Unión por el Mediterráneo

La Unión por el Mediterráneo (UpM; francés: Union pour la Méditerranée, árabe: الإتحاد من أجل المتوسط ​​Al-Ittiḥād min ajl al-Mutawasseṭ) es una organización intergubernamental de 42 estados miembros de Europa y la cuenca del Mediterráneo: los 27 estados miembros de la UE y 15 países socios mediterráneos del norte de África, Asia occidental y el sur de Europa. Fue fundada el 13 de julio de 2008 en la Cumbre de París por el Mediterráneo, con el objetivo de reforzar la Asociación Euromediterránea (Euromed) que se constituyó en 1995 como Proceso de Barcelona. Su secretaría general se encuentra en Barcelona, ​​España.

La Unión tiene como objetivo promover la estabilidad y la integración en toda la región mediterránea. Es un foro para debatir cuestiones estratégicas regionales, basado en los principios de apropiación compartida, toma de decisiones compartida y responsabilidad compartida entre las dos orillas del Mediterráneo. Su objetivo principal es aumentar la integración tanto norte-sur como sur-sur en la región del Mediterráneo, con el fin de apoyar el desarrollo socioeconómico de los países y garantizar la estabilidad en la región. La institución, a través de su curso de acción, se enfoca en dos pilares principales: fomentar el desarrollo humano y promover el desarrollo sostenible. Para ello, identifica y apoya proyectos e iniciativas regionales de diferente envergadura, a los que otorga su sello, tras una decisión consensuada entre los 42 países.

Estos proyectos e iniciativas se centran en 6 sectores de actividad, por mandato de los Estados miembros de la UpM:

• Desarrollo empresarial y empleo
• Educación Superior e Investigación
• Asuntos sociales y civiles
• Energía y Acción Climática
• Transporte y Desarrollo Urbano
• Agua, Medio Ambiente y Economía Azul

Miembros

Los miembros de la Unión del Mediterráneo son los siguientes:

• Del lado de la Unión Europea:
  • Los 27 estados miembros de la Unión Europea (los del Mediterráneo en negrita): Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Chipre, Chequia, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovaquia, Eslovenia, España y Suecia.
  • La Comisión Europea.
• Del lado de los países socios mediterráneos:
  • 15 estados miembros: Albania, Argelia, Bosnia y Herzegovina, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Mauritania, Mónaco, Montenegro, Marruecos, Palestina, Siria (suspendido en 2011), Túnez y Turquía.

Además, Libia es un estado observador. La UpM ha expresado su deseo de que Libia sea miembro de pleno derecho, y Mohamed Abdelaziz, Ministro de Asuntos Exteriores de Libia, ha declarado que su país está "abierto" a unirse. La Liga Árabe también participa en las reuniones de la UpM.

Historia

Contexto

Antecedentes: Proceso de Barcelona

La Asociación Euromediterránea, también conocida como Proceso de Barcelona, ​​se creó en 1995 como resultado de la Conferencia de Ministros Euromediterráneos de Asuntos Exteriores celebrada en Barcelona los días 27 y 28 de noviembre bajo la presidencia española de la UE. El acto fundacional de la Asociación en 1995 y la Declaración Final de la Conferencia Ministerial Euromediterránea de Barcelona se llama Declaración de Barcelona, ​​que se utiliza a menudo para referirse al Proceso en sí.

La Asociación culminó con una serie de intentos de los países europeos de articular sus relaciones con sus vecinos del norte de África y Oriente Medio: la política mediterránea global (1972-1992) y la política mediterránea renovada (1992-1995).

Javier Solana abrió la jornada diciendo que se reunieron para despejar el "choque de civilizaciones" y los malentendidos que había habido entre ellos, y que "era auspicioso" que se hubieran reunido en el 900 aniversario de la Primera Cruzada. Describió la conferencia como un proceso para fomentar la unidad cultural y económica en la región del Mediterráneo. El Tratado de Barcelona fue redactado por los 27 países asistentes, y Solana, que representó a España como su ministra de Asuntos Exteriores durante el turno del país en la Presidencia del Consejo de la Unión Europea, se atribuyó el logro diplomático.

Según la Declaración de Barcelona de 1995, el objetivo de la iniciativa se resumía en: "convertir la cuenca del Mediterráneo en un espacio de diálogo, intercambio y cooperación que garantice la paz, la estabilidad y la prosperidad". La Declaración estableció los tres objetivos principales de la Asociación, llamados "canastas" (es decir, hebras o facetas):

1. Definición de un espacio común de paz y estabilidad a través del refuerzo del diálogo político y de seguridad (Canasta Política y de Seguridad).
2. Construcción de una zona de prosperidad compartida a través de una asociación económica y financiera y el establecimiento gradual de una zona de libre comercio (Canasta Económica y Financiera).
3. Acercamiento entre los pueblos a través de una alianza social, cultural y humana destinada a fomentar el entendimiento entre culturas y los intercambios entre sociedades civiles (Canasta Social, Cultural y Humana).

La Unión Europea declaró que la intención de la asociación era "fortalecer sus relaciones con los países de las regiones del Mashreq y el Magreb". Tanto Ehud Barak como Yasser Arafat elogiaron la coordinación del Proceso de Barcelona por parte de Solana. El Proceso de Barcelona, ​​desarrollado después de la Conferencia en sucesivas reuniones anuales, es un conjunto de objetivos diseñados para conducir a un área de libre comercio en la cuenca del Mediterráneo para el año 2010.

La agenda del Proceso de Barcelona es:

• Seguridad y estabilidad en el Mediterráneo;
• Acordar valores compartidos e iniciar un proceso a largo plazo para la cooperación en el Mediterráneo;
• Promoción de la democracia, la buena gobernanza y los derechos humanos;
• Lograr términos comerciales mutuamente satisfactorios para los socios de la región, la "región" compuesta por los países que participaron;
• Establecer una política complementaria a la presencia de Estados Unidos en el Mediterráneo.

El Proceso de Barcelona consta de tres "canastas", en la jerga de la UE, o capítulos:

• económico – para trabajar por la prosperidad compartida en la Región Mediterránea, incluyendo los Acuerdos de Asociación a nivel bilateral
• político – promoción de valores políticos, buen gobierno y democracia
• cultural – intercambio cultural y fortalecimiento de la sociedad civil

El área de libre comercio euromediterránea (EU-MEFTA) se basa en el Proceso de Barcelona y la Política Europea de Vecindad. El Acuerdo de Agadir de 2004 se considera su primer bloque de construcción.

En el momento de su creación, la Asociación Euromediterránea estaba compuesta por 27 países miembros: 15 de la Unión Europea y 12 países mediterráneos (Argelia, Chipre, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Malta, Marruecos, Palestina, Siria, Túnez y Pavo). Como resultado de las ampliaciones de la Unión Europea de 2004 y 2007, el número de estados miembros de la UE aumentó a 27 y dos de los países socios mediterráneos, Chipre y Malta, se convirtieron en parte de la Unión Europea. La ampliación de la UE cambió la configuración del Proceso de Barcelona de "15+12" a "27+10". Albania y Mauritania se unieron al Proceso de Barcelona en 2007, elevando el número de participantes a 39.

Cumbre Euromediterránea 2005

La cumbre euromediterránea del décimo aniversario se celebró en Barcelona los días 27 y 28 de noviembre de 2005. Los miembros de pleno derecho del Proceso de Barcelona fueron:

• 27 Estados miembros de la Unión Europea.
• 10 países de la orilla sur del Mediterráneo: Argelia, Palestina, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Siria, Túnez y Turquía (ya parte de la Asociación Euromediterránea, este último inició conversaciones de adhesión a la UE el 3 de octubre).
• Croacia, candidata a ingresar en la UE, que inició las negociaciones de adhesión el 3 de octubre.
• El Parlamento Europeo, la Comisión Europea y el Secretario General del Consejo de la UE

Además, el Proceso de Barcelona contó con la participación de 6 países e instituciones como observadores permanentes (Libia, Mauritania, el Secretario General de la Liga Árabe) y observadores invitados, como el Banco Europeo de Inversiones, la Unión del Magreb Árabe, la Fundación Anna Lindh para la Diálogo entre Culturas, el Comité Económico y Social o los Consejos Económicos y Sociales Euromed.

