Unicameralidad

El unicameralismo, unicameralidad o parlamentos unicamerales (de uni - "uno" + latín camera "cámara") es un tipo de legislatura, que consiste en una cámara o asamblea, que legisla y vota como una sola.

Las legislaturas unicamerales existen cuando no existe una necesidad ampliamente percibida de multicameralismo (dos o más cámaras). Se crearon muchas legislaturas multicamerales para dar voces separadas a diferentes sectores de la sociedad. Las cámaras múltiples permitieron, por ejemplo, una representación garantizada de diferentes clases sociales (como en el Parlamento del Reino Unido o los Estados Generales de Francia). A veces, como en Nueva Zelanda y Dinamarca, el unicameralismo se produce mediante la abolición de una de las dos cámaras bicamerales o, como en Suecia, mediante la fusión de las dos cámaras en una sola, mientras que en otras nunca ha existido una segunda cámara desde entonces. el principio.

Justificación del unicameralismo y la crítica

La principal ventaja de un sistema unicameral es una legislación más eficiente, ya que el proceso legislativo es más simple y no hay posibilidad de estancamiento entre dos cámaras. Los defensores del unicameralismo también han argumentado que reduce los costos, incluso si el número de legisladores se mantiene igual, ya que hay menos instituciones que mantener y apoyar financieramente y que es más democrático. Los defensores de las legislaturas bicamerales dicen que tener dos cámaras legislativas ofrece la oportunidad de volver a debatir y corregir errores en cualquiera de las cámaras en paralelo y, en algunos casos, introducir legislación en cualquiera de las dos cámaras.

La principal debilidad de un sistema unicameral puede verse como una posible falta de control sobre la mayoría, particularmente notable en los sistemas parlamentarios donde los líderes de la mayoría parlamentaria también dominan el ejecutivo. También existe el riesgo de que importantes sectores de la sociedad no estén adecuadamente representados por el órgano singular electo.

Lista de legislaturas unicamerales

Aproximadamente la mitad de los estados soberanos del mundo son actualmente unicamerales. La República Popular de China se encuentra un poco en el medio, con una legislatura y un organismo asesor formal. China tiene una Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino que se reúne junto con el Congreso Nacional del Pueblo, en muchos aspectos una "cámara alta" consultiva.

Muchas entidades subnacionales tienen legislaturas unicamerales. Estos incluyen el estado de Nebraska y los territorios de Guam y las Islas Vírgenes en los Estados Unidos, las regiones administrativas especiales chinas de Hong Kong y Macao, el estado australiano de Queensland, así como el Territorio del Norte y el Territorio de la Capital Australiana, la mayoría de las provincias de Argentina, todas las provincias y territorios de Canadá, todos los estados alemanes, todas las regiones de Italia, todas las comunidades autónomas españolas, ambas regiones autónomas de Portugal, la mayoría de los estados y territorios de unión de la India y todos los estados de Brasil. En el Reino Unido, el Parlamento escocés descentralizado, el Senedd Cymru, la Asamblea de Irlanda del Norte y la Asamblea de Londres también son unicamerales.

Nacional (Estados miembros de la ONU y observadores)

Federal

• Asamblea de la Unión de las Comoras
• Consejo de Representantes de Irak (existe una disposición para la fundación de un "Consejo de la Unión", pero el Consejo existente no ha iniciado ningún movimiento en este sentido)
• Congreso de los Estados Federados de Micronesia
• Asamblea Nacional de San Cristóbal y Nieves
• Consejo Nacional Federal de los Emiratos Árabes Unidos
• Asamblea Nacional de Venezuela

Unitario

África

• Asamblea Nacional de Angola
• Asamblea Nacional de Benín
• Asamblea Nacional de Botsuana
• Asamblea Nacional de Burkina Faso
• Asamblea Nacional de Cabo Verde
• Asamblea Nacional de la República Centroafricana
• Asamblea Nacional de Chad
• Asamblea Nacional de Yibuti
• Asamblea Nacional de Eritrea
• Asamblea Nacional de Gambia
• Parlamento de Ghana
• Asamblea Nacional de Guinea
• Asamblea Popular Nacional de Guinea-Bissau
• Cámara de Representantes de Libia
• Asamblea Nacional de Malawi
• Majlis de Maldivas
• Asamblea Nacional de Malí
• Parlamento de Mauritania
• Asamblea Nacional de Mauricio
• Asamblea de la República de Mozambique
• Asamblea Nacional de Níger
• Asamblea Nacional de Santo Tomé y Príncipe
• Asamblea Nacional de Senegal
• Asamblea Nacional de Seychelles
• Parlamento de Sierra Leona
• Asamblea Nacional de Tanzania
• Asamblea Nacional de Togo
• Asamblea Nacional de Túnez
• Parlamento de Uganda
• Asamblea Nacional de Zambia

