Unión Europea Occidental
La Unión Europea Occidental (UEO; francés: Union de l'Europe occidentale, UEO; alemán: Westeuropäische Union, WEU) fue la organización internacional y alianza militar que sucedió a Western Union (WU) después de la guerra de 1954. enmienda del Tratado de Bruselas de 1948. La UEO implementó el Tratado de Bruselas Modificado. Durante la Guerra Fría, el Bloque Occidental incluía a los estados miembros de la UEO y a los Estados Unidos y Canadá como parte de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
A principios del siglo XXI, después del final de la Guerra Fría, las tareas e instituciones de la UEO se transfirieron gradualmente a la Unión Europea (UE), proporcionando partes centrales del nuevo componente militar de la UE, la Unión Europea. Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD). Este proceso se completó en 2009 cuando una cláusula de solidaridad entre los estados miembros de la Unión Europea, que era similar (pero no idéntica) a la cláusula de defensa mutua de la UEO, entró en vigor con el Tratado de Lisboa. En consecuencia, los estados parte del Tratado Modificado de Bruselas decidieron rescindir ese tratado el 31 de marzo de 2010, y todas las actividades restantes de la UEO cesarán en un plazo de 15 meses. El 30 de junio de 2011, la UEO fue declarada oficialmente extinta.
Historia
Antecedentes
El Tratado de Bruselas fue firmado por el Reino Unido, Francia, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos el 17 de marzo de 1948, estableciendo la Western Union (WU), una alianza de defensa intergubernamental que también promovía la colaboración económica, cultural y social.
La necesidad de respaldar los compromisos del Tratado del Atlántico Norte con estructuras políticas y militares adecuadas llevó a la creación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). En diciembre de 1950, las partes del Tratado de Bruselas decidieron transferir la sede, el personal y los planes de la Organización de Defensa de Western Union (WUDO) a la OTAN, cuyo Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) asumió la responsabilidad de la defensa de Europa Occidental..
El establecimiento de la OTAN, junto con la firma de una sucesión de tratados que establecen la Organización para la Cooperación Económica Europea (abril de 1948), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (abril de 1949), el Consejo de Europa (mayo de 1949) y la Unión Europea Comunidad del Carbón y del Acero (abril de 1951), dejó desautorizados el Tratado de Bruselas y su Western Union.
1954–1984: Inactividad general
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Primera bandera de 9 estrellas (1993–1995)El Tratado de Bruselas fundacional de Western Union fue enmendado en la Conferencia de París de 1954 como resultado del fracaso del Tratado que establece la Comunidad Europea de Defensa para obtener la ratificación francesa: El Tratado General (alemán: Deutschlandvertrag) de 1952 nombró formalmente a la EDC como un requisito previo para el fin de la ocupación aliada de Alemania, y hubo un deseo de incluir a Alemania en la arquitectura de defensa occidental. El Tratado de Bruselas Modificado (MBT) transformó la Unión Occidental en la Unión Europea Occidental, momento en el que Italia y Alemania Occidental fueron admitidas. Aunque la UEO establecida por el Tratado de Bruselas Modificado era significativamente menos poderosa y ambiciosa que la Western Union original, la membresía alemana en la UEO se consideró suficiente para que la ocupación del país terminara de acuerdo con el Tratado General.
Los signatarios de los Acuerdos de París establecieron sus tres objetivos principales en el preámbulo del Tratado de Bruselas Modificado:
- Crear en Europa Occidental una base firme para la recuperación económica europea;
- Prestar asistencia mutua para resistir cualquier política de agresión;
- Promover la unidad y fomentar la integración progresiva de Europa.
Los aspectos sociales y culturales del Tratado de Bruselas fueron entregados al Consejo de Europa (CoE) para evitar la duplicación de responsabilidades. Esto, además de la existencia de la OTAN, marginó a la UEO y provocó su desaparición en gran medida.
