Voto electrónico por país

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El voto electrónico varía según el país y puede incluir máquinas de votación en los centros de votación, recuento centralizado de papeletas y voto por internet. Muchos países utilizan el recuento centralizado. Algunos también utilizan máquinas de votación electrónica en los centros de votación. Muy pocos utilizan el voto por internet. Varios países han probado métodos electrónicos y los han abandonado debido a dificultades o preocupaciones sobre la seguridad y la fiabilidad.El voto electrónico requiere una inversión de capital cada pocos años para actualizar el equipo, así como gastos anuales en mantenimiento, seguridad y suministros. Si funciona bien, su velocidad puede ser una ventaja cuando hay muchas contiendas en cada papeleta. El recuento manual es más viable en sistemas parlamentarios donde cada nivel de gobierno se elige en momentos diferentes y solo hay una contienda en cada papeleta, para el diputado nacional o regional, o para un concejal local.Se han llevado a cabo votaciones electrónicas o por internet en centros de votación en Australia, Bélgica, Brasil, Estonia, Francia, Alemania, India, Italia, Namibia, Países Bajos (Sistema Electoral por Internet de Rijnland), Noruega, Perú, Suiza, Reino Unido, Venezuela, Pakistán y Filipinas.

Hasta la fecha, no se han utilizado sistemas de votación electrónica libres o de código abierto en las elecciones.

Cuadro sinóptico

Summary of status of electronic voting in parliamentary elections by country
PaísTecnología utilizada actualmente en las eleccionesAño de presentaciónNotas
NacionalMunicipal
ArgentinaNoAlgunos2009
AustraliaNoAlgunosDurante las elecciones federales de 2007, se hizo la votación electrónica para personas ciegas y de baja visión.
BangladeshNoSí.2010Se utiliza parcialmente a nivel municipal desde 2010 y por primera vez en una elección general en 2018. Bangladesh volvió a la urna electoral para las 2023 elecciones generales después de que la oposición liderada por el BNP protestara contra el uso de máquinas electrónicas de votación.
BélgicaSí.Sí.1999
BrasilSí.Sí.1996
Bulgaria Sí. Sí. 2021 La votación electrónica es obligatoria para las secciones con más de 300 votantes registrados. Las cédulas de papel siguen utilizándose en secciones más pequeñas y como respaldo en caso de mal funcionamiento del equipo u otros acontecimientos imprevistos.
Burkina FasoNoNo
CanadáNoAlgunosVarios exámenes en uso en las elecciones federales concluyeron en contra de utilizarlo
República Democrática del Congo (RDC)Sí.No2018/2019
EstoniaSí.Sí.2005
FinlandiaNoNoEnsayado 2008; Revisión en 2016-17 concluyó contra la votación en Internet - riesgos beneficios superados
FranciaPor ciudadanos extranjerosNo2017 revisión concluyó contra la introducción de la votación en Internet. Los ciudadanos en el extranjero votan por internet en elecciones legislativas y consulares, no para presidente o UE
GeorgiaSí.No2024
AlemaniaNoNoJuicio en 2005, pero el tribunal consideró inconstitucional en 2009
GhanaNoNo
IndiaSí.Sí.1982
IrlandaNoNo2002Sistema rascado en 2010
ItaliaNoNo2006
JapónNoSí.2002Actualmente ningún gobierno municipal utiliza votación electrónica - La última ciudad se detuvo en 2018
KazajstánNoNo2004Discontinued 2011
LituaniaNoNoSe están redactando planes para introducir la votación en Internet, pero no está claro cuándo se aplicará
MalasiaNoNo
MozambiqueNoNo
Namibia2014
Países BajosNo1990sDiscontinued 2007
NoruegaNoNoTrialed 2003
Pakistán No No Máquina de Voto Electrónica Prototipo desarrollada en 2021 y presentada al público a través de los medios. La Comisión Electoral del Pakistán formuló 37 objeciones en relación con el EVM en examen. Aún no se ha adoptado ninguna decisión definitiva sobre la utilización por la Comisión Electoral. Islamabad High Court en una sentencia sobre el caso de EVM dijo "Use of EVM needs sanction of Parliament of Pakistan"
PhilippinesSí.Sí.2010Actualmente en revisión por el Congreso debido a fallos técnicos, máquinas de votación defectuosas, tarjetas SD y cuestiones de transparencia.
RumaniaSentencia limitada 2003
Corea del SurSólo para el recuento central de papeletas
EspañaNoNo
SueciaNoNo
SuizaVoto en el Internet para los expatriados únicamente desde 2014
Emiratos Árabes UnidosSí.
Reino UnidoNoSe utiliza para el recuento central de votos en Escocia a partir de 2007
Estados UnidosSí.Sí.
VenezuelaSí.Sí.1998
ZimbabweNoNo

Argentina

Utilizado en las elecciones provinciales de Salta desde 2009 y en las elecciones locales de la Ciudad de Buenos Aires en 2015.

Australia

Origen

1995 CyberVote Página principal con dibujos animados por Seppo Leinonen
El primer uso conocido del término CyberVote fue realizado por Midac Technologies en 1995, cuando realizaron una votación en línea sobre las pruebas nucleares francesas en la región del Pacífico. La petición resultante se envió al gobierno francés en un disco duro extraíble Syquest.En octubre de 2001, se utilizó por primera vez el voto electrónico en las elecciones parlamentarias australianas. En esas elecciones, 16.559 votantes (el 8,3 % del total de votos contabilizados) emitieron su voto electrónicamente en colegios electorales de cuatro localidades. El gobierno del estado de Victoria introdujo el voto electrónico a modo de prueba para las elecciones estatales de 2006.

Accesibilidad

Aproximadamente 300.000 australianos con discapacidad votaron de forma independiente por primera vez en las elecciones de 2007. La Comisión Electoral Australiana decidió instalar máquinas de votación en 29 localidades.

