atos posteriores. Os Lordes Espirituais agora não podem ter mais de 26: estes são os Arcebispos de Canterbury e York, os Bispos de Londres, Durham e Winchester (que se sentam por direito independentemente da antiguidade) e os 21 arcebispos e bispos mais antigos de outras dioceses na Igreja da Inglaterra (excluindo as dioceses de Sodor e Man e Gibraltar na Europa, já que estas estão inteiramente fora do Reino Unido). Após uma mudança na lei em 2014 para permitir que as mulheres sejam ordenadas arcebispos e bispos, o Lords Spiritual (Women) Act 2015 foi aprovado, o que prevê que, sempre que surgir uma vaga entre os Lordes Espirituais durante os dez anos após a entrada em vigor do Ato, a vaga deverá ser preenchida por uma mulher, se for elegível. Isso não se aplica aos cinco arcebispos e bispos que se sentam à direita.
Os atuais Lords Spiritual representam apenas a Igreja da Inglaterra. Arcebispos e bispos da Igreja da Escócia sentaram-se historicamente no Parlamento da Escócia, mas foram finalmente excluídos em 1689 (depois de uma série de exclusões anteriores) quando a Igreja da Escócia se tornou presbiteriana permanente. Não há mais arcebispos e bispos na Igreja da Escócia no sentido tradicional da palavra, e essa Igreja nunca enviou membros para se sentar na Câmara dos Lordes de Westminster. A Igreja da Irlanda obteve representação na Câmara dos Lordes após a união da Irlanda e da Grã-Bretanha em 1801. Dos eclesiásticos da Igreja da Irlanda, quatro (um arcebispo e três bispos) deveriam sentar-se ao mesmo tempo, com a rotação dos membros no final de cada sessão parlamentar (que normalmente durava cerca de um ano). A Igreja da Irlanda, no entanto, foi dissolvida em 1871 e, a partir de então, deixou de ser representada pelos Lordes Espirituais. Arcebispos e bispos de Welsh sees na Igreja da Inglaterra originalmente sentavam-se na Câmara dos Lordes (depois de 1847, somente se sua antiguidade dentro da igreja os autorizasse), mas a Igreja no País de Gales deixou de fazer parte da Igreja da Inglaterra em 1920 e foi simultaneamente desestabelecido no País de Gales. Conseqüentemente, os arcebispos e bispos da Igreja no País de Gales não eram mais elegíveis para serem nomeados para a Câmara como arcebispos e bispos da Igreja da Inglaterra, mas os já nomeados permaneceram.
Outros eclesiásticos sentaram-se na Câmara dos Lordes como Lordes Temporais nos últimos tempos: Rabino-chefe Immanuel Jakobovits foi nomeado para a Câmara dos Lordes (com o consentimento da Rainha, que agiu a conselho da Primeira-Ministra Margaret Thatcher), assim como seu sucessor Rabino Chefe Jonathan Sacks. Julia Neuberger é a rabina sênior da Sinagoga de West London. Em reconhecimento ao seu trabalho na reconciliação e no processo de paz na Irlanda do Norte, o Arcebispo de Armagh (o arcebispo anglicano sênior na Irlanda), Robin Eames, foi nomeado Lorde por John Major. Outros clérigos nomeados incluem Donald Soper, Timothy Beaumont e alguns clérigos escoceses.
Não houve nenhum clero católico romano nomeado, embora houvesse rumores de que o cardeal Basil Hume e seu sucessor, o cardeal Cormac Murphy O'Connor, receberam títulos de nobreza de James Callaghan, Margaret Thatcher e Tony Blair, respectivamente, mas recusaram. O cardeal Hume mais tarde aceitou a Ordem do Mérito, uma nomeação pessoal da rainha, pouco antes de sua morte. O cardeal Murphy O'Connor disse que tinha seu discurso inaugural pronto, mas os católicos romanos que receberam ordens sagradas são proibidos pela lei canônica de ocupar cargos importantes ligados a qualquer governo que não seja a Santa Sé.
Os ex-arcebispos de Canterbury, tendo revertido ao status de bispo regular, mas não mais diocesanos, invariavelmente recebem títulos de nobreza vitalícios e sentam-se como Lordes Temporais.
Por costume, pelo menos um dos arcebispos ou bispos lê as orações em cada dia legislativo (função assumida pelo capelão na Câmara dos Comuns). Eles costumam falar em debates; em 2004, Rowan Williams, o arcebispo de Canterbury, abriu um debate sobre a legislação de sentenças. Medidas (leis propostas pela Igreja da Inglaterra) devem ser apresentadas aos Lordes, e os Lordes Espirituais têm o papel de garantir que isso ocorra.