Según ISN, "el presidente palestino, Mahmoud Abbas, y el primer ministro turco, Recep Tayyip Erdoğan, fueron los únicos líderes de los países mediterráneos que asistieron, mientras que los de Israel, Jordania, Siria, Líbano, Argelia, Marruecos, Túnez y Egipto no estuvieron presentes.."[1]

Desde la web oficial, “Las nuevas realidades y retos del siglo XXI hacen necesaria la actualización de la Declaración de Barcelona y la creación de un nuevo Plan de Acción (basado en los buenos resultados del Plan de Acción de Valencia), que engloba cuatro ejes fundamentales”:

• Paz, Seguridad, Estabilidad, Buen Gobierno y Democracia.
• Desarrollo Económico Sostenible y Reforma.
• Educación e Intercambio Cultural
• Justicia, Seguridad, Migración e Integración Social (de Inmigrantes).

Aspectos regionales

El diálogo regional representa uno de los aspectos más innovadores de la Asociación, cubriendo al mismo tiempo los campos político, económico y cultural (cooperación regional). La cooperación regional tiene un impacto estratégico considerable, ya que aborda problemas que son comunes a muchos socios mediterráneos, al mismo tiempo que enfatiza las complementariedades nacionales.

La dimensión multilateral apoya y complementa las acciones y el diálogo bilateral que tienen lugar en el marco de los Acuerdos de Asociación.

Desde 2004, los Socios Mediterráneos también están incluidos en la Política Europea de Vecindad (PEV) y desde 2007 se financian a través del ENPI.

El Programa de Patrimonio Euromed

Como resultado de la Asociación Euromediterránea, se formó el programa Euromed Heritage. Este programa ha estado activo desde 1998 y ha estado involucrado en programas para identificar las herencias culturales de los estados mediterráneos, promover su preservación y educar a los pueblos de los países socios sobre sus herencias culturales.

Respuesta

Por parte de algunos analistas, el proceso ha sido declarado ineficaz. El estancamiento del Proceso de Paz en Oriente Medio está teniendo un impacto en el Proceso de Barcelona y está dificultando el avance especialmente en la primera canasta. La canasta económica se puede considerar un éxito, y ha habido más proyectos de intercambio a nivel cultural y entre los pueblos de los estados ribereños. Otras críticas se basan principalmente en el papel predominante que está jugando la Unión Europea. Normalmente es la UE la que está evaluando el estado de las cosas, lo que da la impresión de que el Norte le está dictando al Sur qué hacer. La cuestión de una mayor copropiedad del proceso se ha planteado repetidamente en los últimos años.

Al ser un proceso a largo plazo y mucho más complejo que cualquier otro proyecto similar, pueden pasar muchos años antes de que se pueda emitir un juicio final.

Bishara Khader sostiene que este ambicioso proyecto europeo hacia sus vecinos mediterráneos debe entenderse en un contexto de optimismo. Por un lado, la Comunidad Europea estaba experimentando cambios importantes debido a la reunificación de Alemania tras la caída del Muro de Berlín en 1989 y el inicio de las negociaciones de adhesión de los países de Europa Central y del Este. Por otro, el conflicto árabe-israelí parecía estar cada vez más cerca de alcanzar la paz tras la Conferencia de Madrid (1991) y los Acuerdos de Oslo (1992). Asimismo, Khader afirma que la Guerra del Golfo de 1991, la crisis de Argelia (a partir de 1992) y el auge del fundamentalismo islámico en todo el mundo árabe también son factores importantes en las nuevas relaciones de Europa con los países mediterráneos basadas en preocupaciones de seguridad.

Las críticas al Proceso de Barcelona se intensificaron tras la celebración del 10º Aniversario de la Cumbre Euromediterránea de Barcelona en 2005. En primer lugar, la ausencia de los Jefes de Estado y de Gobierno de los países del Sur del Mediterráneo (a excepción de los palestinos y turcos) contrastó fuertemente con la asistencia de los 27 Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea. En segundo lugar, la falta de consenso para definir el término "terrorismo" impidió la aprobación de una declaración final. La Autoridad Palestina, Siria y Argelia argumentaron que los movimientos de resistencia contra la ocupación extranjera no deberían incluirse en esta definición. No obstante, en la cumbre de Barcelona de 2005 se aprobaron un código de conducta para la lucha contra el terrorismo y un programa de trabajo quinquenal.ambos siguen siendo válidos en el marco de la Unión por el Mediterráneo.

Para muchos, el contexto político que rodeó la cumbre de 2005: el estancamiento del Proceso de Paz en Medio Oriente, la guerra encabezada por Estados Unidos en Irak, la falta de democratización en los países árabes y los efectos negativos de la guerra contra el terrorismo sobre las libertades y los derechos humanos, entre otros. otros— demostró para muchos la ineficacia del Proceso de Barcelona para cumplir sus objetivos de paz, estabilidad y prosperidad. En estas circunstancias, incluso políticos que habían estado comprometidos con el Proceso de Barcelona desde sus inicios, como el político español Josep Borrell, expresaron su decepción por la Asociación Euromediterránea y su incapacidad para dar resultados.Las críticas de los países del sur del Mediterráneo culparon del fracaso de la Asociación a la falta de interés de Europa hacia el Mediterráneo en favor de su vecindad oriental; mientras que los expertos del Norte acusaron a los países del Sur de estar interesados ​​únicamente en "su propia relación bilateral con la UE" mientras restaban importancia a las políticas multilaterales.

Sin embargo, muchos diplomáticos de la Unión Europea han defendido la validez del marco del Proceso de Barcelona argumentando que la Asociación Euromediterránea fue el único foro que reunió a israelíes y árabes en pie de igualdad, e identificando como éxitos los Acuerdos de Asociación, el Código de Conducta sobre la Lucha contra el Terrorismo y el establecimiento de la Fundación Anna Lindh para el Diálogo entre Culturas.

En 2006 surgen las primeras propuestas para mejorar la eficiencia, visibilidad y copropiedad del Consorcio, como establecer un sistema de copresidencia y una secretaría permanente o nombrar a un "Sr./Sra. Med."

Unión Mediterránea

A partir de 2007, a iniciativa de Francia, los Estados emprenden una ronda de negociaciones para reactivar el proceso.

Una propuesta para establecer una "Unión Mediterránea", que estaría compuesta principalmente por estados mediterráneos, fue parte de la campaña electoral de Nicolas Sarkozy durante la campaña electoral presidencial francesa en 2007. Durante la campaña, Sarkozy dijo que la Unión Mediterránea se basaría en la Unión Europea con un espacio judicial compartido e instituciones comunes. Sarkozy vio la pertenencia de Turquía a la Unión Mediterránea como una alternativa a la pertenencia a la Unión Europea, a la que se opone, y como un foro de diálogo entre Israel y sus vecinos árabes.

Una vez elegido, el presidente Sarkozy invitó a todos los jefes de estado y de gobierno de la región mediterránea a una reunión en junio de 2008 en París, con vistas a sentar las bases de una Unión Mediterránea.

La Unión Mediterránea fue apoyada con entusiasmo por Egipto e Israel. Turquía se opuso enérgicamente a la idea y originalmente se negó a asistir a la conferencia de París hasta que se le aseguró que no se proponía la pertenencia a la Unión Mediterránea como alternativa a la pertenencia a la UE.

Entre los estados miembros de la UE, la propuesta fue apoyada por Italia, España y Grecia.

Sin embargo, la Comisión Europea y Alemania fueron más cautelosos con el proyecto. La Comisión Europea dijo que si bien las iniciativas que promueven la cooperación regional eran buenas, sería mejor construirlas sobre las estructuras existentes, entre las que destaca el proceso de Barcelona. La canciller alemana, Angela Merkel, dijo que la UpM corría el riesgo de dividirse y amenazar el núcleo de la UE. En particular, se opuso al uso potencial de los fondos de la UE para financiar un proyecto que solo incluiría a un pequeño número de estados miembros de la UE. Cuando Eslovenia asumió la presidencia de la UE a principios de 2008, el entonces primer ministro esloveno, Janez Janša, se sumó a las críticas diciendo: "No necesitamos una duplicación de instituciones, o instituciones que compitan con la UE, instituciones que cubrirían parte de la UE y parte de la vecindad.

Otras críticas a la propuesta incluyeron la preocupación por la relación entre la UpM propuesta y la Asociación Euromediterránea existente (Proceso de Barcelona), que podría reducir la eficacia de las políticas de la UE en la región y permitir que los países del sur aprovechen las rivalidades para escapar de las impopulares políticas de la UE.. Hubo preocupaciones económicas similares en la pérdida de la sociedad civil y políticas similares basadas en los derechos humanos. La duplicación de políticas del área policial y judicial de la UE fue otra preocupación.

