Bairro

Um borough é uma divisão administrativa em vários países de língua inglesa. Em princípio, o termo bairro designa uma cidade murada autogovernada, embora, na prática, o uso oficial do termo varie muito.

História

Um ladrão no - Não.

Na Idade Média, os boroughs eram assentamentos na Inglaterra que recebiam algum governo autônomo; burghs eram o equivalente escocês. Na Inglaterra medieval, os boroughs também tinham o direito de eleger membros do parlamento. O uso da palavra bairro provavelmente deriva do sistema burgal de Alfredo, o Grande. Alfred montou um sistema de pontos fortes defensivos (Burhs); para manter esses assentamentos particulares, ele concedeu-lhes um certo grau de autonomia. Após a conquista normanda, quando certas cidades receberam autogoverno, o conceito de burh/borough parece ter sido reutilizado para significar um assentamento autogovernado.

O conceito de bairro tem sido usado repetidamente (e muitas vezes de forma diferente) em todo o mundo. Muitas vezes, um bairro é uma única cidade com seu próprio governo local. No entanto, em algumas cidades é uma subdivisão da cidade (por exemplo, Nova York, Londres e Montreal). Nesses casos, o município normalmente terá poderes limitados delegados a ele pelo governo local da cidade ou nenhum poder. Em outros lugares, como no estado norte-americano do Alasca, borough designa toda uma região; O maior bairro do Alasca, North Slope Borough, é comparável em área a todo o Reino Unido, embora sua população seja menor que a de Swanage, na costa sul da Inglaterra, com cerca de 9.600 habitantes. Na Austrália, um distrito já foi uma pequena cidade autônoma, mas essa designação praticamente desapareceu, exceto pelo único distrito remanescente no país, que é o Borough of Queenscliffe.

Os boroughs como unidades administrativas encontram-se na Irlanda e no Reino Unido, mais especificamente em Inglaterra e na Irlanda do Norte. Bairros também existem na província canadense de Quebec e anteriormente em Ontário, em alguns estados dos Estados Unidos, em Israel, anteriormente na Nova Zelândia e apenas um restante na Austrália.

Etimologia

A palavra borough deriva da palavra inglesa antiga burg, burh, significando um assentamento fortificado; a palavra aparece como inglês moderno bury, -brough, escocês burgh, borg nas línguas escandinavas, Burg em alemão.

Várias outras línguas europeias têm palavras cognatas que foram emprestadas das línguas germânicas durante a Idade Média, incluindo brog em irlandês, bwr ou bwrc, significando "parede, baluarte" em galês, bourg em francês, burg em catalão (na Catalunha existe uma cidade chamada Burg), borgo em italiano, burgo em português e castelhano (daí o topónimo Burgos), o -bork de Lębork e Malbork em polaco e o -bor de Maribor em esloveno.

O 'burg' elemento, que significa "castelo" ou "fortaleza", é frequentemente confundido com 'berg' que significa "morro" ou "montanha" (cf. iceberg, inselberg). Daí o 'berg' elemento em Bergen ou Heidelberg refere-se a uma colina, ao invés de um forte. Em alguns casos, o 'berg' elementos em nomes de lugares convergiram para burgo/bairro; por exemplo Farnborough, de fernaberga (fern-hill).

Pronúncia

Em muitas partes da Inglaterra, "borough" é pronunciado como uma palavra independente, e como quando um sufixo de um nome de lugar. Como sufixo, às vezes é escrito "-brough".

Nos Estados Unidos, "borough" é pronunciado. Ao aparecer como o sufixo "-burg(h)" em nomes de lugares, é pronunciado.

Definições

Austrália

Na Austrália, o termo "borough" é um termo usado ocasionalmente para uma área do governo local. Atualmente, existe apenas um distrito na Austrália, o distrito de Queenscliffe em Victoria, embora tenha havido mais no passado. No entanto, em alguns casos, pode ser integrado ao nome do conselho em vez de ser usado como um título oficial, como o Município de Kingborough na Tasmânia.

Canadá

Em Quebec, o termo borough é geralmente usado como a tradução para o inglês de arrondissement, referindo-se a uma divisão administrativa de um município ou distrito. Oito municípios são divididos em bairros: Veja a lista de bairros em Quebec.

