Associação Europeia de Comércio Livre

Casa da EFTA em Bruxelas, 2022

A Associação Europeia de Livre Comércio (EFTA) é uma organização regional de comércio e área de livre comércio composta por quatro estados europeus: Islândia, Liechtenstein, Noruega e Suíça. A organização opera em paralelo com a União Europeia (UE), e todos os quatro estados membros participam do Mercado Único Europeu e fazem parte do Espaço Schengen. Não são, no entanto, parte da União Aduaneira da União Europeia.

A EFTA foi historicamente um dos dois blocos comerciais dominantes na Europa Ocidental, mas agora é muito menor e está intimamente associada ao seu concorrente histórico, a União Européia. Foi estabelecido em 3 de maio de 1960 para servir como um bloco comercial alternativo para os estados europeus que não podiam ou não queriam aderir à então Comunidade Econômica Européia (CEE), o principal antecessor da UE. A Convenção de Estocolmo (1960), para estabelecer a EFTA, foi assinada em 4 de janeiro de 1960 na capital sueca por sete países (conhecidos como os "sete externos": Áustria, Dinamarca, Noruega, Portugal, Suécia, Suíça e Reino Unido). Uma Convenção revisada, a Convenção de Vaduz, foi assinada em 21 de junho de 2001 e entrou em vigor em 1º de junho de 2002.

Desde 1995, apenas dois membros fundadores permanecem, a saber, Noruega e Suíça. Os outros cinco, Áustria, Dinamarca, Portugal, Suécia e Reino Unido, aderiram à UE em algum momento nos anos intermediários. A Convenção inicial de Estocolmo foi substituída pela Convenção de Vaduz, que visava fornecer uma estrutura bem-sucedida para continuar a expansão e a liberalização do comércio, tanto entre os estados membros da organização quanto com o resto do mundo.

Embora a EFTA não seja uma união aduaneira e os estados membros tenham plenos direitos para entrar em acordos comerciais bilaterais com terceiros países, ela possui uma política comercial coordenada. Como resultado, seus estados membros concluíram em conjunto acordos de livre comércio com a UE e vários outros países. Para participar do mercado único da UE, Islândia, Liechtenstein e Noruega são partes do Acordo sobre um Espaço Econômico Europeu (EEA), com cumprimentos regulados pelo Órgão de Fiscalização da EFTA e pelo Tribunal da EFTA. A Suíça tem um conjunto de acordos bilaterais com a UE.

Associação

História

Estados membros da EFTA

Ex-membros, que deixaram de aderir à UE

Resto dos Estados-Membros da UE

Em 12 de janeiro de 1960, o Tratado da Associação Européia de Livre Comércio foi iniciado no Golden Hall da Prefeitura de Estocolmo. Esta estabeleceu a eliminação progressiva dos direitos aduaneiros sobre os produtos industriais, mas não afetou os produtos agrícolas ou pesqueiros.

A principal diferença entre a CEE inicial e a EFTA era que esta última não operava tarifas alfandegárias externas comuns ao contrário da primeira: cada membro da EFTA era livre para estabelecer suas tarifas alfandegárias individuais contra, ou seus acordos individuais de livre comércio com, não -Países da EFTA.

Os membros fundadores da EFTA foram: Áustria, Dinamarca, Noruega, Portugal, Suécia, Suíça e Reino Unido. Durante a década de 1960, esses países eram frequentemente chamados de "Outer Seven", em oposição aos Inner Six da então Comunidade Econômica Européia (CEE).

A Finlândia tornou-se membro associado em 1961 e membro pleno em 1986, e a Islândia aderiu em 1970. O Reino Unido e a Dinamarca aderiram à CEE em 1973 e, portanto, deixaram de ser membros da EFTA. Portugal também trocou a EFTA pela Comunidade Européia em 1986. Liechtenstein aderiu à EFTA em 1991 (anteriormente seus interesses eram representados pela Suíça). Áustria, Suécia e Finlândia aderiram à UE em 1995 e, portanto, deixaram de ser membros da EFTA.

