Unión aduanera

Una unión aduanera se define generalmente como un tipo de bloque comercial que se compone de un área de libre comercio con un arancel externo común.

Las uniones aduaneras se establecen a través de pactos comerciales donde los países participantes establecen una política comercial externa común (en algunos casos utilizan diferentes cuotas de importación). La política común de competencia también es útil para evitar deficiencias en la competencia.

Los propósitos para establecer una unión aduanera normalmente incluyen aumentar la eficiencia económica y establecer lazos políticos y culturales más estrechos entre los países miembros. Es la tercera etapa de la integración económica.

Toda unión económica, unión aduanera y monetaria y unión económica y monetaria incluye una unión aduanera.

Definición de la OMC

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, parte del marco de la Organización Mundial del Comercio, define una unión aduanera de la siguiente manera:

a) Por unión aduanera se entenderá la sustitución de un solo territorio aduanero por dos o más territorios aduaneros, de manera que

(i) se eliminen los aranceles y otras reglamentaciones comerciales restrictivas (excepto, cuando sea necesario, aquellas permitidas bajo los Artículos XI, XII, XIII, XIV, XV y XX) con respecto a sustancialmente todo el comercio entre los territorios constituyentes de la unión o al menos menos con respecto a sustancialmente todo el comercio de productos originarios de dichos territorios, y,

(ii) sujeto a las disposiciones del párrafo 9, cada uno de los miembros de la unión aplica sustancialmente los mismos deberes y otras normas de comercio al comercio de territorios no incluidos en la unión;

Antecedentes históricos

La Unión Aduanera Alemana, Zollverein, que se estableció en 1834 y se desarrolló y expandió gradualmente, fue una organización de unión aduanera que apareció antes y desempeñó un papel en la promoción del desarrollo económico alemán y la unificación política en ese momento. Antes del establecimiento del Imperio Alemán unificado en la década de 1870, había puestos de control entre y dentro de los estados alemanes, lo que obstaculizaba el desarrollo de la industria y el comercio. En 1818, Prusia tomó la iniciativa de abolir los derechos de aduana en el continente; le siguió el establecimiento de la Unión Aduanera del Norte de Alemania en 1826. Dos años más tarde, se establecieron dos uniones aduaneras en los estados del sur de Alemania.

En 1834, 18 estados se unieron para formar la Unión Aduanera Alemana con Prusia como líder principal. A partir de entonces, esta alianza se amplió aún más a todas las regiones de habla alemana y se convirtió en la Unión Aduanera de Toda Alemania. El contenido de la convención de la alianza incluía: abolir los aranceles internos, unificar los aranceles externos, aumentar las tasas de impuestos a la importación y asignar los ingresos arancelarios a todos los estados de la alianza en proporción. Además, existe una unión aduanera entre Francia y Mónaco, que se estableció en 1865.

Suiza y Liechtenstein establecieron una unión aduanera en 1924, Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo en 1948, los países de la Comunidad Económica Europea en 1958 y la Comunidad Económica de los Estados de África Central en 1964. En ese momento, la Asociación Europea de Libre Comercio era diferente de la Unión Aduanera de la Comunidad Económica Europea. El libre comercio dentro del primero se limitó a los productos industriales y no se impusieron aranceles uniformes a los países fuera de la Unión.

Caracteristica principal

La característica principal de la Unión Aduanera es que los países miembros no solo han eliminado las barreras comerciales e implementado el libre comercio, sino que también han establecido un arancel externo común. En otras palabras, además de acordar eliminar las barreras comerciales de cada uno, los miembros de la Unión Aduanera también adoptan políticas comerciales y arancelarias externas comunes. El GATT estipula que si la unión aduanera no se establece de inmediato, sino que se completa gradualmente durante un período de tiempo, debe completarse dentro de un período razonable, que generalmente no excede los 10 años.