Votos en Internet

IVote es un sistema de votación electrónica remota en Nueva Gales del Sur que permite a los votantes elegibles votar por internet. Sin embargo, durante las elecciones estatales de Nueva Gales del Sur de 2015, hubo varios informes de que más de 66.000 votos electrónicos podrían haber sido comprometidos. Si bien el sitio web de iVote es seguro, los especialistas en seguridad creen que un sitio web de terceros pudo atacar el sistema. Esta fue la primera vez que se descubrió una vulnerabilidad importante durante una votación en curso.En 2007, el personal de la Fuerza de Defensa Australiana y el personal civil de Defensa desplegado en operaciones en Irak, Afganistán, Timor Oriental y las Islas Salomón tuvieron la oportunidad de votar a través de la Red Restringida de Defensa en un proyecto piloto conjunto de la Comisión Electoral Australiana y el Departamento de Defensa. Tras el registro de los votos, estos se cifraron y se transmitieron desde un servidor Citrix a la base de datos REV. Se registraron 2012 personas y se emitieron 1511 votos en el proyecto piloto, con un costo estimado de 521 dólares por voto. Los votos emitidos electrónicamente se imprimieron después de la jornada electoral y se enviaron a las divisiones correspondientes para su recuento.

Bangladesh

Bélgica

El voto electrónico en Bélgica comenzó en 1991. Se utiliza ampliamente en las elecciones generales y municipales desde 1999. El voto electrónico en Bélgica se basa en dos sistemas conocidos como Jites y Digivote. Ambos se caracterizan como «sistemas de voto electrónico de registro indirecto» porque la máquina de votación no registra ni tabula directamente el voto, sino que actúa como dispositivo de marcado de papeletas. Tanto el sistema Jites como el Digivote registran las papeletas en tarjetas de cartón con banda magnética. Los votantes depositan sus papeletas en una urna que incorpora un lector de banda magnética para tabular el voto. En caso de controversia, las tarjetas pueden ser recontadas por la máquina.En las elecciones del 18 de mayo de 2003 se reportó un problema en la votación electrónica: una candidata obtuvo 4096 votos adicionales. El error se detectó únicamente porque obtuvo más votos preferenciales que su propia lista, lo cual es imposible en el sistema de votación. La explicación oficial fue la inversión espontánea de un bit en la posición 13 de la memoria del ordenador (es decir, un error leve).

Brasil

El voto electrónico se introdujo en Brasil en 1996, cuando se realizaron las primeras pruebas en el estado de Santa Catarina. Desde el año 2000, todas las elecciones brasileñas han sido completamente electrónicas. Para las elecciones de 2000 y 2002, se utilizaron más de 400.000 máquinas de votación electrónica en todo el país y los resultados se contabilizaron electrónicamente minutos después del cierre de las urnas.En 1996, tras pruebas realizadas en más de 50 municipios, la Justicia Electoral brasileña lanzó su "máquina de votación". Desde el año 2000, todos los votantes brasileños pueden usar las urnas electrónicas para elegir a sus candidatos. En las elecciones presidenciales de 2010, con más de 135 millones de votantes, el resultado se anunció 75 minutos después de finalizada la votación. La urna electrónica está compuesta por dos microterminales (uno ubicado en la cabina de votación y el otro con el representante de la mesa de votación) conectados mediante un cable de 5 metros. Externamente, los microterminales solo cuentan con un teclado numérico, que no acepta ningún comando ejecutado mediante la pulsación simultánea de más de una tecla. En caso de corte de energía, la batería interna proporciona la energía o puede conectarse a la batería de un automóvil.Un estudio realizado en Brasil en 2017 no encontró diferencias sistemáticas en las decisiones de voto entre los electorados en línea y fuera de línea.

Canadá

Las elecciones federales y provinciales utilizan papeletas, pero el voto electrónico se ha empleado al menos desde la década de 1990 en algunos municipios. Hoy en día, los sistemas de votación con escáner óptico son comunes en las elecciones municipales.No existen estándares canadienses para el voto electrónico.Los informes y análisis de los comités de Nueva Escocia, Nuevo Brunswick, Quebec, Ontario y Columbia Británica han recomendado no votar por internet a nivel provincial. Un comité federal ha recomendado no votar por internet a nivel nacional.Algunos municipios de Ontario y Nueva Escocia ofrecen votación por internet.Las elecciones de liderazgo del Nuevo Partido Democrático de 2012 se llevaron a cabo parcialmente en línea, y los miembros del partido que no asistieron a la sala de convenciones pudieron emitir su voto en línea. Sin embargo, durante parte del día, el servidor de votación en línea se vio afectado por un ataque de denegación de servicio, lo que retrasó la finalización y el recuento de los resultados.En las elecciones municipales de Ontario de 2018, más de 150 municipios de la provincia canadiense de Ontario celebraron sus elecciones principalmente en línea, con colegios electorales físicos completamente abandonados o limitados a unos pocos centros de votación para los votantes que no pudieron o no quisieron votar en línea. Sin embargo, el día de las elecciones, 51 de estos municipios, todos los cuales habían seleccionado a Dominion Voting Systems como su proveedor de votación en línea, se vieron afectados por una falla técnica. Según Dominion, el proveedor del centro de coubicación de la compañía impuso un límite de ancho de banda, sin autorización ni consulta con Dominion, debido al aumento masivo del tráfico de votación a primera hora de la tarde, lo que imposibilitó que muchos votantes accedieran al servidor entre las 17:00 y las 19:30. Todos los municipios afectados extendieron la votación durante al menos algunas horas para compensar la interrupción; varios, como Pembroke, Waterloo, el condado de Prince Edward y el Gran Sudbury, optaron por extender la votación 24 horas completas, hasta la noche del 23 de octubre.