Duas vezes, em 1972 e em 1994, o governo norueguês tentou aderir à UE (ainda a CEE, em 1973) e, ao fazê-lo, deixar a EFTA. No entanto, em ambas as vezes, a adesão à UE foi rejeitada em referendos nacionais, mantendo a Noruega na EFTA. A Islândia se candidatou à adesão à UE em 2009 devido à crise financeira islandesa de 2008-2011, mas desde então desistiu de sua candidatura.

Membros atuais

Parte contratante	Adesão	População (2021)	Área (km2)	Capital	PIB em milhões (PPP)	PIB per capita (PPP)
Islândia	1 de Janeiro de 1970	370,335	103,000	Reiquiavique	12,831	39,223
Liechtenstein	1 de Janeiro de 1991	39,039	160.4	Vaporizador	3,545	98,432
Noruega	3 de Maio de 1960	5,403,021	385,155	Os...	265,911	53,470
Suíça	3 de Maio de 1960	8,691	41,285	Berna	363,421	45,417

Ex-membros

Estado	Adesão	Esquerda AECL	CEE/UE
Áustria	3 de Maio de 1960	31 de Dezembro de 1994	1 de Janeiro de 1995
Dinamarca	3 de Maio de 1960	31 de Dezembro de 1972	1 de Janeiro de 1973
Finlândia	5 de Novembro de 1985	31 de Dezembro de 1994	1 de Janeiro de 1995
Portugal	3 de Maio de 1960	31 de Dezembro de 1985	1 de Janeiro de 1986
Suécia	3 de Maio de 1960	31 de Dezembro de 1994	1 de Janeiro de 1995
Reino Unido	3 de Maio de 1960	31 de Dezembro de 1972	1 de Janeiro de 1973 (comigo) 31 de janeiro de 2020)

Outras negociações

Membros da União Europeia (azul) e
AECL (verde)

Entre 1994 e 2011, foram discutidas as adesões à EFTA de Andorra, San Marino, Mônaco, Ilha de Man, Turquia, Israel, Marrocos e outros parceiros da Política Europeia de Vizinhança.

Andorra, Mônaco e San Marino

Em novembro de 2012, depois que o Conselho da União Europeia pediu uma avaliação das relações da UE com Andorra, Mônaco e San Marino, que eles descreveram como "fragmentadas", o A Comissão Europeia publicou um relatório delineando as opções para sua maior integração na UE. Ao contrário do Liechtenstein, que é membro do EEE através da EFTA e do Acordo de Schengen, as relações com estes três Estados baseiam-se num conjunto de acordos que abrangem questões específicas. O relatório examinou quatro alternativas para a situação atual:

1. Abordagem Setorial com acordos separados com cada Estado que cobre toda uma área de política.
2. Um acordo abrangente e multilateral de associação-quadro (FAA) com os três estados.
3. Assinatura do EEE e
4. Membro da UE.

No entanto, a Comissão argumentou que a abordagem setorial não abordava os principais problemas e ainda era desnecessariamente complicada, enquanto a adesão à UE foi descartada em um futuro próximo porque "as instituições da UE não estão atualmente adaptadas à adesão de tais países de pequeno porte". As opções restantes, adesão à EEA e uma FAA com os estados, foram consideradas viáveis e foram recomendadas pela comissão. Em resposta, o Conselho solicitou que as negociações com os três microestados sobre uma maior integração continuassem e que um relatório fosse preparado até o final de 2013 detalhando as implicações das duas alternativas viáveis e recomendações sobre como proceder.

Como a adesão ao EEE está atualmente aberta apenas para os estados membros da EFTA ou da UE, o consentimento dos estados membros da EFTA existentes é necessário para que os microestados se juntem ao EEE sem se tornarem membros da UE. Em 2011, Jonas Gahr Støre, então ministro das Relações Exteriores da Noruega, que é um estado membro da EFTA, disse que a adesão à EFTA/EEE para os microestados não era o mecanismo apropriado para sua integração no mercado interno devido às suas exigências diferentes das dos países maiores. como a Noruega, e sugeriu que uma associação simplificada seria mais adequada para eles. Espen Barth Eide, sucessor de Støre, respondeu ao relatório da comissão no final de 2012 questionando se os microestados têm capacidade administrativa suficiente para cumprir as obrigações dos membros do EEE. No entanto, ele afirmou que a Noruega estaria aberta à possibilidade de adesão à EFTA para os microestados se eles decidissem apresentar um pedido, e que o país não havia tomado uma decisão final sobre o assunto. Pascal Schafhauser, Conselheiro da Missão de Liechtenstein na UE, disse que Liechtenstein, outro estado membro da EFTA, estava disposto a discutir a adesão ao EEE para os microestados desde que sua adesão não impedisse o funcionamento da organização. No entanto, ele sugeriu que a opção de adesão direta ao EEE para os microestados, fora da EFTA e da UE, deveria ser considerada. Em 18 de novembro de 2013, a Comissão da UE concluiu que "a participação dos países de pequeno porte no EEE não é considerada uma opção viável no momento devido a razões políticas e institucionais", e que os Acordos de Associação foram um mecanismo mais viável para integrar os microestados no mercado interno.