Asia

• Asamblea Nacional de Armenia
• Asamblea Nacional de Azerbaiyán
• Jatiya Sangsad de Bangladesh
• Consejo Legislativo de Brunei
• Congreso Nacional del Pueblo de la República Popular China, aunque también tienen una Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino que es efectivamente una "cámara alta" consultiva.
• Parlamento Nacional de Timor Oriental
• Parlamento de Georgia
• Asamblea Consultiva Islámica de Irán
• Knesset de Israel
• Asamblea Popular Suprema de la República Popular Democrática de Corea (Corea del Norte)
• Asamblea Nacional de la República de Corea (Corea del Sur)
• Asamblea Nacional de Kuwait
• Consejo Supremo de Kirguistán
• Asamblea Nacional de Laos
• Parlamento del Líbano
• Estado Gran Khural de Mongolia
• Consejo Legislativo de Palestina
• Asamblea Consultiva de Qatar
• Asamblea Consultiva de Arabia Saudita (la mayoría de los poderes están reservados para el Rey)
• Parlamento de Singapur
• Parlamento de Sri Lanka
• Parlamento de Siria
• Gran Asamblea Nacional de Turquía
• Asamblea Nacional de Vietnam

Europa

• Asamblea Nacional de Albania
• Asamblea Nacional de Bulgaria
• Sabor de Croacia
• Folketing de Dinamarca
• Riigikogu de Estonia
• Parlamento de Finlandia
• Parlamento de Grecia
• Asamblea Nacional de Hungría
• Althing de Islandia
• Saeima de Letonia
• Landtag de Liechtenstein
• Seimas de Lituania
• Cámara de Diputados de Luxemburgo
• Parlamento de Malta
• Parlamento de Moldavia
• Consejo Nacional de Mónaco
• Parlamento de Montenegro
• Asamblea de Macedonia del Norte
• Storting de Noruega
• Asamblea de la República de Portugal
• Gran y Consejo General de San Marino
• Asamblea Nacional de Serbia
• Consejo Nacional de Eslovaquia
• Riksdag de Suecia
• Rada Suprema de Ucrania
• Comisión Pontificia para la Ciudad del Vaticano

América del norte

• Asamblea Legislativa de Costa Rica
• Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba
• Casa de la Asamblea de Dominica
• Asamblea Legislativa de El Salvador
• Congreso de Guatemala
• Congreso Nacional de Honduras
• Asamblea Nacional de Nicaragua
• Asamblea Nacional de Panamá
• Cámara de la Asamblea de San Vicente y las Granadinas

Oceanía

• Parlamento de las Islas Cook
• Parlamento de Fiyi
• Cámara de la Asamblea de Kiribati
• Legislatura de las Islas Marshall
• Parlamento de Nauru
• Parlamento de Nueva Zelanda
• Asamblea de Niue
• Parlamento Nacional de Papúa Nueva Guinea
• Asamblea Legislativa de Samoa
• Asamblea Legislativa de Tonga
• Parlamento de Tuvalu
• Parlamento de Vanuatu

Sudamerica

• Asamblea Nacional del Ecuador
• Asamblea Nacional de Guayana
• congreso de la republica del peru
• Asamblea Nacional de Surinam

Territorial

• Cámara de la Asamblea de las Islas Vírgenes Británicas
• Asamblea Legislativa de las Islas Caimán
• Asamblea Legislativa de las Islas Malvinas
• El Løgting de las Islas Feroe
• Parlamento de Gibraltar
• Parlamento de Groenlandia
• Legislatura de Guam
• Consejo Legislativo de Hong Kong
• Asamblea Legislativa de Macao
• Cámara de la Asamblea de Tobago
• Legislatura de las Islas Vírgenes de EE. UU.

Parlamentos estatales con reconocimiento limitado

• Asamblea Popular de Abjasia
• Asamblea Nacional de la República de Artsaj
• Asamblea de Kosovo
• Asamblea de la República del Norte de Chipre
• Consejo Nacional de la República Árabe Saharaui Democrática
• Parlamento de Osetia del Sur
• Yuan legislativo de la República de China (Taiwán), aunque el parlamento es nominalmente tricameral (enmienda constitucional)
• Consejo Supremo de Transnistria

