Willy Brandt

Willy Brandt (nacido Herbert Ernst Karl Frahm; 18 de diciembre de 1913 - 8 de octubre de 1992) fue un político y estadista alemán que fue líder del Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) de 1964 a 1987 y se desempeñó como canciller de Alemania Occidental de 1969 a 1974. Recibió el Premio Nobel de la Paz en 1971 por sus esfuerzos para fortalecer la cooperación en Europa Occidental a través de la CEE y lograr la reconciliación entre Alemania Occidental y los países de Europa del Este. Fue el primer canciller socialdemócrata desde 1930.

Huyendo a Noruega y luego a Suecia durante el régimen nazi y trabajando como periodista de izquierda, tomó el nombre de Willy Brandt como seudónimo para evitar ser detectado por los agentes nazis, y luego adoptó formalmente el nombre en 1948. Originalmente, Brandt fue considerado uno de los los líderes del ala derecha del SPD, y ganó fama inicial como alcalde gobernante de Berlín Occidental. Se desempeñó como ministro de Relaciones Exteriores y vicecanciller en el gabinete de Kurt Georg Kiesinger, y se convirtió en canciller en 1969.

Como canciller, mantuvo la estrecha alineación de Alemania Occidental con los Estados Unidos y se centró en fortalecer la integración europea en Europa occidental, mientras lanzaba la nueva política de Ostpolitik destinada a mejorar las relaciones con Europa del Este. Brandt fue controvertido tanto en el ala derecha, por su Ostpolitik, como en el ala izquierda, por su apoyo a las políticas estadounidenses, incluida la guerra de Vietnam, y los regímenes autoritarios de derecha. El Informe Brandt se convirtió en una medida reconocida para describir la división general Norte-Sur en la economía y la política mundiales entre un Norte próspero y un Sur pobre. Brandt también fue conocido por sus feroces políticas anticomunistas a nivel nacional, que culminaron con el Radikalenerlass (Decreto Anti-Radical) en 1972.

Brandt renunció como canciller en 1974, luego de que Günter Guillaume, uno de sus colaboradores más cercanos, fuera descubierto como agente de la Stasi, el servicio secreto de Alemania Oriental.

Primeros años y la Segunda Guerra Mundial

Willy Brandt nació como Herbert Ernst Karl Frahm en la Ciudad Libre de Lübeck (Imperio alemán) el 18 de diciembre de 1913. Su madre era Martha Frahm (1894-1969), madre soltera, que trabajaba como cajera en una tienda por departamentos. Su padre era un maestro de Hamburgo llamado John Heinrich Möller (1887-1958), a quien Brandt nunca conoció. Como su madre trabajaba seis días a la semana, fue criado principalmente por el padrastro de su madre, Ludwig Frahm (1875-1935), y su segunda esposa, Dora.

Se unió a las "Juventudes Socialistas" en 1929 y al Partido Socialdemócrata (SPD) en 1930. Dejó el SPD para unirse al Partido Socialista Obrero (SAP), más a la izquierda, que estaba aliado con el POUM en España y el Partido Laborista Independiente. en Gran Bretaña. Después de aprobar su Abitur en 1932 en Johanneum zu Lübeck, se convirtió en aprendiz en el agente marítimo y agente marítimo F. ​​H. Bertling. En 1933, utilizando sus conexiones con el puerto y sus barcos, partió de Alemania hacia Noruega para escapar de la persecución nazi. Fue en este momento que adoptó el seudónimo de Willy Brandt para evitar ser detectado por los agentes nazis. En 1934, participó en la fundación de la Oficina Internacional de Organizaciones Juveniles Revolucionarias y fue elegido miembro de su secretaría.

Brandt estuvo en Alemania desde septiembre hasta diciembre de 1936, disfrazado de un estudiante noruego llamado Gunnar Gaasland. El verdadero Gunnar Gaasland estaba casado con Gertrud Meyer de Lübeck en un matrimonio de conveniencia para protegerla de la deportación. Meyer se había unido a Brandt en Noruega en julio de 1933. En 1937, durante la Guerra Civil Española, Brandt trabajó en España como periodista. En 1938, el gobierno alemán revocó su ciudadanía, por lo que solicitó la ciudadanía noruega. En 1940, fue arrestado en Noruega por las fuerzas de ocupación alemanas, pero no fue identificado porque vestía un uniforme noruego.

Tras su liberación, escapó a la Suecia neutral. En agosto de 1940, se convirtió en ciudadano noruego y recibió su pasaporte de la legación noruega en Estocolmo, donde vivió hasta el final de la guerra. Dio una conferencia en Suecia el 1 de diciembre de 1940 en el Bommersvik College sobre los problemas experimentados por los socialdemócratas en la Alemania nazi y los países ocupados al comienzo de la Segunda Guerra Mundial. En el exilio en Noruega y Suecia, aprendió noruego y sueco. Hablaba noruego con fluidez y mantuvo una estrecha relación con Noruega.

A fines de 1946, Brandt regresó a Berlín y trabajó para el gobierno noruego. En 1948, se reincorporó al SPD y se convirtió nuevamente en ciudadano alemán, adoptando formalmente el seudónimo de Willy Brandt como su nombre legal. En 2021, se supo que Brandt sirvió como informante pagado para el Cuerpo de Contrainteligencia de EE. UU. de 1948 a 1952. Proporcionó informes sobre las circunstancias en la RDA, incluida la situación de las autoridades e industrias de Alemania Oriental, así como las tropas soviéticas.

Político

Brandt fue elegido para el Bundestag de Alemania Occidental (el parlamento federal) en las elecciones federales de Alemania Occidental de 1949 como delegado del SPD de Berlín Occidental, sirviendo allí hasta 1957. Al mismo tiempo, fue elegido representante del SPD en el Abgeordnetenhaus (el parlamento estatal). parlamento) de Berlín Occidental en las elecciones estatales de Berlín Occidental de 1950, y sirvió allí hasta 1971. En las elecciones federales de Alemania Occidental de 1969 fue nuevamente elegido para el Bundestag, pero como delegado de Renania del Norte-Westfalia, y permaneció en el Bundestag como delegado de ese estado hasta su muerte en 1992.

En 1950, Brandt, mientras era miembro del Bundestag y editor en jefe del Berliner Stadtblatt, recibió un pago secreto de unos 170.000 marcos alemanes del gobierno de EE. UU. (equivalente a 460.386 € en 2021). Negó cualquier contribución al tema.

Del 3 de octubre de 1957 a 1966, Willy Brandt se desempeñó como alcalde de Berlín Occidental, durante un período de creciente tensión en las relaciones Este-Oeste que condujo a la construcción del Muro de Berlín. En su primer año como alcalde de Berlín, también se desempeñó como presidente del Bundesrat en Bonn. Fue un crítico abierto de la represión soviética del levantamiento húngaro de 1956 y de la propuesta de Nikita Khrushchev de 1958 de que Berlín recibiera el estatus de "ciudad libre". Fue apoyado por el influyente editor Axel Springer.

Como alcalde de Berlín Occidental, Brandt logró mucho en cuanto al desarrollo urbano. Se construyeron nuevos hoteles, bloques de oficinas y apartamentos, mientras que tanto Schloss Charlottenburg como el edificio del Reichstag fueron restaurados. Se abrieron secciones de la autopista del centro de la ciudad "Stadtring" Bundesautobahn 100, mientras se llevó a cabo un importante programa de vivienda, con aproximadamente 20.000 nuevas viviendas construidas cada año durante su mandato.

A principios de 1961, el presidente de los Estados Unidos, John F. Kennedy, vio a Brandt como una figura destinada a un alto cargo en Alemania Occidental y esperaba que reemplazara a Konrad Adenauer como canciller después de las elecciones de ese año. Kennedy dejó en claro esta preferencia al invitar a Brandt, el líder de la oposición de Alemania Occidental, a una reunión oficial en la Casa Blanca un mes antes de reunirse con Adenauer, el líder del país. Para el presidente, Brandt representaba el futuro de Alemania y la superación del pensamiento tradicional de la Guerra Fría.

El desaire diplomático tensó aún más las relaciones entre Kennedy y Adenauer durante un momento especialmente tenso para Berlín. Sin embargo, tras la construcción del Muro de Berlín en agosto de 1961, Brandt se sintió decepcionado y enojado con Kennedy. Hablando en Berlín tres días después, Brandt criticó a Kennedy y afirmó que "Berlín espera más que palabras. Espera acción política". También escribió a Kennedy una carta pública muy crítica en la que advertía que el desarrollo podía "suscitar dudas sobre la capacidad de reacción de las tres potencias [aliadas] y su determinación" y calificaba la situación de "estado de extorsión consumada".. Kennedy estaba furioso, pero logró calmar la tensión enviando a su vicepresidente, Lyndon B. Johnson, a Berlín.En junio de 1963, Brandt ocupó un lugar destacado en la puesta en escena de la visita triunfal de Kennedy a Berlín Occidental.

Brandt se convirtió en presidente del SPD en 1964, cargo que ocupó hasta 1987, más tiempo que cualquier otro presidente del partido desde la fundación del SPD por August Bebel. Brandt fue el candidato del SPD a la cancillería en 1961, pero perdió ante la conservadora Unión Demócrata Cristiana de Alemania (CDU) de Konrad Adenauer. En 1965, Brandt volvió a presentarse, pero perdió ante el popular Ludwig Erhard. Sin embargo, el gobierno de Erhard duró poco y en 1966 se formó una gran coalición entre el SPD y la CDU, con Brandt como ministro de Asuntos Exteriores y quinto vicecanciller de Alemania.

