Vigésima Tercera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos

La Vigésima Tercera Enmienda (Enmienda XXIII) a la Constitución de los Estados Unidos extiende el derecho a participar en las elecciones presidenciales al Distrito de Columbia. La enmienda otorga a los electores de distrito en el Colegio Electoral como si fuera un estado, aunque el distrito nunca puede tener más electores que el estado menos poblado. El Congreso determinará cómo se nombran los electores. La Vigésima Tercera Enmienda fue propuesta por el 86º Congreso el 16 de junio de 1960; fue ratificado por el número requerido de estados el 29 de marzo de 1961.

La Constitución establece que cada estado recibe electores presidenciales en una cantidad equivalente al número combinado de escaños que tiene en el Senado y la Cámara de Representantes. Como el Distrito de Columbia no es un estado, no tenía derecho a ningún elector antes de la adopción de la Vigésima Tercera Enmienda. Ya en 1888, algunos periodistas y miembros del Congreso favorecieron una enmienda constitucional para otorgar votos electorales al distrito. Aún así, tal enmienda no obtuvo un apoyo generalizado hasta el surgimiento del movimiento de derechos civiles en la década de 1950. La enmienda no fue vista como una medida partidista; La ratificación de la enmienda fue respaldada por el presidente Dwight D. Eisenhower y los dos candidatos de los principales partidos en las elecciones presidenciales de 1960. La enmienda'

La primera elección presidencial en la que participó el Distrito de Columbia fue la elección de 1964. A partir de esa elección, el Distrito de Columbia ha tenido constantemente tres miembros del Colegio Electoral, siendo este el número mínimo constitucionalmente implícito al que tiene derecho; a pesar de la limitación constitucionalmente arraigada en su número de electores, la población del Distrito nunca ha alcanzado el umbral en el que de otro modo habría tenido derecho a más de tres. Desde la aprobación de la Vigésima Tercera Enmienda, todos menos uno de los votos electorales del distrito se han emitido para los candidatos presidenciales del Partido Demócrata.La Vigésima Tercera Enmienda no otorgó al distrito derechos de voto en el Congreso, ni le dio al distrito el derecho a participar en el proceso que permite enmendar la Constitución. En 1978, el Congreso propuso una enmienda constitucional propuesta sin éxito para hacer esto. Aún así, suficientes estados no la ratificaron para que fuera adoptada. Muchos ciudadanos del distrito favorecen la estadidad o más enmiendas constitucionales para abordar estos problemas.

Texto

Sección 1. El Distrito que constituye la sede del Gobierno de los Estados Unidos nombrará, de la manera que el Congreso lo ordene:

Un número de electores de Presidente y Vicepresidente igual al número total de Senadores y Representantes en el Congreso a que tendría derecho el Distrito si fuera un Estado, pero en ningún caso mayor que el Estado menos poblado; serán adicionales a los designados por los Estados, pero serán considerados, para los efectos de la elección de Presidente y Vicepresidente, como electores designados por un Estado; y se reunirán en el Distrito y desempeñarán los deberes que dispone el artículo décimo segundo de la reforma.

Sección 2. El Congreso tendrá poder para hacer cumplir este artículo mediante la legislación apropiada.

Fondo

Las reglas de la Constitución de los Estados Unidos para la composición de la Cámara de Representantes y el Senado otorgan escaños explícitamente a los estados y no a otras entidades. De manera similar, los electores del Colegio Electoral se asignan a los estados, no a los territorios ni al distrito federal. La principal referencia al distrito federal se encuentra en el Artículo I, Sección 8 de la Constitución, que otorga al Congreso la facultad de "Ejercer legislación exclusiva en todos los casos, sobre el Distrito (que no exceda las diez millas cuadradas) que pueda, por cesión de particular". Unidos, y la Aceptación del Congreso, se convierten en la Sede del Gobierno de los Estados Unidos". En los inicios del Distrito, era demasiado pequeño y rural para merecer un escaño hipotético en la Cámara de Representantes de todos modos, con menos de 30.000 habitantes.