Senhores Temporais
Pares hereditários
Desde a dissolução dos monastérios, os Lordes Temporais têm sido o grupo mais numeroso na Câmara dos Lordes. Ao contrário dos Lords Spiritual, eles podem ser publicamente partidários, alinhando-se com um ou outro dos partidos políticos que dominam a Câmara dos Comuns. Lordes publicamente não partidários são chamados de crossbenchers. Originalmente, os Lordes Temporais incluíam várias centenas de pares hereditários (isto é, aqueles cujos títulos de nobreza podem ser herdados), que se classificavam de forma variada como duques, marqueses, condes, viscondes e barões (bem como Lordes do Parlamento escocês). Tais dignidades hereditárias podem ser criadas pela Coroa; nos tempos modernos, isso é feito a conselho do primeiro-ministro da época (exceto no caso de membros da família real).
Os titulares de títulos de nobreza escoceses e irlandeses nem sempre foram autorizados a sentar-se na Câmara dos Lordes. Quando a Escócia se uniu à Inglaterra para formar a Grã-Bretanha em 1707, foi estabelecido que os pares hereditários escoceses só poderiam eleger 16 pares representativos para sentar na Câmara dos Lordes; o mandato de um representante deveria se estender até a próxima eleição geral. Uma disposição semelhante foi promulgada quando a Irlanda se fundiu com a Grã-Bretanha em 1801 para formar o Reino Unido; os pares irlandeses foram autorizados a eleger 28 representantes, que permaneceriam no cargo por toda a vida. As eleições para representantes irlandeses terminaram em 1922, quando a maior parte da Irlanda se tornou um estado independente conhecido como Estado Livre Irlandês; as eleições para representantes escoceses terminaram com a aprovação do Peerage Act 1963, segundo o qual todos os pares escoceses obtiveram assentos na Câmara Alta.
Em 1999, o governo trabalhista apresentou a Lei da Câmara dos Lordes removendo o direito de várias centenas de pares hereditários de se sentar na Câmara. A Lei previa, como medida destinada a ser temporária, que 92 pessoas continuariam a sentar-se na Câmara dos Lordes em virtude de títulos de nobreza hereditários, e isso ainda está em vigor.
Dos 92, dois permanecem na Câmara dos Lordes porque ocupam cargos reais ligados ao Parlamento: o Earl Marshal e o Lord Great Chamberlain. Dos restantes noventa pares sentados na Câmara dos Lordes em virtude de um título de nobreza hereditário, 15 são eleitos por toda a Câmara e 75 são escolhidos por outros pares hereditários na Câmara dos Lordes, agrupados por partido. (Um titular de um título de nobreza hereditário que recebe um título de nobreza vitalício torna-se membro da Câmara dos Lordes sem a necessidade de uma eleição suplementar.) A exclusão de outros pares hereditários removeu Carlos, Príncipe de Gales (que também era Conde de Chester) e todos os outros pares reais, incluindo o príncipe Philip, duque de Edimburgo; Príncipe Andrew, duque de York; Príncipe Eduardo, então Conde de Wessex; Príncipe Ricardo, Duque de Gloucester; e o Príncipe Eduardo, Duque de Kent.
O número de pares hereditários a serem escolhidos por um grupo político reflete a proporção de pares hereditários que pertenciam a esse grupo (ver composição atual abaixo) em 1999. Quando um par hereditário eleito morre, uma eleição suplementar é realizada, com uma variante do sistema de Voto Alternativo que está sendo usado. Se o par hereditário recentemente falecido foi eleito por toda a Câmara, então o substituto também o será; um par hereditário eleito por um grupo político específico (incluindo os crossbenchers não alinhados) é substituído por um voto dos pares hereditários já eleitos para os Lordes pertencentes a esse grupo político (seja eleito por esse grupo ou por toda a casa).
Lords of Appeal in Ordinary
Até 2009, os Lords Temporais também incluíam os Lords of Appeal in Ordinary, mais comumente conhecidos como Law Lords, um grupo de indivíduos nomeados para a House of Lords para que pudessem exercer suas funções judiciais. Os Lords of Appeal in Ordinary foram nomeados pela primeira vez sob a Appellate Jurisdiction Act de 1876. Eles foram selecionados pelo Primeiro Ministro da época, mas foram formalmente nomeados pelo Soberano. Um Lord of Appeal in Ordinary tinha que se aposentar aos 70 anos ou, se seu mandato fosse prorrogado pelo governo, aos 75 anos; depois de atingir essa idade, o Law Lord não pôde ouvir mais nenhum caso na Câmara dos Lordes.
O número de Lords of Appeal in Ordinary (excluindo aqueles que não podiam mais ouvir casos por causa de restrições de idade) era limitado a doze, mas poderia ser alterado por instrumento estatutário. Por convenção da Câmara, os Lords of Appeal in Ordinary não participaram dos debates sobre a nova legislação, de modo a manter a independência judicial. Lords of Appeal in Ordinary mantiveram seus assentos na Câmara dos Lordes vitalícios, permanecendo como membros mesmo depois de atingirem a idade de aposentadoria judicial de 70 ou 75 anos. Lei de Jurisdição, embora na prática esse direito tenha sido exercido apenas raramente.