El 1 de enero de 1960, de conformidad con la decisión adoptada el 21 de octubre de 1959 por el Consejo de la Unión Europea Occidental y con la Resolución (59)23 adoptada el 16 de noviembre de 1959 por el Comité de Ministros del Consejo de Europa, las actividades de la UEO en áreas sociales y culturales (Comité Social, Comité de Salud Pública, Comité Conjunto sobre Rehabilitación y Reasentamiento de Minusválidos y Comité Cultural) se transfirieron al Consejo de Europa, que ya estaba ejecutando programas en estos campos. El Comité de Universidades Europeas (ver CM(60)4; C(59)127 y CM(59)130) fue transferido al Consejo de Europa por separado del resto de actividades culturales de la UEO.
1984–1998: Renacimiento
Desde finales de la década de 1970 en adelante, se hicieron esfuerzos para agregar una dimensión de seguridad a las Comunidades Europeas' Cooperación Política Europea (EPC). La oposición a estos esfuerzos de Dinamarca, Grecia e Irlanda llevó a los demás países de la CE, todos miembros de la UEO, a reactivar la UEO en 1984 mediante la adopción de la Declaración de Roma. Antes de este punto, se había hecho un uso mínimo de las disposiciones del Tratado de Bruselas Modificado.
En 1992, la UEO adoptó la Declaración de Petersberg, definiendo las llamadas tareas de Petersberg diseñadas para hacer frente a la posible desestabilización de Europa del Este. La propia UEO no tenía un ejército permanente, sino que dependía de la cooperación entre sus miembros. Sus tareas iban desde las más modestas hasta las más robustas, e incluían tareas humanitarias, de rescate y de mantenimiento de la paz, así como tareas para las fuerzas de combate en la gestión de crisis, incluido el establecimiento de la paz.
En la reunión ministerial de la OTAN de 1996 en Berlín, se acordó que la Unión Europea Occidental supervisaría la creación de una Identidad Europea de Seguridad y Defensa (ESDI) dentro de las estructuras de la OTAN. El ESDI se concibió como un 'pilar' europeo. dentro de la OTAN, en parte para permitir que los países europeos actúen militarmente donde la OTAN no deseaba hacerlo, y en parte para aliviar la presión de los Estados Unidos'. carga financiera de mantener bases militares en Europa, lo que había hecho desde la Guerra Fría. El acuerdo de Berlín permitió a los países europeos (a través de la UEO) utilizar los activos de la OTAN si así lo deseaban.
1998–2009: Transferencia de tareas a la UE
En 1998, el Reino Unido, que tradicionalmente se había opuesto a la introducción de capacidades de defensa autónomas europeas, firmó la declaración de Saint-Malo. Esto marcó un punto de inflexión ya que la declaración respaldó la creación de una política europea de seguridad y defensa, incluida una fuerza militar europea capaz de actuar de forma autónoma. La declaración fue una respuesta a la Guerra de Kosovo a fines de la década de 1990, en la que se percibió que la UE no intervino para detener el conflicto.
Se expresaron preocupaciones de que un pilar de seguridad europeo independiente podría socavar la OTAN; En respuesta a St. Malo, la exsecretaria de Estado de los EE. UU., Madeleine Albright, presentó las tres famosas D's: no duplicar lo que se hizo efectivamente bajo la OTAN, no desvincularse de los EE. UU. y la OTAN, y no discriminar a los no miembros. -Miembros de la UE como Turquía.
El Tratado de Ámsterdam, que entró en vigor en 1999, transfirió las tareas de Petersberg de la UEO a la UE y estableció que la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) de la UE, en sustitución de la UEO, 39;s ESDI, sería 'progresivamente enmarcado' sobre la base de estas tareas.
En junio de 1999, el Consejo Europeo de Colonia decidió incorporar el papel de la UEO dentro de la UE, abandonando efectivamente la UEO. El Consejo de Colonia también nombró a Javier Solana Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común para ayudar a avanzar tanto en la PESC como en la PCSD. El 20 de noviembre de 1999, Solana también fue nombrada Secretaria General de la UEO. Su condición de jefe de ambas organizaciones le permite supervisar la transferencia de funciones en curso de la UEO a la UE.
En 2002, el acuerdo de Berlín de 1996 se modificó con el llamado acuerdo Berlín Plus, que permitió a la UE utilizar también algunos de los activos de la OTAN en sus propias operaciones de mantenimiento de la paz.