Canciller

En las elecciones de 1969, nuevamente con Brandt como principal candidato, el SPD se hizo más fuerte y, después de tres semanas de negociaciones, el SPD formó un gobierno de coalición con el Partido Democrático Libre de Alemania (FDP), más pequeño. Brandt fue elegido canciller.

La política exterior

Como canciller, Brandt desarrolló su (Neue) Ostpolitik ("nueva política oriental") por etapas. Participó activamente en la creación de un grado de acercamiento con Alemania Oriental y también en la mejora de las relaciones con la Unión Soviética, Polonia, Checoslovaquia y otros países del Bloque del Este (comunistas).

Brandt introdujo su Ostpolitik gradualmente a partir de 1967 con el establecimiento de relaciones diplomáticas con Rumania y la firma de un acuerdo comercial con Checoslovaquia. En 1968 restableció relaciones diplomáticas con Yugoslavia. Sin embargo, la invasión de Checoslovaquia por el Pacto de Varsovia en agosto de 1968, controlada por el Kremlin, fue una profunda decepción. Condenó la invasión y suspendió la Ostpolitik mientras negociaba una coalición con los Demócratas Libres. A fines de 1969, indicó su disposición a reunirse con los líderes de Alemania Oriental sobre la base de la igualdad, sin condiciones previas. También expresó su entusiasmo por reunirse con la URSS y Polonia para resolver cuestiones fronterizas que habían permanecido sin resolver desde 1945. Se reunió con el primer ministro de Alemania Oriental, Willi Stoph, en 1970.

Brandt hizo una propuesta de seis puntos que involucraría a dos estados alemanes separados que respetarían la integridad territorial del otro y resolverían las disputas pacíficamente. Cooperarían como vecinos y ambos respetarían los derechos de los Cuatro Poderes en Berlín, y finalmente mejoraría la situación alrededor de Berlín. No se llegó a ningún acuerdo al principio, pero las conversaciones continuaron. En 1970 firmó un tratado con la Unión Soviética que normalizó las relaciones y reconoció las fronteras nacionales existentes. El tratado con Polonia en diciembre de 1970 aceptó los límites actuales, que habían estado en disputa durante mucho tiempo. Durante una visita a un monumento al levantamiento del gueto de Varsovia en la era de la ocupación alemana, inesperadamente y aparentemente espontáneamente, se arrodilló (Kniefall von Warschau) para honrar a las víctimas.

La cuestión de Berlín se resolvió en 1971 a satisfacción de Alemania Occidental. El paso culminante llegó con el Tratado Básico con Alemania Oriental. Se legitimó el statu quo, se formalizaron las relaciones sobre la base de la igualdad y ambas Alemanias se unieron a las Naciones Unidas en 1973. Brandt se convirtió en el primer canciller alemán en dirigirse a la Asamblea General de las Naciones Unidas.

La revista Time de los EE. UU. nombró a Brandt como su Hombre del Año de 1970, afirmando: "Willy Brandt, en efecto, busca poner fin a la Segunda Guerra Mundial generando una nueva relación entre el Este y el Oeste. Está tratando de aceptar la situación real en Europa, que ha durado 25 años, pero también está tratando de generar una nueva realidad en su enfoque audaz de la Unión Soviética y el Bloque del Este". El presidente Richard Nixon también estaba impulsando la distensión en nombre de los Estados Unidos. Las políticas de Nixon equivalían a cooptar la Ostpolitik de Brandt.

En 1971, Brandt recibió el Premio Nobel de la Paz por su trabajo para mejorar las relaciones con Alemania Oriental, Polonia y la Unión Soviética. Brandt negoció un tratado de paz con Polonia y acuerdos sobre los límites entre los dos países, lo que significa el final oficial y largamente retrasado de la Segunda Guerra Mundial. Brandt negoció tratados y acuerdos paralelos con Checoslovaquia.

En Alemania Occidental, la Neue Ostpolitik de Brandt fue extremadamente controvertida y dividió a la población en dos bandos. Un campo abarcó a todos los partidos conservadores, y más notablemente a aquellos residentes de Alemania Occidental y sus familias que habían sido expulsados ​​​​hacia el oeste ("die Heimatvertriebenen") por la limpieza étnica estalinista de la Alemania Oriental Histórica, especialmente la parte que se le dio a Polonia como consecuencia. del fin de la guerra; Checoslovaquia occidental (los Sudetes); y el resto de Europa del Este, como en Rumanía. Estos grupos de alemanes desplazados y sus descendientes expresaron en voz alta su oposición a la política de Brandt, calificándola de "ilegal" y "alta traición".

Un campo diferente apoyó y alentó la Neue Ostpolitik de Brandt con el objetivo de "cambiar a través del acercamiento" (Wandel durch Annäherung), fomentando el cambio a través de una política de compromiso con el Bloque del Este (comunista), en lugar de tratar de aislar a estos países diplomática y comercialmente. Los partidarios de Brandt afirman que la política ayudó a romper la "mentalidad de asedio" del Bloque del Este y también ayudó a aumentar su conciencia de las contradicciones en su tipo de socialismo/comunismo, lo que, junto con otros eventos, finalmente condujo a la caída del Este. comunismo europeo.

Políticas internas

La popularidad de Brandt

El predecesor de Brandt como canciller, Kurt Georg Kiesinger, había sido miembro del partido nazi y era un intelectual conservador-liberal más anticuado. Brandt, que luchó contra los nazis y se enfrentó a la Alemania Oriental comunista durante varias crisis mientras era alcalde de Berlín, se convirtió en una figura controvertida, pero creíble, en varias facciones diferentes. Como Ministro de Relaciones Exteriores en el gabinete de gran coalición de Kiesinger, Brandt ayudó a obtener una mayor aprobación internacional para Alemania Occidental y sentó las bases para su futura Neue Ostpolitik. Hubo una amplia brecha de opinión pública entre Kiesinger y Brandt en las encuestas de Alemania Occidental.

Ambos hombres habían llegado a sus propios términos con los nuevos estilos de vida de los baby boomers. Kiesinger los consideró "una multitud vergonzosa de desertores de pelo largo que necesitaban un baño y alguien que los disciplinara". Por otro lado, Brandt necesitó un tiempo para ponerse en contacto y ganar credibilidad entre la "Ausserparlamentarische Opposition" (APO) ("la oposición extraparlamentaria"). Los estudiantes cuestionaron la sociedad de Alemania Occidental en general, buscando reformas sociales, legales y políticas. Los disturbios llevaron a un renacimiento de los partidos de derecha en algunos parlamentos de los Bundeslands (estados alemanes bajo la Bundesrepublik).

Brandt, sin embargo, representó una figura de cambio y siguió un curso de reformas sociales, legales y políticas. En 1969, Brandt obtuvo una pequeña mayoría al formar una coalición con el FDP. En su primer discurso ante el Bundestag como canciller, Brandt expuso su curso político de reformas y finalizó el discurso con sus famosas palabras, "Wir wollen mehr Demokratie wagen" (literalmente: "Audamos a más democracia", o más figurativamente, "Nosotros quiero arriesgarme a más Democracia"). Este discurso hizo que Brandt, así como el Partido Socialdemócrata, fueran populares entre la mayoría de los estudiantes y otros jóvenes nacidos en la posguerra de Alemania Occidental que soñaban con un país que sería más abierto y colorido que la Bundesrepublik frugal y algo autoritaria que había sido construido después de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, Brandtperdió una gran parte de los votantes refugiados alemanes de Alemania Oriental, que habían sido significativamente pro-SPD en los años de la posguerra.

Canciller de reforma interna

Aunque Brandt es quizás mejor conocido por sus logros en política exterior, su gobierno supervisó la implementación de una amplia gama de reformas sociales y fue conocido como "Kanzler der inneren Reformen" ("Canciller de la reforma interna"). Según el historiador David Childs, "Brandt estaba ansioso por que su gobierno fuera una administración reformadora y se emprendieron una serie de reformas". En pocos años, el presupuesto educativo pasó de 16.000 millones a 50.000 millones de marcos, mientras que uno de cada tres marcos gastados por el nuevo gobierno se destinó a fines asistenciales. Como señala la periodista e historiadora Marion Dönhoff,

"La gente se apoderó de un sentimiento completamente nuevo sobre la vida. Una manía de reformas a gran escala se extendió como un reguero de pólvora, afectando a las escuelas, universidades, la administración, la legislación familiar. En el otoño de 1970, Hans-Jürgen Wischnewski del SPD declaró: 'Todas las semanas más de tres planes de reforma se someten a decisión en el gabinete y en la Asamblea'".

Según Helmut Schmidt, el programa de reforma interna de Willy Brandt había logrado más que cualquier programa anterior durante un período comparable. Se aumentaron los niveles de gasto social, con más fondos asignados a vivienda, transporte, escuelas y comunicaciones, y se proporcionaron importantes beneficios federales a los agricultores. Se introdujeron varias medidas para extender la cobertura de atención médica, mientras que se incrementó la ayuda federal a las organizaciones deportivas. Se instituyeron una serie de reformas sociales liberales mientras se expandía significativamente el estado de bienestar (con el gasto público total en programas sociales casi duplicándose entre 1969 y 1975),con la legislación de salud, vivienda y bienestar social que trajo mejoras bienvenidas, y al final de la cancillería de Brandt, Alemania Occidental tenía uno de los sistemas de bienestar más avanzados del mundo.