De acordo com a Lei de Reforma Constitucional de 2005, os Lords of Appeal in Ordinary, quando a Lei entrou em vigor em 2009, tornaram-se juízes da nova Suprema Corte do Reino Unido e foram impedidos de sentar ou votar na Câmara dos Lordes até que eles haviam se aposentado como juízes. Uma das principais justificativas para a nova Suprema Corte foi estabelecer uma separação de poderes entre o Judiciário e o Legislativo. Portanto, é improvável que futuros nomeados para a Suprema Corte do Reino Unido sejam nomeados Lords of Appeal in Ordinary.
Companheiros de vida
O maior grupo de Lordes Temporais, e na verdade de toda a Casa, são pares vitalícios. Em dezembro de 2020, havia 682 pares vitalícios elegíveis para votar na Câmara. Os pares vitalícios classificam-se apenas como barões ou baronesas e são criados sob a Lei de Peerages Vitalícios de 1958. Como todos os outros pares, os pares vitalícios são criados pelo Soberano, que age sob o conselho do Primeiro Ministro ou da Comissão de Nomeações da Câmara dos Lordes. Por convenção, no entanto, o primeiro-ministro permite que líderes de outros partidos nomeiem alguns pares vitalícios, de modo a manter um equilíbrio político na Câmara dos Lordes. Além disso, alguns pares de vida não partidária (o número sendo determinado pelo primeiro-ministro) são nomeados pela comissão independente de nomeações da Câmara dos Lordes.
Em 2000, o governo anunciou que criaria uma Comissão Independente de Nomeações, sob o comando de Dennis Stevenson, Lord Stevenson de Coddenham, para selecionar quinze dos chamados "pares do povo" para títulos de vida. No entanto, quando as escolhas foram anunciadas em abril de 2001, a partir de uma lista de 3.000 candidatos, as escolhas foram tratadas com críticas na mídia, pois todos eram ilustres em suas áreas e nenhum era "pessoa comum" como alguns originalmente esperavam.
Qualificações
Várias qualificações diferentes se aplicam para ser membro da Câmara dos Lordes. Ninguém pode sentar-se na Câmara dos Lordes se tiver menos de 21 anos. Além disso, apenas cidadãos do Reino Unido, Irlanda e Commonwealth podem sentar-se na Câmara dos Lordes. As restrições de nacionalidade eram anteriormente mais rigorosas: sob o Ato de Liquidação de 1701 e antes do Ato de Nacionalidade Britânica de 1948, apenas os indivíduos natos se qualificavam.
Além disso, algumas restrições relacionadas à falência se aplicam aos membros da Câmara Alta. Sujeitos de uma Ordem de Restrição de Falência (aplicável apenas na Inglaterra e no País de Gales), declarada falida (na Irlanda do Norte) ou propriedade sequestrada (na Escócia) não são elegíveis para se sentar na Câmara dos Lordes. Indivíduos condenados por alta traição são proibidos de se sentar na Câmara dos Lordes até o término de sua pena de prisão. Uma exceção se aplica, no entanto, se o indivíduo condenado por alta traição receber um perdão total. Um indivíduo cumprindo pena de prisão por um crime que não seja alta traição não é automaticamente desqualificado.
As mulheres foram excluídas da Câmara dos Lordes até que o Life Peerages Act de 1958, aprovado para lidar com o número decrescente de membros ativos, possibilitou a criação de títulos de nobreza vitalícios. As mulheres foram imediatamente elegíveis e quatro estavam entre os primeiros pares vitalícios nomeados. No entanto, pares hereditários femininos continuaram a ser excluídos até a aprovação da Lei do Pariato de 1963. Desde a aprovação da Lei da Câmara dos Lordes de 1999, pares hereditários femininos permanecem elegíveis para eleição para a Câmara Alta; até sua renúncia em 1º de maio de 2020, havia uma (Margarida de Mar, 31ª Condessa de Mar) entre os 90 pares hereditários que continuam sentados. Depois que Barbara Wootton se tornou uma das quatro primeiras colegas vitalícias nomeadas de acordo com o Life Peerages Act de 1958, ela solicitou que não fosse chamada de "igualdade", acreditando que o termo falhava em distinguir colegas femininas de meras esposas. de colegas.
Dinheiro para títulos de nobreza
A Lei de Honras (Prevenção de Abusos) de 1925 tornou ilegal a compra ou venda de um título de nobreza ou outra honra. No entanto, houve repetidas alegações de que títulos de nobreza vitalícios (e, portanto, membros da Câmara dos Lordes) foram disponibilizados aos principais doadores políticos em troca de doações. O exemplo mais proeminente, o escândalo do Cash for Honors em 2006, foi investigado pela polícia, sem acusações. Um estudo de 2015 descobriu que das 303 pessoas nomeadas para títulos de nobreza no período de 2005 a 2014, um total de 211 eram ex-figuras importantes da política (incluindo ex-parlamentares) ou eram nomeações não políticas. Das restantes 92 nomeações políticas fora da vida pública, 27 fizeram doações significativas a partidos políticos. Os autores concluíram em primeiro lugar que os indicados de fora da vida pública eram muito mais propensos a fazer grandes doações do que seus pares nomeados após serviço político ou público anterior. Eles também descobriram que doadores significativos para os partidos eram muito mais propensos a serem nomeados para títulos de nobreza do que outros membros do partido.