Medidas de protección

Las medidas de protección exclusivas de la Unión Aduanera incluyen principalmente las siguientes:

• Reducir los aranceles hasta que se cancelen los aranceles dentro del sindicato. Para lograr este objetivo, la alianza a menudo estipula que los países miembros deben hacer la transición de sus tarifas arancelarias externas actuales a las tarifas arancelarias unificadas estipuladas por la alianza en etapas dentro de un cierto período de tiempo, hasta finalmente cancelar la tarifa.
• Formular una política unificada de comercio exterior y tarifas arancelarias externas. En términos de relaciones exteriores, los miembros aliados deben aumentar o disminuir sus tarifas arancelarias externas originales dentro del tiempo prescrito y, eventualmente, establecer una tarifa arancelaria externa común; y unificar gradualmente sus políticas de comercio exterior, tales como políticas de discriminación exterior y cantidades de importación.
• Para las mercancías importadas fuera de la alianza, se aplican distintos aranceles comunes, tales como tasas impositivas preferenciales, tasas impositivas nacionales convenidas, tasas impositivas de nación más favorecida, tasas impositivas preferenciales ordinarias y tasas impositivas ordinarias, de acuerdo con los tipos de mercancías y la países proveedores.
• Formular medidas de protección unificadas, como cuotas de importación, normas sanitarias y de prevención de epidemias, etc.

Significado

• Evita el problema de que la zona de libre comercio debe complementarse con el principio de origen para mantener el flujo normal de mercancías. Aquí, en lugar del principio de origen, se construye una 'barrera exterior' común. En este sentido, la unión aduanera es más exclusiva que la zona de libre comercio.
• Hace que la 'soberanía nacional' de los países miembros se transfiera en mayor medida a la organización de integración económica, por lo que una vez que un país se incorpora a una unión aduanera, pierde su derecho a la autonomía arancelaria. En realidad, la unión aduanera más típica es la Comunidad Económica Europea establecida en 1958.

Efectos económicos

Los efectos económicos de las uniones aduaneras generalmente se pueden agrupar en efectos estáticos y efectos dinámicos.

Efectos estáticos

Hay efectos de creación de comercio y efectos de desviación de comercio. El efecto de creación de comercio se refiere a los beneficios que generan los productos de la producción nacional con mayores costos de producción a la producción de los países de la unión aduanera con menores costos. El efecto de desviación de comercio se refiere a la pérdida en que se incurre cuando un producto se importa de un país no miembro con costos de producción más bajos a un país miembro con un costo más alto. Este es el precio de unirse a la unión aduanera. Cuando el efecto de creación de comercio es mayor que el efecto de transferencia, el efecto combinado de la adhesión a la Unión Aduanera sobre los países miembros es la ganancia neta, lo que significa un aumento en el nivel de bienestar económico de los países miembros; de lo contrario, es una pérdida neta y una disminución en el nivel de bienestar económico.

El efecto de creación de comercio suele considerarse como un efecto positivo. Esto se debe a que el costo de producción nacional del país A es más alto que el costo de producción de las importaciones del país A del país B. La unión aduanera hizo que el país A renunciara a la producción nacional de algunos productos básicos y la cambiara al país B para producir estos productos básicos.. Desde una perspectiva mundial, este tipo de conversión de producción mejora la eficiencia de la asignación de recursos.

Efectos dinámicos

La unión aduanera no solo traerá efectos estáticos a los estados miembros, sino que también les traerá algunos efectos dinámicos. A veces, este efecto dinámico es más importante que su efecto estático, que tiene un impacto importante en el crecimiento económico de los países miembros.