Se realizaron aumentos sustanciales en las prestaciones de la seguridad social, como las prestaciones por lesiones y enfermedades, las pensiones, las prestaciones por desempleo, las asignaciones de vivienda, las asignaciones de ayuda básica para la subsistencia y las asignaciones familiares y las asignaciones de subsistencia. En el primer presupuesto del gobierno, las prestaciones por enfermedad se incrementaron en un 9,3 %, las pensiones para las viudas de guerra en un 25 %, las pensiones para los heridos de guerra en un 16 % y las pensiones de jubilación en un 5 %. Numéricamente, las pensiones aumentaron 6,4% (1970), 5,5% (1971), 9,5% (1972), 11,4% (1973) y 11,2% (1974). Ajustadas por cambios en el índice anual de precios, las pensiones aumentaron en términos reales en 3,1% (1970), 0,3% (1971), 3,9% (1972), 4,4% (1973) y 4,2% (1974). Entre 1972 y 1974, el poder adquisitivo de los jubilados aumentó un 19%.En 1970, las pensiones de guerra se incrementaron en un 16%. Las pensiones de las víctimas de la guerra aumentaron un 5,5% en enero de 1971 y un 6,3% en enero de 1972. En 1972, las pensiones de guerra para huérfanos y padres habían aumentado alrededor del 40% y para las viudas alrededor del 50%. Entre 1970 y 1972, el "Landabgaberente" (pensión de transferencia de tierras) aumentó en un 55%. Entre 1969 y 1974, la tasa estándar real promedio de apoyo a la renta aumentó (en precios de 1991) de alrededor de 300 DM a alrededor de 400 DM. Entre 1970 y 1974, las prestaciones por desempleo aumentaron de unos 300 euros a unos 400 euros al mes, y la asistencia por desempleo de poco menos de 200 euros al mes a poco menos de 400 euros al mes.A precios de 2001, el nivel medio estándar de prestaciones de asistencia social aumentó de unos 200 euros al mes en 1969 a más de 250 euros al mes en 1974. Durante la mayor parte de los años de Brandt como canciller, la mayoría de las prestaciones aumentaron como porcentaje de los ingresos netos medios.

En 1970, los pilotos de navegación marítima se volvieron asegurables retrospectivamente y obtuvieron seguridad social completa como miembros del Instituto de Seguros para Trabajadores No Manuales. Ese mismo año, entró en vigor una regulación especial para los deshollinadores de maestros de distrito, lo que los hace completamente asegurables bajo el Esquema de Seguros para Artesanos. Se aumentó la asignación libre de impuestos por hijos, lo que permitió a 1.000.000 de familias reclamar la asignación por el segundo hijo, frente a las 300.000 familias anteriores.La Segunda Ley de Modificación y Complementación (1970) aumentó la prestación por el tercer hijo de 50 DM a 60 DM, elevó el límite de ingresos para la prestación por el segundo hijo de 7.800 DM a 13.200 DM; posteriormente aumentó a 15.000 DM por la tercera ley de modificación (diciembre de 1971), 16.800 DM por la cuarta ley de modificación (noviembre de 1973) y a 18.360 DM por la quinta ley de modificación (diciembre de 1973). Se introdujo una edad de jubilación flexible a partir de los 62 años (1972) para los inválidos y minusválidos, y se amplió la asistencia social a quienes antes tenían que ser ayudados por sus familiares. A partir de 1971, se otorgaron subvenciones especiales para permitir que los jóvenes agricultores abandonaran la agricultura "y facilitar su ingreso al sistema de pensiones no agrícola mediante pagos atrasados".

Asistencia social

La Ley de Tercera Modificación (1974) amplió los derechos individuales a la asistencia social a través de límites de ingresos más altos compatibles con la recepción de beneficios y límites de edad más bajos para ciertos beneficios especiales. También se ampliaron las medidas de rehabilitación, los suplementos por hijos se expresaron como porcentajes de los importes estándar y, por lo tanto, se indexaron a sus cambios, y los abuelos de los beneficiarios quedaron exentos de la responsabilidad potencial de reembolsar los gastos de asistencia social. La Tercera Ley de Enmienda de Bienestar Social (1974) trajo mejoras considerables para los discapacitados, los necesitados de atención y las personas mayores, y se estableció un nuevo fondo de 100 millones de marcos para niños discapacitados.

También se aumentaron las asignaciones para el reciclaje y la formación avanzada y para los refugiados de Alemania Oriental, junto con las subvenciones federales para el deporte. Además, se realizaron aumentos en las pensiones de 2,5 millones de víctimas de la guerra. Tras un aumento repentino en el precio del petróleo, se aprobó una ley en diciembre de 1973 que otorgaba a los beneficiarios de subsidios de asistencia social y vivienda una única asignación de combustible para calefacción (un procedimiento repetido en el invierno de 1979 durante la Administración Schmidt). También se llevaron a cabo mejoras y ajustes automáticos de las asignaciones de manutención para los participantes en las medidas de formación profesional, y se otorgaron mayores asignaciones para capacitación y reciclaje, junto con asignaciones especiales para refugiados de Alemania Oriental.

Se determinó, por disposición legal dictada en febrero de 1970, la categoría de los más gravemente inválidos "a los que, en materia de ayuda alimentaria, se les conceda una demanda aumentada (50% de la tasa correspondiente), y, en el ámbito de alivio en condiciones especiales de vida: una mayor tasa de ayuda de enfermería". En 1971, la edad de jubilación de los mineros se redujo a 50 años.Una ley de abril de 1972 que prevé la "promoción de los servicios de asistencia social" tiene por objeto remediar, mediante diversas medidas beneficiosas (en particular en el campo del seguro nacional y de las condiciones de trabajo), la escasez de personal que sufren los establecimientos sociales en sus funciones médico-sociales, educativas y otro trabajo. Un proyecto de ley para armonizar las prestaciones de reeducación y otro proyecto de ley relativo a las personas con discapacidad grave se convirtieron en leyes en mayo y septiembre de 1972, respectivamente. En 1972, se introdujeron los pagos de invierno para los trabajadores de la construcción.

Para ayudar en la planificación familiar y la orientación matrimonial y familiar, el gobierno asignó 2 232 000 marcos alemanes en 1973 para el pago y la formación básica y superior del personal. También se hizo un esfuerzo especial en 1973 para organizar la recreación de las personas discapacitadas, con una guía de vacaciones para discapacitados editada con la ayuda del Ministerio Federal de Asuntos de Familia y Juventud y Salud para ayudarlos a encontrar un alojamiento de vacaciones adecuado para ellos y sus familias. De 1972 a 1973, el importe total de las ayudas individuales concedidas por el Fondo de Garantía para la integración de jóvenes inmigrantes aumentó de 17 millones de DM a 26 millones de DM.En virtud de una ley aprobada en abril de 1974, la protección hasta ahora concedida a las víctimas de la guerra o de los accidentes del trabajo a efectos de su reinserción laboral y social se extendió a todos los minusválidos, cualquiera que fuera la causa de su minusvalía, siempre que su capacidad para el trabajo hubiera sido se ha reducido en al menos un 50%.

Cuidado de la salud

En el ámbito de la atención de la salud, se introdujeron varias medidas para mejorar la calidad y la disponibilidad de la prestación de atención de la salud. Se introdujo atención hospitalaria gratuita para 9 millones de beneficiarios de ayuda social, mientras que se introdujo un servicio médico contributivo para 23 millones de pacientes del panel. Se eximió a los pensionados del pago de la cotización del 2% al seguro de salud, mientras que se llevaron a cabo mejoras en la prestación del seguro de salud, caracterizadas por un régimen de seguro de enfermedad ampliado, con la inclusión de tratamientos preventivos. El límite de ingresos para el seguro de enfermedad obligatorio se indexó a los cambios en el nivel salarial (1970) y se introdujo el derecho a la detección médica del cáncer para 23,5 millones de personas.En enero de 1971 se suspendió la reducción de la prestación por enfermedad en caso de hospitalización. Ese mismo año se extendió el seguro médico obligatorio a los autónomos. En 1970, el gobierno incluyó psicoterapeutas y psicoanalistas no médicos en el programa nacional de seguro de salud.

Alumnos, estudiantes y niños de jardines de infancia se incorporaron al seguro de accidentes, que benefició a 11 millones de niños. Ese mismo año se introdujeron chequeos médicos gratuitos, mientras que la Ley del Seguro de Enfermedad de los Agricultores (1972) introdujo el seguro de enfermedad obligatorio para los agricultores independientes, los trabajadores familiares en la agricultura y los jubilados bajo el régimen de pensiones de los agricultores, prestaciones médicas para todos los grupos cubiertos y dinero en efectivo beneficios para trabajadores familiares bajo cobertura obligatoria del seguro de pensión. Se amplió la participación en el seguro de salud patronal a cuatro millones de empleados.Una Ley de Desarrollo de diciembre de 1970 hizo posible que todos los empleados se afiliaran voluntariamente al seguro de enfermedad obligatorio. El nivel de ingresos para el seguro de enfermedad obligatorio se indexó al 75% del nivel de evaluación respectivo para el seguro de pensión, mientras que a los empleados asegurados voluntariamente se les otorgó un derecho a una asignación para su seguro de enfermedad de su empleador. Esta ley también introdujo un nuevo tipo de prestación del seguro de enfermedad, a saber, las instalaciones para el diagnóstico precoz de enfermedades. Aparte del servicio discrecional de prevención de enfermedades que existía desde 1923, los asegurados tenían ahora derecho, en determinadas circunstancias, a exámenes médicos destinados al diagnóstico precoz de enfermedades. Según un estudio, esto marcó un cambio en el concepto de seguro de enfermedad: ahora apuntaba a asegurar una buena salud.

