Unicameralidad

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El unicameralismo, unicameralidad o parlamentos unicamerales (de uni - "uno" + latín camera "cámara") es un tipo de legislatura, que consiste en una cámara o asamblea, que legisla y vota como una sola.

Las legislaturas unicamerales existen cuando no existe una necesidad ampliamente percibida de multicameralismo (dos o más cámaras). Se crearon muchas legislaturas multicamerales para dar voces separadas a diferentes sectores de la sociedad. Las cámaras múltiples permitieron, por ejemplo, una representación garantizada de diferentes clases sociales (como en el Parlamento del Reino Unido o los Estados Generales de Francia). A veces, como en Nueva Zelanda y Dinamarca, el unicameralismo se produce mediante la abolición de una de las dos cámaras bicamerales o, como en Suecia, mediante la fusión de las dos cámaras en una sola, mientras que en otras nunca ha existido una segunda cámara desde entonces. el principio.

Justificación del unicameralismo y la crítica

La principal ventaja de un sistema unicameral es una legislación más eficiente, ya que el proceso legislativo es más simple y no hay posibilidad de estancamiento entre dos cámaras. Los defensores del unicameralismo también han argumentado que reduce los costos, incluso si el número de legisladores se mantiene igual, ya que hay menos instituciones que mantener y apoyar financieramente y que es más democrático. Los defensores de las legislaturas bicamerales dicen que tener dos cámaras legislativas ofrece la oportunidad de volver a debatir y corregir errores en cualquiera de las cámaras en paralelo y, en algunos casos, introducir legislación en cualquiera de las dos cámaras.

La principal debilidad de un sistema unicameral puede verse como una posible falta de control sobre la mayoría, particularmente notable en los sistemas parlamentarios donde los líderes de la mayoría parlamentaria también dominan el ejecutivo. También existe el riesgo de que importantes sectores de la sociedad no estén adecuadamente representados por el órgano singular electo.

Lista de legislaturas unicamerales

Aproximadamente la mitad de los estados soberanos del mundo son actualmente unicamerales. La República Popular de China se encuentra un poco en el medio, con una legislatura y un organismo asesor formal. China tiene una Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino que se reúne junto con el Congreso Nacional del Pueblo, en muchos aspectos una "cámara alta" consultiva.

Muchas entidades subnacionales tienen legislaturas unicamerales. Estos incluyen el estado de Nebraska y los territorios de Guam y las Islas Vírgenes en los Estados Unidos, las regiones administrativas especiales chinas de Hong Kong y Macao, el estado australiano de Queensland, así como el Territorio del Norte y el Territorio de la Capital Australiana, la mayoría de las provincias de Argentina, todas las provincias y territorios de Canadá, todos los estados alemanes, todas las regiones de Italia, todas las comunidades autónomas españolas, ambas regiones autónomas de Portugal, la mayoría de los estados y territorios de unión de la India y todos los estados de Brasil. En el Reino Unido, el Parlamento escocés descentralizado, el Senedd Cymru, la Asamblea de Irlanda del Norte y la Asamblea de Londres también son unicamerales.

Nacional (Estados miembros de la ONU y observadores)

Federal

Unitario

África
Asia
Europa
América del norte
Oceanía
Sudamerica

Territorial

Parlamentos estatales con reconocimiento limitado

Subnacional

Federaciones

Gobiernos descentralizados

Otros

Lista de legislaturas unicamerales históricas

Nacional

Subnacional

Otro

Unicameralismo en Filipinas

Aunque el actual Congreso de Filipinas es bicameral, el país experimentó el unicameralismo en 1898 y 1899 (durante la Primera República de Filipinas), de 1935 a 1941 (la era de la Commonwealth) y de 1943 a 1944 (durante la ocupación japonesa). Según la Constitución de 1973, el cuerpo legislativo se llamaba Batasang Pambansa, que funcionaba también como una legislatura unicameral dentro de un sistema parlamentario (1973-1981) y un sistema semipresidencial (1981-1986) como forma de gobierno.

El proceso en curso de enmienda o revisión de la Constitución actual y la forma de gobierno se conoce popularmente como Cambio de Carta. Un cambio a un parlamento unicameral se incluyó en las propuestas de la comisión constitucional creada por la presidenta Gloria Macapagal Arroyo. A diferencia de los Estados Unidos, los senadores del Senado de Filipinas no se eligen por distrito y estado, sino a nivel nacional; Filipinas es un estado unitario. El proceso de toma de decisiones del gobierno filipino, en relación con Estados Unidos, es más rígido, altamente centralizado, mucho más lento y susceptible de estancamiento político. Como resultado, la tendencia hacia el unicameralismo, así como otras reformas del sistema político, son más polémicas en Filipinas.

