Unicameralismo

Únicameralismo (de uni- "uno" + latín cámara "cámara") es un tipo de legislatura, que consta de una cámara o asamblea, que legisla y vota como una sola. El unicameralismo se ha convertido en un tipo de legislatura cada vez más común, representando casi el 60% de todas las legislaturas nacionales y una proporción aún mayor de las legislaturas subnacionales.

A veces, como en Nueva Zelanda y Dinamarca, el unicameralismo se produce mediante la abolición de una de las dos cámaras bicamerales o, como en Suecia, mediante la fusión de las dos cámaras en una sola, mientras que en otras se crea una segunda cámara. nunca existió desde el principio.

Razones para el unicameralismo y la crítica

La principal ventaja de un sistema unicameral es una legislación más eficiente, ya que el proceso legislativo es más simple y no hay posibilidad de estancamiento entre dos cámaras. Los defensores del unicameralismo también han argumentado que reduce los costos, incluso si el número de legisladores permanece igual, ya que hay menos instituciones que mantener y apoyar financieramente. Más populares entre los países democráticos de hoy en día, las legislaturas unicamerales y proporcionales se consideran más democráticas y eficaces.

Los defensores de las legislaturas bicamerales dicen que tener dos cámaras legislativas ofrece una restricción adicional a la mayoría, aunque los críticos señalan que hay otras formas de restringir a las mayorías, como a través de tribunales no partidistas y una constitución sólida.

Lista de legislaturas unicamerales

Países con una legislatura bicameral.

Países con una legislatura unicameral.

Países con una legislatura unicameral y un órgano consultivo.

Países sin legislatura.

Aproximadamente la mitad de los estados soberanos del mundo son actualmente unicamerales. La República Popular de China está un poco en el medio, con una legislatura y un organismo asesor formal. China tiene una Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino que se reúne junto con el Congreso Nacional del Pueblo, en muchos aspectos una 'cámara alta' consultiva.

Muchas entidades subnacionales tienen legislaturas unicamerales. Estos incluyen el estado de Nebraska y los territorios de Guam y las Islas Vírgenes en los Estados Unidos, las regiones administrativas especiales chinas de Hong Kong y Macao, el estado australiano de Queensland, así como el Territorio del Norte y el Territorio de la Capital Australiana, la mayoría de las provincias de Argentina, todas las provincias y territorios de Canadá, todas las regiones de Italia, todas las comunidades autónomas españolas, tanto las regiones autónomas de Portugal, la mayoría de los estados y territorios de unión de India, y todos los estados de Brasil y Alemania. En el Reino Unido, el Parlamento escocés descentralizado, el Senedd Cymru, la Asamblea de Irlanda del Norte y la Asamblea de Londres también son unicamerales.

Nacional (Estados miembros de la ONU y observadores)

Federales

• Asamblea de la Unión de las Comoras
• Bundestag de Alemania
• Consejo de Representantes de Iraq (existe una propuesta para la creación de un "Consejo de la Unión", pero el Consejo actual no ha iniciado ninguna medida a tal efecto)
• Congreso de los Estados Federados de Micronesia
• Asamblea Nacional de Saint Kitts y Nevis
• Federal National Council of the United Arab Emirates
• Asamblea Nacional de Venezuela

Unitaria

África

• National Assembly of Angola
• Asamblea Nacional de Benin
• Asamblea Nacional de Botswana
• National Assembly of Burkina Faso
• National Assembly of Cape Verde
• Asamblea Nacional de la República Centroafricana
• Asamblea Nacional del Chad
• National Assembly of Djibouti
• Asamblea Nacional de Eritrea
• National Assembly of The Gambia
• Parlamento de Ghana
• Asamblea Nacional de Guinea
• Asamblea Popular Nacional de Guinea-Bissau
• Cámara de Representantes de Libia
• Asamblea Nacional de Malawi
• Majlis of Maldives
• National Assembly of Mali
• Parlamento de Mauritania
• National Assembly of Mauritius
• Asamblea de la República de Mozambique
• National Assembly of Niger
• Asamblea Nacional de São Tomé y Príncipe
• National Assembly of Senegal
• National Assembly of Seychelles
• Parlamento de Sierra Leona
• Asamblea Nacional de Tanzanía
• National Assembly of Togo
• Asamblea Nacional de Túnez
• Parlamento de Uganda
• National Assembly of Zambia