Estonia

El voto electrónico se utilizó por primera vez en Estonia durante las elecciones locales de octubre de 2005. Estonia se convirtió en el primer país en celebrar elecciones generales legalmente vinculantes utilizando internet como medio para emitir el voto. La opción de votar por internet en las elecciones locales estaba disponible a nivel nacional. Las autoridades electorales estonias lo declararon un éxito, con 9.317 personas votando en línea.En 2007, Estonia celebró sus primeras elecciones nacionales por internet, y las primeras del mundo. La votación estuvo disponible del 26 al 28 de febrero. Un total de 30.275 ciudadanos utilizaron el voto por internet.En las elecciones municipales de 2009, 104.415 personas votaron por internet. Esto significa que aproximadamente el 9,5 % de las personas con derecho a voto emitieron su voto por internet. En 2009, Estonia fue el país con mayor avance en el uso de la tecnología de voto por internet.En las elecciones parlamentarias de 2011, celebradas entre el 24 de febrero y el 2 de marzo, 140.846 personas emitieron su voto en línea. El 96 % de los votos electrónicos se emitieron en Estonia y el 4 % por ciudadanos estonios residentes en 106 países extranjeros.En las elecciones al Parlamento Europeo de 2014, el 31,3 % de los votantes participantes emitieron su voto a través de internet.En las elecciones parlamentarias de 2019, el 43,75 % de los electores participantes emitieron su voto a través de internet.Cada ciudadano estonio posee un documento de identidad electrónico con chip, que le permite votar por internet. El documento se inserta en un lector de tarjetas conectado a un ordenador. Una vez verificada la identidad del usuario (mediante el certificado digital del documento), se puede emitir el voto por internet. Los votos no se consideran definitivos hasta el final de la jornada electoral, por lo que los ciudadanos estonios pueden volver a emitir su voto hasta que finalice oficialmente la jornada electoral. La popularidad del voto en línea en Estonia ha aumentado considerablemente en todo el país; en las elecciones de 2014 y 2015, casi un tercio del voto estonio se emitió en línea.Una investigación realizada en Estonia demostró que el voto por internet es más económico que otros canales de votación.Los funcionarios de seguridad afirmaron no haber detectado ninguna actividad inusual ni manipulación de los votos. Sin embargo, los investigadores encontraron debilidades en el diseño de seguridad de los sistemas de votación en línea de Estonia, así como importantes fallos operativos de seguridad, desde la transferencia de los resultados electorales a dispositivos USB personales hasta la publicación de las credenciales de red en el muro a la vista del público. Los investigadores concluyeron que estos sistemas son inseguros en su implementación actual y, debido al creciente interés de los estados nacionales en influir en las elecciones, deberían ser descontinuados.

Unión Europea

En septiembre de 2000, la Comisión Europea lanzó el proyecto CyberVote con el objetivo de demostrar la posibilidad de celebrar elecciones en línea totalmente verificables, garantizando la privacidad absoluta de los votos y utilizando terminales de Internet fijos y móviles. Se realizaron pruebas en Suecia, Francia y Alemania.

Finlandia

El 24 de octubre de 2016, el gobierno finlandés anunció que estudiaría la introducción del voto electrónico a nivel nacional. El 21 de febrero de 2017 se inauguró el grupo de trabajo que estudia el voto por internet en Finlandia, con fecha límite para finalizar su labor el 30 de noviembre de 2017. El grupo de trabajo recomendó no utilizar el voto por internet, concluyendo que los riesgos superaban los beneficios.En Finlandia, el voto electrónico nunca se ha utilizado a gran escala; todas las votaciones se realizan con bolígrafo y papel, y las papeletas siempre se cuentan a mano. En 2008, el gobierno finlandés quiso probar el voto electrónico y organizó un programa piloto para las elecciones municipales finlandesas de 2008. Se probaron máquinas DRE con conexión a internet, suministradas por la empresa Scytl, en las elecciones municipales de octubre de 2008 en tres municipios (Karkkila, Kauniainen y Vihti). El gobierno consideró el programa piloto un éxito. Sin embargo, tras las quejas, el Tribunal Supremo Administrativo declaró los resultados inválidos y ordenó la repetición de las elecciones con el método habitual de bolígrafo y papel en los municipios afectados. El sistema presentaba un problema de usabilidad: los mensajes eran ambiguos sobre si se había emitido el voto. En un total de 232 casos (2 % de los votos), los votantes iniciaron sesión, seleccionaron su voto, pero no lo confirmaron, y abandonaron la cabina; los votos no se registraron. Tras el fracaso de las elecciones piloto, el gobierno finlandés abandonó sus planes de continuar con el voto electrónico mediante máquinas de votación. El memorando concluyó que la máquina de votación no se desarrollará más, pero que el gobierno finlandés seguirá de cerca el desarrollo de diferentes sistemas de voto electrónico en todo el mundo.

Francia

En enero de 2007, el partido francés UMP celebró unas primarias presidenciales nacionales mediante voto electrónico a distancia y con 750 colegios electorales que utilizaban el voto electrónico con pantalla táctil a través de internet. Las elecciones obtuvieron más de 230.000 votos, lo que representa una participación cercana al 70%.Las elecciones en Francia utilizaron el voto a distancia por internet por primera vez en 2003, cuando los ciudadanos franceses residentes en Estados Unidos eligieron a sus representantes para la Asamblea de Ciudadanos Franceses en el Extranjero. Más del 60 % de los votantes optó por votar por internet en lugar de por papel. El Foro de Derechos en Internet publicó una recomendación sobre el futuro del voto electrónico en Francia, en la que se afirmaba que los ciudadanos franceses en el extranjero deberían poder utilizar el voto por internet para las elecciones a la Asamblea de Ciudadanos Franceses en el Extranjero. Esta recomendación se hizo realidad en 2009, cuando 6000 ciudadanos franceses optaron por utilizar el sistema.El 6 de marzo de 2017, Francia anunció que el voto por internet (que anteriormente se ofrecía a los ciudadanos en el extranjero) no estaría permitido en las elecciones legislativas de 2017 debido a problemas de ciberseguridad.A partir de 2020, los ciudadanos en el extranjero votan por internet en las elecciones legislativas y consulares, no para elegir presidente o para la UE.