La Ley de Financiamiento Hospitalario (1972) aseguró el abastecimiento de los hospitales y redujo el costo de la atención hospitalaria, "definió el financiamiento de la inversión hospitalaria como una responsabilidad pública, solo los estados para emitir planes para el desarrollo hospitalario y el gobierno federal para asumir el costo de inversiones hospitalarias cubiertas en los planes, tarifas de atención hospitalaria basadas únicamente en los costos de funcionamiento, hospitales para garantizar que los subsidios públicos junto con los pagos del fondo de seguro para los pacientes cubran los costos totales".La Ley de Mejora de las Prestaciones (1973) hizo legalmente vinculante el derecho a la atención hospitalaria (derechos que ya se disfrutaban en la práctica), abolió los límites de tiempo para la atención hospitalaria, introdujo el derecho a la asistencia doméstica en condiciones específicas y también introdujo el derecho a la licencia del trabajo y al dinero en efectivo. prestaciones en caso de enfermedad de un hijo. En 1971, para fomentar el crecimiento de los centros de vacaciones familiares registrados, el Gobierno Federal concedió subvenciones para la construcción y habilitación de 28 de estos centros por un coste total de 8 millones de marcos alemanes.Se introdujeron investigaciones preliminares gratuitas para 2,5 millones de niños hasta los 4 años para la detección temprana y corrección de trastornos del desarrollo, y se amplió la investigación en salud. Se aumentaron las subvenciones federales, especialmente para el Centro de Investigación del Cáncer en Heidelberg, mientras que se creó un Instituto Federal de Ciencias del Deporte, junto con el Instituto de Medicina Social y Epidemiología de Berlín. Además, se incrementó la financiación para nuevas instalaciones de rehabilitación.

Jubilación

La Ley de Reforma Previsional (1972) garantizó a todos los jubilados una pensión mínima independientemente de sus aportes e institucionalizó la norma de que la pensión estándar (de asalariados promedio con cuarenta años de aportes) no debe ser inferior al 50% de los ingresos brutos corrientes. Las reformas de pensiones de 1972 mejoraron las condiciones de elegibilidad y los beneficios para casi todos los subgrupos de la población de Alemania Occidental.La tasa de reemplazo de ingresos para los empleados que hicieron contribuciones completas se elevó al 70% de los ingresos promedio. La reforma también reemplazó los 65 años como edad de jubilación obligatoria por una "ventana de jubilación" que oscilaba entre los 63 y los 65 años para los empleados que habían trabajado durante al menos treinta y cinco años. A los empleados que calificaban como discapacitados y habían trabajado durante al menos treinta y cinco años se les amplió una ventana de jubilación más generosa, que oscilaba entre los 60 y los 62 años. Las mujeres que habían trabajado durante al menos quince años (diez de los cuales tenían que ser después de la edad de 40 años) y a los desempleados de larga duración también se les concedió la misma ventana de jubilación que a los discapacitados. Además, no hubo reducciones de beneficios para los empleados que habían decidido jubilarse antes de los 65 años.La legislación también cambió la forma en que se calculaban las pensiones para los trabajadores de bajos ingresos que habían estado cubiertos durante veinticinco años o más. Si el beneficio de la pensión caía por debajo de un nivel específico, a esos trabajadores se les permitía sustituirlo por una cifra salarial del 75% del salario promedio durante este período, creando así algo así como un beneficio de salario mínimo. Según un estudio, la reforma de pensiones de 1972 "mejoró" la reducción de la pobreza en la vejez.

Se introdujo la jubilación voluntaria a los 63 años sin deducciones en el nivel de las prestaciones, junto con la indexación de las pensiones de las víctimas de la guerra a los aumentos salariales. Se introdujeron beneficios de pensión mínima garantizada para todos los alemanes occidentales, junto con aumentos automáticos de pensión para las viudas de guerra (1970). También se introdujeron tasas mínimas fijas para las mujeres que reciben pensiones muy bajas, junto con la igualdad de trato para las viudas de guerra. Se realizaron mejoras en la provisión de pensiones para mujeres y trabajadores por cuenta propia, se introdujo una nueva pensión mínima para trabajadores con al menos veinticinco años de seguro, se implementó una indexación de pensiones más rápida, con el ajuste anual de las pensiones adelantado en seis meses,y la Ley de la Séptima Modificación (1973) vinculó la indexación de las pensiones de los agricultores a la indexación del régimen general de seguros de pensiones.

En 1972 se introdujo una nueva pensión para personas con "discapacidad grave", junto con rentas vitalicias por accidentes de trabajo y una pensión especial para asegurados de larga duración a partir de los 63 años y una pensión por "capacidad limitada de ingresos" a partir de los 62 años. Además, se introdujo un beneficio de pensión especial para los trabajadores de 60 años o más después del desempleo. En virtud de la Ley de personas gravemente discapacitadas de abril de 1974, una persona gravemente discapacitada podía jubilarse anticipadamente con una pensión de vejez a la edad de 62 años, siempre que "cumpla con las demás disposiciones de la legislación sobre el seguro de pensión".

Educación

En educación, la Administración Brandt buscó ampliar las oportunidades educativas para todos los alemanes occidentales. El gobierno presidió un aumento en el número de maestros, se introdujeron generosos estipendios públicos para que los estudiantes cubrieran sus costos de vida y las universidades de Alemania Occidental se convirtieron de escuelas de élite en instituciones masivas. La edad de salida de la escuela se elevó a 16 años y el gasto en investigación y educación se incrementó en casi un 300% entre 1970 y 1974. A través de un comité de planificación establecido para la "tarea conjunta" del desarrollo universitario, el Gobierno Federal comenzó a invertir costos en 1971. Se abolieron las tarifas para la educación superior o superior,mientras que se produjo un aumento considerable en el número de instituciones de educación superior. Se llevó a cabo un programa de construcción de escuelas y colegios muy necesario, junto con la introducción de apoyo de posgrado para graduados altamente calificados, brindándoles la oportunidad de obtener sus doctorados o emprender estudios de investigación.En octubre de 1971 entró en vigor una ley sobre la promoción individual de la formación profesional, que preveía ayudas económicas para la asistencia a establecimientos de enseñanza general o técnica posteriores a partir del segundo año de estudios en escuelas técnicas superiores, academias y establecimientos de educación superior, centros de formación de segundo grado, o ciertos cursos de enseñanza de la televisión. También se concedieron subvenciones en determinados casos para la asistencia a centros de formación situados fuera de la República Federal.

El presupuesto de educación se duplicó del 3% al 6%, mientras se producía una expansión de la educación secundaria. El número de estudiantes universitarios pasó de 100.000 a 650.000, se crearon 30.000 plazas más en las escuelas y se asignaron 1.000 millones de marcos adicionales para nuevos edificios escolares. Además, se amplió la provisión de becas, y el programa de 1970 preveía, en palabras de un observador, "5.000 nuevas becas para graduados, y el doble de ese número se otorgaba tres años después". Se introdujeron becas para que los alumnos de los grupos de ingresos más bajos permanecieran en la escuela, junto con becas para aquellos que ingresaran a cualquier tipo de educación superior o superior. También se realizaron aumentos en las asignaciones educativas, así como en el gasto en ciencia.En 1972, el gobierno asignó 2,1 millones de marcos alemanes en subvenciones para promover el matrimonio y la educación familiar. En virtud de la Approbationsordnung (ley de profesión de educación médica) de 1970, la materia de medicina psicosomática y psicoterapia en las universidades alemanas se convirtió en materia obligatoria para los estudiantes de medicina, y ese mismo año se introdujo la educación de ingenieros clínicos y biomédicos.La Administración Brandt también introdujo una legislación que permitía la introducción de integrales, pero dejó que los Lander "los presentaran a su discreción". Mientras que los Lander más izquierdistas "comenzaron a hacerlo rápidamente", otros Lander encontraron "todo tipo de pretextos para retrasar el plan". A mediados de la década de 1980, Berlín tenía 25 integrales, mientras que Baviera solo tenía 1, y en la mayoría de los Lander los integrales todavía se consideraban "meramente experimentales".

Vivienda y desarrollo urbano

En el ámbito de la vivienda, se llevaron a cabo diversas medidas en beneficio de los cabezas de familia, como la mejora de los derechos de los inquilinos y el aumento de las ayudas al alquiler. De acuerdo con la Ley de subsidios de alquiler (Wohngeldgesetz) de 1970, "los inquilinos de bajos ingresos y los propietarios de viviendas reciben apoyo con subsidios de alquiler y cargas". Se simplificó la determinación de los ingresos de las familias que se tienen en cuenta para los subsidios de vivienda y se introdujeron mayores niveles de protección y apoyo para los inquilinos y cabezas de familia de bajos ingresos, lo que condujo a una disminución en el número de avisos de desalojo. Para 1974, se pagaba tres veces más en subsidios de alquiler que en 1969, y casi un millón y medio de hogares recibían asistencia para el alquiler. Se realizaron aumentos en los subsidios de vivienda pública,caracterizado por un aumento del 36% en el presupuesto de vivienda social en 1970 y por la introducción de un programa para la construcción de 200.000 unidades de vivienda pública (1971). De 1970 a 1971 se realizó un aumento del 18,1% en los permisos de construcción de viviendas de interés social. Otras reformas destinadas a mejorar los derechos de los inquilinos incluyeron la protección contra la conversión de viviendas de alquiler en condominios, la prohibición de la apropiación indebida de espacio habitable, una nueva regulación del sistema de corredores de apartamentos y una escala de honorarios para ingenieros y arquitectos. Además, los límites de ingresos para la elegibilidad de viviendas sociales se elevaron y adaptaron en orden a las tendencias generales de ingresos.