A principios de 2008, Sarkozy comenzó a modificar sus planes para la Unión Mediterránea debido a la oposición generalizada de otros estados miembros de la UE y de la Comisión Europea. A finales de febrero de ese año, el ministro de Asuntos Europeos de Francia, Jean-Pierre Jouyet, afirmó que "no existe una Unión Mediterránea" sino una "Unión por el Mediterráneo" que sólo estaría "completando y enriqueciendo" a la UE existente. estructuras y políticas en la región. Tras una reunión con la canciller alemana, Angela Merkel, se acordó que el proyecto incluiría a todos los estados miembros de la UE, no solo a los que bordean el Mediterráneo, y se basaría en el proceso de Barcelona existente.

También se abandonó la propuesta de creación de instituciones comunes y de una Inversión Mediterránea, que debía seguir el modelo del Banco Europeo de Inversiones.

En consecuencia, la nueva Unión por el Mediterráneo consistiría en una reunión periódica de toda la UE con los estados socios no miembros, y estaría respaldada por dos copresidentes y una secretaría.

Lanzar

En la Cumbre de París por el Mediterráneo (13 de julio de 2008), los 43 Jefes de Estado y de Gobierno de la región euromediterránea decidieron poner en marcha el Proceso de Barcelona: Unión por el Mediterráneo. Se presentó como una nueva fase de la Asociación Euromediterránea con nuevos miembros y una arquitectura institucional mejorada que tenía como objetivo "mejorar las relaciones multilaterales, aumentar la copropiedad del proceso, establecer una gobernanza en pie de igualdad y traducirla en proyectos concretos, más visible para los ciudadanos. Ahora es el momento de inyectar un impulso nuevo y continuo al Proceso de Barcelona. Ahora se necesita más compromiso y nuevos catalizadores para traducir los objetivos de la Declaración de Barcelona en resultados tangibles".

La cumbre de París fue considerada un éxito diplomático para Nicolás Sarzoky. El presidente francés había conseguido reunir en París a todos los Jefes de Estado y de Gobierno de los 43 países euromediterráneos, a excepción de los reyes de Marruecos y Jordania.

En la Conferencia Euromediterránea de Asuntos Exteriores celebrada en Marsella en noviembre de 2008, los Ministros decidieron acortar el nombre de la iniciativa a simplemente "Unión por el Mediterráneo".

Esta reunión concluyó con una nueva declaración conjunta, que completaba la Declaración de París al definir la estructura organizativa y los principios sobre los que se regiría la UpM. Se estableció una copresidencia rotatoria, ejercida conjuntamente por un país miembro de la UE y un socio mediterráneo. Francia y Egipto fueron los primeros países en ostentar esta copresidencia. La presencia de la Liga Árabe en todas las reuniones está escrita en las reglas. Se creó una secretaría con personalidad jurídica propia y estatutos propios. Su sede se estableció en Barcelona.

El hecho de que la Unión por el Mediterráneo se ponga en marcha como una nueva fase de la Asociación Euromediterránea significa que la Unión acepta y se compromete a mantener el acervo de Barcelona, ​​cuyo objetivo es promover "la paz, la estabilidad y la prosperidad" en todo el comarca (Barcelona, ​​2). Por tanto, siguen vigentes los cuatro capítulos de cooperación desarrollados en el marco del Proceso de Barcelona durante trece años:

• Política y Seguridad
• Economía y Comercio
• sociocultural
• Justicia y Asuntos Interiores. Este cuarto capítulo se incluyó en el 10º Aniversario de la Cumbre Euromediterránea celebrada en Barcelona en 2005.

El objetivo de establecer una zona de libre comercio en la región euromediterránea para 2010 (y más allá), propuesto por primera vez en la Conferencia de Barcelona de 1995, también fue respaldado por la Cumbre de París de 2008.

Además de estos cuatro capítulos de cooperación, los 43 Ministros de Asuntos Exteriores reunidos en Marsella en noviembre de 2008 identificaron seis proyectos concretos que abordan necesidades específicas de las regiones euromediterráneas y que mejorarán la visibilidad de la Asociación:

• Descontaminación del Mediterráneo. Este amplio proyecto abarca muchas iniciativas que tienen como objetivo la buena gobernanza ambiental, el acceso al agua potable, la gestión del agua, la reducción de la contaminación y la protección de la biodiversidad mediterránea.
• Carreteras marítimas y terrestres. El objetivo de este proyecto es aumentar y mejorar la circulación de mercancías y personas en toda la región euromediterránea mediante la mejora de sus puertos y la construcción de carreteras y vías férreas. En concreto, las Declaraciones de París y Marsella se refieren a la construcción de un sistema ferroviario y de carreteras transmagrebíes que conecte Marruecos, Argelia y Túnez.
• protección civil El proyecto de protección civil tiene como objetivo mejorar la prevención, la preparación y la respuesta a los desastres naturales y provocados por el hombre. El objetivo final es “acercar progresivamente a los Países Socios Mediterráneos al Mecanismo Europeo de Protección Civil”.
• Energías alternativas: plan solar mediterráneo. El objetivo de este proyecto es promover la producción y el uso de energías renovables. Más específicamente, tiene como objetivo convertir a los países socios mediterráneos en productores de energía solar y luego hacer circular la electricidad resultante a través de la región euromediterránea. En este sentido, el sindicato y la iniciativa industrial Dii firmaron un Memorando de Entendimiento para una futura colaboración en mayo de 2012 que incluía el desarrollo de sus estrategias a largo plazo "Plan Solar Mediterráneo" y "Desert Power 2050". En la firma en Marrakech, el secretario general del sindicato calificó la nueva asociación como "un paso clave para la implementación del Plan Solar Mediterráneo".
• Enseñanza superior e investigación: Universidad Euromediterránea. En junio de 2008 se inauguró en Piran (Eslovenia) la Universidad Euromediterránea de Eslovenia, que ofrece programas de estudios de posgrado. Los Ministros de Asuntos Exteriores reunidos en Marsella en 2008 también pidieron la creación de otra Universidad Euromediterránea en Fez, Marruecos, la Universidad Euromediterránea de Marruecos (Euromed-UM). La decisión de seguir adelante con la universidad de Fez se anunció en junio de 2012. En la cumbre de París de 2008, los 43 Jefes de Estado y de Gobierno acordaron que el objetivo de este proyecto es promover la educación superior y la investigación científica en el Mediterráneo, así como establecer en el futuro un "Espacio Euromediterráneo de Educación Superior, Ciencia e Investigación".
• La iniciativa de desarrollo empresarial del Mediterráneo. El objetivo de la iniciativa es promover las pequeñas y medianas empresas de los países socios mediterráneos "evaluando las necesidades de estas empresas, definiendo soluciones políticas y dotando a estas entidades de recursos en forma de asistencia técnica e instrumentos financieros".

2008-2010: primeros años

Está previsto celebrar una cumbre de jefes de Estado y de Gobierno cada dos años para fomentar el diálogo político al más alto nivel. Según la Declaración de París:

• estas cumbres deben producir una declaración conjunta que aborde la situación y los desafíos de la región euromediterránea, evalúe los trabajos de la Asociación y apruebe un programa de trabajo de dos años;
• Los Ministros de Relaciones Exteriores deben reunirse anualmente para monitorear la implementación de la declaración de la cumbre y preparar la agenda de las cumbres posteriores; y
• el país anfitrión de las cumbres se elegiría por consenso y debería alternarse entre la UE y los países mediterráneos.

La primera cumbre se celebró en París en julio de 2008. La segunda cumbre debería haber tenido lugar en un país no perteneciente a la UE en julio de 2010 pero los países euromediterráneos acordaron celebrar la cumbre en Barcelona el 7 de junio de 2010, bajo la presidencia española de la UE, en cambio. Sin embargo, el 20 de mayo la copresidencia egipcia y francesa junto con España decidieron aplazar la cumbre, en una medida que calificaron de destinada a dar más tiempo a las conversaciones indirectas entre Israel y la Autoridad Palestina iniciadas ese mes. En cambio, los medios españoles achacaron el aplazamiento a la amenaza árabe de boicotear la cumbre si Avigdor Lieberman, ministro de Asuntos Exteriores de Israel, asistía a la conferencia de Asuntos Exteriores previa a la cumbre.

En el momento de la cumbre de París, Francia —que estaba a cargo de la presidencia de la UE— y Egipto ocupaban la copresidencia. Desde entonces, Francia venía firmando acuerdos con las distintas presidencias rotatorias de la UE (República Checa, Suecia y España) para mantener la copresidencia junto a Egipto. Se suponía que la renovación de la copresidencia tendría lugar en la segunda Cumbre de la Unión por el Mediterráneo. Sin embargo, debido a los dos aplazamientos de la cumbre, no ha habido posibilidad de decidir qué países asumirán la copresidencia.