Originalmente, en virtud del Tratado de Amsterdam, se le dio a la UEO un papel integral para dar a la UE una capacidad de defensa independiente, desempeñando un papel importante en las tareas de Petersberg; sin embargo, esa situación está cambiando. El 13 de noviembre de 2000, los ministros de la UEO se reunieron en Marsella y acordaron comenzar a transferir las capacidades y funciones de la organización a la Unión Europea, en el marco de su Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y su Política de Seguridad y Defensa Común (CSDP) en desarrollo.
Por ejemplo, el 1 de enero de 2002, el Instituto de Estudios de Seguridad y el Centro de Satélites de la UEO se transfirieron a la UE y se convirtieron en el Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea y el Centro de Satélites de la Unión Europea. En particular, el papel otorgado a la UEO en el Tratado de Amsterdam fue eliminado por el Tratado de Niza. El Tratado de Lisboa tiene disposiciones para la cooperación entre la UE y la OTAN (incluido el acuerdo Berlín Plus) y la UEO. Sin embargo, el compromiso de defensa, del artículo 4 del Tratado de Bruselas, no ha sido subsumido. Podría considerarse que el artículo 42, apartado 7, del Tratado de la Unión Europea, modificado por el Tratado de Lisboa, incorpora ese compromiso de defensa en el marco de la UE.
El Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea (EUISS) y el Centro de Satélites de la Unión Europea (EUSC), ambos establecidos para funcionar bajo el pilar de la PESC de la UE, fueron ambos reemplazos del Instituto de Seguridad de la Unión Europea Occidental Estudios y el Centro de Satélites de Western Union que se había establecido para funcionar en conexión con la UEO.
Con la transferencia de responsabilidades, se instó a la asamblea parlamentaria de la UEO a disolverse, ya que tenía el mandato de supervisar la política de la UEO, no la política de la PCSD de la UE. Pero la Asamblea se vio a sí misma jugando un papel importante, particularmente con mayor derecho de escrutinio, membresía, experiencia y pericia en política de defensa. Por lo tanto, se rebautizó a sí misma como "Asamblea Europea Interina de Seguridad y Defensa" e instó a la Convención Europea a incluirla como segunda cámara dentro del marco institucional de la UE. Por lo tanto, argumentó que podría controlar eficazmente la PCSD, ayudar a mejorar las relaciones UE-OTAN y adaptarse mejor, al estar compuesto por parlamentarios nacionales, al estilo intergubernamental de la PCSD.
Sin embargo, dado que la Constitución Europea tiene como objetivo racionalizar y simplificar la política exterior de la UE, por ejemplo, combinando los dos puestos principales de política exterior, no se consideró prudente crear una doble legislatura separada para la PESC, en cambio, al Parlamento Europeo se le otorgó un mayor control sobre la política exterior.
2009–2011: Disolución
En 2009, el Tratado de Lisboa se hizo cargo de la cláusula de defensa mutua de la UEO. Hubo mucha discusión sobre qué hacer con la UEO luego de la introducción de Lisboa, incluidos los planes para desecharla. El 30 de marzo de 2010, en una Declaración Ministerial Escrita, el Ministro de Relaciones Exteriores del Reino Unido, Chris Bryant, notificó que el Reino Unido tenía la intención de retirarse de la Unión Europea Occidental dentro de un año. El 31 de marzo de 2010, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania anunció la intención de Alemania de retirarse del Tratado de Bruselas Modificado. Ese mismo año, la Presidencia española de la UEO, en nombre de los 10 Estados miembros del Tratado de Bruselas Modificado, anunció la decisión colectiva de retirarse del Tratado y cerrar la organización de la UEO para junio de 2011. El 30 de junio de 2011 la UEO oficialmente dejado de existir.