Noruega

O eleitorado norueguês rejeitou os tratados de adesão à UE em dois referendos. Na época do primeiro referendo em 1972, seu vizinho, a Dinamarca, aderiu. Desde o segundo referendo em 1994, dois outros vizinhos nórdicos, a Suécia e a Finlândia, aderiram à UE. Os dois últimos governos da Noruega não avançaram na questão, pois ambos foram governos de coalizão formados por proponentes e oponentes da adesão à UE.

Suíça

Desde que a Suíça rejeitou a adesão ao EEE em um referendo em 1992, mais referendos sobre a adesão à UE foram iniciados, sendo a última vez em 2001. Todos foram rejeitados. A Suíça está em uma união aduaneira com o estado membro da EFTA e o vizinho Liechtenstein desde 1924.

Islândia

Em 16 de julho de 2009, o governo da Islândia solicitou formalmente a adesão à UE, mas o processo de negociação foi suspenso em meados de 2013 e, em 2015, os ministros das Relações Exteriores escreveram para retirar seu pedido.

Faroes e Groenlândia (Reino da Dinamarca)

A Dinamarca foi membro fundador da EFTA em 1960, mas sua adesão terminou em 1973, quando aderiu às Comunidades Européias. A Groenlândia foi incluída na adesão da Dinamarca à EFTA em 1961 e nas Ilhas Faroé em 1968. Desde então, as Ilhas Faroé examinaram a possibilidade de adesão à EFTA. Na Groenlândia, tem havido um debate político sobre se o governo da Groenlândia considera a possibilidade de entrar como membro da EFTA. No entanto, a adesão à EFTA não é possível sem que o Reino da Dinamarca, como Estado, se torne membro da organização em nome das Ilhas Faroé e/ou da Gronelândia. A EFTA assume que a adesão é reservada aos estados. Os procedimentos especiais para a adesão de Estados são estabelecidos de acordo com o Artigo 56 da Convenção EFTA. A adesão do Reino da Dinamarca à EFTA é reservada ao Reino da Dinamarca de acordo com o direito internacional. Como partes do Reino da Dinamarca, as Ilhas Faroe e a Groenlândia não podem, com base no atual tratado, tornar-se membros independentes da EFTA.

No caso de voltar a ser membro da EFTA para o Reino da Dinamarca, pode ser providenciado para entrar em vigor apenas para as Ilhas Faroe e/ou Groenlândia. A adesão à EFTA seria geograficamente separada da adesão à UE (que é limitada à Dinamarca). É possível supor que a adesão à UE com efeitos para a Dinamarca não exclui a adesão à EFTA com efeitos para as Ilhas Faroé e/ou Gronelândia. Esta forma de adesão à EFTA parece ser possível de acordo com o tratado EFTA.

Em meados de 2005, representantes das Ilhas Faroé levantaram a possibilidade de o seu território aderir à EFTA. De acordo com o Artigo 56 da Convenção EFTA, apenas os estados podem se tornar membros da EFTA. As Ilhas Faroé são um território autônomo do Reino da Dinamarca, e não um estado soberano por direito próprio. Consequentemente, eles consideraram a possibilidade de que o "Reino da Dinamarca em relação às Ilhas Faroé" poderia aderir à EFTA, embora o governo dinamarquês tenha declarado que este mecanismo não permitiria que as Ilhas Faroé se tornassem um membro separado do EEE porque a Dinamarca já era parte do Acordo EEE.