Remoção da associação da Casa
Tradicionalmente, não havia nenhum mecanismo pelo qual os membros pudessem renunciar ou ser removidos da Câmara dos Lordes (compare a situação no que diz respeito à renúncia da Câmara dos Comuns). O Peerage Act de 1963 permitia que uma pessoa negasse seu novo título de nobreza herdado (dentro de certos limites de tempo); isso significava que tal pessoa poderia efetivamente renunciar à sua condição de membro dos Lordes. Isso pode ser feito para permanecer ou se qualificar para ocupar um cargo na Câmara dos Comuns, como no caso de Tony Benn (anteriormente o segundo Visconde Stansgate), que fez campanha por tal mudança.
A Lei de Reforma da Câmara dos Lordes de 2014 fez provisões para os direitos dos membros. renúncia da Câmara, remoção por não comparecimento e expulsão automática mediante condenação por crime grave (se resultar em pena de prisão de pelo menos um ano). Em junho de 2015, de acordo com a Lei da Câmara dos Lordes (Expulsão e Suspensão) de 2015, as Ordens Permanentes da Câmara podem prever a expulsão ou suspensão de um membro mediante resolução da Câmara.
Em novembro de 2020, Nazir Ahmed, Lord Ahmed se aposentou da Câmara dos Lordes, tendo visto um relatório do Comitê de Conduta dos Lordes recomendando que ele fosse expulso. Em dezembro do mesmo ano, Ken Maginnis foi suspenso da Câmara por 18 meses.
Oficiais
Tradicionalmente, a Câmara dos Lordes não elegia seu próprio presidente, ao contrário da Câmara dos Comuns; em vez disso, o oficial presidente ex officio era o Lord Chancellor. Com a aprovação da Lei da Reforma Constitucional de 2005, foi criado o cargo de Lord Speaker, cargo para o qual um par é eleito pela Câmara e posteriormente nomeado pela Coroa. O primeiro Lorde Orador, eleito em 4 de maio de 2006, foi Helene Hayman, Baronesa Hayman, uma ex-colega trabalhista. Como se espera que o presidente seja um presidente imparcial, Hayman renunciou ao Partido Trabalhista. Em 2011, Frances D'Souza, a Baronesa D'Souza foi eleita segunda Lord Speaker, substituindo Hayman em setembro de 2011. D'Souza foi por sua vez sucedido por Norman Fowler, Lord Fowler em setembro de 2016, que serviu como Lord Speaker até sua renúncia em abril de 2021. Ele foi sucedido como Lord Speaker por John McFall, Lord McFall de Alcluith, que é o atual Lord Speaker.
Esta reforma do cargo de Lord Chancellor foi feita devido às aparentes anomalias constitucionais inerentes ao cargo. O Lorde Chanceler não era apenas o Presidente da Câmara dos Lordes, mas também um membro do Gabinete; seu departamento, anteriormente o Departamento do Lord Chancellor, agora é chamado de Ministério da Justiça. O Lord Chancellor não é mais o chefe do judiciário da Inglaterra e do País de Gales. Até então, o Lord Chancellor fazia parte dos três ramos do governo: o legislativo, o executivo e o judiciário.
A sobreposição dos papéis legislativo e executivo é uma característica do sistema de Westminster, pois todo o gabinete é composto por membros da Câmara dos Comuns ou da Câmara dos Lordes; no entanto, em junho de 2003, o governo de Blair anunciou sua intenção de abolir o cargo de Lord Chancellor por causa das responsabilidades executivas e judiciais mistas do cargo. A abolição do cargo foi rejeitada pela Câmara dos Lordes, e a Lei de Reforma Constitucional de 2005 foi alterada para preservar o cargo de Lorde Chanceler. A Lei não garante mais que o titular do cargo de Lord Chancellor seja o presidente da Câmara dos Lordes e, portanto, permite que a Câmara dos Lordes eleja um porta-voz próprio.
O lorde orador pode ser substituído como presidente por um de seus substitutos. O presidente dos comitês, o vice-presidente principal dos comitês e vários presidentes são todos deputados do lorde orador e são todos nomeados pela própria Câmara dos Lordes no início de cada sessão. Por costume, a Coroa nomeia cada presidente, vice-presidente principal e vice-presidente para o cargo adicional de vice-presidente da Câmara dos Lordes. Anteriormente, não havia exigência legal de que o lorde chanceler ou um vice-presidente fosse membro da Câmara dos Lordes (embora o mesmo tenha sido costumeiro).