Si bien el Congreso es bicameral, todas las legislaturas locales son unicamerales: el Parlamento de Bangsamoro, Sangguniang Panlalawigan (Juntas provinciales), Sangguniang Panlungsod (Consejos municipales), Sangguniang Bayan (Consejos municipales), Sangguniang Barangay (Consejos de Barangay) y Sangguniang Kabataan (Consejos juveniles).).

Unicameralismo en los Estados Unidos

La Legislatura de Nebraska (también llamada unicameral) es el órgano legislativo supremo del estado de Nebraska y la única legislatura estatal unicameral en los Estados Unidos. Sus miembros se denominan "senadores", ya que originalmente era la cámara alta de una legislatura bicameral antes de que la Cámara de Representantes de Nebraska se disolviera en 1937. La legislatura también se destaca por no ser partidista y no reconoce oficialmente la afiliación a ningún partido, lo que hace que Nebraska sea único entre los estados de EE. UU.. Con 49 miembros, también es la legislatura más pequeña de cualquier estado de EE. UU.

Un estudio de 2018 encontró que los esfuerzos para adoptar el unicameralismo en Ohio y Missouri fracasaron debido a la oposición rural. Existía el temor en las comunidades rurales de que el unicameralismo disminuiría su influencia en el gobierno estatal.

Las legislaturas de los gobiernos locales de condados, ciudades u otras subdivisiones políticas dentro de los estados suelen ser unicamerales y tienen poderes legislativos limitados en comparación con sus contrapartes estatales y federales.

Algunas de las 13 colonias que se independizaron, como Pensilvania, Nueva Jersey y Nuevo Hampshire, habían introducido inicialmente una legislatura unicameral fuerte y gobernadores (relativamente) menos poderosos sin poder de veto. La constitución de Pensilvania duró solo 14 años. En 1790, los conservadores obtuvieron poder en la legislatura estatal, convocaron una nueva convención constitucional y reescribieron la constitución. La nueva constitución redujo sustancialmente el sufragio universal masculino, otorgó al gobernador poder de veto y autoridad para designar patrocinios, y agregó una cámara alta con requisitos sustanciales de riqueza a la legislatura unicameral. Thomas Paine la llamó una constitución indigna de Estados Unidos.

En 1999, el gobernador Jesse Ventura propuso convertir la Legislatura de Minnesota en una sola cámara. Aunque debatida, la idea nunca fue adoptada.

Siete estados de EE. UU., Arizona, Idaho, Maryland, Nueva Jersey, Dakota del Norte, Dakota del Sur y Washington, tienen efectivamente unicamerales de dos cámaras. En estos estados, los distritos de la cámara alta y la cámara baja se combinan en un solo distrito electoral, una práctica conocida como anidamiento.

El territorio estadounidense de Puerto Rico celebró un referéndum no vinculante en 2005. Los votantes aprobaron cambiar su Asamblea Legislativa a un organismo unicameral por 456.267 votos a favor (83,7%) frente a 88.720 en contra (16,3%). Si tanto la Cámara de Representantes como el Senado del territorio hubieran aprobado por 2 ⁄3 votos las enmiendas específicas a la Constitución de Puerto Rico que se requieren para el cambio a una legislatura unicameral, se habría realizado otro referéndum en el territorio para aprobar tales enmiendas. Si esos cambios constitucionales hubieran sido aprobados, Puerto Rico podría haber cambiado a una legislatura unicameral ya en 2015.

El 9 de junio de 2009, la Cámara de Representantes de Maine votó para formar una legislatura unicameral, pero la medida no fue aprobada por el Senado.

Debido al estancamiento legislativo en 2009, el ex congresista Rick Lazio, un posible candidato a gobernador, ha propuesto que Nueva York adopte el unicameralismo.

Estados Unidos en su conjunto estuvo sujeto a un Congreso unicameral durante los años 1781-1788, cuando los Artículos de la Confederación estaban en vigor. Los Estados Confederados de América, de conformidad con su Constitución Provisional, en vigor desde el 8 de febrero de 1861 hasta el 22 de febrero de 1862, fueron gobernados por un Congreso unicameral.