En 1888, el senador Henry Blair de New Hampshire presentó en el Congreso un proyecto de ley para enmendar la Constitución para otorgar al Distrito de Columbia derechos de voto en las elecciones presidenciales, pero no prosperó. Theodore W. Noyes, un escritor del Washington Evening Star, publicó varias historias en apoyo de los derechos de voto de DC. Noyes también ayudó a fundar el Comité Conjunto de Ciudadanos sobre Representación Nacional para el Distrito de Columbia, un grupo de ciudadanos que presionó al Congreso para aprobar una enmienda que amplía los derechos de voto en DC. Noyes murió en 1946, pero el Comité Conjunto de Ciudadanos siguió adelante y el tema de los derechos de voto en los distritos comenzó a verse como similar al movimiento de derechos civiles.Se desarrolló una división entre los defensores de un mayor poder para el distrito después de la Segunda Guerra Mundial. The Evening Star, siguiendo el modelo de Noyes, apoyó la representación de DC en el Congreso y el colegio electoral, pero se opuso al "gobierno autónomo" (alcaldes y consejos elegidos localmente con poder real en lugar del gobierno directo del Congreso). El Washington Post, sin embargo, apoyó el "gobierno autónomo" y los derechos civiles, pero se opuso a la representación completa del distrito. Además, si bien muchas de las personas que lideraron el impulso eran demócratas liberales, el Distrito de Columbia en la década de 1950 estaba bastante equilibrado en su impacto potencial en las votaciones; Los demócratas tenían solo una ligera ventaja sobre los republicanos, aunque los republicanos de distrito en la década de 1950 eran liberales según los estándares nacionales.Por lo tanto, una enmienda para otorgar al distrito mayores poderes de voto podría obtener apoyo bipartidista de una manera que habría sido más difícil más adelante. Solo el 28 % del distrito era afroamericano según el censo de 1940, y la población negra era joven en comparación con otros residentes, lo que hacía que el electorado votante fuera aún más pequeño debido a la edad para votar de 21 años. Esto aumentó al 54 % en el censo de 1960, pero según el politólogo Clement E. Vose, "varios factores (inexperiencia en la votación, discapacidades educativas, requisitos de residencia, leyes de asistencia social y ostracismo social antes de la Ley de derechos electorales de 1965) minimizaron el registro y la votación de los negros".

Propuesta y ratificación

Adopción por el Congreso

La Resolución Conjunta del Senado-39, que eventualmente se convertiría en la Vigésima Tercera Enmienda, fue presentada en 1959 por el senador demócrata de Tennessee Estes Kefauver. Su propuesta contemplaría el funcionamiento de emergencia del Congreso y la continuidad del proceso legislativo al autorizar a los gobernadores a llenar las vacantes en la Cámara de Representantes "en cualquier fecha en que el número total de vacantes... exceda la mitad de los miembros autorizados". La autoridad de designación del gobernador se habría limitado a 60 días, y la persona designada habría servido hasta que se eligiera un sucesor en una elección especial. El proyecto de ley fue enmendado dos veces en el pleno del Senado. Una disposición adicional, propuesta por el republicano de Nueva York Kenneth Keating, otorgaría al Distrito de Columbia votos electorales en las elecciones nacionales y delegado(s) sin derecho a voto en la Cámara. El otro, ofrecido por el demócrata de Florida Spessard Holland, eliminaría el impuesto de capitación u otra calificación de propiedad como requisito previo para votar en las elecciones federales. El Senado aprobó SJR-39 en este formulario de tres enmiendas el 2 de febrero de 1960, con una votación de 70 a 18, y lo envió a la Cámara.