El conflicto entre Turquía y Chipre ha sido responsable del retraso en la aprobación de los estatutos de la Secretaría, que recién se aprobaron en marzo de 2010, a pesar de que la declaración de Marsella fijaba mayo de 2009 como fecha límite para que la Secretaría entrara en funcionamiento. En la cumbre de París, los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron establecer cinco Secretarios Generales Adjuntos de Grecia, Israel, Italia, Malta y la Autoridad Palestina. El deseo de Turquía de tener un Secretario General Adjunto y el rechazo de Chipre al mismo dieron lugar a meses de negociación hasta que finalmente Chipre aprobó la creación de un sexto puesto de Secretario General Adjunto asignado a un ciudadano turco.

Por su gravedad, el conflicto árabe-israelí es el que más profundamente afecta a la Unión por el Mediterráneo. Como resultado de un conflicto armado entre Israel y Gaza desde diciembre de 2008 hasta enero de 2009, el Grupo Árabe se negó a reunirse a alto nivel, bloqueando así todas las reuniones ministeriales previstas para el primer semestre de 2009. Asimismo, la negativa de los Ministros de Relaciones Exteriores para reunirse con su homólogo israelí, Avigdor Lieberman, resultó en la cancelación de dos reuniones ministeriales sobre Relaciones Exteriores en noviembre de 2009 y junio de 2010.Las reuniones sectoriales de la Unión por el Mediterráneo también se han visto afectadas por el manejo de Israel de la población civil palestina bajo su control. En la reunión ministerial euromediterránea sobre el Agua, celebrada en Barcelona en abril de 2010, la Estrategia del Agua no fue aprobada por un desacuerdo terminológico sobre si referirse a los territorios reclamados por palestinos, sirios y libaneses como "territorios ocupados" o "territorios bajo control". ocupación." Otras dos reuniones ministeriales, sobre educación superior y agricultura, tuvieron que cancelarse por la misma discrepancia.

Tras el aplazamiento inicial, tanto Francia como España anunciaron sus intenciones de celebrar conversaciones de paz entre Israel y la Autoridad Palestina como parte de la cumbre aplazada bajo los auspicios de EE.UU. En septiembre, el presidente estadounidense, Barack Obama, fue invitado a la cumbre con este fin. La cumbre que entonces estaba prevista para el 21 de noviembre de 2010 en Barcelona fue, según Nicolas Sarkozy, "una ocasión para apoyar las negociaciones".

Sin embargo, a principios de noviembre de 2010 las conversaciones de paz se estancaron y los copresidentes egipcios condicionaron la realización de la cumbre a un gesto de Israel que permitiera reanudar las negociaciones. Según algunos expertos, el anuncio de Benjamin Netanyahu de la construcción de 300 nuevas viviendas en Jerusalén Este acabó con todas las posibilidades de celebrar la cumbre el 21 de noviembre. Las dos copresidencias y España decidieron el 15 de noviembre aplazar sine die la cumbre, alegando que el estancamiento del Proceso de Paz en Oriente Medio dificultaría una "participación satisfactoria".

Frenada por la situación financiera y política de 2009, la UpM recibió un impulso decisivo en marzo de 2010 con la conclusión de las negociaciones sobre la creación de su Secretaría General y la inauguración oficial de la misma el 4 de marzo de 2010 en Barcelona, ​​en el Palau de Pedralbes, especialmente reformado.

El embajador de la Unión Europea en Marruecos, Eneko Landaburu, afirmó en septiembre de 2010 que "no cree" en la Unión por el Mediterráneo. Según él, la división entre los árabes "no permite implementar una fuerte política interregional", y llama a dejar atrás este ambicioso proyecto de 43 países y centrarse en las relaciones bilaterales.

Desde 2011

El 22 de junio de 2011, la UpM etiquetó su primer proyecto, la creación de una planta desaladora de agua de mar en Gaza. En 2012, la UpM contó con un total de 13 proyectos etiquetados por los 43 países en las áreas sectoriales de transporte, educación, agua y empresas de desarrollo.

En enero de 2012, el Secretario General, Youssef Amrani, fue nombrado Ministro Delegado del Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación en el gobierno de Benkirane. Le sustituye el diplomático marroquí Fathallah Sijilmassi.

En 2013, la Unión por el Mediterráneo lanza sus primeros proyectos:

• 30 de abril: Mujeres jóvenes como creadoras de empleo
• 28 de mayo: Gobernanza y financiación del agua en el área mediterránea
• 17 de junio: LogismedTA (Actividades Formativas del Programa de Desarrollo de una Red de Plataformas Logísticas Euromediterráneas)

Entre 2013 y 2018 han tenido lugar trece reuniones ministeriales sectoriales, en presencia de los ministros de los Estados miembros de la UpM:

• Reunión ministerial de la UpM sobre el fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad – septiembre de 2013
• Reunión Ministerial de Transportes de la UpM – noviembre de 2013
• UpM Ministerial de Energía – Diciembre 2013
• Reunión Ministerial de la UpM sobre Cooperación Industrial – febrero de 2014
• Reunión Ministerial de la UpM sobre Medio Ambiente y Cambio Climático – mayo de 2014
• Reunión Ministerial UpM sobre Economía Digital – Septiembre 2014
• Reunión Ministerial de la UpM sobre la Economía Azul – noviembre de 2015
• Reunión Ministerial de la UpM sobre Cooperación y Planificación Regional – junio de 2016
• Reunión Ministerial de Empleo y Trabajo de la UpM – septiembre de 2016
• UpM Ministerial de Energía – Diciembre 2016
• Reunión Ministerial UpM sobre el Agua – Abril 2017
• UpM Ministerial sobre Desarrollo Urbano – Mayo 2017
• Reunión ministerial de la UpM sobre el fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad – noviembre de 2017
• Conferencia Ministerial de la UpM sobre Comercio – 19 de marzo de 2018

En 2015, la UpM tenía un total de 37 proyectos etiquetados, 19 de los cuales estaban en fase de implementación.[AP2] El 18 de noviembre de 2015, la revisión de la Política Europea de Vecindad (PEV), publicada por el Servicio Europeo de Acción Exterior y la comisión y ratificada por el Consejo Europeo de 14 de diciembre, sitúa a la UpM como motor de integración y cooperación regional.

El 26 de noviembre de 2015, con motivo del 20º aniversario de la Declaración de Barcelona, ​​por iniciativa de los copresidentes de la UpM, Sra. Federica Mogherini, Vicepresidenta de la Comisión Europea y Alta Representante de la Unión Europea para la Política Exterior y de Seguridad Común, y el Sr. Nasser Judeh, Ministro de Asuntos Exteriores del Reino de Jordania, mantuvieron en Barcelona una reunión informal de Ministros de Asuntos Exteriores de los países de la UpM para renovar su compromiso político con el desarrollo de la cooperación regional en el marco de la UpM.

El 14 de diciembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución A/70/124 por la que se otorga el estatuto de observador a la Unión por el Mediterráneo.

En febrero de 2016, el proyecto denominado "Habilidades para el éxito" de la UpM finalizó con éxito sus actividades de formación en Jordania y Marruecos con altos porcentajes de colocación laboral. El porcentaje de colocación laboral entre el número total de personas que buscan trabajo en Jordania y Marruecos (115 graduados) se estima en un 49 % y el 6 % de los participantes fueron colocados en prácticas.

El 12 de marzo de 2016, la UpM recibió la prestigiosa Insignia de Honor de la Agrupación Española de Fomento Europeo (AEFE) en reconocimiento al valor de su trabajo por los Valores Universales y los Derechos Humanos en la región del Mediterráneo.

El 2 de junio de 2016, la UpM celebró su primera Reunión Ministerial de Cooperación y Planificación Regional de la Unión por el Mediterráneo, por invitación del Comisario de la UE, Johannes Hahn, e Imad N. Fakhoury, Ministro de Cooperación y Planificación de Jordania.

Los ministros reconocieron la necesidad de impulsar la integración económica entre los países de la región como uno de los medios para crear oportunidades para el necesario crecimiento inclusivo y generación de empleo. Destacaron el papel crucial de la Unión por el Mediterráneo a tal efecto, y acogieron con beneplácito el trabajo de la Secretaría de UpM para ayudar a facilitar el progreso en la cooperación e integración regionales, incluso mediante la promoción de proyectos regionales.