Subnacional

Federaciones

• Todas las legislaturas y consejos legislativos de las regiones y comunidades de Bélgica
• Todas las asambleas legislativas en todos los estados de Brasil
• Todas las asambleas legislativas de las provincias y territorios de Canadá
• Todo Landtage de los estados de Alemania
• Todas las asambleas legislativas de los estados de Malasia
• Todas las legislaturas en todos los estados de México
• Todas las legislaturas de las provincias de Nepal
• Todas las legislaturas de las provincias y territorios de Pakistán
• La legislatura del estado de Nebraska y el consejo del Distrito de Columbia en los Estados Unidos
• Parlamento de Queensland y las asambleas legislativas de los territorios de Australia (pero no de los demás estados)
• Legislaturas provinciales de las provincias de Sudáfrica
• Narodna skupština de la República Srpska

• 15 de las provincias de Argentina – Chaco, Chubut, Córdoba, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Misiones, Neuquén, Río Negro, San Juan, Santa Cruz, Santiago del Estero, Tierra del Fuego, Tucumán y la ciudad autónoma de Buenos Aires.
• 22 de los estados de la India: Arunachal Pradesh, Assam, Chhattisgarh, Goa, Gujarat, Haryana, Himachal Pradesh, Jharkhand, Kerala, Madhya Pradesh, Manipur, Meghalaya, Mizoram, Nagaland, Odisha, Punjab, Rajasthan, Sikkim, Tamil Nadu, Tripura, Uttarakhand y Bengala Occidental; y 3 de los territorios de la unión: Delhi, Jammu y Cachemira y Puducherry.

Gobiernos descentralizados

• Parlamento del Kurdistán iraquí
• Asamblea de Irlanda del Norte
• parlamento escocés
• Senedd (Parlamento de Gales)
• Parlamentos de las comunidades autónomas de España
• Todos los consejos regionales de Francia
• Parlamento de Bangsamoro

Otros

• Congresos populares locales de todos los niveles de provincias, regiones y municipios de la República Popular China
• Consejo Nacional de la Organización para la Liberación de Palestina

Lista de legislaturas unicamerales históricas

Nacional

• El Parlamento del Primer Protectorado y el Parlamento del Segundo Protectorado del Reino de Inglaterra, regulados por el Instrumento de Gobierno (disueltos)
• Parlamento del Reino de Escocia hasta 1707 (disuelto)
• El Congreso de la Confederación era unicameral antes de ser reemplazado en 1789 por el actual Congreso bicameral de los Estados Unidos.
• El Congreso Provisional de los Estados Confederados fue unicameral antes de ser reemplazado por el Congreso de los Estados Confederados bicameral en 1862.
• El Congreso de los Diputados de la Segunda República Española fue unicameral entre 1931 y 1936. Disuelto al final de la Guerra Civil Española
• El Parlamento de Uzbekistán era unicameral antes de ser reemplazado en 2005 por el actual Oliy Majlis, bicameral.
• La Asamblea Nacional de Camerún era unicameral antes de ser reemplazada en 2013 por el actual Parlamento bicameral de Camerún.
• La Cámara de Representantes del Pueblo de Guinea Ecuatorial era unicameral antes de ser reemplazada en 2013 por el actual Parlamento bicameral de Guinea Ecuatorial.
• La Asamblea Nacional de Kenia fue la legislatura unicameral del país antes de convertirse en la cámara baja del Parlamento bicameral de Kenia en 2013.
• La Asamblea Nacional de Costa de Marfil fue la legislatura unicameral del país antes de convertirse en la cámara baja del Parlamento bicameral de Costa de Marfil en 2016.
• El Comité Nacional Central y el Consejo Representativo del Pueblo Provisional de Indonesia fue la legislatura unicameral de la República de Indonesia durante la Guerra de Independencia y la era de la democracia liberal.

Subnacional

• Asamblea General de Georgia hasta 1789
• Asamblea General de Pensilvania hasta 1790
• Asamblea General de Vermont hasta 1836

Otro

• Asamblea de Representantes de la comunidad Yishuv en la Palestina del Mandato de 1920 a 1949

Unicameralismo en Filipinas

Aunque el actual Congreso de Filipinas es bicameral, el país experimentó el unicameralismo en 1898 y 1899 (durante la Primera República de Filipinas), de 1935 a 1941 (la era de la Commonwealth) y de 1943 a 1944 (durante la ocupación japonesa). Según la Constitución de 1973, el cuerpo legislativo se llamaba Batasang Pambansa, que funcionaba también como una legislatura unicameral dentro de un sistema parlamentario (1973-1981) y un sistema semipresidencial (1981-1986) como forma de gobierno.

