Tratado del Atlántico Norte

El Tratado del Atlántico Norte, también conocido como el Tratado de Washington, es el tratado que forma la base legal de la Organización del Tratado del Atlántico Norte y es implementado por esta. (OTAN). El tratado se firmó en Washington, D.C., el 4 de abril de 1949.

Antecedentes

El tratado fue firmado en Washington, D.C., el 4 de abril de 1949 por un comité presidido por el diplomático estadounidense Theodore Achilles. Se habían celebrado conversaciones secretas anteriores en el Pentágono entre el 22 de marzo y el 1 de abril de 1948, de las cuales Aquiles dijo:

Las conversaciones duraron unas dos semanas y cuando terminaron, se había acordado en secreto que habría un tratado, y tenía un borrador de uno en el cajón inferior de mi caja fuerte. Nunca se le mostró a nadie excepto Jack [Hickerson]. Ojalá lo hubiera guardado, pero cuando salí del Departamento en 1950, lo dejé en la caja fuerte y nunca he podido rastrearlo en los archivos. Se basaba en gran medida en el Tratado de Río, y un poco del Tratado de Bruselas, que aún no se había firmado, pero de los cuales nos manteníamos muy abastecidos de borradores. El eventual Tratado del Atlántico Norte tenía la forma general, y un buen poco del lenguaje de mi primer borrador, pero con una serie de diferencias importantes.

Según Aquiles, otro autor importante del tratado fue John D. Hickerson:

Más que cualquier ser humano Jack fue responsable de la naturaleza, el contenido y la forma del Tratado... Fue un tratado de un hombre Hickerson.

Como componente fundamental de la OTAN, el Tratado del Atlántico Norte es un producto de los EE.UU. & # 39; deseo de evitar la sobreextensión al final de la Segunda Guerra Mundial y, en consecuencia, perseguir el multilateralismo en Europa. Es parte de los EE. UU.' acuerdo de defensa colectiva con las potencias de Europa occidental, tras un proceso largo y deliberativo. El tratado se creó pensando en un ataque armado de la Unión Soviética contra Europa Occidental, aunque la cláusula de autodefensa mutua nunca se invocó durante la Guerra Fría.

Al firmar el Tratado del Atlántico Norte, las partes están "decididas a salvaguardar la libertad, el patrimonio común y la civilización de los pueblos, fundadas en los principios de la democracia, la libertad individual y el estado de derecho".

Miembros

Miembros fundadores

Estados miembros actuales de la OTAN

Animated map of NATO membership over time

Los siguientes doce estados firmaron el tratado y se convirtieron así en los miembros fundadores de la OTAN. Los siguientes líderes firmaron el acuerdo como plenipotenciarios de sus países en Washington, D.C., el 4 de abril de 1949:

• Bélgica – Primer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores Paul-Henri Spaak y Embajador Baron Robert Silvercruys[de]
• Canadá – Secretario de Estado de Relaciones Exteriores Lester B. Pearson y Embajador H. H. Wrong
• Dinamarca – Ministro de Relaciones Exteriores Gustav Rasmussen y Embajador Henrik Kauffmann
• Francia – Ministro de Relaciones Exteriores Robert Schuman y Embajador Henri Bonnet
• Islandia – Ministro de Relaciones Exteriores Bjarni Benediktsson y Embajador Thors
• Italia – Ministro de Relaciones Exteriores Carlo Sforza y Embajador Alberto Tarchiani
• Luxemburgo – Ministro de Relaciones Exteriores Joseph Bech y Embajador Hugues Le Gallais[lb]
• Países Bajos – Ministro de Relaciones Exteriores Dirk Stikker y Embajador Eelco van Kleffens
• Noruega – Ministro de Relaciones Exteriores Halvard M. Lange y Embajador Wilhelm von Munthe af Morgenstierne
• Portugal – Ministro de Relaciones Exteriores José Caeiro da Mata y Embajador Pedro Teotónio Pereira
• Reino Unido – Secretario de Relaciones Exteriores Ernest Bevin y Embajador Oliver Franks
• Estados Unidos – Secretario de Estado Dean Acheson