1. El primer efecto dinámico de la unión aduanera es el efecto de gran mercado (o efecto de economías de escala). Tras el establecimiento de la unión aduanera, se han creado buenas condiciones para la exportación mutua de productos entre los países miembros. Esta expansión del mercado ha promovido el desarrollo de la producción empresarial, lo que permite a los productores expandir continuamente la escala de producción, reducir costos, disfrutar de los beneficios de las economías de escala y puede mejorar aún más la externalidad de las empresas dentro de la alianza, especialmente para las empresas no miembros. poder competitivo. Por lo tanto, el gran efecto de mercado creado por la Unión Aduanera ha desencadenado la realización de economías de escala.
2. El establecimiento de la Unión Aduanera ha promovido la competencia entre empresas entre los países miembros. Antes de que los estados miembros formaran una unión aduanera, muchos sectores habían formado monopolios nacionales y varias empresas habían ocupado el mercado nacional durante mucho tiempo y obtenido ganancias de monopolio excesivas. Por lo tanto, no es propicio para la asignación de recursos y el progreso tecnológico de varios países. Después de la formación de la unión aduanera, debido a la apertura mutua de los mercados de varios países, las empresas de varios países enfrentan la competencia de empresas similares en otros países miembros. Como resultado, para obtener una posición favorable en la competencia, las empresas inevitablemente aumentarán la inversión en investigación y desarrollo y reducirán continuamente los costos de producción.
3. El establecimiento de una unión aduanera ayuda a atraer inversiones externas. El establecimiento de una unión aduanera implica la exclusión de productos de los no miembros. Para contrarrestar tales efectos adversos, los países fuera de la alianza pueden transferir empresas a algunos países dentro de la unión aduanera para producir y vender localmente directamente a fin de eludir las barreras arancelarias y no arancelarias uniformes. Esto objetivamente genera entradas de capital que acompañan la transferencia de producción, atrayendo grandes cantidades de inversión extranjera directa.

Listas de uniones aduaneras

Actual

Convenio	Fecha (vigente)	Referencia reciente
Comunidad Andina (CAN)	1988-05-25	L/6737
Comunidad del Caribe (CARICOM)	1991-01-01
Mercado Común Centroamericano (MCCA)	2004-10-06	WT/REG93/R/B/2
Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA)	2005-01-01	[1]
Comunidad de África Oriental (CAO)	2005-01-01	WT/COMTD/N/14
Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC)	1999-06-01
Unión Aduanera Euroasiática (EACU)	2010-07-01
Unión Aduanera de la Unión Europea (EUCU; UE-Mónaco)	1958
∟ Unión Aduanera UE-Andorra	1991-07-01	WT/REG53/M/3
∟ Unión Aduanera UE-San Marino	2002-04-01
∟ Unión Aduanera UE-Turquía	1996-01-01	WT/REG22/M/4
Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)	2015-01-01
Israel-Autoridad Palestina	1994
Mercado Común del Sur (MERCOSUR)	1991-11-29	WT/COMTD/1/Add.17
Unión Aduanera del África Meridional (SACU)	1910	WT/REG231/3
Suiza-Liechtenstein (CH-FL)	1924
Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA)	1994-01-10	WT/COMTD/N/11/Add.1
Unión aduanera Reino Unido-Dependencias de la Corona(Reino Unido-CD)	2018-11-26	Reino Unido CD CU

Además, los territorios autónomos y dependientes, como algunos de los territorios especiales de los estados miembros de la UE, a veces se tratan como territorios aduaneros separados de sus estados continentales o tienen diferentes acuerdos de unión aduanera formal o de facto, mercado común y unión monetaria (o combinaciones de los mismos). con el continente y respecto de terceros países a través de los pactos comerciales suscritos por el estado peninsular.

La Unión Europea es una unión aduanera y por lo tanto establece un arancel externo común.

Propuesto

• 2010 Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC)
• 2011 Comunidad Económica de los Estados de África Central (ECCAS)
• 2015 Unión Aduanera Árabe (ACU)
• 2023 Comunidad Económica Africana (AEC)

Difunto

• Unión Aduanera y Económica de África Central (UDEAC) - reemplazada por CEMAC
• 1925 Unión aduanera francesa sobre el territorio ocupado de la cuenca del Sarre
• El antiguo Zollverein del Sacro Imperio Romano Germánico y las sucesivas confederaciones alemanas
• Steuerverein o Unión Fiscal en el noroeste de Alemania
• Unión aduanera entre Líbano y Siria
• Chequia y Eslovaquia desde la disolución de Checoslovaquia el 1 de enero de 1993 hasta la adhesión de ambos países a la Unión Europea el 1 de mayo de 2004.

Otras lecturas

• La Facultad de Derecho de la Universidad McGill administra una base de datos de acuerdos comerciales regionales que contiene el texto de casi todos los acuerdos comerciales preferenciales y regionales del mundo. ptas.mcgill.ca
• Michael T. Florinski. 1934. La lucha del Sarre. Nueva York: The Macmillan Company.