Se introdujo una forma flexible de regulación de alquileres bajo el nombre de Vergleichmieten (alquileres comparables), junto con la provisión de fletes o subsidios de alquiler "para viviendas familiares" a propietarios de apartamentos o casas cuyo techo se había adaptado al aumento de gastos o ingresos. (1970). Además, se aprobó una ley para la creación de propiedad para los trabajadores, en virtud de la cual un trabajador casado normalmente mantendría hasta el 95% de su salario, y se aplicó una remisión de impuestos gradual para los asalariados casados ​​hasta un salario de 48.000 marcos, que indicaba la prosperidad económica de Alemania Occidental en ese momento. La Ley de Urbanismo (1971) fomentó la preservación del patrimonio histórico y ayudó a abrir el camino hacia el futuro de muchas ciudades alemanas,mientras que la Ley de Renovación Urbana (1971) ayudó a los estados a restaurar sus ciudades del interior y desarrollar nuevos barrios. Además, las Directrices de diciembre de 1972 sobre el uso de fondos federales para ayudar a la construcción de viviendas sociales establecían que era necesario observar ciertas normas al construir viviendas para personas con discapacidades graves.

La Segunda Ley de Subsidios de Vivienda de diciembre de 1970 simplificó la administración de los subsidios de vivienda y amplió los derechos, aumentó el límite de ingresos a 9.600 DM por año más 2.400 DM por cada miembro de la familia, elevó la deducción general sobre los ingresos para determinar los ingresos computables del 15% al ​​20 %, tasas de asignación enumeradas en tablas que reemplazan el complicado procedimiento de cálculo basado en "cargas de alquiler soportables".La Ley de Modificación de la Construcción de Viviendas (1971) aumentó el límite de ingresos para acceder a apartamentos de bajo alquiler bajo el programa de vivienda social de 9.000 DM a 12.000 DM por año más 3.000 DM (en lugar de 2.400) por cada miembro de la familia. La ley también introdujo subsidios especiales para reducir la carga de la deuda de los constructores que no superan el límite de ingresos regulares en más del 40%. En virtud de una ley de 1973, los límites se incrementaron a 1000 marcos alemanes más 9000 marcos alemanes y 4200 marcos alemanes para miembros adicionales de la familia. La Ley de Mejoramiento de Rentas (1971) fortaleció la posición de los inquilinos. En virtud de esta legislación, la notificación se declararía ilegal "cuando no se disponga de alojamiento sustituto apropiado; los propietarios están obligados a especificar los motivos de la notificación",mientras que la Ley de Protección contra el Desalojo (1971) establecía la protección del arrendatario frente a subidas de alquiler y preavisos. El aviso solo era lícito si en el "interés justificado del propietario". Según esta ley, las rentas más altas no se reconocían como "interés justificado". La Segunda Ley de Protección contra el Desalojo (1972) hizo permanente la protección del inquilino introducida en virtud de la Ley de Protección contra el Desalojo de 1971. Según esta nueva ley, la notificación sólo era lícita cuando el arrendador demostraba un interés personal justificado en el apartamento. Además, los aumentos de alquiler solo eran lícitos si no superaban los alquileres comparables normales en la misma zona.

Las directivas sobre el alojamiento de trabajadores extranjeros entraron en vigor en abril de 1971. Estas directivas imponían ciertos requisitos de espacio, higiene, seguridad y comodidades en el alojamiento ofrecido por los empleadores. Ese mismo año, el Gobierno Federal otorgó a los Länder una suma de 17 millones de marcos alemanes para la mejora y modernización de viviendas construidas antes del 21 de junio de 1948. Además, según un reglamento de 1971 de la Junta de la Oficina Federal del Trabajo, "la construcción de albergues de trabajadores calificados para el apoyo financiero del gobierno bajo ciertas condiciones".El "Consejo Alemán para el Desarrollo Urbano", que se creó en virtud del artículo 89 de una ley para fomentar la construcción urbana, tenía como objetivo en parte planificar un entorno favorable para las familias (como la provisión de parques infantiles). En 1971, la Oficina Federal del Trabajo puso a disposición 425 millones de marcos alemanes en forma de préstamos para proporcionar 157 293 camas en 2 494 albergues. Un año después, el Gobierno Federal (Bund), los Lander y la Oficina Federal del Trabajo impulsaron la construcción de viviendas para trabajadores migrantes. Para ello destinaron 10 millones de marcos alemanes, lo que permitió financiar 1650 viviendas familiares ese año.

Las medidas de desarrollo se iniciaron en 1972 con la ayuda financiera federal concedida a los Lander para medidas de mejora relativas a ciudades y pueblos, y en el presupuesto de 1972 se destinaron 50 millones de marcos alemanes, es decir, un tercio del coste total de unos 300 proyectos. En mayo de 1972 se formó un consejo de desarrollo urbano con el propósito de promover el trabajo y las medidas futuras en el campo de la renovación urbana. En 1973, el gobierno aportó una ayuda de 28 millones de marcos alemanes para la modernización de viviendas antiguas. Se introdujeron nuevas normas sobre mejoras en la ley relativa a la propiedad arrendada, y el control del aumento de los alquileres y la protección contra la cancelación de contratos de arrendamiento también salvaguardaron los derechos de los trabajadores migrantes en el ámbito de la vivienda.Una ley de julio de 1973 fijó los requisitos fundamentales y mínimos relativos a las viviendas de los trabajadores, principalmente en lo relativo al espacio, la ventilación y la iluminación, la protección contra la humedad, el calor y el ruido, las instalaciones eléctricas y de calefacción y las instalaciones sanitarias.

Derechos civiles, de familia y de los animales

En lo que respecta a los derechos civiles, la Administración Brandt introdujo una amplia gama de reformas socialmente liberales destinadas a hacer de Alemania Occidental una sociedad más abierta. Se introdujeron mayores derechos legales para las mujeres, como lo demuestran la estandarización de las pensiones, las leyes de divorcio, las regulaciones que rigen el uso de apellidos y la introducción de medidas para atraer a más mujeres a la política. La edad para votar se redujo de 21 a 18 años, la edad de elegibilidad para cargos políticos se redujo a 21 y la mayoría de edad se redujo a 18 en marzo de 1974. La Tercera Ley para la Liberalización del Código Penal (1970) liberalizó " el derecho a la manifestación política", mientras que ese mismo año se concedieron iguales derechos a los hijos ilegítimos.Una enmienda de 1971 a un proyecto de ley de reforma del servicio civil federal permitió a los padres solicitar trabajo de servicio civil a tiempo parcial. En 1971 se prohibieron los castigos corporales en las escuelas y ese mismo año se introdujo un nuevo Código de Circulación. En 1973 se introdujo una medida que facilitaba la adopción de niños pequeños al reducir la edad mínima para los padres adoptivos de 35 a 25 años.

En 1972 se estableció un mecanismo de política de la mujer a nivel nacional y se garantizó la amnistía en delitos menores relacionados con manifestaciones. A partir de 1970, ya no se prohibió legalmente a los padres ni a los propietarios "dar o alquilar habitaciones o pisos a parejas no casadas o permitirles pasar la noche". En octubre de 1972, se mejoró el sistema de asistencia legal con el aumento de la compensación pagada a los abogados privados por servicios legales a los pobres. La Ley Bausparkassen de 1972 colocó a todos los Bausparkassen (desde enero de 1974 en adelante) bajo la supervisión de la Oficina Federal de Supervisión Bancaria y confinó a Bausparkassen "al negocio de ahorro por contrato y actividades relacionadas".La Ley de Protección Animal, aprobada en 1972, introdujo varias salvaguardas para los animales, como no permitir causar dolor, lesiones o sufrimiento a un animal sin justificación, y limitar los experimentos al número mínimo de animales necesario. En 1971, se introdujeron normas que permitían a los antiguos trabajadores huéspedes "recibir un permiso de residencia ilimitado después de una estancia de cinco años".

Militar

También se llevaron a cabo una serie de reformas en las fuerzas armadas, que se caracterizaron por una reducción del entrenamiento militar básico de 18 a 15 meses, una reorganización de la educación y el entrenamiento, y los procedimientos de adquisición y personal. Se mejoró la educación de las tropas, se llevó a cabo una reorganización del personal de la alta dirección en la Bundeswehr,Se ordenó la educación académica para los oficiales más allá de su entrenamiento militar básico, y se introdujo una nueva política de reclutamiento para el personal de la Bundeswehr con la intención de construir un ejército que reflejara la sociedad pluralista de Alemania Occidental. El ministro de Defensa, Helmut Schmidt, lideró el desarrollo del primer Reglamento de Servicio Conjunto ZDv 10/1 (Asistencia para Innere Fuehrung, clasificada: restringida), que revitalizó el concepto de Innere Fuehrung al tiempo que afirmaba el valor del "ciudadano en uniforme". Según un estudio, como resultado de esta reforma, "una fuerte mentalidad civil desplazó la mentalidad militar anteriormente dominante" y obligó a la generación anterior de la Bundeswehr a aceptar un nuevo tipo de soldado imaginado por Schmidt.Además, la Ley Federal del Costo de la Mudanza aumentó la asignación de reubicación (a partir del 1 de noviembre de 1973), aumentando las asignaciones básicas en 50 y 100 marcos alemanes respectivamente, mientras que las asignaciones adicionales para las familias se elevaron a una cantidad uniforme de 125 marcos alemanes.