Enquanto presidia a Câmara dos Lordes, o lorde chanceler tradicionalmente usava vestes cerimoniais pretas e douradas. Túnicas pretas e douradas são agora usadas pelo lorde chanceler e secretário de Estado da Justiça na Câmara dos Comuns, em ocasiões cerimoniais. Isso não é mais um requisito para o lorde orador, exceto para ocasiões de estado fora da câmara. O orador ou vice-presidente senta-se no Woolsack, um grande assento vermelho recheado com lã, na frente da Câmara dos Lordes.
Quando a Câmara dos Lordes se resolve em comitê (veja abaixo), o Presidente dos Comitês ou um Vice-Presidente dos Comitês preside, não de Woolsack, mas de uma cadeira na Mesa da Câmara. O presidente tem pouco poder em comparação com o presidente da Câmara dos Comuns. O presidente atua apenas como porta-voz da Câmara, desempenhando funções como anunciar os resultados das votações. Isso ocorre porque, ao contrário da Câmara dos Comuns, onde todas as declarações são dirigidas ao "Sr./Madam Speaker", na Câmara dos Lordes elas são direcionadas aos "Meus Lordes"; ou seja, todo o corpo da Casa.
O Lorde Orador ou Vice-Presidente não pode determinar quais membros podem falar, ou disciplinar membros por violar as regras da Câmara; essas medidas podem ser tomadas apenas pela própria Câmara. Ao contrário do presidente da Câmara dos Comuns, politicamente neutro, o Lord Chancellor e os vice-presidentes originalmente permaneceram membros de seus respectivos partidos e foram autorizados a participar do debate; no entanto, isso não é mais verdade para o novo papel de Lorde Orador.
Outro oficial do corpo é o Líder da Câmara dos Lordes, par escolhido pelo Primeiro-Ministro. O Líder da Câmara é responsável por encaminhar os projetos de lei do Governo através da Câmara dos Lordes e é membro do Gabinete. O Líder também aconselha a Câmara sobre o procedimento adequado quando necessário, mas tal conselho é meramente informal, ao invés de oficial e obrigatório. Um vice-líder também é nomeado pelo primeiro-ministro e assume o lugar de um líder ausente ou indisponível.
O Clerk of the Parliaments é o secretário-chefe e oficial da Câmara dos Lordes (mas não é um membro da própria Câmara). O Clerk, que é nomeado pela Coroa, aconselha o presidente sobre as regras da Câmara, assina ordens e comunicações oficiais, endossa projetos de lei e é o guardião dos registros oficiais de ambas as Casas do Parlamento. Além disso, o Secretário dos Parlamentos é responsável por organizar eleições parciais de pares hereditários quando necessário. Os deputados do Clerk of the Parliaments (o Clerk Assistant e o Reading Clerk) são nomeados pelo Lord Speaker, sujeitos à aprovação da Câmara.
O Gentleman ou Lady Usher of the Black Rod também é um oficial da Casa; eles tiram seu título do símbolo de seu ofício, um bastão preto. Black Rod (como o Gentleman/Lady Usher é normalmente conhecido) é responsável pelos arranjos cerimoniais, está a cargo dos porteiros da Casa e pode (por ordem da Casa) tomar medidas para acabar com a desordem ou perturbação na Câmara. Black Rod também ocupa o cargo de Serjeant-at-Arms da Câmara dos Lordes e, nessa qualidade, atende o Lorde Orador. As funções de Gentleman ou Lady Usher of the Black Rod podem ser delegadas no Yeoman Usher of the Black Rod ou no Assistant Serjeant-at-Arms.
Procedimento
A Câmara dos Lordes e a Câmara dos Comuns reúnem-se no Palácio de Westminster. A Câmara dos Lordes é luxuosamente decorada, em contraste com a Câmara dos Comuns, mobiliada de forma mais modesta. Os bancos na Câmara dos Lordes são de cor vermelha. O Woolsack está na frente da Câmara; o Governo senta-se em bancos à direita do Woolsack, enquanto os membros da Oposição sentam-se à esquerda. Os crossbenchers sentam-se nos bancos imediatamente opostos ao Woolsack.
A Câmara dos Lordes é o local de muitas cerimônias formais, a mais famosa delas é a Abertura do Parlamento, realizada no início de cada nova sessão parlamentar. Durante a Abertura do Estado, o Soberano, sentado no Trono na Câmara dos Lordes e na presença de ambas as Casas do Parlamento, faz um discurso delineando a agenda do Governo para a próxima sessão parlamentar.