Los días 18 y 19 de julio de 2016, la UpM participó activamente en MedCOP Climate 2016, como socio institucional de la región de Tánger. MedCOP Clima 2016 proporcionó un foro para presentar varias iniciativas y proyectos apoyados por la UpM que están ayudando a formular una agenda climática mediterránea, como la creación de una red mediterránea de jóvenes que trabajan en temas climáticos; el Comité Regional de Cooperación en Financiamiento Climático, para hacer más eficiente el financiamiento de proyectos climáticos en la región; y el lanzamiento de la UpM Energy University de Schneider Electric.

Los días 10 y 11 de octubre de 2016, el Secretariado de la UpM organizó en Barcelona la Tercera Conferencia de Alto Nivel sobre Empoderamiento de la Mujer, que siguió a las ediciones de 2014 y 2015 y en preparación de la Cuarta Conferencia Ministerial de la UpM sobre el Fortalecimiento del Papel de la Mujer en la Sociedad, debido a tendrá lugar a finales de 2017. La Conferencia proporcionó un foro de diálogo regional donde los 250 participantes de más de 30 países destacaron la necesidad de invertir en la contribución esencial de las mujeres como respuesta a los desafíos mediterráneos actuales.Se elaboró ​​un informe a raíz de la petición formulada por la Declaración Ministerial de París de la UpM sobre el fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad. La solicitud era "establecer un mecanismo de seguimiento efectivo como foro euromediterráneo y garantizar un diálogo efectivo sobre políticas, legislación e implementación relacionadas con las mujeres".

El 1 de noviembre de 2016, la UpM lanzó oficialmente el "Programa integrado para la protección del lago de Bizerta contra la contaminación" en Bizerta. Túnez. El acto contó con la presencia de Youssef Chahed, Jefe de Gobierno de Túnez, Federica Mogherini, Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión Europea, y Fathallah Sijilmassi, Secretario General de la Unión por el Mediterráneo. Con un presupuesto total de más de 90 millones de euros en un período de 5 años, el programa contribuirá a limpiar el lago Bizerte en el norte de Túnez, mejorar las condiciones de vida de las poblaciones circundantes y reducir las principales fuentes de contaminación que afectan a todo el mar Mediterráneo.. El proyecto cuenta con el apoyo de instituciones financieras internacionales,

En noviembre de 2016, el Secretariado de la UpM se convirtió oficialmente en observador de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) durante la COP22, mientras participaba activamente mediante el lanzamiento de iniciativas y proyectos regionales específicos destinados a ayudar a alcanzar los objetivos del Acuerdo de París en la Eurocopa. Región mediterranea.

El 23 de enero de 2017, los Estados miembros de la Unión por el Mediterráneo asumieron un fuerte compromiso político para fortalecer la cooperación regional en el Mediterráneo al respaldar la hoja de ruta de acción de la UpM en el segundo Foro Regional de la UpM, que tuvo lugar en Barcelona los días 23 y 24 de enero. 2017 bajo el lema "Mediterráneo en Acción: Juventud para la Estabilidad y el Desarrollo".

Esta hoja de ruta se centra en las siguientes cuatro áreas de acción:

• Mejorar el diálogo político entre los miembros de la UpM;
• Garantizar la contribución de las actividades de la UpM a la estabilidad regional y el desarrollo humano;
• Fortalecimiento de la integración regional;
• Consolidar la capacidad de acción de la UpM.

El 22 de febrero de 2017, el Secretariado de la Unión por el Mediterráneo (UpM) y la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional (Asdi) firmaron un acuerdo financiero plurianual de 6,5 millones de euros para apoyar las actividades de la UpM en favor de un desarrollo más sostenible e inclusivo en la región..

El 10 de abril de 2017, los Jefes de Estado o de Gobierno de Chipre, Francia, Grecia, Italia, Malta, Portugal y España se reunieron en Madrid en la 3ª Cumbre de Países del Sur de la Unión Europea, donde reafirmaron su apoyo a la Unión por el Mediterráneo y destacó su “ papel central en la consolidación de la cooperación regional euromediterránea, como expresión de la copropiedad en la gestión de nuestra agenda regional común para abordar de forma eficaz y colectiva nuestros retos actuales ”.

En 2017, 51 proyectos de cooperación regional, por valor de más de 5.300 millones de euros, han recibido el sello UpM, gracias al apoyo unánime de los 43 Estados miembros. La ejecución de los proyectos se está acelerando y está produciendo resultados positivos sobre el terreno.

27 de noviembre de 2017 Los ministros de los 43 países miembros de la UpM se reunieron en El Cairo en la 4ª Conferencia Ministerial de la UpM sobre "Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad" para acordar una agenda común para fortalecer el papel de la mujer en la región euromediterránea.

El 29 de noviembre de 2017, la Conferencia Regional de Partes Interesadas de la UpM sobre la Economía Azul reunió a más de 400 partes interesadas clave que se ocupan de cuestiones marinas y marítimas de toda la región, incluidos representantes gubernamentales, autoridades regionales y locales, organizaciones internacionales, instituciones académicas, el sector privado y sociedad civil.

El 20 de marzo de 2018, la Comisión Europea y el Gobierno de Palestina, en asociación con la Unión por el Mediterráneo, organizaron una Conferencia internacional de compromiso de donantes para consolidar el apoyo financiero a la construcción de una planta desalinizadora a gran escala y su infraestructura de suministro de agua asociada en la Franja de Gaza.

El 13 de julio de 2018, la UpM celebró su décimo aniversario, con 51 proyectos de cooperación regional etiquetados, 12 plataformas de política regional creadas y más de 300 foros de expertos organizados.

Objetivos y proyectos concretos

El objetivo de la UpM es potenciar la cooperación regional, el diálogo y la puesta en marcha de proyectos e iniciativas concretas con un impacto tangible en nuestros ciudadanos. La UpM ha consolidado una metodología impulsada por la acción, con la ambición común de crear vínculos efectivos entre la dimensión política y su traducción operativa en proyectos e iniciativas concretas sobre el terreno para abordar adecuadamente los desafíos de la región y sus principales prioridades interrelacionadas. Esta metodología se compone de tres componentes: marco de políticas, plataformas de diálogo y proyectos regionales, a saber, las "Tres P".

Marco político

La UpM complementa el trabajo bilateral de la Política Europea de Vecindad puesta en marcha en 2004 y las políticas de desarrollo de los estados miembros de la UpM, impulsando el surgimiento de una agenda mediterránea compartida para lograr un impacto, no solo en la situación de un país, sino en la integración regional como un todo.

Con 43 miembros, la UpM actúa como una plataforma central para establecer prioridades regionales y compartir experiencias de los principales desafíos que enfrenta la región.

La Secretaría de la UpM implementa las decisiones tomadas a nivel político a través de foros de diálogos sectoriales regionales y subregionales y actividades de seguimiento, cumpliendo así los compromisos ministeriales y promoviendo iniciativas para fomentar la cooperación regional.

El trabajo para alcanzar este objetivo se realiza en conjunto con otras organizaciones y foros regionales de cooperación (Liga Árabe, Unión del Magreb Árabe) y con foros subregionales de cooperación como el Diálogo 5+5 al que la UpM está activamente asociada.

Los foros de diálogos regionales estructurados han involucrado a más de 20 000 partes interesadas de todo el Mediterráneo, incluidos parlamentarios y representantes de organizaciones internacionales, ONG, organizaciones de la sociedad civil, instituciones financieras internacionales, agencias de desarrollo, la industria y el sector privado, universidades y grupos de expertos.

En marzo de 2015, la Conferencia Interparlamentaria para la Política Exterior y de Seguridad Común y la Política Común de Seguridad y Defensa, en sus conclusiones finales, calificó a la UpM como “el foro de cooperación más eficiente y polifacético de la región”.

En mayo de 2016, la Asamblea Parlamentaria de la UpM reconoció, en la declaración final de su XII Pleno, la “importancia del papel fundamental que desempeña la UpM en el fomento de la cooperación y la integración regional en el Mediterráneo […]”.

En enero de 2017, con motivo del segundo Foro Regional UpM que reunió a los Ministros de Asuntos Exteriores de los 43 Estados miembros, la Sra. Federica Mogherini, Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión Europea, declaró: "nos hemos comprometido juntos a romper este círculo de falta de integración y tensiones y conflictividad e invertir de manera coherente en más diálogo político y más cooperación de integración regional en campos de acción muy concretos a través de nuestra Unión por el Mediterráneo".