Asia

• Leadership Council of Afghanistan
• Asamblea Nacional de Armenia
• National Assembly of Azerbaijan
• Jatiya Sangsad of Bangladesh
• Legislative Council of Brunei
• Congreso Nacional Popular de la República Popular China – aunque también tienen una Conferencia Consultiva Política Popular China que es efectivamente una "casa superior".
• National Parliament of East Timor
• Parliament of Georgia
• Islamic Consultative Assembly of Iran
• Knesset of Israel
• Asamblea Popular Suprema de la República Popular Democrática de Corea (Corea del Norte)
• Asamblea Nacional de la República de Corea (Corea del Sur)
• Asamblea Nacional de Kuwait
• Consejo Supremo de Kirguistán
• Asamblea Nacional de Laos
• Parlamento del Líbano
• State Great Khural of Mongolia
• Consejo Legislativo de Palestina
• Asamblea Consultiva de Qatar
• Asamblea Consultiva de la Arabia Saudita (la mayoría de los poderes están reservados para el Rey)
• Parlamento de Singapur
• Parlamento de Sri Lanka
• Parlamento de Siria
• Gran Asamblea Nacional de Turquía
• Asamblea Nacional de Vietnam

Europa

• Kuvendi de Albania
• Asamblea Nacional de Bulgaria
• Sabor of Croatia
• Folketing of Denmark
• Riigikogu de Estonia
• Parlamento de Finlandia
• Parlamento de Grecia
• Asamblea Nacional de Hungría
• Althing of Iceland
• Saeima of Latvia
• Landtag of Liechtenstein
• Seimas of Lithuania
• Cámara de Diputados de Luxemburgo
• Parlamento de Malta
• Parlamento de Moldova
• National Council of Monaco
• Parlamento de Montenegro
• Assembly of North Macedonia
• Storting of Norway
• Asamblea de la República de Portugal
• Grand and General Council of San Marino
• Asamblea Nacional de Serbia
• National Council of Slovakia
• Riksdag de Suecia
• Verkhovna Rada de Ucrania
• Pontificia Comisión para la Ciudad del Vaticano

América del Norte

• Asamblea Legislativa de Costa Rica
• Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba
• House of Assembly of Dominica
• Asamblea Legislativa de El Salvador
• Congreso de Guatemala
• Congreso Nacional de Honduras
• Asamblea Nacional de Nicaragua
• Asamblea Nacional de Panamá
• Asamblea de San Vicente y las Granadinas

Oceanía

• Parlamento de las Islas Cook
• Parlamento de Fiji
• House of Assembly of Kiribati
• Legislatura de las Islas Marshall
• Parliament of Nauru
• Parlamento de Nueva Zelandia
• Assembly of Niue
• National Parliament of Papua New Guinea
• Asamblea Legislativa de Samoa
• National Parliament of Solomon Islands
• Asamblea Legislativa de Tonga
• Parlamento de Tuvalu
• Parlamento de Vanuatu

América del Sur

• Asamblea Nacional del Ecuador
• National Assembly of Guyana
• Congreso de la República del Perú
• National Assembly of Suriname

Territoriales

• House of Assembly of the British Virgin Islands
• Asamblea Legislativa de las Islas Caimán
• Asamblea Legislativa de las Islas Falkland
• El Løgting de las Islas Feroe
• Parlamento de Gibraltar
• Inatsisartut of Greenland
• Legislatura de Guam
• Consejo Legislativo de Hong Kong
• Asamblea Legislativa de Macao
• House of Assembly of Tobago
• Legislatura de las Islas Vírgenes de los Estados Unidos

Parlamentos estatales con reconocimiento limitado

• Asamblea Popular de Abjasia
• National Assembly of the Republic of Artsakh
• Asamblea de Kosovo
• Asamblea de la República de Chipre Septentrional
• National Council of the Sahrawi Arab Democratic Republic
• Parliament of South Ossetia
• Legislativo Yuan de la República de China (Taiwan)
• Consejo Supremo de Transnistria

Subnacional

Federaciones

• Todas las legislaturas y consejos legislativos de las regiones y comunidades de Bélgica
• Todas las asambleas legislativas en todos los estados de Brasil
• Todas las asambleas legislativas de las provincias y territorios del Canadá
• Todos los estados de Alemania
• Todas las asambleas legislativas de los estados de Malasia
• Todas las legislaturas de todos los estados de México
• Todas las legislaturas de las provincias de Nepal
• Todas las legislaturas de las provincias y territorios del Pakistán
• El poder legislativo del estado de Nebraska, y el consejo del distrito de Columbia en los Estados Unidos
• Parlamento de Queensland y las asambleas legislativas de los territorios de Australia (pero no de los demás estados)
• Legislaturas provinciales de las provincias de Sudáfrica
• Narodna skupština of Republika Srpska