Cronología
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, los países europeos soberanos han firmado tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o soberanía compartida) en un número cada vez mayor de áreas, en el proyecto de integración europea. o la construcción de Europa (en francés: la construction européenne). La siguiente cronología describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que se fundaron en la década de 1950 con el espíritu de la Declaración Schuman.
| Leyenda: S: firma F: entrada en vigor T: rescisión E: expiración de facto supersesión Marco CE/UE: de facto dentro afuera |  Unión Europea (UE) | [Cont.] | ||||||||||||||
| Comunidades Europeas (EC) | (Pillar I) | |||||||||||||||
| Comunidad Europea de Energía Atómica (EAEC o Euratom) | [Cont.] | |||||||||||||||
 /  /  /  Comunidad Europea de carbón y acero (ECSC) | ||||||||||||||||
| Comunidad Económica Europea (CEE) | ||||||||||||||||
| Reglas de Schengen | Comunidad Europea (CE) | |||||||||||||||
| 'TREVI ' | Justice and Home Affairs (JHA, II) | |||||||||||||||
 /  North Atlantic Treaty Organisation (OTAN) | [Cont.] | Cooperación policial y judicial en asuntos penales (PJCC, pilar II) | ||||||||||||||
  Alianza Anglo-French | [Arma de defensa entregada a la OTAN] | European Political Co-operation(EPC) | Common Foreign and Security Policy (CFSP, pilar III) | |||||||||||||
 Western Union (WU)
|  /  Western European Union (WEU)
| [Tasks defined following the WEU's 1984 reactivation handed to the EU] | ||||||||||||||
| [Cuestiones sociales, culturales entregadas a la CE] | [Cont.] | |||||||||||||||
| Council of Europe (CoE) | ||||||||||||||||
- ^ a b c d e Aunque no tratados de la UE per se, estos tratados afectaron el desarrollo del brazo de defensa de la UE, una parte principal del CFSP. La alianza franco-británica establecida por el Tratado Dunkerque fue de facto superada por WU. El pilar de la CFSP fue reforzado por algunas de las estructuras de seguridad que se habían establecido dentro de las atribuciones del Tratado de Bruselas Modificado de 1955 (MBT). El Tratado de Bruselas se rescindió en 2011, por lo que disolvió a la Unión Europea, ya que la cláusula de defensa mutua que el Tratado de Lisboa preveía para la Unión Europea se consideraba superflua. La UE así de facto superó al WEU.
- ^ Los planes para establecer una Comunidad Política Europea (EPC) se redujeron después de que Francia no ratificara el Tratado por el que se establece la Comunidad Europea de Defensa (EDC). La EPC habría combinado la CESPAP y la CEPD.
- ^ The European Communities obtained common institutions and a shared legal personality (i.e. ability to e.g. sign treaties in their own right).
- ^ Los tratados de Maastricht y Roma forman la base jurídica de la UE, y también se denominan Tratado de la Unión Europea (TEU) y Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea (TFEU), respectivamente. Son modificados por tratados secundarios.
- ^ Entre la fundación de la UE en 1993 y la consolidación en 2009, el sindicato consistió en tres pilares, el primero de los cuales fueron las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían añadido al mandato de la UE.
- ^ La consolidación significó que la UE heredó la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que se abolió el sistema de pilares, lo que dio lugar a que el marco de la UE abarcara todas las esferas normativas. El poder ejecutivo/legislativo en cada área fue determinado por una distribución de competencias entre instituciones de la UE y estados miembros. Esta distribución, así como disposiciones de tratados para las esferas normativas en las que se requiere la unanimidad y es posible votar por mayoría cualificada, refleja la profundidad de la integración de la UE, así como la naturaleza parcialmente supranacional e intergubernamental de la UE.
Organización
La UEO tenía su sede en Bruselas, con una plantilla de 65 personas y un presupuesto anual de 13,4 millones de euros. Estaba compuesto por el Consejo de la UEO (el Consejo) y la Asamblea de la UEO (la Asamblea).
Consejo de Ministros
La UEO fue dirigida por un Consejo de Ministros, asistido por un Consejo de Representantes Permanentes a nivel de embajadores.
Asamblea Parlamentaria
Una Asamblea Parlamentaria (compuesta por las delegaciones de los estados miembros a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa) supervisó el trabajo del Consejo, pero no tenía ninguna obligación sobre el Consejo. La Asamblea de la UEO era una institución consultiva.