En 1970, las Escuelas Profesionales de las Fuerzas Armadas y la Organización de Promoción Profesional ampliaron sus servicios por primera vez a los reclutas, "en la medida en que lo permitiera el servicio militar". Se autorizaron nuevos bonos de alistamiento y se mejoraron los esquemas de bonos anteriores, y se introdujeron nuevas normas salariales que mejoraron la situación financiera del personal militar y de los funcionarios públicos. En julio de 1973, entró en vigor la 3.ª Enmienda a la Ley del Servicio Civil; "un requisito previo para la creación de plazas de servicio civil adicionales para los objetores de conciencia reconocidos". La enmienda establecía que los hombres reconocidos como objetores de conciencia mientras realizaban el servicio militar deberían ser transferidos inmediatamente a una asignación de servicio civil.La cantidad máxima para militares que se alistan durante al menos 12 años se incrementó de 6.000 marcos alemanes a 9.000 marcos alemanes y, a partir de octubre de 1971, el personal a largo plazo recibió subvenciones para sufragar el costo de asistir a institutos educativos de la "segunda ruta educativa" o participar en cursos de educación general reconocidos por el estado proporcionados por escuelas privadas por correspondencia y el "colegio de televisión"'. En 1972, se establecieron dos universidades Bundeswehr; una reforma que, según un historiador, "luchó contra la naturaleza cerrada de las fuerzas armadas y garantizó que los oficiales pudieran interactuar mejor con el mundo civil".A partir de abril de 1973 se incrementaron las pensiones alimenticias generales previstas en la Ley que modifica la Ley de Seguridad Alimentaria y la Ley de Protección del Trabajo, así como el subsidio especial (aguinaldo) para los reclutas, junto con el subsidio de despido. Se mejoró la asignación de gastos para las tropas en ausencia del lugar de trabajo relacionada con el servicio, junto con los subsidios de viaje y las provisiones para los soldados dañados por el servicio militar y sus familias. Además, se mejoró la posición de los suboficiales.

Derechos de los consumidores y trabajadores

La legislación destinada a proteger a los consumidores también se implementó bajo la Administración Brandt. El derecho de desistimiento del consumidor en caso de venta a plazos se reforzó en marzo de 1974 y los precios fijos para los productos de marca fueron abolidos por ley en enero de ese mismo año, lo que significó que los precios recomendados por los fabricantes no fueran vinculantes para los minoristas. Además, se aprobó una ley anticartel progresista. La Ley de Indemnización por Medidas de Persecución y Sanciones Penales, aprobada en marzo de 1971, preveía una indemnización uniforme en determinadas situaciones. Además, se incrementó el presupuesto para comunicaciones.

En cuanto a las condiciones de trabajo, se introdujeron una serie de reformas destinadas a fortalecer los derechos de los trabajadores tanto en el hogar como en el lugar de trabajo. La Ley de Enfermedad de 1970 preveía la igualdad de trato de trabajadores y empleados en caso de incapacidad laboral, mientras que se aumentó la licencia de maternidad. En 1970 se introdujo una legislación que garantizaba el pago continuo de los salarios de los trabajadores discapacitados por enfermedad.En 1970, todas las unidades de trabajo de los empleados (con la excepción de las mujeres que reciben beneficios de maternidad y las personas con empleo temporal e insignificante) recibieron un derecho legal incondicional contra su empleador para continuar con el pago de su salario bruto durante un período de 6 semanas, como también en el caso de tratamientos de spa aprobados por un Fondo de Seguros, corriendo el Fondo con el coste total del mismo. Anteriormente, el pago del complemento patronal y de la prestación por enfermedad sólo se realizaba a partir del día en que el médico certificaba la incapacidad laboral. En 1972, se aprobó una Ley sobre las agencias de trabajo que tenía por objeto impedir que las agencias de empleo prestaran servicios de colocación laboral y tenía como objetivo brindar una protección laboral mínima a los empleados que trabajaban a través de agencias.Una ley sobre contratación de mano de obra, aprobada en octubre de 1972, contenía disposiciones para estipular la autorización previa de la contratación de mano de obra, distinguir el régimen de contratación de trabajadores y la colocación de trabajadores, regular y mejorar los derechos de los trabajadores subcontratados en relación con las condiciones de trabajo y el seguro social, y establecer penas y multas más severas para los infractores.

También se mejoraron los ingresos y las condiciones de trabajo de los trabajadores domésticos, se amplió el seguro de accidentes a los adultos que no trabajaban y la Ley de Asistencia a la Zona Fronteriza (1971) aumentó los niveles de asistencia a la zona periférica en declive. La Ley de Seguridad Ocupacional (1973) requería que los empleadores proporcionaran médicos y expertos en seguridad de la empresa. En noviembre de 1970 se adoptó una directiva sobre la protección contra el ruido en el lugar de trabajo. Si las mediciones mostraban o había razones para suponer que un valor guía de nivel de ruido de 90 dB(A) puede superarse en el lugar de trabajo, entonces la autoridad tuvo que dar instrucciones al empleador para que organizara los controles de los empleados en cuestión y estos empleados tuvieron que utilizar dispositivos personales de protección contra el ruido.También se introdujo un programa de fondos de contrapartida para 15 millones de empleados, que los estimuló a acumular capital.

Una orden ministerial de enero de 1970 extendió la protección en casos de desempleo parcial a los trabajadores a domicilio, mientras que una ordenanza de agosto de 1970 fijó las condiciones de salud necesarias para el servicio en la marina mercante. Una disposición general de octubre de 1970 determinaba detalladamente las circunstancias en las que la autoridad competente debía actuar sobre la base de la ley sobre los medios técnicos de trabajo. El requisito también estipuló hasta qué punto las normas técnicas establecidas por organizaciones nacionales e internacionales pueden considerarse "reglas del arte".En una directiva del 10 de noviembre de 1970, el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales recomendó a las autoridades superiores para la protección del trabajo de los "Lander" incorporar la directiva publicada, de acuerdo con el Ministerio de Trabajo, por la Asociación de Ingenieros Alemanes el la evaluación del ruido del puesto de trabajo en relación con la pérdida de audición, con el fin de mejorar la protección de los trabajadores frente a los ruidos en cuestión. En septiembre de 1971 se publicó una ordenanza sobre materiales de trabajo peligrosos; salvaguardar a las personas que utilizan estos materiales contra los peligros involucrados.

Por decreto del Ministro Federal de Trabajo y Orden Social, el Instituto Federal de Protección Industrial se convirtió en la Agencia Federal de Protección Industrial e Investigación de Accidentes. Entre sus tareas asignadas figuraba la promoción de la protección laboral, la prevención de accidentes en el trayecto de ida y vuelta al trabajo y la prevención de accidentes en el hogar y actividades de ocio, el fomento de la formación y perfeccionamiento en el ámbito de la protección industrial, y promover y coordinar la siniestralidad investigar. En 1972 se emitió un reglamento que permitió por primera vez el empleo de mujeres como conductoras de tranvías, ómnibus y camiones, mientras que otros reglamentos establecieron nuevas disposiciones para los ascensores y el trabajo con aire comprimido.La Ley de Constitución de Fábricas (1971) reforzó los derechos de los empleados individuales "a ser informados y escuchados sobre asuntos relacionados con su lugar de trabajo". Se otorgó mayor autoridad al comité de empresa, mientras que a los sindicatos se les otorgó el derecho de entrada en la fábrica "siempre que informaran al empleador de su intención de hacerlo", mientras que se aprobó una ley para fomentar una mayor propiedad de acciones por parte de los trabajadores y otros rangos. y archivos de empleados. La Ley de Relaciones Laborales (1972) y la Ley de Representación del Personal (1974) ampliaron los derechos de los trabajadores en materias que afectaban inmediatamente a sus lugares de trabajo, al mismo tiempo que mejoraron las posibilidades de cogestión en los comités de operaciones, junto con el acceso de los sindicatos a las empresas.

La Ley de Constitución de Obras de 1972 exigía en casos de despido colectivo en un establecimiento que empleaba normalmente a más de veinte trabajadores que la dirección y el comité de empresa debían negociar un plan social que estipulara una compensación para los trabajadores que pierden su trabajo. En los casos en que las dos partes no pudieran ponerse de acuerdo sobre un plan social, la ley preveía el arbitraje obligatorio. En 1972, no sólo se reforzaron los derechos de los comités de empresa a la información de la dirección, sino que también se les otorgaron derechos de codeterminación plenos en cuestiones como la organización del tiempo de trabajo en la planta, la fijación de tarifas por pieza, los sistemas de salarios de la planta, el establecimiento de vacaciones, pausas laborales, horas extraordinarias y trabajo a tiempo parcial.Se aprobó una ley que reconoció por primera vez la presencia de los sindicatos en los lugares de trabajo, amplió los medios de acción de los comités de empresa y mejoró sus bases de trabajo y las de los consejos juveniles.