Na Câmara dos Lordes, os membros não precisam solicitar o reconhecimento do presidente antes de falar, como é feito na Câmara dos Comuns. Se dois ou mais Lordes se levantarem simultaneamente para falar, a Câmara decide qual deles será ouvido por aclamação ou, se necessário, por votação de uma moção. Freqüentemente, porém, o líder da casa sugere uma ordem, que depois disso é geralmente seguida. Os discursos na Câmara dos Lordes são dirigidos à Câmara como um todo ('My Lords') e não apenas ao presidente (como é o costume na Câmara Baixa). Os membros não podem se referir uns aos outros na segunda pessoa (como "você"), mas sim usar formas de terceira pessoa, como "o nobre Duque", "o nobre Conde" 34;, "o nobre Senhor", "meu nobre amigo", "O reverendíssimo Primaz", etc.
Cada membro não pode fazer mais de um discurso sobre uma moção, exceto que o proponente da moção pode fazer um discurso no início do debate e outro no final. Os discursos não estão sujeitos a qualquer limite de tempo na Câmara; no entanto, a Câmara pode encerrar um discurso aprovando uma moção "para que o nobre Senhor não seja mais ouvido". Também é possível que a Câmara encerre totalmente o debate, aprovando uma moção "que a Questão seja agora colocada". Este procedimento é conhecido como fechamento e é extremamente raro. Seis moções de fechamento foram aprovadas em 4 de abril de 2019 para atenção significativa da mídia como parte da consideração do projeto de lei de um membro privado sobre a saída do Reino Unido da União Europeia.
Uma vez que todos os discursos sobre uma moção tenham sido concluídos, ou Encerramento invocado, a moção pode ser submetida a votação. A Câmara vota primeiro por voto de voz; o Lorde Orador ou Vice-Presidente faz a pergunta, e os Lordes respondem "conteúdo" (a favor da moção) ou "não conteúdo" (contra o movimento). O oficial presidente então anuncia o resultado da votação por voz, mas se sua avaliação for contestada por qualquer Lorde, segue-se uma votação registrada conhecida como divisão.
Os membros da Câmara entram em um dos dois lobbies (o lobby de conteúdo ou o lobby de não-conteúdo) em ambos os lados da Câmara, onde seus nomes são registrados por balconistas. Em cada saguão estão dois escrutinadores (eles próprios membros da Câmara) que contam os votos dos Lordes. O Lorde Orador não pode participar da votação. Concluída a divisão, os Escrutinadores apresentam os resultados da mesma ao presidente da mesa, que os anuncia à Câmara.
Se houver igualdade de votos, a moção é decidida de acordo com os seguintes princípios: a legislação pode prosseguir na sua forma atual, a menos que haja uma maioria favorável à sua alteração ou rejeição; quaisquer outras moções são rejeitadas, a menos que haja uma maioria a favor de aprová-la. O quórum da Câmara dos Lordes é de apenas três membros para votação geral ou de procedimento e 30 membros para votação de legislação. Se menos de três ou 30 membros (conforme apropriado) estiverem presentes, a divisão é inválida.
Arranjos especiais foram feitos durante a pandemia de COVID-19 de 2020 para permitir que algumas tarefas fossem realizadas online.
Poderes disciplinares
Ao contrário da Câmara dos Comuns, a Câmara dos Lordes não tinha até recentemente um procedimento estabelecido para impor sanções aos seus membros. Quando um escândalo de dinheiro por influência foi encaminhado ao Comitê de Privilégios em janeiro de 2009, o líder da Câmara dos Lordes também pediu ao Comitê de Privilégios que relatasse quais sanções a Câmara tinha contra seus membros. Depois de buscar o conselho do procurador-geral da Inglaterra e do País de Gales e do ex-lorde chanceler James Mackay, Lord Mackay de Clashfern, o comitê decidiu que a Câmara "possuía um poder inerente" suspender membros errantes, embora não reter mandado de convocação nem expulsar membro definitivamente. Quando a Câmara posteriormente suspendeu Peter Truscott, Lord Truscott e Tom Taylor, Lord Taylor de Blackburn por seu papel no escândalo, eles foram os primeiros a encontrar esse destino desde 1642.
Mudanças recentes ampliaram os poderes disciplinares da Câmara. A Seção 3 da Lei de Reforma da Câmara dos Lordes de 2014 agora prevê que qualquer membro da Câmara dos Lordes condenado por um crime e sentenciado à prisão por mais de um ano perde seu assento. A Lei da Câmara dos Lordes (Expulsão e Suspensão) de 2015 permite que a Câmara estabeleça procedimentos para suspender e expulsar seus membros.
Regulação do comportamento na câmara
Existem duas moções que se desenvolveram por meio do costume e da prática e que regem a conduta questionável dentro da Câmara. Eles são colocados em jogo por um membro se levantando, possivelmente intervindo em outro membro, e movendo a moção sem aviso prévio. Quando o debate está ficando excessivamente acalorado, está aberto a um membro propor "que a Ordem Permanente sobre Aspereza de Expressão seja lida pelo Escrivão". A moção pode ser debatida, mas se for aprovada pela Câmara, o Secretário dos Parlamentos lerá a Ordem Permanente 32, que prevê "Que todos os discursos pessoais, cortantes ou tributários sejam proibidos". Os Diários da Câmara dos Lordes registram apenas quatro instâncias nas quais a Câmara ordenou que a Ordem Permanente fosse lida desde que o procedimento foi inventado em 1871.