El tercer Foro Regional de la Unión por el Mediterráneo (UpM) se celebró en Barcelona el 8 de octubre de 2018 bajo el título '10 años: Construyendo juntos el futuro de la cooperación regional'.Consolidado como el encuentro anual de los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros de la UpM, el Foro brindó la ocasión para elaborar un estado de la cooperación regional en el área euromediterránea y sus perspectivas, así como para poner de manifiesto dónde se encuentra la La UpM necesita redoblar sus esfuerzos para hacer frente a los desafíos actuales y futuros. Los ministros hicieron balance de la implementación de la hoja de ruta de la UpM aprobada hace un año y se comprometieron a amplificar el impulso dado a la asociación euromediterránea. Esta tercera edición del Foro Regional estuvo presidida por la Copresidencia de la UpM, asumida por Federica Mogherini, Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión Europea, y Ayman Safadi, Ministro de Asuntos Exteriores de Jordania, y presentado por Josep Borrell,

Proyectos regionales

A través del proceso de etiquetado, la UFM apoya proyectos que abordan desafíos regionales comunes que probablemente tengan un impacto directo en la vida de los ciudadanos. El sello UpM garantiza el reconocimiento regional y la visibilidad de los proyectos seleccionados. También les da acceso a oportunidades de financiación a través de la red de socios financieros de la UpM.

El principal valor añadido de la UpM radica en la interrelación creada entre la dimensión política y su traducción operativa en proyectos concretos sobre el terreno, que a su vez nutre la definición de políticas relevantes a través de un enfoque multiactor. La adopción de proyectos sobre el terreno sigue el principio de "geometría variable", proporcionando un grado de flexibilidad por el cual un número menor de países puede decidir, con la aprobación de todos, cooperar y participar en proyectos de interés común.

En diciembre de 2015, 37 proyectos fueron etiquetados por la UpM. Hasta junio de 2018, la UpM ha etiquetado más de 50 proyectos.

Desarrollo humano

Tras un proceso de consulta con las partes interesadas, la UpM lanzó en 2013 una iniciativa regional (Med4Jobs) que define las prioridades de intervención en términos de empleabilidad, servicios de intermediación y creación de empleo en la región, bajo la cual se desarrollan proyectos específicos.

En 2015, el secretariado de la UpM había etiquetado 13 proyectos que abordaban los desafíos de la empleabilidad juvenil y el crecimiento inclusivo. Enmarcados en el mandato político y las prioridades expresadas en los diálogos regionales, estos proyectos apuntan a 200.000 beneficiarios, en su mayoría jóvenes, e involucran a más de 1.000 pequeñas y medianas empresas privadas.

En Empoderamiento de la mujer, también se han etiquetado 10 proyectos que benefician a más de 50.000 mujeres en la región euromediterránea, esto con la participación de más de 1000 accionistas y con un presupuesto de más de 127 millones de euros.

El enfoque específico en la empleabilidad de los jóvenes y el empoderamiento de las mujeres está en línea con el objetivo de la UpM de reforzar el capital humano en la región, que es el tema clave para la estabilidad y la seguridad en la región.

A junio de 2018, la UpM cuenta con 28 proyectos etiquetados que abordan el pilar regional de Desarrollo Humano.

Desarrollo de Negocios y Empleo

• Desarrollo de la empleabilidad y las habilidades empresariales de los jóvenes - Maharat MED
• Red Mediterránea de Emprendimiento
• Promoción de la inclusión financiera a través de los servicios financieros móviles en los países del sur y este del Mediterráneo
• Establecimiento de una Plataforma Regional para el Desarrollo de Agrupaciones e Industrias Culturales y Creativas en el Sur del Mediterráneo
• Generación Emprendedor
• EDILE – Desarrollo Económico a través del Empoderamiento Inclusivo y Local
• EMIPO – Promoción y Observatorio de Inversiones EUROMED
• EMDC – Centro Euromediterráneo de Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
• Programa PYME de Agadir: fomento de la competitividad y el comercio de las PYME en los países miembros del Acuerdo de Agadir
• YouMatch - "Proyecto de caja de herramientas": Elaboración e implementación de una caja de herramientas impulsada por la demanda para servicios del mercado laboral innovadores y orientados a los jóvenes en la región MENA
• Organización y Coordinación de la Red SIEMed: Apoyo a Iniciativas de Emprendimiento en el Mediterráneo
• INCORPORA, Un Programa de Integración Laboral

Educación Superior e Investigación

• MedNC – Red Mediterránea de Nuevas Oportunidades
• HOMERe – Alta oportunidad para el reclutamiento de ejecutivos en el Mediterráneo
• Educación Superior en Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural
• Programas de Maestría EMUNI
• Tres áreas de los Programas de Investigación de Doctorado EMUNI
• Programa de Estudios de Maestría en Ciencias del Riesgo
• La Universidad Euromediterránea de Fez
• Escuela Internacional del Mediterráneo Oriental (EMIS)

Asuntos sociales y civiles

• WOMED: la "próxima generación de líderes"
• CEED GROW: Crecimiento y Escalamiento de Pequeñas y Medianas Empresas
• Formando Ciudadanos Responsables – Promover la educación ciudadana para prevenir la violencia escolar, particularmente contra niñas y mujeres
• Desarrollo del empoderamiento de las mujeres
• Habilidades para el Éxito – Habilidades de Empleabilidad para Mujeres
• Mujeres jóvenes como creadoras de empleo
• Promoción del empoderamiento de las mujeres para el desarrollo industrial inclusivo y sostenible en la región MENA
• El derecho de las mujeres a la salud – The WoRTH Project

Desarrollo sostenible

En 2015, 14 proyectos fueron etiquetados por los 43 países de la UpM, incluida la limpieza del lago Bizerte en Túnez, la construcción de la planta desaladora en Gaza y el desarrollo urbano integrado de la ciudad de Imbaba.

A junio de 2018, la UpM cuenta con 23 proyectos etiquetados que abordan el pilar regional de Desarrollo Sostenible. Se espera que estos proyectos tengan un impacto socioeconómico importante en toda la región, incluida la acción climática, las energías renovables, el transporte, el desarrollo urbano, el agua, la economía azul y el medio ambiente.

Transporte y Desarrollo Urbano

• Proyecto UPFI Sfax Taparura
• Desarrollo del valle de Bouregreg
• Proyecto de Mejoramiento Urbano de Imbaba
• Red ferroviaria jordana
• Finalización del Tramo Central del Eje Autopista Transmagrebí
• Actividades de formación LOGISMED
• Proyecto Autopista del Mar (MoS) Turquía-Italia-Túnez
• IMPLEMENTACIÓN OPTIMIZADA de MoS: hacia un nuevo corredor mediterráneo: de los puertos del sureste a los puertos del noroeste
• Proyecto de Regeneración Urbana de Sitios Múltiples UPFI en Jericó
• Proyecto de Gestión Integrada de Residuos Urbanos de Izmir
• TranslogMED, actividades de capacitación en cadena logística

Energía y Acción Climática

• Parque Eólico Tafila
• Universidad de la Energía UpM de Schneider Electric
• Marco Privado de Energías Renovables SEMed - SPREF

Agua, Medio Ambiente y Economía Azul

• Programa de Desarrollo de Capacidades sobre Integridad del Agua en el Medio Oriente y el Norte de África
• BlueGreen Med-CS
• MED RESCP – POST RIO +20: Apoyo a la adopción de modelos de Consumo y Producción Sostenibles (CPS) y Eficiencia de Recursos (RE) en la región del Mediterráneo
• Hacia una Plataforma de Conocimiento del Agua del Mediterráneo
• Programa Integrado para la Protección del Lago Bizerta contra la Contaminación
• Gobernanza y financiación para el sector del agua en el Mediterráneo
• El proyecto "Instalación de Desalinización para la Franja de Gaza"
• PLASTIC-BUSTERS por un Mediterráneo sin basura
• MedCoast4BG – Costas mediterráneas para el crecimiento azul

Resultados

Veinticinco años después de la Declaración de Barcelona de 1995, la UE no logró ninguno de los objetivos anunciados en la declaración. El Mediterráneo no se convirtió en "un espacio común de paz, estabilidad y prosperidad compartida". Un área libre de libre comercio Europa-Mediterráneo no se había hecho realidad y las iniciativas para fortalecer los derechos humanos o las democracias no habían logrado nada.