Legislaturas provinciales en Argentina

• 15 de las provincias de Argentina – Chaco, Chubut, Córdoba, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Misiones, Neuquén, Río Negro, San Juan, Santa Cruz, Santiago del Estero, Tierra del Fuego, Tucumán y la ciudad autónoma de Buenos Aires.
• 22 de los estados de la India – Arunachal Pradesh, Assam, Chhattisgarh, Goa, Gujarat, Haryana, Himachal Pradesh, Jharkhand, Kerala, Madhya Pradesh, Manipur, Meghalaya, Mizoram, Nagaland, Odisha, Punjab, Uakkim, Tamil Naduura

Gobiernos descentralizados

• Parlamento del Kurdistán iraquí
• Asamblea de Irlanda del Norte
• Parlamento escocés
• Senedd (Welsh Parliament)
• Parlamentos de las comunidades autónomas de España
• Todos los consejos regionales de Francia
• Bangsamoro Parliament
• Todos los Consejos de Ucrania
• Ayuntamiento y Condado de los municipios especiales, ciudades provinciales y condados de la República de China (Taiwan)

Otros

• Congresos populares locales de todos los niveles de provincias, regiones y municipios de la República Popular China
• National Council of the Palestine Liberation Organization

Lista de legislaturas unicamerales históricas

Nacional

• The First Protectorate Parliament and Second Protectorate Parliament of the Kingdom of England, regulated by the Instrument of Government (dissolved)
• Parlamento del Reino de Escocia hasta 1707 (disuelto)
• El Congreso de la Confederación fue unicameral antes de ser reemplazado en 1789 por el actual Congreso bicameral de los Estados Unidos.
• El Congreso provisional de los Estados Confederados fue unicameral antes de ser reemplazado por el Congreso bicameral de los Estados Confederados en 1862.
• El Congreso de Diputados de la Segunda República Española fue unicameral entre 1931 y 1936. Disuelto al final de la Guerra Civil Española
• The Parliament of Uzbekistan was unicameral before being replaced in 2005 by the current, bicameral Oliy Majlis.
• La Asamblea Nacional del Camerún fue unicameral antes de ser sustituida en 2013 por el actual Parlamento bicameral del Camerún.
• La Cámara del Representante Popular de Guinea Ecuatorial fue unicameral antes de ser reemplazada en 2013 por el actual Parlamento bicameral de Guinea Ecuatorial.
• La Asamblea Nacional de Kenia fue la legislatura unicameral del país antes de convertirse en la casa baja del Parlamento bicameral de Kenia en 2013.
• La Asamblea Nacional de Costa de Marfil fue la legislatura unicameral del país antes de convertirse en la casa baja del Parlamento bicameral de Costa de Marfil en 2016.
• El Comité Nacional Central y el Consejo de Representantes Populares Provisionales de Indonesia fueron la legislatura unicameral de la República de Indonesia durante la Guerra de la Independencia y la era de la democracia liberal.

Subnacional

• Asamblea General de Georgia hasta 1789
• Asamblea General de Pensilvania hasta 1790
• Asamblea General de Vermont hasta 1836

Otro

• Asamblea de Representantes de la comunidad de Yishuv en Palestina obligatoria de 1920 a 1949

Únicameralismo en Filipinas

Aunque el actual Congreso de Filipinas es bicameral, el país experimentó el unicameralismo en 1898 y 1899 (durante la Primera República de Filipinas), de 1935 a 1941 (la era de la Commonwealth) y de 1943 a 1944 (durante la ocupación japonesa). Según la Constitución de 1973, el cuerpo legislativo se llamaba Batasang Pambansa, que funcionaba también como una legislatura unicameral dentro de un sistema parlamentario (1973-1981) y un sistema semipresidencial (1981-1986) como forma de gobierno.

El proceso en curso de enmienda o revisión de la Constitución actual y la forma de gobierno se conoce popularmente como Cambio de Carta. Un cambio a un parlamento unicameral se incluyó en las propuestas de la comisión constitucional creada por la presidenta Gloria Macapagal Arroyo. A diferencia de los Estados Unidos, los senadores del Senado de Filipinas no se eligen por distrito y estado, sino a nivel nacional; Filipinas es un estado unitario. El proceso de toma de decisiones del gobierno filipino, en comparación con Estados Unidos, es más rígido, altamente centralizado, mucho más lento y susceptible a estancamientos políticos. Como resultado, la tendencia hacia el unicameralismo, así como otras reformas del sistema político, son más polémicas en Filipinas.