Em Ontário, era usado anteriormente para denotar municípios suburbanos na área metropolitana de Toronto, incluindo Scarborough, York, North York e Etobicoke antes de suas conversões para cidades. O Borough of East York foi o último município de Toronto a manter esse status, abandonando-o ao se tornar parte do governo da cidade de Toronto em 1º de janeiro de 1998.

Colômbia

Os Municípios colombianos são subdivididos em boroughs (tradução em inglês do termo espanhol localidades) com um executivo local e um conselho administrativo para o governo local. Esses bairros são divididos em bairros.

Além disso, as principais cidades tinham localidades com as mesmas características das cidades européias ou americanas, incluindo Soacha em Bogotá, Bello, La Estrella, Sabaneta, Envigado e Itagüí em Medellín.

Irlanda

Existem quatro distritos designados pela Lei de Reforma do Governo Local de 2014: Clonmel, Drogheda, Sligo e Wexford. Um relatório de revisão de limite local em 2018 propôs a concessão do status de distrito a qualquer distrito contendo uma cidade censitária com uma população superior a 30.000; isso incluiria as cidades de Dundalk, Bray e Navan. Isso requer uma emenda à lei de 2014, prometida para 2019 pelo ministro John Paul Phelan.

Historicamente, havia 117 distritos parlamentares na Câmara dos Comuns da Irlanda, dos quais 80 foram cassados pelos Atos da União de 1800 e todos, exceto 11, foram abolidos pela Lei das Corporações Municipais (Irlanda) de 1840. Sob o Governo Local (Irlanda) Ato de 1898, seis deles se tornaram distritos do condado: Dublin, Belfast, Cork, Derry, Limerick e Waterford. A partir de 1921, Belfast e Derry fizeram parte da Irlanda do Norte e permaneceram no Reino Unido com o estabelecimento do Estado Livre Irlandês em 1922. Galway foi um borough de 1937 até ser elevado a condado em 1985. Os condados boroughs na República da A Irlanda foi redesignada como "cidades" sob a Lei do Governo Local de 2001.

Dún Laoghaire foi um distrito de 1930 até ser incorporado ao condado de Dún Laoghaire–Rathdown em 1994.

Havia cinco conselhos distritais em vigor na época da Lei de Reforma do Governo Local de 2014, que aboliu todas as unidades de segundo nível do governo local de distritos e conselhos municipais. Cada autoridade governamental local fora de Dublin, Cork City e Galway City foi dividida em áreas denominadas distritos municipais. Em quatro das áreas que anteriormente continham conselhos de bairro, conforme listado acima, eles foram denominados distritos de bairro. Kilkenny já tinha um conselho municipal, mas seu distrito seria chamado de Distrito Municipal da cidade de Kilkenny, em reconhecimento ao seu status de cidade histórica.

Israel

De acordo com a lei israelense, herdada da lei municipal do Mandato Britânico, existe a possibilidade de criar um distrito municipal. No entanto, nenhum bairro foi realmente criado sob a lei até 2005-2006, quando Neve Monosson e Maccabim-Re'ut, ambos assentamentos comunais (heb: yishuv kehilati) fundaram em 1953 e 1984, respectivamente, foram declarados distritos municipais autônomos (Heb: vaad rova ironi), dentro de suas fusões com as cidades de Yehud e Modi'in. Estruturas semelhantes foram criadas sob diferentes tipos de status legal ao longo dos anos em Israel, notavelmente Kiryat Haim em Haifa, Jaffa em Tel Aviv-Yafo e Ramot e Gilo em Jerusalém. No entanto, Neve Monosson é o primeiro exemplo de concelho pleno de concelho efectivamente declarado legal pelo Ministro do Interior, modelo posteriormente adoptado também em Maccabim-Re'ut.

É a intenção declarada do Ministério do Interior usar o mecanismo de distrito para facilitar as fusões municipais em Israel, após um plano de fusão de amplo alcance em 2003, que, em geral, ignorou as sensibilidades dos assentamentos comunais e, em grande parte, fracassado.

México

No México, como traduções do inglês para o espanhol aplicadas à Cidade do México, a palavra borough resultou em uma delegación (delegação), referindo-se às 16 áreas administrativas dentro da Cidade do México, agora chamada Alcaldías. (ver: Municípios do México e Municípios da Cidade do México).