Una de las principales razones de la falta de éxito es que la UE se dividía entre "valores" e "intereses": si la UE se hubiera mantenido fiel a sus valores, habría tenido que presionar por una reforma democrática, pero si los intereses fueran prioridades, la UE habría mantenerse en términos amistosos con los regímenes autocráticos.

Instituciones

A diferencia del Proceso de Barcelona, ​​una de las mayores novedades de la Unión por el Mediterráneo es su arquitectura institucional. En la Cumbre de París se decidió dotar a la Unión de todo un conjunto de instituciones para elevar el nivel político de sus relaciones, promover una mayor copropiedad de la iniciativa entre la UE y los países socios mediterráneos y mejorar la Euro -Visibilidad de la Alianza Mediterránea.

Sistema de Copresidencias Norte y Sur

Con el fin de garantizar la copropiedad de la Unión por el Mediterráneo, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron en París que dos países, uno de la UE y otro de los países socios mediterráneos, presidirán conjuntamente la Unión por el Mediterráneo. Los 27 acordaron que la copresidencia de la UE debía "ser compatible con la representación exterior de la Unión Europea de acuerdo con las disposiciones del Tratado vigente". "Los países socios mediterráneos decidieron elegir por consenso y entre ellos un país para ejercer la copresidencia por un período no renovable de dos años".

De 2008 a 2012, Francia y Egipto aseguraron la primera copresidencia de la UpM.

En 2012, la secretaría anunció que la copresidencia de Egipto sería reemplazada por Jordania y la de Francia por la Unión Europea. El cambio que tuvo lugar en septiembre de 2012 se decidió en una reunión de los altos representantes en Barcelona el 28 de junio.

Presidencia del Norte	Presidencia Sur
Francia (julio de 2008 - marzo de 2012)	Egipto (julio de 2008 - junio de 2012)
Unión Europea (marzo de 2012 –)	Jordania (junio de 2012 –)

Reunión de Altos Cargos de la UpM

La reunión de Altos Funcionarios de la UpM, compuesta por embajadores y altos funcionarios de Asuntos Exteriores designados individualmente por los 43 países de la UpM, se celebra varias veces al año, a intervalos regulares, en la sede del Secretariado de la UpM en Barcelona o en uno de los países de la UpM. Su papel es discutir los problemas regionales, orientar las políticas y acciones de la organización y etiquetar los proyectos que se le presenten. Cada país tiene el mismo voto y todas las decisiones se toman por consenso. Junto a estos encuentros, tienen lugar otros encuentros de la UpM, especialmente encuentros ministeriales que definen la agenda mediterránea sobre temas concretos, como el medioambiente y el cambio climático, la economía digital, el papel de la mujer en la sociedad, el transporte o la industria.

Secretaría

El Secretariado de la Unión por el Mediterráneo fue inaugurado el 4 de marzo de 2010 en un acto oficial en Barcelona.

La tarea de la Secretaría permanente es dar seguimiento operativo a la reunión ministerial sectorial, identificando y monitoreando la implementación de proyectos concretos para la región euromediterránea, y buscando socios para financiar estos proyectos y coordinando las distintas plataformas de diálogo.

Los Ministros de Asuntos Exteriores euromediterráneos decidieron en la conferencia de Marsella de noviembre de 2008 que la sede de la Secretaría estaría en el Palacio Real de Pedralbes en Barcelona. También acordaron la estructura de esta nueva institución clave y los países de origen de sus primeros miembros:

• El Secretario General es elegido por consenso de un país no perteneciente a la UE. Su mandato es de tres años, prorrogable por otros tres. El primer secretario general fue el jordano Ahmad Khalaf Masa'deh, ex embajador de Jordania ante la UE, Bélgica, Noruega y Luxemburgo, y ministro de Reforma del Sector Público de 2004 a 2005. Dimitió tras un año en el cargo. En julio de 2011 asume el cargo el diplomático marroquí Youssef Amrani. Cuando es nombrado viceministro de Asuntos Exteriores por el gobierno de Benkirane, fue sustituido como secretario general por el también embajador marroquí Fathallah Sijilmassi hasta febrero de 2018. En junio de 2018, el embajador egipcio Nasser Kamel asumió el cargo de secretario general de la UpM, aportando más de tres décadas de experiencia en las relaciones euromediterráneas para el puesto.
• Para potenciar la copropiedad de la Asociación Euromediterránea, se asignaron seis puestos de Secretarios Generales Adjuntos a tres países de la UE y tres de los países socios mediterráneos. Para el primer mandato de tres años (prorrogables a otros tres) fueron Secretarios Generales Adjuntos:
  • Sr. Panagiotis Roumeliotis (Grecia) – División de Energía;
  • Prof. Ilan Chet (Israel) – División de Investigación y Educación Superior;
  • Sr. Lino Cardarelli (Italia) – División de Desarrollo de Negocios;
  • embajador Celia Attard Pirotta (Malta) – División de Asuntos Sociales y Civiles;
  • Dr. Rafiq Husseini (Palestina) – División de Agua y Medio Ambiente;
  • embajador Yigit Alpogan (Turquía) – División de Transporte y Desarrollo Urbano.

En 2017, el secretariado de la UpM cuenta con una plantilla de 60 personas de más de 20 nacionalidades, incluida la presencia permanente de altos funcionarios adscritos de la Comisión Europea, el BEI y CDC.

Otras organizaciones e instituciones euromediterráneas

Asamblea Parlamentaria Euromediterránea

La Asamblea Parlamentaria Euromediterránea (EMPA) no es una institución nueva dentro del marco de la Asociación Euromediterránea. Fue establecida en Nápoles el 3 de diciembre de 2003 por los Ministros de Relaciones Exteriores euromediterráneos y tuvo su primera sesión plenaria en Atenas los días 22 y 23 de marzo de 2004. La EMPA reúne a parlamentarios de los países euromediterráneos y tiene cuatro comités permanentes sobre la siguientes problemas:

• Asuntos Políticos, Seguridad y Derechos Humanos
• Asuntos Económicos, Financieros y Sociales y Educación
• Promoción de la Calidad de Vida, Intercambios Humanos y Cultura
• Derechos de las mujeres en los países euromediterráneos

La EMPA también cuenta con un comité ad hoc de Energía y Medio Ambiente. Desde la puesta en marcha de la Unión por el Mediterráneo, el papel de la EMPA se ha visto reforzado al ser considerada la "expresión parlamentaria legítima de la Unión".

Fue absorbida en 2010 por la Asamblea Parlamentaria de la Unión del Mediterráneo (AP-UpM).

Asamblea Regional y Local Euromediterránea

En la Conferencia Euromediterránea de Asuntos Exteriores celebrada en Marsella en noviembre de 2008, los Ministros acogieron con beneplácito la propuesta del Comité de las Regiones de la UE de establecer una Asamblea Euromediterránea de Autoridades Locales y Regionales (ARLEM en francés). Su objetivo es servir de puente entre los representantes locales y regionales de los 43 países con la Unión por el Mediterráneo y las instituciones de la UE.

Los participantes de la UE son los miembros del Comité de las Regiones de la UE, así como representantes de otras instituciones de la UE comprometidas con la Asociación Euromediterránea. De los países socios mediterráneos, los participantes son representantes de las autoridades regionales y locales designados por sus gobiernos nacionales. La ARLEM se constituyó formalmente y celebró su primera sesión plenaria en Barcelona el 31 de enero de 2010. La copresidencia de la ARLEM la ostentan el presidente del Comité de las Regiones de la UE, Luc Van den Brande, y el alcalde marroquí de Alhucemas, Mohammed Boudra.

Fundación Anna Lindh

La Fundación Anna Lindh para el Diálogo entre Culturas, con sede en Alejandría, Egipto, se estableció en abril de 2005. Es una red para las organizaciones de la sociedad civil de los países euromediterráneos, con el objetivo de promover el diálogo intercultural y la comprensión mutua..

En la Cumbre de París se acordó que la Fundación Anna Lindh, junto con la Alianza de Civilizaciones de la ONU, se encargará de la dimensión cultural de la Unión por el Mediterráneo.

En septiembre de 2010, la Fundación Anna Lindh publicó un informe llamado "EuroMed Intercultural Trends 2010". Esta evaluación sobre las percepciones mutuas y la visibilidad de la Unión del Mediterráneo en toda la región se basa en una Encuesta de Opinión Pública de Gallup en la que participaron 13.000 personas de los países de la Unión del Mediterráneo.

Asociaciones con otras organizaciones e instituciones euromediterráneas

Como plataforma para el diálogo y la cooperación, la Unión por el Mediterráneo participa en asociaciones estratégicas con organizaciones mundiales, regionales y subregionales.