El Comité Judicial de la Cámara, después de dejar de lado el impuesto contra las votaciones y las disposiciones de nombramiento de emergencia de la Cámara de SJR-39, envió su propia propuesta, la Resolución Conjunta de la Cámara-757, dedicada únicamente a los electores presidenciales del Distrito de Columbia, al piso de la Cámara para consideración. Esto fue adoptado en la Cámara sin enmiendas, por voto de voz, el 14 de junio de 1960. Luego, por consentimiento unánime, el texto de HJR-757 se insertó en SJR-39, cuyo idioma original fue eliminado. El Senado adoptó la resolución revisada por voto de voz el 16 de junio de 1960.

Ratificación por los estados

Para ser válida como parte de la Constitución, la Vigésima Tercera Enmienda debía ser ratificada por las legislaturas de las tres cuartas partes de los estados (38, luego de la admisión de Alaska y Hawái a la unión en 1959) dentro de los siete años posteriores a su presentación. a los estados por el Congreso (16 de junio de 1967). El presidente Eisenhower, junto con los candidatos de los dos principales partidos en las elecciones presidenciales de 1960, el vicepresidente Richard Nixon y el senador John F. Kennedy de Massachusetts, respaldaron la propuesta. Los partidarios de la enmienda llevaron a cabo una campaña de ratificación efectiva, movilizando a personas en casi todos los estados para presionar por su aprobación.

Los siguientes estados ratificaron la enmienda:

1. Hawái - 23 de junio de 1960
2. Massachusetts - 22 de agosto de 1960
3. Nueva Jersey - 19 de diciembre de 1960
4. Nueva York – 17 de enero de 1961
5. California - 19 de enero de 1961
6. Oregón - 27 de enero de 1961
7. Maryland - 30 de enero de 1961
8. Idaho - 31 de enero de 1961
9. Maine - 31 de enero de 1961
10. Minnesota - 31 de enero de 1961
11. Nuevo México - 1 de febrero de 1961
12. Nevada - 2 de febrero de 1961
13. Montana - 6 de febrero de 1961
14. Colorado - 8 de febrero de 1961
15. Washington - 9 de febrero de 1961
16. Virginia Occidental - 9 de febrero de 1961
17. Alaska - 10 de febrero de 1961
18. Wyoming - 13 de febrero de 1961
19. Dakota del Sur - 14 de febrero de 1961 (fecha de presentación en la Oficina del Secretario de Estado de Dakota del Sur)
20. Delaware - 20 de febrero de 1961
21. Utah - 21 de febrero de 1961
22. Wisconsin - 21 de febrero de 1961
23. Pensilvania - 28 de febrero de 1961
24. Indiana - 3 de marzo de 1961
25. Dakota del Norte - 3 de marzo de 1961
26. Tennesse - 6 de marzo de 1961
27. Míchigan - 8 de marzo de 1961
28. Connecticut - 9 de marzo de 1961
29. Arizona - 10 de marzo de 1961
30. Illinois - 14 de marzo de 1961
31. Nebraska - 15 de marzo de 1961
32. Vermont - 15 de marzo de 1961
33. Iowa - 16 de marzo de 1961
34. Misuri - 20 de marzo de 1961
35. Oklahoma - 21 de marzo de 1961
36. Rhode Island - 22 de marzo de 1961
37. Kansas - 29 de marzo de 1961
38. Ohio - 29 de marzo de 1961

La ratificación se completó el 29 de marzo de 1961, 9 meses y 12 días después de haber sido propuesta por el Congreso. Posteriormente, los siguientes estados ratificaron la enmienda:39. New Hampshire – 30 de marzo de 1961 (Fecha en el aviso oficial; precedida por la ratificación el 29 de marzo de 1961, como el 37º estado en ratificar, que fue anulada y luego repetida más tarde ese mismo día).40. Alabama – 11 de abril de 2002

El 3 de abril de 1961, John L. Moore, Administrador de Servicios Generales, certificó que la enmienda había sido adoptada por el número requerido de Estados y se había convertido en parte de la Constitución.