Para problemas mais sérios com um Lorde individual, a opção está disponível para mover "Que o nobre Lorde não seja mais ouvido". Esta moção também é debatível, e o debate que se segue tem algumas vezes oferecido uma chance para o membro cuja conduta a trouxe entrar em ordem para que a moção possa ser retirada. Se a moção for aprovada, seu efeito é evitar que o membro continue seu discurso sobre a moção então em debate. Os Diários identificam onze ocasiões em que esta moção foi movida desde 1884; quatro acabaram sendo retirados, um foi rejeitado e seis foram aprovados.
Licença
Em 1958, para contrariar as críticas de que alguns pares só apareciam em decisões importantes na Câmara e, assim, votos específicos eram influenciados, as Ordens Permanentes da Câmara dos Lordes foram aprimoradas. Os colegas que não desejavam frequentar as reuniões regularmente ou foram impedidos por problemas de saúde, idade ou outros motivos, agora podiam solicitar licença. Durante o tempo concedido, espera-se que um par não compareça às reuniões da Câmara até o seu término ou encerramento, anunciado pelo menos um mês antes de seu retorno.
Subsídio de frequência
Através de um novo sistema de apoio financeiro introduzido em 2010, os membros da Câmara dos Lordes podem optar por receber um subsídio de frequência por dia de sessão de £ 313 (em 2019; inicialmente era de £ 300 em 2010), além de viagens limitadas despesas. Os colegas podem optar por receber um subsídio de frequência reduzido de £ 157 por dia, ou nenhum. Antes de 2010, colegas de fora de Londres podiam reivindicar um subsídio noturno de £ 174.
Comitês
Ao contrário da Câmara dos Comuns, quando o termo comitê é usado para descrever um estágio de um projeto de lei, este comitê não assume a forma de um comitê público de projetos de lei, mas o que é descrito como Comitê de Toda a Câmara. É composto por todos os membros da Câmara dos Lordes, onde qualquer membro pode contribuir para os debates e prevê regras de procedimento flexíveis. É presidido pelo Presidente das Comissões.
O termo comitê também é usado para descrever o Grande Comitê, onde as mesmas regras de procedimento se aplicam à câmara principal, exceto que nenhuma divisão pode ocorrer. Por esse motivo, os negócios discutidos no Grande Comitê geralmente não são controversos e provavelmente serão acordados por unanimidade.
Os projetos de lei também podem ser encaminhados às comissões pré-legislativas. Uma Comissão Pré-Legislativa é constituída especificamente para um determinado projeto de lei. Esses comitês são estabelecidos antes de o projeto de lei ser apresentado à Câmara dos Lordes ou à Câmara dos Comuns e podem receber depoimentos do público. Tais comissões são raras e não substituem nenhuma das etapas usuais de um projeto de lei, inclusive a fase de comissão.
A Câmara dos Lordes também tem 15 comitês selecionados. Normalmente, esses são comitês de sessão, o que significa que seus membros são nomeados pela Câmara no início de cada sessão e continuam a servir até o início da próxima sessão parlamentar. Na prática, muitas vezes são comissões permanentes, que são restabelecidas a cada sessão. Esses comitês normalmente têm poderes para fazer relatórios à Câmara "de tempos em tempos", ou seja, sempre que desejarem. Outros comitês são comitês ad hoc, criados para investigar um assunto específico. Quando forem estabelecidos por uma moção na Câmara, a moção estabelecerá um prazo para o relatório do Comitê. Após esta data, o Comitê deixará de existir, a menos que seja concedida uma prorrogação. Um exemplo disso é o Comitê de Serviço Público e Mudança Demográfica. A Câmara dos Lordes pode nomear um presidente para um comitê; se não o fizer, o Presidente das Comissões ou um Vice-Presidente das Comissões poderá presidir. A maioria dos Comitês Selecionados também tem o poder de cooptar membros, como o Comitê da União Européia. A principal função dos Comitês Selecionados é escrutinar e investigar as atividades do Governo; para cumprir esses objetivos, eles estão autorizados a realizar audiências e coletar provas. Os projetos de lei podem ser encaminhados para Comitês Selecionados, mas são mais frequentemente enviados ao Comitê de Toda a Câmara e aos Grandes Comitês.
O sistema de comitês da Câmara dos Lordes também inclui vários Comitês Domésticos, que supervisionam ou consideram os procedimentos e a administração da Câmara. Um dos Comitês Domésticos é o Comitê de Seleção, responsável por designar membros para muitos dos outros comitês da Câmara.
Composição atual
Existem atualmente 777 membros efetivos da Câmara dos Lordes, dos quais 663 são pares vitalícios (em 12 de abril de 2023). Outros 44 Lordes estão inelegíveis para participar, incluindo três pares que são constitucionalmente desqualificados como membros do Judiciário.