O Governo da Dinamarca apoia oficialmente a adesão à EFTA com efeitos para as Ilhas Faroé.

As Ilhas Faroé já possuem um amplo acordo bilateral de livre comércio com a Islândia, conhecido como Acordo de Hoyvík.

Reino Unido

O Reino Unido foi co-fundador da EFTA em 1960, mas deixou de ser membro ao ingressar na Comunidade Econômica Européia. O país realizou um referendo em 2016 sobre a saída da UE (popularmente conhecido como "Brexit"), resultando em 51,9% dos votos a favor da retirada. Um trabalho de pesquisa de 2013 apresentado ao Parlamento do Reino Unido propôs uma série de alternativas à adesão à UE que continuariam a permitir o acesso ao mercado interno da UE, incluindo a continuação da adesão ao EEE como um estado membro da EFTA, ou a Suíça modelo de vários tratados bilaterais que cobrem as disposições do mercado único.

Na primeira reunião desde a votação do Brexit, a EFTA reagiu dizendo que estava aberta a um retorno do Reino Unido e que a Grã-Bretanha tem muitos problemas para resolver. O presidente da Suíça, Johann Schneider-Ammann, afirmou que seu retorno fortaleceria a associação. No entanto, em agosto de 2016, o governo norueguês expressou reservas. A ministra de Assuntos Europeus da Noruega, Elisabeth Vik Aspaker, disse ao jornal Aftenposten: "Não é certo que seria uma boa ideia deixar um país grande entrar nisso organização. Isso mudaria o equilíbrio, o que não é necessariamente do interesse da Noruega”.

No final de 2016, a primeira-ministra escocesa disse que sua prioridade era manter todo o Reino Unido no mercado único europeu, mas que levar a Escócia sozinha para o EEE era uma opção sendo "analisada". No entanto, outros estados da EFTA declararam que apenas estados soberanos são elegíveis para adesão, portanto, só poderia aderir se se tornasse independente do Reino Unido, a menos que a solução observada para as Ilhas Faroé em 2005 fosse adotada (veja acima).

No início de 2018, os parlamentares britânicos Antoinette Sandbach, Stephen Kinnock e Stephen Hammond pediram que o Reino Unido voltasse à EFTA.

Relação com a União Europeia: o Espaço Económico Europeu

Em 1992, a UE, os seus estados membros e os estados membros da EFTA assinaram o Acordo sobre o Espaço Económico Europeu no Porto, Portugal. No entanto, a proposta de que a Suíça ratificasse sua participação foi rejeitada por referendo. (No entanto, a Suíça tem vários tratados bilaterais com a UE que lhe permitem participar do Mercado Único Europeu, do Acordo de Schengen e de outros programas). Assim, com exceção da Suíça, os membros da EFTA também são membros do Espaço Econômico Europeu (EEE). O EEE compreende três estados membros da Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA) e 27 estados membros da União Europeia (UE), incluindo a Croácia, à qual o acordo é aplicado provisoriamente, enquanto se aguarda a sua ratificação por todas as partes contratantes. Foi estabelecido em 1º de janeiro de 1994 após um acordo com a Comunidade Européia (que havia se tornado a UE dois meses antes). Ele permite que os estados da EFTA-EEE participem do Mercado Interno da UE sem serem membros da UE. Eles adotam quase toda a legislação da UE relacionada ao mercado único, exceto leis sobre agricultura e pescas. No entanto, eles também contribuem e influenciam a formação de novas políticas e legislação relevantes do EEE em um estágio inicial, como parte de um processo formal de formação de decisões. Um membro da EFTA, a Suíça, não aderiu ao EEE, mas tem uma série de acordos bilaterais, incluindo um acordo de livre comércio, com a UE.

A tabela a seguir resume os vários componentes das leis da UE aplicadas nos países da EFTA e seus territórios soberanos. Alguns territórios dos estados membros da UE também têm um status especial em relação às leis da UE aplicadas, como é o caso de alguns microestados europeus.