Alemania

En Alemania, las únicas máquinas de votación acreditadas tras las pruebas realizadas por el PTB para las elecciones nacionales y locales son las ESD1 y ESD2 de la empresa neerlandesa Nedap. Se utilizaron unas 2000 en las elecciones al Bundestag de 2005, que abarcaron a aproximadamente 2 millones de votantes. Estas máquinas difieren solo en algunos detalles debido a que los sistemas de votación son distintos de la ES3B, pirateada por un grupo ciudadano neerlandés y el Chaos Computer Club el 5 de octubre de 2006. Por ello, se aplicaron medidas de seguridad adicionales en las elecciones municipales del 22 de octubre de 2006 en Cottbus, incluyendo la lectura del software de la EPROM para compararlo con la fuente y el posterior sellado de las máquinas. La ciudad de Cottbus finalmente decidió no adquirir el sistema de votación Nedap que había alquilado previamente.Actualmente existen varias demandas judiciales contra el uso de máquinas de votación electrónica en Alemania. Una de ellas llegó al Tribunal Constitucional Federal de Alemania en febrero de 2007. Los críticos alegan falta de transparencia en el registro de los votos según la intención del votante y preocupaciones relacionadas con los recuentos. Las máquinas Nedap certificadas son sistemas DRE que no generan registros en papel.Tras un estudio piloto realizado durante las elecciones nacionales de 2005, el amplio apoyo público y la decisión unánime del Senado pusieron en marcha un plan para la implementación de un sistema de votación con escáner óptico basado en papel digital en las elecciones estatales de Hamburgo de 2008. Tras las afirmaciones públicas en septiembre de 2007 de la Fraktion der Grünen/GAL y el Chaos Computer Club sobre la vulnerabilidad del sistema, la Oficina Federal Electoral (Bundeswahlamt) constató en encuestas públicas la evidente desconfianza ciudadana hacia el sistema. Debido a la preocupación por la confianza ciudadana, se cancelaron los planes para el uso del nuevo sistema de votación.Alemania puso fin al voto electrónico en 2009, cuando el Tribunal Constitucional Federal Alemán determinó que la imposibilidad de un escrutinio público significativo significaba que el voto electrónico era inconstitucional.

India

El voto electrónico se introdujo por primera vez en 1982 y se utilizó de forma experimental en la circunscripción de la Asamblea de Paravur, en el estado de Kerala. Sin embargo, el Tribunal Supremo de la India anuló estas elecciones por considerarlas ilegales en el caso A. C. Jose contra Sivan Pillai. Se modificaron la Ley de Representación del Pueblo de 1951 para legalizar las elecciones con máquinas de votación electrónica. En 2003, todas las elecciones estatales y parciales se celebraron utilizando máquinas de votación electrónica.Las máquinas de votación electrónica también se utilizaron durante las elecciones nacionales al Parlamento de la India celebradas en 2004 y 2009. Según las estadísticas disponibles en los principales medios de comunicación, más de 400 millones de votantes (aproximadamente el 60 % del electorado elegible de la India) ejercieron su derecho al voto a través de las máquinas de votación electrónica en las elecciones de 2009. El recuento de una cantidad tan grande de votos tomó solo unas horas.En India, el sistema de registro de auditoría en papel verificado por el votante (VVPAT) se introdujo en 8 de las 543 circunscripciones parlamentarias como proyecto piloto en las elecciones generales indias de 2014. El VVPAT se implementó en las circunscripciones de Lucknow, Gandhinagar, Bangalore Sur, Chennai Central, Jadavpur, Raipur, Patna Sahib y Mizoram. El registro de auditoría en papel verificado por el votante se utilizó por primera vez en unas elecciones en India en septiembre de 2013 en Noksen, Nagaland.Las máquinas de votación electrónica (MVE) se utilizan en las elecciones generales y estatales de la India para implementar el voto electrónico, en parte desde las elecciones generales de 1999 y, recientemente, desde las elecciones estatales de 2018 celebradas en cinco estados de la India. Las MVE han sustituido las papeletas de voto en las elecciones estatales y generales (parlamentarias) de la India. Anteriormente, se habían presentado denuncias sobre la manipulación y la seguridad de las MVE, que no se han probado. Tras las sentencias del Tribunal Superior de Delhi y el Tribunal Supremo, y las demandas de varios partidos políticos, la Comisión Electoral de la India decidió introducir las MVE con el sistema de registro de auditoría en papel verificado por el votante (VVPAT). El sistema VVPAT se introdujo en 8 de las 543 circunscripciones parlamentarias como proyecto piloto en las elecciones generales de 2014. El sistema de registro de auditoría en papel verificado por el votante (VVPAT), que permite a las máquinas de votación electrónica registrar cada voto emitido mediante la generación de la boleta de la MVE, se introdujo en las 543 circunscripciones de la Lok Sabha en las elecciones generales de la India de 2019.

Existen tres tipos de máquinas de votación electrónica: M1, M2 y M3. Las máquinas de votación electrónica M3 más modernas, en uso desde su introducción en 2013, permiten la escritura de código máquina en los chips en las propias instalaciones de las empresas de votación electrónica (Bharat Electronics Limited, Bangalore, y Electronics Corporation of India Limited, Hyderabad). La Comisión Electoral de la India introdujo el Software de Seguimiento de Máquinas de Votación Electrónica (ETS), un sistema moderno de gestión de inventario que permite rastrear la identidad y la presencia física de todas las máquinas de votación electrónica (EVM)/VVPAT en tiempo real. Las máquinas de votación electrónica M3 cuentan con un sistema de verificación digital codificado en cada una, necesario para establecer contacto entre sus dos componentes. Cuentan con varias capas de sellos para garantizar su seguridad. Las máquinas de votación electrónica indias son máquinas independientes sin conexión en red.Omesh Saigal, exalumno del IIT y funcionario del IAS, demostró que las elecciones de 2009 en India, cuando el Partido del Congreso de la India volvió al poder, podrían haber sido manipuladas. Esto obligó a la comisión electoral a revisar las EVM vigentes.