Grupo de Armamentos de Europa Occidental
El Grupo de Programa Europeo Independiente (IEPG) se estableció como un foro para la cooperación en materia de armamento en 1976 con el objetivo de crear una Agencia Europea de Armamento. Desde 1993, el foro de cooperación de armamentos de la UEO se conoce como Grupo de Armamentos de Europa Occidental (WEAG). Su membresía llegó a 19 en 2000: Austria, Bélgica, República Checa, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, España, Suecia, Turquía y el Reino Unido. El organismo cerró el 23 de mayo de 2005.
Organización de Armamentos de Europa Occidental
La Organización de Armamentos de Europa Occidental (WEAO) fue concebida como una Agencia de Armamentos, pero las operaciones se limitaron a una célula de investigación. Proporcionó servicios de apoyo en investigación y tecnología de defensa. Fue creado en 1996 y cerrado en agosto de 2006. Estas agencias fueron absorbidas por la Agencia Europea de Defensa. Otros organismos transferidos incluyen el Instituto de Estudios de Seguridad y el Centro de Satélites.
Fuerza Rápida Operacional Europea
El 15 de mayo de 1995, el Consejo de Ministros de la UEO se reunió en Lisboa. Durante esta reunión se hizo una declaración de creación de la Fuerza Rápida Operacional Europea (EUROFOR) por parte de Francia, Italia, España y Portugal. Eurofor entró en funcionamiento en junio de 1998 como un grupo de trabajo de la Unión Europea Occidental.
Participación
- Miembros
- Miembros asociados
- Observadores
- Asociados asociados asociados
La Unión Europea Occidental tenía diez países miembros, seis países miembros asociados, cinco países observadores y siete países socios asociados. El 14 de junio de 2001, el Secretario General de la UEO, Solana, declaró que no había ninguna razón previsible para cambiar el estatus de los países no miembros en la organización.
Miembros
Todos los países miembros de la UEO también eran miembros tanto de la OTAN como de la Unión Europea. Estas son las únicas naciones que tenían plenos derechos de voto.
Bélgica
Francia
Alemania
Grecia (1995)
Italia
Luxemburgo
Países Bajos
Portugal (27 de marzo de 1990)
España (27 de marzo de 1990)
Reino Unido
Observadores
Roma, 1992: Los países observadores eran miembros de la Unión Europea, pero no de la OTAN.1
Austria (1995)
Dinamarca1
Finlandia (1995)
Irlanda
Suecia (1995)
1 Dinamarca fue una excepción, siendo miembro de ambos. Tiene un opt-out del Tratado de Maastricht (1992), por lo que no participa en la PCSD de la Unión Europea.
Miembros asociados
Roma, 1992: La membresía asociada se creó para incluir a los países europeos que eran miembros de la OTAN pero no de la Unión Europea. Los miembros asociados Polonia, la República Checa y Hungría se unieron a la UE en 2004.
República Checa (1999)
Hungría (1999)
Islandia
Noruega
Polonia (1999)
Turquía (1992)
Socios asociados
Kirchberg, 1994: Países que en su momento no formaban parte ni de la OTAN ni de la UE. Todas las siguientes naciones se unieron tanto a la OTAN como a la UE en 2007.
Bulgaria
Estonia
Letonia
Lituania
Rumania
Eslovaquia
Eslovenia (1996)
Misiones
La UEO desplegó las siguientes misiones, principalmente en los Balcanes:
- 1987–1988: Operación Cleansweep: Una operación de extracción de minas en el estrecho de Hormuz
- Junio de 1993 a octubre de 1996: Operación Sharp Guard: Una operación naval conjunta con la OTAN en el Mar Adriático
- Junio de 1993 a octubre de 1996: Una operación policial y aduanera con la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) sobre el Danubio
- Julio de 1994 a octubre de 1996: Un contingente de policía en Mostar, Bosnia-Herzegovina
- Mayo de 1997 a mayo de 2001: Elemento Multinacional de Policía Asesora en Albania
- Mayo de 1999 a noviembre de 2001: Misión de Asistencia para el Desminado (WEUDAM) a Croacia
- Noviembre de 1998 a julio de 1999: Una misión general de vigilancia de la seguridad en Kosovo
Actividades no militares
La UEO inicialmente tenía estructuras y actividades culturales y sociales (no militares), pero estas fueron transferidas al Consejo de Europa en 1960.
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