Durante los últimos años, la UpM estrechó sus lazos con actores relevantes a través de la firma de varios Memorandos de Entendimiento:

• CIHEAM (Centro Internacional de Estudios Agronómicos Mediterráneos Avanzados) – 8 de enero de 2015
• CESE (Comité Económico y Social Europeo) – 13 de enero de 2015
• Ministerio de Economía y Competitividad de España – 26 de enero de 2015
• AFAEMME (Asociación de Organizaciones de Mujeres Empresarias del Mediterráneo) – 11 de febrero de 2015
• Agencia para la Cooperación Internacional y el Desarrollo Local en el Mediterráneo – 16 de febrero de 2015
• Universidad Británica en Egipto - 14 de marzo de 2015
• Universidad EMUNI (Universidad Euromediterránea) – 8 de abril de 2015
• IRU (Unión Internacional de Transporte por Carretera) – 10 de abril de 2015
• IPEMED (Institut de Prospective économique du monde Méditerranéen) – 4 de mayo de 2015
• ONUDI – 22 de mayo de 2015
• BUSINESSMED – 9 de junio de 2015
• BSEC (Organización de Cooperación Económica del Mar Negro) – 18 de junio de 2015
• UNESCO – 14 de octubre de 2015
• CETMO (Centro de Estudios de Transporte del Mediterráneo Occidental) – 26 de noviembre de 2015
• Secretaría de la Carta de la Energía – 26 de noviembre de 2015
• Universidad EMUNI – 1 febrero 2016
• Agencia Internacional de la Energía – 17 de febrero de 2016
• Service de la Coopération Marocaine – 8 de marzo de 2016
• ONU Hábitat – 5 de abril de 2016
• Conseil de la Région Tánger-Tetuán-Alhucemas – 22 de junio de 2016
• Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España – 29 de julio de 2016
• Red de Inversiones ANIMA – 7 de septiembre de 2016
• Groupe interacadémique pour le développement – ​​29 de septiembre de 2016
• IEMed (Instituto Europeo del Mediterráneo) – 20 de enero de 2017
• SIDA (Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo) – 23 de enero de 2017
• Oficina de las Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur – 24 de enero de 2017
• Fundación Mujeres por África – 24 de enero de 2017
• Unidad Técnica AGADIR – 24 de enero de 2017
• Secretaría Permanente de la REMOC – 10 de marzo de 2017
• Universidad EMUNI – 14 de marzo de 2017
• Konrad Adenauer Stiftung – 10 de abril de 2017
• Alianza Mundial para Soluciones Eficientes – 24 de mayo de 2017
• SDSN Mediterráneo – 1 de junio de 2017
• Institut Méditerranéen de l'Eau – 8 de junio de 2017
• Universidad Euromediterránea de Fez – 20 de junio de 2017
• IEMed – 20 de julio de 2017
• Secretaría de la CMNUCC, Organización del Foro 2017 del Comité Permanente de Finanzas, 3 de agosto de 2017
• ACUP, Conferencia Internacional sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, 15 de septiembre de 2017
• Organización Mundial del Turismo, Cooperación institucional – OI, 1 de octubre de 2017
• Ministerio Federal de Economía – Alemania, Cooperación institucional, 5 de octubre de 2017
• Escuela Internacional del Mediterráneo Oriental, Conferencia YOCOPAS, 11 de octubre de 2017
• Liga Árabe, Cooperación institucional – OI, 17 de octubre de 2017
• Union Internationale Des Transports Publics, Cooperación institucional, 9 de noviembre de 2017
• AViTeM – Villa Méditerranée, Cooperación institucional, 21 de noviembre de 2017
• Comisión General de Pesca del Mediterráneo de la FAO, Cooperación Institucional – IO, 30 de noviembre de 2017
• Fédération de l'Energie du Maroc, Cooperación institucional, 19 de diciembre de 2017
• Le Plan Bleu, Edición conjunta y publicación de un informe sobre los cambios ambientales en el Mediterráneo, 22 de diciembre de 2017

Fondos

La Declaración de París establece que las contribuciones para la Unión por el Mediterráneo deberán desarrollar la capacidad de atraer fondos de "la participación del sector privado; contribuciones del presupuesto de la UE y de todos los socios; contribuciones de otros países, instituciones financieras internacionales y entidades regionales; la Mecanismo Euromediterráneo de Inversiones y Colaboración (FEMIP); el IEVA", entre otros posibles instrumentos,

• La Comisión Europea contribuye a la Unión por el Mediterráneo a través del Instrumento Europeo de Política de Vecindad (IEVA). En julio de 2009, el ENPI asignó 72 millones de euros para los siguientes proyectos de la Unión por el Mediterráneo durante 2009-2010:
  • Descontaminación del Mediterráneo (22 millones de euros).
  • Carreteras marítimas y terrestres (7,5 millones de euros).
  • Energías alternativas: Plan Solar Mediterráneo (5 millones de euros).
  • Universidad Euromediterránea de Eslovenia (1 millón de euros)
• El Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) entró en vigor en 2014. Es el brazo financiero de la Política Europea de Vecindad, la política exterior de la UE hacia sus vecinos del Este y del Sur. Tiene un presupuesto de 15 400 millones de euros y proporcionará la mayor parte de la financiación a través de una serie de programas. El ENI, en vigor de 2014 a 2020, reemplaza al Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación, conocido como ENPI.
• El Banco Europeo de Inversiones contribuye a la Unión por el Mediterráneo a través de Euro-Mediterranean Investment and Partnership (FEMIP). En concreto, el FEMIP recibió el mandato de los Ministros de Hacienda euromediterráneos en 2008 para apoyar tres de los seis proyectos concretos: la descontaminación del Mediterráneo; energías alternativas; y carreteras marítimas y terrestres. Tras la reunión de junio de 2012, el BEI anunció que aportaría 500 millones de euros para apoyar proyectos de la UpM.
• El InfraMed Infrastructure Fund fue creado en junio de 2010 por cinco entidades financieras: la francesa Caisse des Dépôts, la marroquí Caisse de Dépôts et de Gestion, la egipcia EFG Hermes, la italiana Cassa Depositi e Prestiti y el Banco Europeo de Inversiones. En una fase inicial, el Fondo contribuirá con 385 millones de euros a los proyectos de infraestructura de la Secretaría.
• El Banco Mundial ha asignado $750 millones para el proyecto de energía renovable a través del Fondo de Tecnología Limpia.

Lista de Reuniones Ministeriales Sectoriales

• Reunión Económico-Financiera, 7 de octubre de 2008, Ciudad de Luxemburgo (Luxemburgo).
• Industria, 5 y 6 de noviembre de 2008, Niza (Francia).
• Empleo y Trabajo, 9 y 10 de noviembre de 2008, Marrakech (Marruecos).
• Salud, 11 de noviembre de 2008, El Cairo (Egipto).
• Water, 22 de diciembre de 2008, Amman (Jordania).
• Desarrollo Sostenible, 25 de junio de 2009, París (Francia).
• Reunión Económico-Financiera, 7 de julio de 2009, Bruselas (Bélgica).
• Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad, 11 y 12 de noviembre, Marrakech (Marruecos).
• Trade, 9 de diciembre de 2009, Bruselas (Bélgica).
• Agua, 21 y 22 de abril de 2010, Barcelona (España).
• Turismo, 20 de mayo de 2010, Barcelona (España).
• Empleo y trabajo, 21 y 22 de noviembre de 2010, Bruselas (Bélgica).
• Desarrollo urbano sostenible, 9 y 10 de noviembre de 2011, Estrasburgo (Francia).
• Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad – Septiembre 2013, París (Francia).
• Transporte – Noviembre 2013, Bruselas (Bélgica).
• Energía – Diciembre 2013, Bruselas (Bélgica).
• Cooperación industrial – febrero 2014, Bruselas (Bélgica).
• Medio ambiente y cambio climático – Mayo 2014, Atenas (Grecia).
• Economía Digital – Septiembre 2014, Bruselas (Bélgica).
• Blue Economy – Noviembre 2015, Bruselas (Bélgica).
• Empleo y Trabajo - Septiembre 2016, Mar Muerto (Jordania).
• Energía - Diciembre 2016, Roma (Italia).
• Agua - Abril 2017, Valletta (Malta).
• Desarrollo Urbano Sostenible - Mayo 2017, El Cairo (Egipto).
• Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad – noviembre de 2017, El Cairo (Egipto).
• Comercio - Marzo 2018, Bruselas (Bélgica).