Antecedentes

Desde su introducción inicial en 1982 hasta su uso a nivel nacional en 2004, la Comisión Electoral de la India ha dado pasos largos y meticulosos en materia de voto electrónico, que se han extendido a lo largo de casi dos décadas. Entretanto, se han celebrado elecciones generales a diversas asambleas legislativas, numerosas elecciones parciales y dos elecciones generales a la Lok Sabha utilizando máquinas de votación electrónica en todos los colegios electorales. La robustez tecnológica del sistema de votación electrónica, a prueba de manipulaciones, ha sido avalada por un subcomité de expertos técnicos designado por iniciativa del Comité Parlamentario de Reformas Electorales en 1990. Este comité de expertos (1990) estuvo presidido por el Prof. S. Sampath, entonces Presidente del RAC, Organización de Investigación y Desarrollo de Defensa, con el Prof. P. V. Indiresan, entonces del IIT Delhi, y el Dr. C. Rao Kasarabada, entonces Director del Centro de Investigación y Desarrollo Electrónico de Trivandrum, como miembros. Posteriormente, la Comisión también ha consultado periódicamente a un grupo de expertos técnicos, compuesto por el Prof. P. V. Indiresan (quien también formó parte del comité mencionado anteriormente) y los Profs. D. T. Sahani y A. K. Agarwal, ambos del IIT Delhi, sobre todas las cuestiones técnicas relacionadas con la gestión de la eficiencia energética (EVM).La Comisión ha implementado medidas administrativas y controles procesales complejos para garantizar la transparencia total y prevenir posibles usos indebidos o fallos de procedimiento. Estas medidas incluyen una rigurosa verificación preelectoral de cada máquina electoral electrónica por parte de los técnicos, una aleatorización en dos niveles con la participación de los partidos políticos, los candidatos y sus representantes para la asignación aleatoria de las máquinas electorales electrónicas a las distintas circunscripciones y, posteriormente, a los distintos colegios electorales; la preparación de las máquinas electorales electrónicas para las elecciones en presencia de los candidatos, sus representantes y los observadores electorales; la provisión de diversos sellos de hilo y papel para protegerlas contra el acceso no autorizado a las máquinas electorales electrónicas tras su preparación; la realización de simulacros de votación en presencia de los agentes de mesa y un sistema de certificación de simulacros de votación antes del inicio de la votación; el sellado posterior a la votación y la protección de la cámara acorazada; la aleatorización del personal de recuento y la presencia de microobservadores en las mesas de recuento, entre otros.La Comisión Electoral de la India está plenamente satisfecha con la inalterabilidad y el funcionamiento infalible de las máquinas de votación electrónica (MVE). La confianza de la Comisión en la eficacia de las MVE se ha visto reforzada por las sentencias de diversos tribunales y las opiniones de expertos técnicos. El Tribunal Superior de Karnataka ha elogiado las MVE como «un orgullo nacional» (sentencia del 5 de febrero de 2004 en el caso Michael B. Fernandes contra C. K. Jaffer Sharrief y otros en el caso E.P. n.º 29 de 1999). La Comisión Electoral emitió un comunicado de prensa tras las elecciones generales indias de 2009, aclarando lo mismo. El 8 de octubre de 2013, el Tribunal Supremo de la India emitió su veredicto sobre el PIL del Dr. Subramanian Swamy: la Comisión Electoral de la India utilizará las VVPAT junto con las MVE de forma gradual, y su finalización completa debería estar prevista para las elecciones generales indias de 2019.

Votos en Internet

En abril de 2011, Gujarat se convirtió en el primer estado de la India en experimentar con el voto por internet.

Irlanda

Irlanda adquirió máquinas de votación de la empresa neerlandesa Nedap por unos 40 millones de euros. Las máquinas se utilizaron a modo de prueba en tres circunscripciones para las elecciones generales irlandesas de 2002 y el referéndum sobre el Tratado de Niza. Tras un informe público de la Comisión de Voto Electrónico, el entonces ministro de Medio Ambiente y Gobierno Local, Martin Cullen, volvió a retrasar el uso de las máquinas.El 23 de abril de 2009, el Ministro de Medio Ambiente, John Gormley, anunció que el sistema de votación electrónica se eliminaría mediante un método aún no determinado, debido al coste y al descontento público con el sistema actual.El 6 de octubre de 2010, el Taoiseach Brian Cowen anunció que las 7.000 máquinas no se utilizarían para votar y serían desechadas. A octubre de 2010, el coste total del proyecto de votación electrónica ascendía a 54,6 millones de euros, incluyendo 3 millones de euros gastados en el almacenamiento de las máquinas durante los cinco años anteriores.

Italia

Los días 9 y 10 de abril de 2006, el municipio italiano de Cremona utilizó máquinas de votación Nedap en las elecciones nacionales. El proyecto piloto contó con la participación de 3000 electores y 4 colegios electorales fueron equipados con sistemas Nedap. La participación electoral fue muy alta y el proyecto piloto fue un éxito.En las mismas elecciones (abril de 2006), el Ministerio de Nuevas Tecnologías, en colaboración con dos grandes empresas estadounidenses, organizó un proyecto piloto exclusivamente de recuento electrónico. El experimento abarcó cuatro regiones y tuvo un coste de 34 millones de euros.

Japón

Una ley de 2002 estableció el voto electrónico para las elecciones municipales. Solo nueve gobiernos locales se beneficiaron de la nueva ley y solo se utilizó 25 veces hasta que el último gobierno local de Rukunohe, en la prefectura de Aomori, suspendió su uso en 2018.

Kazajstán

En 2003, la Comisión Electoral Central de Kazajistán se asoció con el Instituto Unido de Problemas Informáticos de la Academia Nacional de Ciencias de Bielorrusia para desarrollar un sistema de votación electrónica. Este sistema, conocido como Sistema de Votación Electrónica Sailau (АИС «Сайлау»), se utilizó por primera vez en las elecciones parlamentarias de Kazajistán de 2004. La versión final del sistema, utilizada en las elecciones presidenciales de 2005 y las parlamentarias de 2007, se ha descrito como un sistema de «votación electrónica con registro indirecto». En este caso, los votantes que se registraban en el sistema Sailau recibían tarjetas inteligentes con la papeleta para votar. Los votantes llevaban estas tarjetas a una cabina de votación, donde utilizaban el dispositivo de marcado de papeletas con pantalla táctil de Sailau para registrar sus votos. Finalmente, los votantes devolvieron las tarjetas de votación a la mesa de registro, donde se leyó la papeleta en la urna electrónica antes de que la tarjeta fuera borrada para su reutilización por otro votante.El 16 de noviembre de 2011, Kuandyk Turgankulov, presidente de la Comisión Electoral Central de Kazajistán, declaró que se suspendería el uso del sistema Sailau debido a la preferencia de los votantes por el papel, la desconfianza de los partidos políticos y la falta de fondos para actualizarlo.