El proceso en curso de enmienda o revisión de la Constitución actual y la forma de gobierno se conoce popularmente como Cambio de Carta. Un cambio a un parlamento unicameral se incluyó en las propuestas de la comisión constitucional creada por la presidenta Gloria Macapagal Arroyo. A diferencia de los Estados Unidos, los senadores del Senado de Filipinas no se eligen por distrito y estado, sino a nivel nacional; Filipinas es un estado unitario. El proceso de toma de decisiones del gobierno filipino, en relación con Estados Unidos, es más rígido, altamente centralizado, mucho más lento y susceptible de estancamiento político. Como resultado, la tendencia hacia el unicameralismo, así como otras reformas del sistema político, son más polémicas en Filipinas.

Si bien el Congreso es bicameral, todas las legislaturas locales son unicamerales: el Parlamento de Bangsamoro, Sangguniang Panlalawigan (Juntas provinciales), Sangguniang Panlungsod (Consejos municipales), Sangguniang Bayan (Consejos municipales), Sangguniang Barangay (Consejos de Barangay) y Sangguniang Kabataan (Consejos juveniles).).

Unicameralismo en los Estados Unidos

La Legislatura de Nebraska (también llamada unicameral) es el órgano legislativo supremo del estado de Nebraska y la única legislatura estatal unicameral en los Estados Unidos. Sus miembros se denominan "senadores", ya que originalmente era la cámara alta de una legislatura bicameral antes de que la Cámara de Representantes de Nebraska se disolviera en 1937. La legislatura también se destaca por no ser partidista y no reconoce oficialmente la afiliación a ningún partido, lo que hace que Nebraska sea único entre los estados de EE. UU.. Con 49 miembros, también es la legislatura más pequeña de cualquier estado de EE. UU.

Un estudio de 2018 encontró que los esfuerzos para adoptar el unicameralismo en Ohio y Missouri fracasaron debido a la oposición rural. Existía el temor en las comunidades rurales de que el unicameralismo disminuiría su influencia en el gobierno estatal.

Las legislaturas de los gobiernos locales de condados, ciudades u otras subdivisiones políticas dentro de los estados suelen ser unicamerales y tienen poderes legislativos limitados en comparación con sus contrapartes estatales y federales.

Algunas de las 13 colonias que se independizaron, como Pensilvania, Nueva Jersey y Nuevo Hampshire, habían introducido inicialmente una legislatura unicameral fuerte y gobernadores (relativamente) menos poderosos sin poder de veto. La constitución de Pensilvania duró solo 14 años. En 1790, los conservadores obtuvieron poder en la legislatura estatal, convocaron una nueva convención constitucional y reescribieron la constitución. La nueva constitución redujo sustancialmente el sufragio universal masculino, otorgó al gobernador poder de veto y autoridad para designar patrocinios, y agregó una cámara alta con requisitos sustanciales de riqueza a la legislatura unicameral. Thomas Paine la llamó una constitución indigna de Estados Unidos.

En 1999, el gobernador Jesse Ventura propuso convertir la Legislatura de Minnesota en una sola cámara. Aunque debatida, la idea nunca fue adoptada.

Siete estados de EE. UU., Arizona, Idaho, Maryland, Nueva Jersey, Dakota del Norte, Dakota del Sur y Washington, tienen efectivamente unicamerales de dos cámaras. En estos estados, los distritos de la cámara alta y la cámara baja se combinan en un solo distrito electoral, una práctica conocida como anidamiento.

El territorio estadounidense de Puerto Rico celebró un referéndum no vinculante en 2005. Los votantes aprobaron cambiar su Asamblea Legislativa a un organismo unicameral por 456.267 votos a favor (83,7%) frente a 88.720 en contra (16,3%). Si tanto la Cámara de Representantes como el Senado del territorio hubieran aprobado por ² ⁄3 _votos las enmiendas específicas a la Constitución de Puerto Rico que se requieren para el cambio a una legislatura unicameral, se habría realizado otro referéndum en el territorio para aprobar tales enmiendas. Si esos cambios constitucionales hubieran sido aprobados, Puerto Rico podría haber cambiado a una legislatura unicameral ya en 2015.

El 9 de junio de 2009, la Cámara de Representantes de Maine votó para formar una legislatura unicameral, pero la medida no fue aprobada por el Senado.

Debido al estancamiento legislativo en 2009, el ex congresista Rick Lazio, un posible candidato a gobernador, ha propuesto que Nueva York adopte el unicameralismo.

Estados Unidos en su conjunto estuvo sujeto a un Congreso unicameral durante los años 1781-1788, cuando los Artículos de la Confederación estaban en vigor. Los Estados Confederados de América, de conformidad con su Constitución Provisional, en vigor desde el 8 de febrero de 1861 hasta el 22 de febrero de 1862, fueron gobernados por un Congreso unicameral.