Una ley de enero de 1972 sobre la organización del trabajo en las empresas amplió significativamente el derecho de cooperación y cogestión de los comités de empresa en materia de formación profesional. Ese mismo año, el Instituto de Seguridad de la República Federal de Alemania se transformó en una Agencia Federal pública (Bundesanstalt) con poderes significativamente ampliados, en cuyo contexto se pondría especial énfasis en su nueva tarea de promover y coordinar la investigación en el área. de prevención de accidentes. Se introdujeron nuevas disposiciones para la rehabilitación de personas gravemente discapacitadas ("Schwerbehinderte") y víctimas de accidentes.La Ley de Personas con Discapacidad Severa de abril de 1974 obligó a todos los empleadores con más de quince empleados a garantizar que el 6% de su fuerza laboral estuviera compuesta por personas oficialmente reconocidas como discapacitadas severas. A los empleadores que no lo hicieron se les impuso una multa de 100 marcos alemanes por mes por cada trabajo que caía antes de la cuota requerida. Estos pagos compensatorios se utilizaron para "subvencionar la adecuación de los lugares de trabajo a las necesidades de las personas con discapacidad grave".

Una ley aprobada en enero de 1974, destinada a proteger a los miembros de los consejos de administración de las empresas en formación, tenía como objetivo garantizar que los representantes de los jóvenes trabajadores y los jóvenes miembros de los comités de empresa en formación pudieran desempeñar sus funciones con mayor independencia y sin miedo a las consecuencias desventajosas para sus futuras carreras. Previa solicitud, los representantes de los trabajadores al término de sus cursos de formación debían tener una relación laboral de duración ilimitada. En el campo del transporte, la Ley de Financiamiento del Transporte Municipal de 1971 estableció lineamientos federales para los subsidios a los gobiernos municipales, mientras que el Plan Federal de Transporte de 1973 proporcionó un marco para todo el transporte, incluido el transporte público.Además, la Ley de personas gravemente discapacitadas de abril de 1974 amplió las obligaciones de bienestar y promoción del empleador y otorgó el derecho a vacaciones adicionales de seis días hábiles.

Ambiente

En 1971 se estableció un programa ambiental federal y en 1972 se aprobaron leyes para regular la eliminación de basura y la contaminación del aire por emisión. Las subvenciones de contrapartida que cubren el 90 % del desarrollo de la infraestructura se asignaron a las comunidades locales, lo que condujo a un aumento espectacular del número de piscinas públicas y otras instalaciones de infraestructura de consumo en toda Alemania Occidental. También se modernizó el aparato federal de lucha contra el crimen, mientras que se aprobó una Ley de Impuestos Extranjeros que limitó la posibilidad de evasión de impuestos. Además, se hicieron esfuerzos para mejorar las vías férreas y las autopistas. En 1971 se aprobó una ley que fijó el contenido máximo de plomo en 0,4 gramos por litro de gasolina y en 1972 se prohibió el DDT.La Ley Federal de Control de Emisiones, aprobada en marzo de 1974, proporcionó protección contra gases nocivos, ruido y partículas suspendidas en el aire.

En agosto de 1971 entró en vigor una ley dirigida a reducir la contaminación atmosférica por compuestos de plomo en los combustibles para motores de cuatro tiempos. Como salvaguardia contra las radiaciones, un decreto sobre el régimen de autorizaciones de medicamentos tratados con radiaciones ionizantes o que contengan sustancias radiactivas, en su versión de 8 de agosto de 1967, fue remodelado por un nuevo Decreto de 10 de mayo de 1971 que añadió algunos radionucleidos a la lista de medicamentos que los médicos en ejercicio privado estaban autorizados a utilizar.

Teniendo en cuenta los enormes picos de ruido del tráfico aéreo y su concentración en un número limitado de aeropuertos, la Ley de Protección contra el Ruido de Aeronaves de 1971 buscó equilibrar dos demandas contrapuestas, siendo la primera la demanda legítima de la industria, las empresas y el público. por un sistema de tráfico aéreo eficiente y, en segundo lugar, las comprensibles y no menos legítimas reivindicaciones de protección e indemnización de los afectados. La legislación reguló el establecimiento de las denominadas "Lärmschutzzonen" (áreas de protección contra el ruido de las aeronaves) para los 11 aeropuertos internacionales y para los 34 aeropuertos militares utilizados para aviones a reacción, y la ley también autorizó al Departamento Federal del Interior a decretar áreas de protección. para cada uno de los aeropuertos mencionados con la aprobación del "Bundesrat",

Economía

Bajo la Administración Brandt, Alemania Occidental alcanzó una tasa de inflación más baja que en otros países industrializados en ese momento, mientras se producía un aumento en el nivel de vida, ayudado por la flotación y revalorización del marco. Esto se caracterizó por el aumento de los ingresos reales de los empleados más bruscamente que los ingresos del trabajo empresarial, con la proporción de los ingresos de los empleados en el ingreso nacional general aumentando del 65% al ​​70% entre 1969 y 1973, mientras que la proporción de ingresos del trabajo empresarial y la propiedad cayó durante ese mismo período de poco menos del 35% al ​​30%. Además, el porcentaje de alemanes occidentales que viven en la pobreza (según varias definiciones) se redujo entre 1969 y 1973.Según una estimación, el porcentaje de alemanes occidentales que vivían en la pobreza cayó del 9,7% al 8,9% entre 1969 y 1973, y del 20,2% al 14,0% según otra estimación. Según otra estimación, el porcentaje de alemanes occidentales que vivían en la pobreza durante este período cayó del 2,7% al 1,4%.

Crisis de 1972

La Ostpolitik de Brandt condujo a un colapso de la estrecha mayoría de la que disfrutaba la coalición de Brandt en el Bundestag. En octubre de 1970, los diputados del FDP Erich Mende, Heinz Starke y Siegfried Zoglmann cruzaron la palabra para unirse a la CDU. El 23 de febrero de 1972, el diputado del SPD Herbert Hupka, también líder del Bund der Vertriebenen, se unió a la CDU en desacuerdo con los esfuerzos reconciliadores de Brandt hacia el este. El 23 de abril de 1972, Wilhelm Helms (FDP) abandonó la coalición. Los políticos del FDP Knud von Kühlmann-Stumm y Gerhard Kienbaum también declararon que votarían en contra de Brandt; así, Brandt había perdido su mayoría. El 24 de abril de 1972 se propuso una moción de censura constructiva y se votó tres días después. Si se hubiera aprobado esta moción, el líder de la CDU, Rainer Barzel, habría reemplazado a Brandt como canciller.

Sobre el papel, la oposición ahora tenía 250 votos, solo uno más de los 249 necesarios para expulsar a Brandt. Incluso el propio Brandt creía que estaba acabado, y varios sindicatos se declararon en huelga anticipándose a la esperada derrota de Brandt en el pleno del Bundestag. Para sorpresa de todos, la moción fracasó: Barzel obtuvo solo 247 votos de los 260 votos emitidos, dos menos de lo que necesitaba para convertirse en canciller. También hubo 10 votos en contra de la moción y tres votos nulos. La mayoría de los diputados del SPD y el FDP se abstuvieron, lo que tuvo el mismo efecto que votar por Brandt.

Nuevas elecciones

Aunque Brandt seguía siendo canciller, había perdido la mayoría. Las iniciativas posteriores en el parlamento, sobre todo en el presupuesto, fracasaron. Debido a este estancamiento, se disolvió el Bundestag y se convocaron nuevas elecciones. Durante la campaña de 1972, muchos artistas, intelectuales, escritores, actores y profesores populares de Alemania Occidental apoyaron a Brandt y al SPD. Entre ellos se encontraban Günter Grass, Walter Jens e incluso el futbolista Paul Breitner. La Ostpolitik de Brandt, así como sus políticas internas reformistas, fueron populares entre partes de la generación joven y llevó al SPD a su mejor resultado electoral federal a finales de 1972.

Sin embargo, el Willy-Wahl, la aplastante victoria de Brandt, fue el principio del fin; y el papel de Brandt en el gobierno comenzó a declinar. Muchas de sus reformas se encontraron con la resistencia de los gobiernos estatales, dominados por la CDU/CSU. El espíritu de optimismo reformista se vio truncado por la crisis del petróleo de 1973 y la gran huelga de los servicios públicos de 1974, que dio a los sindicatos alemanes, encabezados por Heinz Kluncker, un gran aumento salarial, pero redujo el margen financiero de Brandt para realizar más reformas. Se decía que Brandt era más un soñador que un gerente y personalmente estaba obsesionado por la depresión. Para contrarrestar cualquier noción sobre simpatizar con el comunismo o ser blando con los extremistas de izquierda, Brandt implementó una legislación estricta que prohibía a los "radicales" del servicio público (Radikalenerlass).

Asunto Guillaume

Alrededor de 1973, las organizaciones de seguridad de Alemania Occidental recibieron información de que uno de los asistentes personales de Brandt, Günter Guillaume, era un espía de los servicios de inteligencia de Alemania Oriental. Se le pidió a Brandt que continuara trabajando como de costumbre y él accedió, incluso tomando unas vacaciones privadas con Guillaume. Guillaume fue arrestado el 24 de abril de 1974 y muchos culparon a Brandt por tener un espía comunista en su círculo íntimo.