Lituania

Lituania está planeando una votación en línea a nivel nacional, con el objetivo de que el 20 % de los votos se emitan en línea para 2020.Sin embargo, se cita a la presidenta lituana, Dalia Grybauskaitė, expresando su preocupación por que el voto en línea no garantizaría la confidencialidad ni la seguridad.

Malasia

El voto electrónico se utilizó en las elecciones de 2018 para la dirección del Partido de la Justicia Popular, el principal partido del país. Sin embargo, sufrió numerosos problemas técnicos y muchas votaciones se pospusieron debido a las deficiencias del sistema.

Namibia

En 2014, Namibia se convirtió en el primer país africano en utilizar máquinas de votación electrónica. Las máquinas de votación electrónica (VEE) utilizadas en las elecciones fueron proporcionadas por Bharat Electronics Limited, una empresa estatal india.

Países Bajos

Desde finales de la década de 1990 hasta 2007, las máquinas de votación se utilizaron ampliamente en las elecciones. La mayoría de las zonas de los Países Bajos utilizaban el voto electrónico en los centros de votación. Tras la amplia difusión de los problemas de seguridad con las máquinas, estas fueron prohibidas en 2007.Las máquinas de votación más utilizadas fueron fabricadas por la empresa Nedap. En las elecciones parlamentarias de 2006, 21.000 personas utilizaron el Sistema Electoral por Internet de Rijnland para emitir su voto.El 5 de octubre de 2006, el grupo «Wij vertrouwen stemcomputers niet» («No confiamos en las máquinas de votación») demostró en la televisión holandesa cómo las máquinas Nedap ES3B podían manipularse en cinco minutos. La manipulación del software no sería reconocible ni por los votantes ni por los funcionarios electorales.El 30 de octubre de 2006, el Ministro del Interior neerlandés retiró la licencia de 1187 máquinas de votación del fabricante Sdu NV, aproximadamente el 10% del total a utilizar, debido a que el Servicio General de Inteligencia y Seguridad demostró que se podía espiar la votación a una distancia de hasta 40 metros mediante el método Van Eck phreaking. Las elecciones nacionales se celebrarán 24 días después de esta decisión. La decisión fue impuesta por la organización de base neerlandesa Wij vertrouwen stemcomputers niet ('No confiamos en los ordenadores de votación').Al parecer, en las elecciones municipales de Landerd (Países Bajos) de 2006, un funcionario electoral informó erróneamente a los votantes sobre el momento del registro de su voto y posteriormente lo registró él mismo. Un candidato también era funcionario electoral y recibió la inusual cantidad de 181 votos en el colegio electoral donde trabajaba. En los otros tres colegios electorales en conjunto, solo recibió 11 votos. Solo se encontraron pruebas circunstanciales, ya que la máquina de votación era electrónica de registro directo; en una encuesta realizada por un periódico local, los resultados fueron totalmente diferentes. El caso aún está en trámite judicial.En septiembre de 2007, un comité presidido por Korthals Altes informó al gobierno que sería mejor volver al voto en papel. La viceministra del Interior, Ank Bijleveld, afirmó en una primera respuesta que aceptaría la recomendación del comité y prohibiría el voto electrónico. El comité también concluyó que no era el momento adecuado para votar por internet. La secretaria de Estado, Ank Bijleveld, respondió anunciando el regreso al voto en papel. En septiembre de 2007, se informó que «un juez neerlandés declaró ilegal el uso de las máquinas de voto electrónico Nedap en las recientes elecciones neerlandesas».El 1 de febrero de 2017, el gobierno neerlandés anunció que todos los votos de las elecciones generales de 2017 se contarían a mano.

Noruega

El Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Regional de Noruega llevó a cabo pruebas piloto en tres municipios durante las elecciones locales de 2011, utilizando máquinas de votación con pantallas táctiles en los colegios electorales.Noruega intentó realizar la votación mediante el método de votación en línea, pero no aumentó la participación electoral, ni siquiera entre los jóvenes. Los noruegos querían garantizar la confianza del electorado y creían que la votación en línea traería consigo controversia política y de seguridad. Existen testimonios de primera mano sobre algunas de las preocupaciones que plantea la introducción de una tecnología como la votación en línea.El Instituto de Investigación Social de Noruega realizó un estudio en el que se observan indicios de que los votantes temen que sus votos se hagan públicos, lo que interpretarían como una vulneración de sus derechos democráticos. Además, estos temores se basan en el sistema de cifrado que protege la privacidad de sus votos. ¿Cómo pueden los votantes estar seguros de que sus votos están a salvo de los hackers? Esto les llevó a creer que, para que este sistema de votación sea viable, los gobiernos deben garantizar que el sistema de cifrado utilizado para proteger los votos sea lo más seguro posible.

Pakistán

El 17 de noviembre de 2021, la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de ley de votación de la EVM por una mayoría de 221 votos.Los diputados y el primer ministro Imran Khan presentaron este proyecto de ley ante la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional de Pakistán aprobó el jueves el Proyecto de Ley Electoral (Enmienda), el 25 de mayo de 2022, que busca eliminar el uso de máquinas de votación electrónica (VEE) en las elecciones generales, así como prohibir el voto a los pakistaníes en el extranjero.