Estados membros da EFTA e territórios		Aplicação Direito da UE	EURATOM	Agência Europeia de Defesa	Espaço Schengen	Espaço IVA UE	União aduaneira da UE	Mercado único da UE	Zona euro
Islândia		Parcial	Não.	Não.	Sim.	Não.	Não.	Com isenções, no EEE	Não, ISK
Liechtenstein		Parcial	Não.	Não.	Sim.	Não. Suíça–Liechtenstein Área do IVA	Não. Suíça–Liechtenstein território aduaneiro	Com isenções, no EEE	Não, CHF
Noruega, excepto:		Parcial	Não.	Participação do Estado não-membro	Sim.	Não.	Não.	Com isenções, no EEE	Não, não.
	Jan Mayen	Parcial	Não.	Participação	Sim.	Não, sem IVA	Não.	Com isenções, no EEE	Não, não.
	Svalbard	Não.	Não.	Demilitarizado	Não.	Não, sem IVA	Não.	Não.	Não, não.
	Ilha de Bouvet	Não.	Não.	Participação	Não.	Não.	Não.	Não.	Não, não.
	Ilha de Peter I	Não.	Não.	Demilitarizado	Não.	Não.	Não.	Não.	Não, não.
	Rainha Maud Land	Não.	Não.	Demilitarizado	Não.	Não.	Não.	Não.	Não, não.
Suíça, exceto:		Parcial	Participação do estado associado	Não.	Sim.	Não. Suíça–Liechtenstein Área do IVA	Não. Suíça–Liechtenstein território aduaneiro	Com isenções, acordos sectoriais	Não, CHF
	Samna...	Parcial	Participação com a Suíça	Não.	Sim.	Não, sem IVA	Não. Suíça–Liechtenstein território aduaneiro	Com isenções, acordos sectoriais	Não, CHF

Um diagrama de Euler clicável^[file] mostrar as relações entre várias organizações e acordos europeus multinacionais

• v
• )
• e

Instituições do EEE

Um Comitê Conjunto composto pelos Estados EEE-EFTA mais a Comissão Européia (representando a UE) tem a função de estender a legislação pertinente da UE aos não membros da UE. Um Conselho do EEE se reúne duas vezes por ano para governar o relacionamento geral entre os membros do EEE.

Em vez de estabelecer instituições pan-EEE, as atividades da AEA são reguladas pelo Órgão de Fiscalização da EFTA e pelo Tribunal da EFTA. O Órgão de Fiscalização da EFTA e o Tribunal da EFTA regulam as atividades dos membros da EFTA no que respeita às suas obrigações no Espaço Económico Europeu (EEE). Como a Suíça não é membro do EEE, ela não participa dessas instituições.

O Órgão de Fiscalização da EFTA desempenha para os membros da EFTA um papel equivalente ao da Comissão Europeia para a UE, como "guardião dos tratados" e o Tribunal da EFTA desempenha o papel equivalente ao do Tribunal de Justiça Europeu.

O plano original para o EEE carecia do Tribunal da EFTA ou do Órgão de Fiscalização da EFTA: o Tribunal Europeu de Justiça e a Comissão Europeia deveriam exercer essas funções. No entanto, durante as negociações para o acordo do EEE, o Tribunal Europeu de Justiça informou o Conselho da União Europeia, por meio de carta, que considerava que seria uma violação dos tratados dar às instituições da UE esses poderes com relação a não -Estados membros da UE. Portanto, o arranjo atual foi desenvolvido em seu lugar.

Subsídios da EEA e da Noruega

Os EEA and Norway Grants são as contribuições financeiras da Islândia, Liechtenstein e Noruega para reduzir as disparidades sociais e econômicas na Europa. Eles foram estabelecidos em conjunto com a ampliação de 2004 do Espaço Econômico Europeu (EEA), que reuniu a UE, Islândia, Liechtenstein e Noruega no Mercado Interno. No período de 2004 a 2009, € 1,3 bilhão de financiamento de projetos foram disponibilizados para financiamento de projetos nos 15 estados beneficiários na Europa Central e Meridional. Os EEA and Norway Grants são administrados pelo Financial Mechanism Office, que é afiliado ao Secretariado da EFTA em Bruxelas.

Convenções internacionais

A EFTA também originou a Convenção de Marcação e a Convenção de Inspeção Farmacêutica, ambas abertas a estados não pertencentes à EFTA.