Si bien el Congreso es bicameral, todas las legislaturas locales son unicamerales: el Parlamento de Bangsamoro, Sangguniang Panlalawigan (Juntas provinciales), Sangguniang Panlungsod (Consejos municipales), Sangguniang Bayan (Consejos municipales), Sangguniang Barangay (Consejos de Barangay) y Sangguniang Kabataan (Consejos de la Juventud).

Únicameralismo en los Estados Unidos

La Legislatura de Nebraska (también llamada unicameral) es el órgano legislativo supremo del estado de Nebraska y la única legislatura estatal unicameral en los Estados Unidos. Sus miembros se denominan "senadores", ya que originalmente era la cámara alta de una legislatura bicameral antes de que la Cámara de Representantes de Nebraska se disolviera en 1937. La legislatura también se destaca por no ser partidista y no reconoce oficialmente ninguna afiliación partidista, por lo que Nebraska es único entre los estados de EE. UU. Con 49 miembros, también es la legislatura más pequeña de todos los estados de EE. UU.

Un estudio de 2018 encontró que los esfuerzos para adoptar el unicameralismo en Ohio y Missouri fracasaron debido a la oposición rural. Existía el temor en las comunidades rurales de que el unicameralismo disminuiría su influencia en el gobierno estatal.

Las legislaturas de los gobiernos locales de condados, ciudades u otras subdivisiones políticas dentro de los estados suelen ser unicamerales y tienen poderes legislativos limitados en comparación con sus contrapartes estatales y federales.

Algunas de las 13 colonias que se independizaron, como Pensilvania, Nueva Jersey y Nuevo Hampshire, habían introducido inicialmente una legislatura unicameral fuerte y gobernadores (relativamente) menos poderosos sin poder de veto. La constitución de Pensilvania duró solo 14 años. En 1790, los conservadores obtuvieron poder en la legislatura estatal, convocaron una nueva convención constitucional y reescribieron la constitución. La nueva constitución redujo sustancialmente el sufragio universal masculino, otorgó al gobernador poder de veto y autoridad para designar patrocinios, y agregó una cámara alta con requisitos sustanciales de riqueza a la legislatura unicameral. Thomas Paine la llamó una constitución indigna de Estados Unidos.

En 1999, el gobernador Jesse Ventura propuso convertir la Legislatura de Minnesota en una sola cámara. Aunque debatida, la idea nunca fue adoptada.

Siete estados de EE. UU., Arizona, Idaho, Maryland, Nueva Jersey, Dakota del Norte, Dakota del Sur y Washington, tienen de hecho cámaras unicamerales de dos cámaras. En estos estados, los distritos de la cámara alta y la cámara baja se combinan en un solo distrito electoral, una práctica conocida como anidamiento.

El territorio estadounidense de Puerto Rico celebró un referéndum no vinculante en 2005. Los votantes aprobaron cambiar su Asamblea Legislativa a un organismo unicameral por 456.267 votos a favor (83,7 %) frente a 88.720 en contra (16,3 %). Si tanto la Cámara de Representantes como el Senado del territorio hubieran aprobado por 2⁄3 votar las enmiendas específicas a la Constitución de Puerto Rico que se requieren para el cambio a una legislatura unicameral, se hubiera realizado otro referéndum en el territorio para aprobar tales enmiendas. Si esos cambios constitucionales hubieran sido aprobados, Puerto Rico podría haber cambiado a una legislatura unicameral ya en 2015.

El 9 de junio de 2009, la Cámara de Representantes de Maine votó a favor de formar una legislatura unicameral, pero la medida no fue aprobada por el Senado.

Debido al estancamiento legislativo en 2009, el excongresista Rick Lazio, un posible candidato a gobernador, ha propuesto que Nueva York adopte el unicameralismo.

Estados Unidos en su conjunto estuvo sujeto a un Congreso unicameral durante los años 1781–1788, cuando los Artículos de la Confederación estaban en vigor. Los Estados Confederados de América, de conformidad con su Constitución Provisional, en vigor desde el 8 de febrero de 1861 hasta el 22 de febrero de 1862, fueron gobernados por un Congreso unicameral.