Philippines

En mayo de 2010, el gobierno de Filipinas planeó llevar a cabo sus primeras elecciones tabuladas completamente electrónicamente, utilizando un sistema de votación por escaneo óptico. El gobierno invirtió 160 millones de dólares en el nuevo sistema. Esto incluyó máquinas de votación electrónica, impresoras, servidores, generadores de energía, tarjetas de memoria, baterías y equipos de transmisión de banda ancha y satélite. Esta implementación nacional del voto electrónico tenía como objetivo aumentar la precisión y la velocidad del recuento de votos. Además, se esperaba reducir el fraude y la corrupción detectados en elecciones filipinas anteriores.El 3 de mayo de 2010, Filipinas realizó una prueba preliminar de los sistemas de votación electrónica. La Comisión Electoral (Comelec) detectó que 76.000 de las 82.000 máquinas de escaneo óptico para el recuento de distritos electorales tenían tarjetas de memoria defectuosas. Las máquinas habían contado mal los votos y habían otorgado algunos votos al candidato rival. Tras descubrir discrepancias entre los recuentos manuales y automatizados, se cambiaron las tarjetas de memoria en todo el país. Muchos votantes filipinos se mostraron escépticos respecto al sistema de voto electrónico tras el referendo nacional. Debido a las violentas elecciones pasadas, se desplegó un total de 250.000 soldados en alerta máxima en todo el país. Estas fuerzas recibieron instrucciones de proteger las máquinas y los centros de votación para prevenir cualquier protesta violenta contra el sistema. Algunos funcionarios electorales intentaron posponer la jornada electoral del 10 de mayo, pero las elecciones se llevaron a cabo según lo previsto.El 10 de mayo de 2010, Filipinas celebró sus primeras elecciones presidenciales con voto electrónico. La Comelec informó que solo 400 de las 82.000 máquinas funcionaron mal. La mayoría de las quejas de los votantes se relacionaron con las largas filas y el aprendizaje de la nueva tecnología.En las elecciones generales de 2025, la Comelec implementó por primera vez el voto por internet para los votantes ausentes en el extranjero. Para participar, los votantes bajo la jurisdicción de 77 puestos en el extranjero debían preinscribirse y, posteriormente, emitir su voto electrónicamente a través del Portal de Votación de la COMELEC.

Rumania

Rumanía implementó por primera vez sistemas de votación electrónica en 2003, de forma limitada, para ampliar la capacidad de votación a soldados y otras personas que prestaban servicio en Irak y otros escenarios de guerra. A pesar del objetivo declarado públicamente de combatir la corrupción, el equipo se adquirió e implementó en menos de 30 días tras la aprobación del edicto gubernamental.

Corea del Sur

Las elecciones en Corea del Sur utilizan un sistema de recuento central con escáneres ópticos en cada oficina electoral regional. Se utiliza una papeleta separada para cada cargo en disputa, y los votos se emiten con tinta roja y un sello de goma. Las papeletas tienen un tamaño similar al del papel moneda, y los escáneres ópticos se asemejan a las máquinas clasificadoras de efectivo. Tras clasificar las papeletas, se cuentan las pilas de papeletas utilizando máquinas similares a las contadoras de billetes. El sistema coreano ha sido elogiado como un modelo de buenas prácticas, pero también ha sido objeto de controversia, incluyendo cuestionamientos sobre su legalidad y acusaciones de fraude en el recuento en 2012.

España

En 2014, durante su primer congreso, Podemos llevó a cabo tres elecciones utilizando el software de código abierto Agora Voting para votar por internet sobre una serie de documentos que determinarían los principios políticos y organizativos del partido (112.070 votantes), las resoluciones que adoptaría (38.279 votantes) y las personas que ocuparían los cargos definidos por esta estructura (107.488 votantes). Tras las elecciones municipales de mayo de 2015, varios alcaldes anunciaron sus planes de llevar a cabo procesos de consulta pública mediante voto electrónico.

Suiza

Varios cantones (Ginebra, Neuchâtel y Zúrich) han desarrollado proyectos de prueba de voto por internet para que los ciudadanos puedan votar a través de la red.En 2009 y 2011, los 110.000 electores suizos residentes en el extranjero tendrán la posibilidad de votar por Internet gracias a un nuevo proyecto piloto puesto en marcha en septiembre de 2008.Hasta la votación del 9 de febrero de 2014, el voto por internet solo estaba disponible para expatriados residentes en los países del Acuerdo de Wassenaar debido a sus estándares de comunicación. Tras esta votación en 2014, el voto por internet se ha abierto a todos los expatriados de Suiza. Si bien esto implicará un mayor riesgo al votar desde el extranjero, permitirá que más personas participen en la votación y ya no será necesario separar a los expatriados durante la votación y el registro.

El 27 de febrero de 2017, Swiss Post anunció que ofrecería una versión de demostración pública de su sistema de voto electrónico. La solución de Swiss Post se ha utilizado en Friburgo y se utilizará en Neuchâtel.El 2 de noviembre de 2018, se informó que Swiss Post había invitado a hackers de todo el mundo a participar en una prueba de intrusión pública de cuatro semanas del software de votación en línea, proporcionado por la empresa española Scytl, que se celebrará en la primavera de 2019. Se aceptaron inscripciones hasta el 31 de diciembre de 2018: pit.post.ch. Archivado el 21 de diciembre de 2018 en Wayback Machine. Los investigadores encontraron fallos en el software.

El 19 de diciembre de 2018, el Consejo Federal Suizo completó la legislación para aprobar el voto electrónico y la sometió a consulta pública (Vernehmlassung).Un estudio de 2020 reveló que la votación en línea redujo la cantidad de errores que cometían los votantes al emitir su voto, lo que redujo el número de votos no válidos en un 0,3 %.

Tailandia

En noviembre de 2018, el Partido Demócrata de Tailandia realizó una votación electrónica mediante blockchain, donde se emitieron más de 120.000 votos. Los datos de la votación se almacenaron en IPFS (Sistema de Archivos Interplanetarios) y los hashes de IPFS se almacenaron posteriormente en la blockchain de Zcoin. El ex primer ministro de Tailandia, Abhisit Vejjajiva, ganó el voto popular con 67.505 votos, frente a su oponente Warong Dechgitvigrom, quien le siguió de cerca con 57.689 votos.

Emiratos Árabes Unidos

UAE Federal National Council and 2005 Elections

El 2 de diciembre de 1971, con la adopción de la Constitución, se estableció oficialmente la Federación de los Emiratos Árabes Unidos (EAU). Unos meses después, en febrero de 1972, se creó el primer Consejo Nacional Federal (CNF) de la historia del país, órgano legislativo y constitucional. En 2005, los EAU celebraron sus primeras elecciones nacionales. Esto se reconoció como un avance para fortalecer una participación política bien estructurada, acorde con las aspiraciones ciudadanas, y como un hito importante en la modernización y el desarrollo de la federación.