Miembros no fundadores que se unieron antes de la disolución de la Unión Soviética

Los siguientes cuatro estados se unieron al tratado después de los 12 estados fundadores, pero antes de la disolución de la Unión Soviética:

Miembros que se unieron después de la disolución de la Unión Soviética

Los siguientes 14 estados se unieron al tratado después de la disolución de la Unión Soviética:

Retiro

Ningún estado ha rescindido su membresía, pero algunas dependencias de los estados miembros no han solicitado la membresía después de convertirse en independientes:

Artículos

Artículo 1

El artículo 1 del tratado establece que las partes miembros "resolverán las controversias internacionales en las que estén involucradas por medios pacíficos de tal manera que no se pongan en peligro la paz y la seguridad internacionales y la justicia, y abstenerse en sus relaciones internacionales de la amenaza o el uso de la fuerza de cualquier manera incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas."

Los miembros buscan promover la estabilidad y el bienestar en el área del Atlántico Norte a través de la preservación de la paz y la seguridad de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas.

Artículo 2

El artículo 2 del tratado estipula que "Las partes contribuirán al mayor desarrollo de relaciones internacionales pacíficas y amistosas mediante el fortalecimiento de sus instituciones libres, logrando una mejor comprensión de los principios en los que se basan estas instituciones, y promoviendo condiciones de estabilidad y bienestar. Buscarán eliminar el conflicto en sus políticas económicas internacionales y fomentarán la colaboración económica entre cualquiera de ellos o entre todos." Esto a veces se conoce como la "cláusula canadiense" después de que Pearson presionara para que se incluyera en el tratado. Esto incluyó propuestas para un consejo comercial, un programa cultural, intercambio tecnológico y un programa de información. De ellos, solo se aprobaron los dos últimos. No obstante, se ha planteado durante las disputas comerciales entre los miembros.

Artículo 3

El Artículo 3 del tratado establece que "A fin de lograr más eficazmente los objetivos de este Tratado, las Partes, por separado y en forma conjunta, por medio de la autoayuda y la ayuda mutua continuas y efectivas, mantendrán y desarrollarán su capacidad individual y colectiva para resistir ataques armados."

Recientemente, esto se ha interpretado como la base para el objetivo de una regla de gasto del 2 % del PIB, que se estableció como una directriz flexible en 2006. Esta métrica se confirmó nuevamente durante la cumbre de Gales de 2014.

También se ha utilizado como un concepto central para un mandato para fortalecer la resiliencia de los miembros: la capacidad de resistir y recuperarse de grandes desastres, fallas en la infraestructura o ataques armados tradicionales. Este compromiso se aceptó por primera vez durante la cumbre de Varsovia de 2016 y se reiteró y aclaró aún más debido a la pandemia de COVID-19 en 2021. Según los documentos de la OTAN, se ha entendido que esto incluye siete áreas clave:

• Continuidad del gobierno durante una crisis
• Resiliencia de la infraestructura de energía y energía eléctrica
• Control de inmigración
• Seguridad alimentaria y del agua
• Emergencias médicas
• Comunicaciones civiles resistentes
• Redes de transporte eficaces

Artículo 4

El artículo 4 generalmente se considera el punto de partida para las principales operaciones de la OTAN y, por lo tanto, está destinado a emergencias o situaciones de urgencia. Convoca oficialmente a consulta sobre asuntos militares cuando "la integridad territorial, la independencia política o la seguridad de cualquiera de las partes esté amenazada". Tras su invocación, el tema se discute en el Consejo del Atlántico Norte y puede conducir formalmente a una decisión o acción conjunta (logística, militar o de otro tipo) en nombre de la Alianza. Se ha invocado oficialmente siete veces desde la creación de la alianza.