Holanda

Na Holanda, os municípios de Rotterdam e Amsterdã foram divididos em distritos administrativos, ou deelgemeenten, que tinham seu próprio conselho municipal e um prefeito. Outras grandes cidades são geralmente divididas em distritos, ou stadsdelen, para fins de censo. Os deelgemeenten foram abolidos em 2014.

Nova Zelândia

A Nova Zelândia costumava usar o termo bairro para designar cidades autônomas com mais de 1.000 pessoas, embora os registros do censo do século XIX mostrem muitos bairros com populações de até 200 habitantes. Um bairro com mais de 20.000 pessoas pode se tornar uma cidade por proclamação. Bairros e cidades eram conhecidos coletivamente como municípios e eram enclaves separados de seus condados vizinhos. Os bairros proliferaram nas áreas suburbanas das grandes cidades: na década de 1980, havia 19 bairros e três cidades na área que hoje é a cidade de Auckland.

Na década de 1980, alguns distritos e cidades começaram a se fundir com os condados vizinhos para formar distritos com uma população urbana e rural mista. Uma reforma nacional do governo local em 1989 completou o processo. Condados e distritos foram abolidos e todos os limites foram redesenhados. De acordo com o novo sistema, a maioria das autoridades territoriais cobre tanto a terra urbana quanto a rural. Os concelhos mais populosos são classificados como cidades, e os concelhos mais rurais são classificados como distritos. Apenas o distrito de Kawerau, um enclave dentro do distrito de Whakatāne, continua a seguir a tradição de um pequeno conselho municipal que não inclui a área rural circundante.

Trinidad e Tobago

Em Trinidad e Tobago, um distrito é uma unidade do governo local. Existem 3 distritos na República de Trinidad e Tobago:

• Chaguar
• Arima
• Ponto Fortin

Reino Unido

Inglaterra e País de Gales

Bairros antigos e concelhos

Durante o período medieval, muitas cidades receberam autogoverno da Coroa, momento em que passaram a ser chamadas de boroughs. O estatuto formal de concelho passou a ser conferido por Carta Régia. Esses distritos eram geralmente governados por uma corporação auto-selecionada (ou seja, quando um membro morria ou renunciava, sua substituição seria por cooptação). Às vezes, os bairros eram governados por oficiais de justiça.

Debates sobre o Projeto de Lei de Reforma (eventualmente o Ato de Reforma de 1832) lamentaram a diversidade da política de tais corporações da cidade, e uma Comissão Real foi criada para investigar isso. Isso resultou na regularização do governo municipal pela Lei das Corporações Municipais de 1835. 178 dos antigos bairros foram reformados como bairros municipais, com todas as corporações municipais a serem eleitas de acordo com uma franquia padrão baseada na propriedade propriedade. Os bairros não reformados perderam o status de distrito ou foram reformados (ou abolidos) posteriormente. Vários novos bairros municipais foram formados nas novas cidades industriais após a promulgação do projeto de lei, de acordo com suas disposições.

Como parte de uma reforma em grande escala do governo local na Inglaterra e no País de Gales em 1974, os distritos municipais foram finalmente abolidos (tornando-se cada vez mais irrelevantes). No entanto, as tradições cívicas de muitos continuaram com a concessão de uma carta aos seus conselhos distritais sucessores. Quanto aos bairros menores, um conselho municipal foi formado para uma zona semelhante, enquanto curadores foram formados para algumas outras. Um corpo sucessor tem permissão para usar as insígnias da antiga corporação e nomear detentores de cargos cerimoniais, como portadores de espada e maça, conforme previsto em seus estatutos originais. O conselho, ou curadores, pode solicitar uma Ordem no Conselho ou Licença Real para usar o brasão.

Bairros parlamentares

A partir de 1265, dois burgueses de cada distrito foram convocados para o Parlamento da Inglaterra, juntamente com dois cavaleiros de cada condado. Assim, os constituintes parlamentares foram derivados dos antigos bairros. A representação na Câmara dos Comuns foi decidida pela própria Câmara, o que resultou na criação de bairros em alguns pequenos assentamentos para fins de representação parlamentar, apesar de não possuírem corporação real.

Depois da Lei de Reforma de 1832, que privou muitos dos bairros podres (bairros que haviam diminuído em importância, tinham apenas uma pequena população e um punhado de eleitores elegíveis), os constituintes parlamentares começaram a divergir dos antigos bairros. Enquanto muitos bairros antigos permaneceram como distritos municipais, eles foram privados de direitos pela Lei de Reforma.