Brandt renunció a su cargo de canciller el 6 de mayo de 1974, pero siguió siendo miembro del Bundestag y presidente de los socialdemócratas hasta 1987. Se considera ampliamente que este asunto de espionaje fue solo el desencadenante de la renuncia de Brandt, no la causa fundamental. Como el propio Brandt dijo más tarde: "Estaba exhausto, por razones que no tenían nada que ver con el asunto [el escándalo de espionaje de Guillaume] que estaba sucediendo en ese momento". Brandt fue perseguido por escándalos sobre adulterio en serie y, según los informes, también luchó contra el alcohol y la depresión. También hubo consecuencias económicas en Alemania Occidental por la crisis del petróleo de 1973, que parece haber causado suficiente estrés como para acabar con Brandt como Canciller.

Guillaume había sido un agente de espionaje para Alemania Oriental, supervisado por Markus Wolf, el jefe de la Dirección Principal de Reconocimiento (Hauptverwaltung Aufklärung o HVA, el servicio de inteligencia exterior) del Ministerio de Seguridad del Estado de Alemania Oriental. Wolf declaró después de la reunificación que la renuncia de Brandt nunca había sido intencionada y que la colocación y el manejo de Guillaume habían sido uno de los mayores errores de los servicios secretos de Alemania Oriental.

Brandt fue sucedido como canciller de la Bundesrepublik por su compañero socialdemócrata, Helmut Schmidt. Durante el resto de su vida, Brandt siguió sospechando que su colega socialdemócrata (y rival desde hace mucho tiempo) Herbert Wehner había estado tramando la caída de Brandt. Sin embargo, hay escasa evidencia que corrobore esta sospecha.

Ex-canciller

Después de su mandato como canciller, Brandt retuvo su escaño en el Bundestag y permaneció como presidente del Partido Socialdemócrata hasta 1987. A partir de 1987, Brandt renunció para convertirse en presidente honorario del partido. Brandt también fue miembro del Parlamento Europeo de 1979 a 1983.

Internacional Socialista

Durante dieciséis años, Brandt fue presidente de la Internacional Socialista (1976-1992), período durante el cual el número de partidos miembros de la Internacional Socialista, principalmente europeos, creció hasta que hubo más de cien partidos políticos socialistas, socialdemócratas y laboristas en todo el mundo.. Durante los primeros siete años, este crecimiento en la membresía de la IS había sido impulsado por los esfuerzos del Secretario General de la Internacional Socialista, el sueco Bernt Carlsson. Sin embargo, a principios de 1983, surgió una disputa sobre lo que Carlsson percibía como el enfoque autoritario del presidente de la IS. Carlsson luego reprendió a Brandt diciendo: "esta es una Internacional Socialista, no una Internacional Alemana".

A continuación, en contra de cierta oposición vocal, Brandt decidió trasladar el próximo Congreso de la Internacional Socialista de Sydney, Australia, a Portugal. Después de este Congreso de la IS en abril de 1983, Brandt tomó represalias contra Carlsson obligándolo a renunciar a su cargo. Sin embargo, el primer ministro austriaco, Bruno Kreisky, argumentó en nombre de Brandt: "Se trata de si es mejor ser puro o tener más números". Carlsson fue sucedido por Finn Pentti Väänänen como Secretario General de la Internacional Socialista.

Durante la presidencia de Willy Brandt, la IS desarrolló actividades y diálogos sobre varios temas internacionales. Esto se refería al conflicto Este-Oeste y la carrera armamentista, sobre el cual la IS celebró consultas de alto nivel con los líderes de los Estados Unidos y la Unión Soviética, y sobre Afganistán después de 1979. La IS se reunió con el Presidente Jimmy Carter y los Vicepresidentes Walter Mondale y George Bush, y con los secretarios generales del PCUS Leonid Brezhnev y Mikhail Gorbachev y el jefe de Estado soviético Andrei Gromyko. La IS también desarrolló contactos activos para promover el diálogo sobre conflictos regionales. Esos incluyeron el Medio Oriente, donde ayudaron a construir contactos entre Israel y la OLP, y también en el sur de África y América Central.

Informe Brandt

En 1977, Brandt fue nombrado presidente de la Comisión Independiente para Asuntos de Desarrollo Internacional. Esto produjo un informe en 1980, que pedía cambios drásticos en la actitud global hacia el desarrollo en el Tercer Mundo. Esto se conoció como el Informe Brandt.

Reunificación

En octubre de 1979, Brandt se reunió con el disidente de Alemania Oriental, Rudolf Bahro, que había escrito The Alternative. Bahro y sus seguidores fueron atacados por la organización de seguridad estatal de Alemania Oriental Stasi, encabezada por Erich Mielke, por sus escritos, que habían sentado las bases teóricas de una oposición de izquierda al partido gobernante SED y sus aliados dependientes, y que promovían nuevas y cambió de partido. Todo esto ahora se describe como "cambio desde adentro". Brandt había pedido la liberación de Bahro, y Brandt dio la bienvenida a las teorías de Bahro, que impulsaron el debate dentro de su propio Partido Socialdemócrata.

El 11 de septiembre de 1988, Brandt describió la esperanza de la reunificación alemana como una ilusión. A fines de 1989, Brandt se convirtió en uno de los primeros líderes de izquierda en Alemania Occidental en favorecer públicamente una reunificación rápida de Alemania, en lugar de algún tipo de federación de dos estados u otro tipo de arreglo provisional. La declaración pública de Brandt "Ahora crece junto lo que pertenece juntos", fue ampliamente citada en esos días.

Rehenes en Irak

Una de las últimas apariciones públicas de Brandt fue en un vuelo a Bagdad, Irak, para liberar a los rehenes occidentales retenidos por Saddam Hussein, luego de la invasión iraquí de Kuwait en 1990. Brandt aseguró la liberación de un gran número de ellos, y el 9 de noviembre de 1990, su avión aterrizó con 174 rehenes liberados a bordo en el aeropuerto de Frankfurt.

Muerte y legado

Brandt murió de cáncer de colon en su casa de Unkel, una ciudad a orillas del río Rin, el 8 de octubre de 1992, a la edad de 78 años. Recibió un funeral de estado y fue enterrado en el cementerio de Zehlendorf en Berlín.

La Fundación del Canciller Federal Willy Brandt se estableció en 1994. Sirve para honrar la memoria de los logros políticos de Brandt y su compromiso con la paz, la libertad y la democracia. La fundación organiza dos exposiciones permanentes: una en Berlín y la otra en Lübeck, donde nació Brandt. Otros trabajos de la fundación incluyen la supervisión de los artículos, discursos y cartas de Brandt (la edición de Berlín), la investigación histórica y la organización de conferencias y congresos internacionales.

En 1997, se nombró un parque en Estocolmo en honor a Brandt. Está cerca de donde vivió durante su exilio en Suecia de 1941 a 1945.

Cuando el SPD trasladó su sede de Bonn a Berlín a mediados de la década de 1990, la nueva sede se llamó "Willy Brandt Haus". Uno de los edificios del Parlamento Europeo en Bruselas lleva su nombre en 2008.

El 6 de diciembre de 2000, se inauguró en Varsovia, Polonia, un monumento a Brandt y Warschauer Kniefall.

El artista alemán Johannes Heisig pintó varios retratos de Brandt, uno de los cuales fue presentado como parte de un evento de honor en el Instituto Histórico Alemán de Washington, DC el 18 de marzo de 2003. Los portavoces, entre otros, fueron el exministro federal alemán Egon Bahr y el exsecretario de Estado de los EE. UU. Henry Kissinger..

En 2009, se inauguró el Willy-Brandt-Memorial en Nuremberg en Willy-Brandt Square. Fue creado por el artista Josef Tabachnyk.

En 2009, la Universidad de Erfurt cambió el nombre de su escuela de posgrado en administración pública a Willy Brandt School of Public Policy. Una escuela secundaria privada de lengua alemana en Varsovia, Polonia, también lleva el nombre de Brandt.

El bulevar principal en la entrada norte de la capital montenegrina, Podgorica, se llamó Willy Brandt Boulevard en 2011.

Brandt también tiene un monumento inusual en Hammersmith en Londres, Reino Unido. En 1963, cuando era alcalde de Berlín Occidental, Brandt viajó a Hammersmith con una farola de Berlín Occidental y se la regaló al alcalde de Hammersmith para marcar su hermanamiento con Neukölln. La lámpara ahora se encuentra en la pared de Westcott Lodge, frente a Furnival Gardens, con una placa conmemorativa debajo.

Aunque Brandt solo había ocupado el cargo de canciller de Alemania durante cinco años, sigue siendo uno de los políticos más populares en la historia de la República Federal de Alemania.

El aeropuerto de Berlín Brandeburgo, que abrió sus puertas a fines de 2020, también recibe su nombre en su honor.

La familia de brandt

Desde 1941 hasta 1948, Brandt estuvo casado con Anna Carlotta Thorkildsen (hija de padre noruego y madre germano-estadounidense). Tuvieron una hija, Ninja Brandt (nacida en 1940). Después de que Brandt y Thorkildsen se divorciaran en 1948, Brandt se casó con la escritora alemana de origen noruego Rut Hansen ese mismo año. Hansen y Brandt tuvieron tres hijos: Peter Brandt [ de ] (nacido en 1948), Lars Brandt [ de ] (nacido en 1951) y Matthias Brandt (nacido en 1961). Después de 32 años de matrimonio, Willy Brandt y Rut Hansen Brand se divorciaron en 1980, y desde el día en que se divorciaron nunca más se volvieron a ver. El 9 de diciembre de 1983, Brandt se casó con Brigitte Seebacher [ de ] (nacida en 1946).