Artículo 4

Naciones Unidas	Fecha	Razón	Resultado
Turquía	Febrero de 2003	Guerra de Irak.	Operación Deterrence.
Turquía	Junio de 2012	El derribo de un avión militar turco por Siria.	Operación Fence Activo.
Turquía	Octubre de 2012	Fuerzas sirias bombardean ciudades turcas.
Letonia Lituania Polonia	Marzo de 2014	En respuesta a la crisis extraterritorial de Crimea.	Despliegue de fuerzas literarias, navales y aéreas en el Mar Negro por Rumania, Bulgaria y Turquía. Condena y apoyo a las sanciones de los países miembros y la comunidad internacional. Reforma y asistencia médica al gobierno ucraniano. Creación de la Presencia Avanzada de la OTAN.
Turquía	Julio de 2015	En respuesta al bombardeo Suruç 2015, que atribuyó a ISIS, y otras cuestiones de seguridad a lo largo de su frontera sur.	Denuncia del ataque y reevaluación de los activos de la OTAN en Turquía.
Turquía	Febrero 2020	Aumentar las tensiones como parte de la ofensiva del noroeste de Siria, incluidos los presuntos ataques aéreos sirios y rusos contra las tropas turcas.	Aumentación de las defensas aéreas turcas.
Bulgaria República Checa Estonia Letonia Lituania Polonia Rumania Eslovaquia	Febrero 2022	2022 invasión rusa de Ucrania.	Construcción defensiva, apoyo de pertrechos a Ucrania y activación del NRF.

También ha habido casos en los que el artículo 4 no se invocó formalmente, sino que se amenazó. De hecho, esto fue visto como una de las intenciones originales del Artículo 4: como un medio para elevar los problemas y proporcionar a las naciones miembros un medio de disuasión. Por ejemplo, en noviembre de 2021, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Polonia, junto con Estonia, Lituania y Letonia, consideró brevemente activar el Artículo 4 debido a la crisis migratoria de Bielorrusia, pero no se solicitó formalmente.

El 15 de noviembre de 2022, un misil golpeó el territorio de Polonia en el pueblo de Przewodów, cerca de la frontera con Ucrania. El incidente ocurrió durante un ataque a ciudades e instalaciones energéticas de Ucrania por parte de Rusia. Fue el primer incidente de un misil que impactó en territorio de la OTAN durante la invasión rusa de Ucrania en 2022. El secretario general de la OTAN habló con el presidente polaco y no hubo un llamado para una convención del Artículo 4, aunque el gobierno había estado en conversaciones para considerar invocarlo.

Artículo 5

La sección clave del tratado es el Artículo 5. Su cláusula de compromiso define el casus foederis. Compromete a cada estado miembro a considerar un ataque armado contra un estado miembro, en las áreas definidas por el artículo 6, como un ataque armado contra todos ellos. Ante tal ataque, cada estado miembro debe ayudar tomando 'las medidas que [el estado miembro] considere necesarias, incluido el uso de la fuerza armada, para restaurar y mantener la seguridad del área del Atlántico Norte'. El artículo solo ha sido invocado una vez, pero considerado en varios otros casos.

Ataques del 11 de septiembre

Se ha invocado solo una vez en la historia de la OTAN, después de los ataques del 11 de septiembre en los Estados Unidos en 2001. La invocación se confirmó el 4 de octubre de 2001, cuando la OTAN determinó que los ataques eran realmente elegibles según los términos del Acuerdo del Atlántico Norte. Tratado. Las ocho acciones oficiales emprendidas por la OTAN en respuesta a los ataques del 11 de septiembre incluyeron la Operación Eagle Assist y la Operación Active Endeavour, una operación naval en el Mediterráneo que fue diseñada para prevenir el movimiento de terroristas o armas de destrucción masiva, así como para mejorar la seguridad del transporte marítimo en general. Active Endeavour comenzó el 4 de octubre de 2001.