2011 Elecciones del Consejo Nacional Federal

Tras la primera experiencia electoral en los Emiratos Árabes Unidos en 2005, el Comité Electoral Nacional (CNE) aprobó el voto electrónico en lugar de los procedimientos de votación tradicionales, ya que había atraído la atención de gobiernos de todo el mundo. El mismo modelo electoral se utilizó para las elecciones del CNE de 2011, con la excepción del colegio electoral, donde el número de votantes aumentó de unos 6.000 a casi 130.000.Las elecciones del FNC de 2011 se consideraron más desafiantes debido al corto plazo y al tamaño del colegio electoral, así como al hecho de que la mayoría de los votantes votaban por primera vez y nunca habían visto una urna. El gobierno decidió adoptar medidas innovadoras para fomentar la participación e introdujo sistemas tecnológicos para facilitar el programa en general. Por lo tanto, se diseñó un proceso que requirió una planificación detallada en las áreas de preparación del sitio y cálculo de la capacidad, desarrollo de la infraestructura técnica, planificación de la comunicación, atención de los requisitos logísticos y de personal, y las especificaciones generales del sistema de votación electrónica.

Reino Unido

Inglaterra

Se llevaron a cabo pruebas piloto de votación en mayo de 2006, junio de 2004, mayo de 2003, mayo de 2002 y mayo de 2000.En el año 2000, las elecciones a la alcaldía y a la Asamblea de Londres se contabilizaron mediante un sistema de votación con escáner óptico y software proporcionado por DRS plc de Milton Keynes. En 2004, las elecciones a la alcaldía, a la Asamblea y al Parlamento Europeo de Londres se escanearon y procesaron mediante reconocimiento óptico de caracteres de la misma empresa. Ambas elecciones requirieron una edición del diseño de la papeleta para facilitar la tabulación electrónica, aunque diferían solo ligeramente de las papeletas anteriores con el sistema de "marca con una X".Desde enero de 2016, el Parlamento del Reino Unido no tiene previsto introducir el voto electrónico en las elecciones estatutarias, ni en las urnas ni de forma remota a través de internet.

Escocia

Se utilizó un sistema de votación por escáner óptico para el recuento electrónico de las papeletas en las elecciones generales al Parlamento Escocés y a los consejos escoceses de 2007. Un informe encargado por la Comisión Electoral del Reino Unido reveló errores significativos en el diseño de las papeletas que dieron lugar a más de 150.000 votos nulos. La BBC informó del rechazo de 86.000 papeletas de circunscripción y 56.000 de lista, sugiriendo que esto se debió a que se pidió a los votantes que votaran para ambas secciones electorales en la misma papeleta, en lugar de en papeletas separadas, como en las elecciones anteriores. Además, las elecciones al Parlamento Escocés y a los consejos escoceses utilizan sistemas electorales diferentes. Las elecciones al consejo utilizan el voto único transferible, un sistema de voto preferencial, mientras que las elecciones al Parlamento utilizan el sistema de miembro adicional; en el primero, el votante debe ordenar los números según su preferencia, mientras que en el segundo se utiliza una cruz para indicar su preferencia única.El recuento electrónico se volvió a utilizar en las elecciones municipales de 2012 y 2017 sin que se detectara ningún problema.

Estados Unidos

Contando votos por un escáner óptico, San José, California, 2018
El voto electrónico en Estados Unidos implica el uso de varios tipos de máquinas: pantallas táctiles para que los votantes marquen sus opciones, escáneres para leer las papeletas, escáneres para verificar las firmas en los sobres de las papeletas de voto en ausencia y servidores web para mostrar los recuentos al público. Además de la votación, también existen sistemas informáticos para mantener los registros de votantes y mostrar estos padrones electorales al personal de los centros de votación.Para auditar los recuentos computarizados en un pequeño porcentaje de lugares, cinco estados verifican todos los escrutinios manualmente, dos estados verifican con máquinas independientes de las máquinas electorales, diecisiete estados verifican uno o varios escrutinios manualmente, cuatro estados reutilizan las mismas máquinas o imágenes de las papeletas que en la elección, por lo que los errores pueden persistir, y 23 estados no requieren auditorías.Tres proveedores venden la mayoría de las máquinas utilizadas para votar y contar votos. En septiembre de 2016, American Election Systems & Software (ES&S) atendía a 80 millones de votantes registrados, Canadian Dominion Voting Systems a 70 millones, American Hart InterCivic a 20 millones y empresas más pequeñas a menos de 4 millones cada una. Otras empresas venden máquinas de verificación de firmas: ES&S, Olympus, Vantage, Pitney Bowes, Runbeck y Bell & Howell. La empresa española Scytl gestiona sitios web de información electoral en 12 estados de EE. UU. Otra empresa de gestión de sitios web es VR Systems, con presencia en 8 estados.Las máquinas electorales son computadoras, a menudo de entre 10 y 20 años de antigüedad, ya que los procesos de certificación y compra tardan al menos dos años, y las oficinas carecen de fondos para reemplazarlas hasta que se desgastan. Como todas las computadoras, están sujetas a errores, ampliamente documentados, y a ataques informáticos, que no se han documentado, aunque sí se han documentado fallos de seguridad que permitirían ataques indetectables.

En las grandes oficinas electorales, las computadoras verifican las firmas en los sobres de las papeletas de voto por correo para evitar votos fraudulentos. Las tasas de error de las revisiones de firmas computarizadas no se publican. Las tasas de error en la verificación de firmas son mayores para las computadoras que para los expertos; en el mejor de los casos, los expertos rechazan erróneamente el 5% de las firmas verdaderas y aceptan erróneamente el 29% de las falsificaciones. Los legos cometen más errores.

Venezuela

Las elecciones en Venezuela introdujeron el voto electrónico por primera vez en las elecciones presidenciales de 1998. El referéndum revocatorio venezolano de 2004 fue la primera elección nacional en incorporar un registro de auditoría en papel verificado por el votante (VVPAT). Esto permite al votante verificar que la máquina haya registrado correctamente su voto. También permite auditorías y recuentos.

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