Relações comerciais internacionais

Mapa dos acordos de livre comércio entre a AECL e outros países

EFTA

Acordo de comércio livre

Negociação do comércio livre em curso

Espaço Económico Europeu

Declaração relativa à cooperação ou ao diálogo sobre as relações comerciais mais estreitas

A EFTA tem 29 acordos de livre comércio com países não pertencentes à UE, bem como declarações sobre cooperação e grupos de trabalho conjuntos para melhorar o comércio. Atualmente, os Estados da EFTA estabeleceram relações comerciais preferenciais com 40 estados e territórios, além dos 27 estados membros da União Européia.

O mapa interativo de livre comércio da EFTA oferece uma visão geral dos parceiros em todo o mundo.

Acordos de livre comércio

• Albânia
• Bósnia e Herzegovina
• Canadá (Acordo de comércio livre Canadá-Europa)
• Estados da América Central (Costa Rica, Guatemala, Panamá)
• Chile
• Colômbia
• Equador
• Egito
• Geórgia
• Conselho de Cooperação do Golfo (Bahrain, Kuwait, Omã, Qatar, Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos)

Negociações de livre comércio em andamento

Declarações sobre cooperação ou diálogo sobre relações comerciais mais estreitas

Políticas de viagens

Livre circulação de pessoas na EFTA e na UE/EEE

Estados membros da EFTA' os cidadãos desfrutam de liberdade de movimento nos territórios uns dos outros, de acordo com a convenção da EFTA. Os cidadãos da EFTA também gozam de liberdade de circulação na União Europeia (UE). Cidadãos da EFTA e cidadãos da UE não são apenas isentos de visto, mas também têm o direito legal de entrar e residir nos países uns dos outros. Os Cidadãos' Diretiva de Direitos (às vezes chamada de "Diretiva de Livre Circulação") define o direito de livre circulação para os cidadãos do Espaço Econômico Europeu (EEE), que inclui os três membros da EFTA, Islândia, Noruega e Liechtenstein mais os estados membros da UE. A Suíça, que é membro da EFTA, mas não do EEE, não está vinculada à Diretiva, mas tem um acordo bilateral separado sobre livre circulação com a UE.

Como resultado, um cidadão de um país da EFTA pode viver e trabalhar em todos os outros países da EFTA e em todos os países da UE, e um cidadão de um país da UE pode viver e trabalhar em todos os países da EFTA (mas para votar e trabalhando em áreas sensíveis, como governo/polícia/militar, a cidadania é muitas vezes exigida, e os não cidadãos podem não ter os mesmos direitos ao bem-estar e benefícios de desemprego que os cidadãos).

Secretários gerais

#	Estado	Nome	Ano
1	Reino Unido	Frank Figguras	1960-1965
2	Reino Unido	John Coulson	1965-1972
3	Suécia	Bengt Rabaeus	1972–1975
4	Suíça	Charles Müller	1976–1981
5	Noruega	Por Kleppe	1981-1988
6	Áustria	Georg Reisch	1988-1994
7	Islândia	Kjartan Jóhannsson	1994-2000
8	Suíça	William Rossier	2000-2006
9	Noruega	Kåre Bryn	2006–2012
10.	Islândia	Kristinn F. Árnason	2012–2018
11	Suíça	Henri Gétaz	2018–presente

Fundo de Portugal

O Fundo Portugal entrou em funcionamento em fevereiro de 1977, quando Portugal ainda era membro da EFTA. Era para fornecer financiamento para o desenvolvimento de Portugal após a Revolução dos Cravos e a consequente restauração da democracia e a descolonização das possessões ultramarinas do país. Seguiu-se um período de sanções económicas por parte da maior parte da comunidade internacional, que deixou Portugal economicamente subdesenvolvido em comparação com o resto da Europa Ocidental. Quando Portugal deixou a EFTA em 1985 para aderir à CEE, os restantes membros da EFTA decidiram continuar o Fundo Portugal para que Portugal continuasse a beneficiar dele. O Fundo assumiu originalmente a forma de um empréstimo a juros baixos dos estados membros da EFTA no valor de US$ 100 milhões. O reembolso deveria começar originalmente em 1988, no entanto, a EFTA decidiu então adiar o início dos reembolsos até 1998. O Fundo Portugal foi dissolvido em janeiro de 2002.