Invocaciones amenazadas

Artículo 5 Amenazas

Partido	Fecha	Razón
Turquía	Junio, 2012	La caída de un jet militar turco "no armado" que era "13 millas marinas" de Siria sobre "aguas internacionales" en una "misión individual para probar sistemas nacionales de radar". On 25 June, the Turkish Deputy Prime Minister said that he intended to raise Article 5.
Turquía	Agosto, 2012	Recep Tayyip Erdoğan declaró que "La tumba de Suleyman Shah [en Siria] y la tierra que la rodea es nuestro territorio. No podemos ignorar ningún acto desfavorable contra ese monumento, ya que sería un ataque a nuestro territorio, así como un ataque a la tierra de la OTAN... Todo el mundo conoce su deber, y seguirá haciendo lo necesario".
OTAN	Junio, 2015	Secretario General Jens Stoltenberg en una entrevista fuera del registro con una fuente oficial, que "Actividades enteramente legales, como dirigir una estación de televisión pro-Moscow, podrían convertirse en un asalto más amplio a un país que requeriría una respuesta de la OTAN bajo el artículo cinco del Tratado... Se espera una estrategia final en octubre de 2015".
Reino Unido	Agosto, 2022	El Presidente del Comité de Defensa del Reino Unido Tobias Ellwood dijo que cualquier ataque deliberado contra la central nuclear de Zaporizhzhia en Ucrania que pudiera causar fugas de radiación sería una violación del artículo 5. Esta declaración fue liberada por temores de que una catástrofe nuclear pudiera ocurrir en la planta ocupada por Rusia durante la invasión rusa de Ucrania de 2022. Al día siguiente, el congresista estadounidense Adam Kinzinger dijo que cualquier fuga de radiación en los países de la OTAN mataría a personas, lo que sería una activación automática del artículo 5.
Albania	Octubre, 2022	El primer ministro albanés Edi Rama reveló que su gobierno había considerado invocar el artículo 5 en respuesta a un importante ciberataque el 15 de julio de 2022 dirigido a la infraestructura crítica y gubernamental, que se creía que había sido llevado a cabo en nombre del Irán por ciberdelincuentes afiliados por el Estado.

Artículo 6

El Artículo 6 establece que el Artículo 5 cubre solo a los estados miembros' territorios en Europa, América del Norte, Turquía e islas en el Atlántico al norte del Trópico de Cáncer.

En agosto de 1965, el Departamento de Estado de EE. UU., el Departamento de Defensa de EE. UU. y la división legal de la OTAN opinaron que un ataque al estado estadounidense de Hawái no activaría el tratado, pero un ataque a los otros 49 sí lo haría.. Las ciudades españolas de Ceuta y Melilla en la costa del norte de África no están bajo la protección de la OTAN a pesar de los reclamos marroquíes sobre ellas. Los expertos legales han interpretado que otros artículos podrían cubrir las ciudades españolas del norte de África, pero esta versión no se ha probado en la práctica. Esta es también la razón por la cual eventos como los ataques aéreos de Balyun no activaron el Artículo 5, ya que las tropas turcas que fueron atacadas estaban en Siria, no en Turquía.

El 16 de abril de 2003, la OTAN acordó tomar el mando de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) en Afganistán, que incluye tropas de 42 países. La decisión se tomó a petición de Alemania y los Países Bajos, los dos estados que lideraban la ISAF en el momento del acuerdo, y los diecinueve embajadores de la OTAN la aprobaron por unanimidad. El traspaso del control a la OTAN tuvo lugar el 11 de agosto y marcó la primera vez en la historia de la OTAN que se hizo cargo de una misión fuera del área delineada por el Artículo 6.

Artículos 7 y 8

En caso de contradicción con otras obligaciones internacionales (a excepción de las Naciones Unidas, que por el artículo 7 sustituye a la OTAN), o en caso de conflicto militar de dos miembros de la OTAN, entra en vigor el artículo 8. Esto es más importante en los casos en que un miembro participe en una acción militar contra otro miembro, en la que los miembros infractores quedarían en suspenso del tratado y, por lo tanto, la protección de la OTAN en su conjunto. Esto aún no ha ocurrido, pero ha habido varias disputas militarizadas entre aliados de la OTAN que han amenazado con esto:

Conflictos Interestatal Militarizados de la OTAN

Fecha	Belligerents		Conflicto
1958–1961, 1972–73 y 1975–76	Bélgica Reino Unido Alemania occidental	Islandia	Guerras de bacalao
1974	Grecia	Turquía	invasión turca de Chipre
1994-1996	Canadá	España	Turbot War
1992-Presente	Grecia	Turquía	The Aegean Dispute

Si ocurriera un conflicto dentro de la OTAN, existen alianzas dentro de la OTAN que se desencadenarían en el caso de la suspensión. La siguiente es una lista de tales alianzas militares activas dentro de la OTAN.