La enmienda fue rechazada por Arkansas el 24 de enero de 1961. Nueve estados no tomaron ninguna medida sobre la enmienda: Florida, Kentucky, Mississippi, Georgia, Carolina del Sur, Luisiana, Texas, Carolina del Norte y Virginia.

Aplicación de la legislación

La Enmienda otorgó al Congreso el poder de determinar cómo se deben nombrar los electores del Distrito de Columbia. En octubre de 1961, el Congreso promulgó legislación para enmendar el Código de DC al disponer que los electores del Distrito deben ser designados en base al voto popular, con todos los electores adjudicados a la candidatura presidencial prevaleciendo en la boleta electoral.

En 1973, el Congreso promulgó la Ley de Autonomía del Distrito de Columbia, delegando en el Consejo del Distrito de Columbia ciertos poderes legislativos sobre el Distrito (sujeto a anulación del Congreso). Posteriormente, el Consejo de DC aprobó una legislación que afecta el nombramiento de los electores presidenciales de DC, sobre todo mediante la adopción del Pacto Interestatal del Voto Popular Nacional en 2010.

Impacto político

Si bien se lo percibía como políticamente neutral y solo algo de tendencia liberal en el momento de la aprobación en 1961, el distrito giró dramáticamente hacia el Partido Demócrata en los años posteriores a la aprobación. Los afroamericanos votaron en cantidades más significativas que en las décadas de 1940 y 1950 con la eliminación de las restricciones al voto, y aumentó su participación en el electorado del distrito; según el censo de 1970, el 71% del distrito federal era negro, un salto espectacular.De acuerdo con el fuerte apoyo de los votantes negros a los demócratas, el distrito ha enviado sus tres votos electorales al candidato demócrata en todas las elecciones presidenciales desde 1964, incluida la reelección aplastante de 1984 del presidente Reagan, donde solo el Distrito de Columbia y Minnesota votó por el candidato demócrata Walter Mondale. Los votos electorales del distrito nunca han resultado decisivos en una elección presidencial hasta la fecha; la mayoría más pequeña del Colegio Electoral ganada por un presidente demócrata desde la ratificación de la Vigésima Tercera Enmienda fue la victoria de 57 votos de Jimmy Carter en 1976.

La Vigésima Tercera Enmienda no abordó las cuestiones paralelas de representación en el Congreso y "gobierno autónomo" para el distrito. El 24 de diciembre de 1973, el Congreso aprobó la Ley de Autonomía del Distrito de Columbia, que estableció un cargo electivo de alcalde y un consejo electo de 13 miembros para el distrito. Estos funcionarios estaban facultados para aprobar leyes y promulgar políticas administrativas para el distrito, aunque el Congreso conservaba el poder de veto si decidían intervenir. El 22 de septiembre de 1970, el presidente Nixon firmó la Ley de Delegados del Distrito de Columbia, que autorizaba a los votantes del distrito a elegir un delegado sin derecho a voto para representarlos en la Cámara de Representantes.La elección para ocupar el escaño se llevó a cabo el 23 de marzo de 1970. El 22 de agosto de 1978, el Congreso presentó la Enmienda de los derechos de voto del Distrito de Columbia a los estados para su ratificación. Esta propuesta radical le habría otorgado al Distrito de Columbia representación total en el Congreso de los Estados Unidos como si fuera un estado, derogado la Vigésima Tercera Enmienda y otorgado al distrito representación total en el Colegio Electoral además de participación en el proceso por el cual se promulga la Constitución. modificado como si fuera un estado. Sin embargo, la enmienda no llegó a formar parte de la Constitución, ya que no fue ratificada por el número requerido de estados (38) antes de la fecha límite de ratificación del 22 de agosto de 1985.La campaña por la enmienda propuesta se topó con una oposición conservadora mucho más feroz debido al hecho abierto y obvio de que para 1978 la enmienda propuesta prácticamente habría garantizado dos senadores demócratas por algún tiempo; la enmienda también fue criticada por varios otros motivos y no fue ratificada ni siquiera por varios estados más "liberales".