Zemstvo

Un zemstvo (ruso: земство, IPA: [ˈzʲɛmstvə], PL земства, zemstva) era una institución de Gobierno establecido durante la gran reforma de emancipación de 1861 llevada a cabo en la Rusia imperial por el emperador Alejandro II de Rusia. Nikolay Milyutin elaboró la idea del zemstva, y las primeras leyes de zemstvo entraron en vigor en 1864. Después de la Revolución de Octubre, los bolcheviques clausuraron el sistema de zemstvo y lo reemplazaron por un sistema multinivel de trabajadores. y campesinos' consejos ("soviets").

Estructura

El sistema de órganos electos de autogobierno local en el Imperio Ruso estaba representado en el nivel más bajo por el mir y el volost y continuó, en lo que respecta a las 34 Guberniyas (gobernaciones) de la antigua Rusia, en el asambleas electivas de distrito y provinciales (zemstvo). El objetivo de la reforma zemstvo era la creación de órganos locales de autogobierno elegidos, que poseyeran suficiente autoridad e independencia para resolver los problemas económicos locales.

Alejandro II instituyó estos órganos, uno para cada distrito y otro para cada provincia o gobierno, en 1864. Estaban formados por un consejo representativo (zemskoye sobranye) y una junta ejecutiva ( zemskaya uprava) propuesto por el primero. La junta estaba formada por cinco clases de miembros:

• grandes propietarios terrestres (nobles dueños de 590 acres (2.4 km)²) y más), que se sentó en persona
• delegados de los pequeños propietarios, incluyendo el clero en su capacidad de propietarios terrestres
• delegados de los pueblos más ricos
• delegados de las clases urbanas menos ricas
• delegados de los campesinos, elegidos por los volostos

Los nobles recibieron más peso al votar por un zemstvo, como lo demuestra el hecho de que el 74% de los miembros del zemstvo eran nobles, a pesar de que los nobles eran una pequeña minoría de la población. Aun así, el zemstvo permitió que la población en general tuviera voz y voto sobre cómo funcionaría una pequeña parte de sus comunidades.

En 1865 se abrieron zemstvos en diecinueve provincias, y entre 1866 y 1876 se establecieron otros dieciséis. Doce provincias no tenían zemstvos, las tres provincias bálticas y los nueve gobiernos occidentales anexados a Polonia por Catalina II. Creados en 1875 después de muchas consultas con funcionarios cosacos, los Zemstvos del Óblast de Don Host colapsaron y fueron abolidos después de seis años de funcionamiento.

Las reglas que rigen las elecciones a los zemstvos se tomaron como modelo para la ley electoral de 1906 y están suficientemente indicadas en el relato que se da a continuación. Originalmente, a los zemstvos se les otorgaron grandes poderes en relación con la incidencia de los impuestos y cuestiones tales como educación, asistencia médica, bienestar público, suministro de alimentos y mantenimiento de carreteras en sus localidades, pero los radicales, como el Partido Socialista Revolucionario y los nihilistas, se enfrentaron. con hostilidad, creyendo que las reformas eran demasiado menores. Sin embargo, estos poderes fueron severamente restringidos por Alejandro III (ley del 25 de junio [O.S. 12 de junio] 1890); Los zemstvos quedaron entonces subordinados a los gobernadores, cuyo consentimiento era necesario para cada decisión. Los gobernadores tenían drásticos poderes de disciplina sobre los miembros.

A pesar de todas estas restricciones, durante los 50 años de los zemstvos, lograron resolver muchos problemas de educación general, servicio médico público, construcción y mantenimiento de carreteras y patrocinar el desarrollo económico local. Para su actividad, los Zemstva contrataron a expertos profesionales de la intelectualidad, que llegaron a ser conocidos como el "tercer elemento".

Los gastos de los zemstvos aumentaron de 89,1 millones de rublos en 1900 a 290,5 millones de rublos en 1913. De esta última suma, 90,1 millones de rublos se gastaron en educación, 71,4 millones en asistencia médica, 22,2 millones en mejoras en la agricultura y 8 millones en veterinaria. medidas. Las principales fuentes de ingresos de los zemstvo eran los impuestos sobre las tierras, los bosques, las viviendas de campo, las fábricas, las minas y otros bienes inmuebles.

La filatelia utiliza el término sello zemstvo para referirse a los sellos postales rusos emitidos localmente de este período.

Unión Panrusa Zemstvo

La Unión Panrusa de Zemstvos se creó en agosto de 1914 para proporcionar una voz común para todos los Zemstvos. Era una organización liberal que después de 1915 funcionó junto con la Unión de Ciudades.