A Lei da Câmara dos Lordes de 1999 alocou 75 dos 92 pares hereditários aos partidos com base na proporção de pares hereditários que pertenciam a esse partido em 1999:
- Partido Conservador: 42 pares
- Partido Trabalhista: 2 pares
- Democratas liberais: 3 pares
- Crossbenchers: 28 pares
Dos 42 pares hereditários iniciais eleitos como conservadores, um, David Verney, 21º Lord Willoughby de Broke, desertou para o UKIP, embora tenha deixado o partido em 2018.
Quinze pares hereditários são eleitos por toda a Câmara, e os restantes pares hereditários são os dois detentores de cargos reais, o Conde Marechal e o Lorde Grande Chamberlain.
Um relatório de 2007 afirmou que muitos membros dos Lordes (particularmente os pares vitalícios) não frequentam regularmente; a frequência média diária era de cerca de 408.
Embora o número de pares hereditários seja limitado a 92 e o de Lords espirituais a 26, não há limite máximo para o número de pares vitalícios que podem ser membros da Câmara dos Lordes a qualquer momento.
Líderes de governo e ministros no Senhor
Líderes e chefes de chicote
- O Senhor Verdade– Líder da Casa dos Senhores e Senhor Guardião do Selo Privado (membro da Cabana)
- O Earl Howe– Líder adjunto da Casa dos Senhores (não pago)
- A Baronesa Williams de Trafford– Chefe Whip da Casa dos Senhores e Capitão do Corpo Honroso de Cavalheiros-em-Arms
- O Conde de Courtown– Subchefe Whip da Casa dos Senhores e capitão do guarda-costas do Rei dos Yeomen da Guarda
Outros ministros
- Escritório de Negócios Estrangeiros, Commonwealth e Desenvolvimento
- O Lord Goldsmith de Richmond Park– Ministro de Estado para os territórios ultramarinos, Comunidade, Energia, Clima e Ambiente
- O Senhor Ahmad de Wimbledon– Ministro de Estado do Oriente Médio, África do Norte, Ásia do Sul e das Nações Unidas
- Ministério da Defesa
- A Baronesa Goldie– Ministro de Estado da Defesa
- Gabinete de Gabinete
- A Baronesa Neville-Rolfe– Ministro de Estado do Gabinete
- Departamento do Ambiente, da Alimentação e dos Assuntos Rurais
- O Senhor Benyon– Ministro de Estado para a Biossegurança, Assuntos Marítimos e Rurais
- Departamento de Negócios e Comércio
- O Conde de Minto– Ministro de Estado para Negócios e Comércio
- O Senhor Johnson de Lainston– Ministro de Estado do Investimento
- Departamento de Cultura, Mídia e Desporto
- O Senhor Parkinson de Whitley Bay– Subsecretário parlamentar de Estado para Artes e Patrimônio
- Agentes de Direito
- O Senhor Stewart de Dirleton– Advogado-geral para a Escócia
- Início
- O Senhor Afiado de Epsom– Subsecretário parlamentar de Estado para o Departamento de Interiores
- O Senhor Murray de Blidworth– Subsecretário parlamentar de Estado para o Departamento de Interiores
- Departamento de Saúde e Assistência Social
- O Senhor Markham– Subsecretário parlamentar de Estado para a Saúde e Assistência Social
- Departamento de Educação
- O Barran da Baronesa– Subsecretário parlamentar de Estado para o Sistema Escolar e Finanças Estudantil
- Departamento de Transportes
- O Vere de Baronesa de Norbiton– Subsecretário parlamentar de Estado para Aviação, Marítima e Segurança
- Serviço da Escócia
- O Senhor de Garvel– Secretário de Estado da Escócia
- Tesouro
- O Penn de Baronesa– Secretário parlamentar do Tesouro
- Departamento de Trabalho e Pensões
- O Viscount Younger de Leckie– Subsecretário parlamentar de Estado de Trabalho e Pensões
- Departamento de Segurança Energética e Net Zero
- O Senhor Callanan– Secretário de Estado da Eficiência Energética e Finanças Verdes
- Ministério da Justiça
- O Senhor Bellamy– Subsecretário parlamentar de Estado de Justiça
- Serviço da Irlanda do Norte
- O Senhor Caine– Secretário de Estado da Irlanda do Norte
- Departamento para nivelamento, habitação e comunidades
- O Baronesa Scott de Bybrook– Subsecretário parlamentar de Estado para a Fé e as Comunidades
- Departamento de Ciência, Inovação e Tecnologia
- O Viscount Camrose– Subsecretário parlamentar de Estado para Inteligência Artificial e Propriedade Intelectual
Outros chicotes (Lords e Baronesses-in-Waiting)
- O Senhor Caine
- O Senhor Davies de Gower
- O Baronesa Bloomfield de Hinton Waldrist
- O Senhor Evans de Rainow
- O Senhor Harlech
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