Intra-NATO Military Alliances

Miembros	Nombre
Portugal Reino Unido	Tratado de Anglo-Portuguese de 1373
Francia Reino Unido	Lancaster House Treaties
Francia Grecia	Franco-Greek defence agreement
Grecia Estados Unidos	Acuerdo de cooperación mutua en materia de defensa

Artículo 9

Establece el Consejo del Atlántico Norte y es el único organismo de la OTAN que deriva su autoridad directamente del tratado. Sus objetivos principales, tal como se establece en el tratado, es la aplicación de los artículos 3 y 5.

Artículo 10

El artículo 10 dicta el proceso por el cual otros países pueden unirse a la OTAN, que es por acuerdo unánime de los miembros actuales de la OTAN. Además, los nuevos miembros de la OTAN solo pueden consistir en otras naciones europeas. En la práctica, esto se ha convertido en un conjunto de planes de acción que una nación aspirante debe seguir para convertirse en miembro, incluido el mecanismo del Plan de Acción de Membresía (MAP) y la fórmula de Diálogo Intensificado.

Artículo 11

El artículo 11 indicaba el proceso de ratificación inicial del tratado. Cada nación signataria debía ratificar el tratado a través de sus respectivos procesos constitucionales. Para entrar en vigor, el tratado tenía que ser ratificado por Bélgica, Canadá, Francia, Luxemburgo, los Países Bajos, el Reino Unido y los Estados Unidos.

Artículo 12

El Artículo 12 establece el proceso mediante el cual se puede enmendar el tratado, siempre que dichas enmiendas aún afecten el área del Atlántico Norte y no violen la Carta de las Naciones Unidas. En la práctica, esto solo se ha utilizado para delimitar claramente qué territorios están bajo el control de la OTAN.

Artículo 13

El artículo 13 delimita el proceso por el cual un miembro deja la OTAN, que simplemente consiste en un aviso de un año por parte del país miembro al gobierno de EE. UU., quien luego promulga el aviso a los demás países miembros. Esto ha sido contemplado por muchas naciones miembros, pero hasta ahora no ha sucedido aparte de los retiros debido a la independencia de antiguos territorios o dependencias (es decir, Argelia, Malta y Chipre).

De lo contrario, la siguiente opción más cercana para una nación miembro es retirarse de la estructura de mando militar de la OTAN, pero no de la OTAN por completo. Así sucedió con Francia en 1966, que se reincorporó en 2009; y pasó con Grecia en 1974, que aún sigue ausente.

Artículo 14

El artículo 14 señala que los idiomas oficiales de la OTAN son el inglés y el francés, y que el gobierno de los Estados Unidos promulgará copias del tratado a las demás naciones miembros.

Cambios desde la firma

Se han publicado tres notas a pie de página oficiales para reflejar los cambios realizados desde que se redactó el tratado:

Con respecto al artículo 6:

• La definición de los territorios a los que se aplica el artículo 5 fue revisada en virtud del artículo 2 del Protocolo del Tratado del Atlántico Norte relativo a la adhesión de Grecia y Turquía, firmado el 22 de octubre de 1951.

Con respecto al artículo 6:

• El 16 de enero de 1963, el Consejo del Atlántico Norte observó que, en lo que respectaba a los antiguos departamentos argelinos de Francia, las cláusulas pertinentes del presente Tratado se habían vuelto inaplicables a partir del 3 de julio de 1962.

Con respecto al Artículo 11:

• El Tratado entró en vigor el 24 de agosto de 1949, tras la deposición de las ratificaciones de todos los Estados signatarios.

Notas explicativas