Direitos do condado

A Lei do Governo Local de 1888 estabeleceu um novo tipo de bairro – o município. Estes foram projetados para serem 'condados para si mesmos'; divisões administrativas para se sentar ao lado dos novos condados administrativos. Eles permitiram que as áreas urbanas fossem administradas separadamente das áreas mais rurais. Eles, portanto, muitas vezes continham bairros municipais pré-existentes, que posteriormente se tornaram parte do segundo nível do governo local, abaixo dos condados administrativos e dos distritos municipais.

Os concelhos foram, à semelhança dos concelhos, extintos em 1974, sendo reabsorvidos pelos seus concelhos-mãe para fins administrativos.

Bairros metropolitanos

Em 1899, como parte de uma reforma do governo local no Condado de Londres, as várias paróquias de Londres foram reorganizadas como novas entidades, os 'metropolitan boroughs'. Estes foram reorganizados ainda mais quando a Grande Londres foi formada a partir de Middlesex, partes de Surrey, Kent, Essex, Hertfordshire e o condado de Londres em 1965. Essas áreas do conselho são agora chamadas de "bairros de Londres" em vez de "bairros metropolitanos".

Quando os novos condados metropolitanos (Grande Manchester, Merseyside, South Yorkshire, Tyne and Wear, West Midlands e West Yorkshire) foram criados em 1974, suas subdivisões também se tornaram distritos metropolitanos em muitos, mas não todos, os casos; em muitos casos, esses distritos metropolitanos recapitularam distritos de condados abolidos (por exemplo, Stockport). Os distritos metropolitanos possuíam um pouco mais de autonomia dos conselhos municipais metropolitanos do que os distritos do condado do condado de seus conselhos municipais.

Com a extinção dos conselhos municipais metropolitanos em 1986, esses distritos metropolitanos tornaram-se independentes, e continuam a sê-lo até o presente.

Outros usos atuais

Em outras partes da Inglaterra, vários distritos e áreas de autoridade unitária são chamados de "borough". Até 1974, esse era um status que denotava municípios com um certo tipo de governo local (uma corporação municipal ou um órgão autônomo). Desde 1974, tem sido um estilo puramente cerimonial concedido por carta régia a distritos que podem consistir em uma única cidade ou podem incluir várias cidades ou áreas rurais. O status de distrito dá ao presidente do conselho o título de prefeito. Os distritos podem solicitar à Coroa Britânica a concessão do status de município mediante orientação do Conselho Privado do Reino Unido.

Irlanda do Norte

Na Irlanda do Norte, o governo local foi reorganizado em 1973. De acordo com a legislação que criou os 26 distritos da Irlanda do Norte, um conselho distrital cuja área incluísse um distrito municipal existente poderia decidir adotar o estatuto do antigo município e, assim, continuar a desfrutar do status de bairro. Os distritos que não contêm um antigo borough podem solicitar uma carta constitutiva de maneira semelhante aos distritos ingleses.

Escócia

Estados Unidos

Nos Estados Unidos, um borough é uma unidade do governo local ou outra divisão administrativa abaixo do nível do estado. O termo é usado atualmente em sete estados.

Os seguintes estados usam, ou usaram, a palavra com os seguintes significados:

• Alasca, como um condado equivalente — Lista de bairros e áreas de recenseamento no Alasca
• Connecticut, como um município incorporado dentro ou consolidado com, uma cidade — ver Borough (Connecticut)
• Michigan, anteriormente aplicado a uma aldeia no meio da formação de uma cidade. Também em Michigan é a ilha Mackinac, que foi um bairro de 1817 a 1847, quando se tornou uma aldeia; tem sido uma cidade desde 1899.
• Nova Jersey, como um tipo de município independente incorporado — ver Borough (New Jersey)
• Nova York, como uma das cinco divisões da cidade de Nova York, cada coextensivo com um condado — veja Boroughs of New York City
• Pensilvânia, como um tipo de município comparável a uma cidade — ver Borough (Pennsylvania)
• Virgínia, como uma divisão de uma cidade sob certas circunstâncias — veja divisões administrativas da Virgínia § Boroughs
• Wisconsin no século XIX ocasionalmente usou o termo "borough" para o tipo de cidade civil normalmente conhecido como uma cidade.