Tratado de Tlatelolco

El Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe (comúnmente conocido como Tratado de Tlatelolco) es un tratado internacional que establece la desnuclearización de América Latina y el Caribe. Fue propuesta por Adolfo López Mateos, presidente de México, e impulsada por los diplomáticos mexicanos Alfonso García Robles, Ismael Moreno Pino y Jorge Castañeda como respuesta a la Crisis de los Misiles en Cuba (1962). Por sus esfuerzos a favor de la reducción de las armas nucleares, García Robles fue galardonado con el Premio Nobel de la Paz en 1982.

La elaboración del texto estuvo a cargo de la Comisión Preparatoria para la Desnuclearización de América Latina (COPREDAL), la cual estableció su sede en la Ciudad de México y celebró cuatro sesiones plenarias. El Tratado fue firmado por los países signatarios el 12 de febrero de 1967 y entró en vigor el 25 de abril de 1969.

La organización encargada de monitorear el cumplimiento de dicho tratado es OPANAL (Organización para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe). Firmado en 1967, fue el primer tratado de este tipo que cubrió un área poblada del mundo, estableciendo una zona libre de armas nucleares que se extiende desde el Río Grande hasta Tierra del Fuego.

Disposiciones

En virtud del tratado, los estados partes acuerdan prohibir y prevenir el "ensayo, uso, fabricación, producción o adquisición por cualquier medio de cualquier arma nuclear" y la "recepción, almacenamiento, instalación, despliegue y cualquier forma de posesión de armas nucleares".

El tratado requiere que sus partes celebren acuerdos de salvaguardias integrales con la Agencia Internacional de Energía Atómica y tiene un mecanismo para que los estados soliciten inspecciones especiales en caso de sospechas de violaciones. Entró en vigor formalmente cuando todos los estados de la zona pusieron en vigor esos acuerdos. También tiene una disposición que permite a los estados renunciar a ese requisito de entrada en vigor y hacer que el tratado entre en vigor a nivel nacional.

Protocolos

Hay dos protocolos adicionales al tratado:

• Protocolo Adjunto a los países de ultramar con territorios de la región (Estados Unidos, Reino Unido, Francia y Países Bajos) a los términos del tratado.
• El Protocolo II requiere que los estados de armas nucleares declarados del mundo se abstengan de socavar de cualquier manera el estado libre de armas nucleares de la región; ha sido firmado y ratificado por Estados Unidos, Reino Unido, Francia, China y Rusia.

Historia

Reunidos en el distrito de Tlatelolco de la Ciudad de México el 14 de febrero de 1967, las naciones de América Latina y el Caribe redactaron este tratado para mantener su región del mundo libre de armas nucleares.

Si bien la Antártida había sido declarada anteriormente zona libre de armas nucleares en virtud del Tratado Antártico de 1961, esta fue la primera vez que se implementó una prohibición de este tipo en un área extensa y poblada.

COPREDAL fue la Comisión Preparatoria para la Desnuclearización de América Latina creada tras la Crisis de los Misiles en Cuba. Constó de cuatro conjuntos de sesiones, todas ellas realizadas en la Ciudad de México. El propósito de las sesiones fue preparar un posible proyecto de Tratado de Tlatelolco.

La Asamblea de las Naciones Unidas autorizó a la COPREDAL el 27 de noviembre de 1963. La Reunión Preliminar sobre la Desnuclearización de América Latina (REUPRAL) creó la "Comisión Preparatoria para la Desnuclearización de América Latina", COPREDAL.

Hubo cuatro conjuntos de sesiones de COPREDAL. El primer grupo de sesiones tuvo lugar del 15 al 22 de marzo de 1965, el segundo grupo de sesiones del 23 de agosto al 2 de septiembre de 1965 y el tercer grupo de sesiones del 19 de abril al 4 de mayo de 1965. El cuarto grupo de sesiones, también conocido como el Acta Final, se dividió en dos partes. La Parte I comenzó el 30 de agosto de 19 y la Parte II siguió del 31 de enero al 14 de febrero de 1967.

En los dos primeros conjuntos de sesiones, los participantes simplemente informaron las actividades que debían realizar en los siguientes conjuntos de sesiones. Los acuerdos tomados en el tercer grupo de sesiones consistieron en presentar un informe de los cambios anteriores al Comité Coordinador y preparar el proyecto del siguiente Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina. Al final de la cuarta sesión, el objetivo era la entrada en vigor del tratado.

La Comisión Preparatoria creó dos grupos de trabajo. El grupo de trabajo 1 estuvo a cargo de investigar los sistemas de control y los problemas técnicos predominantes. El grupo de trabajo 2 se ocupó de las cuestiones jurídicas y políticas. También se creó un Grupo de Redacción para preparar los textos finales.

Lista de fiestas

La siguiente tabla enumera las partes del Tratado de Tlatelolco. Todos son también partes en el Tratado de No Proliferación. La tabla también indica cuáles se habían convertido en partes del Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares (TPNW) al 20 de junio de 2022.

Mesa clasificable y plegable

País	También fiesta en la TPNW
Antigua y Barbuda	Sí.
Argentina	n
Bahamas	n
Barbados	n
Belice	Sí.
Bolivia	Sí.
Brasil	n
Chile	Sí.
Colombia	n
Costa Rica	Sí.
Cuba	Sí.
Dominica	Sí.
República Dominicana	n
Ecuador	Sí.
El Salvador	Sí.
Granada	Sí.
Guatemala	Sí.
Guyana	Sí.
Haití	n
Honduras	Sí.
Jamaica	Sí.
México	Sí.
Nicaragua	Sí.
Panamá	Sí.
Paraguay	Sí.
Perú	Sí.
Saint Kitts y Nevis	Sí.
Santa Lucía	Sí.
San Vicente y las Granadinas	Sí.
Suriname	n
Trinidad y Tabago	Sí.
Uruguay	Sí.
Venezuela	Sí.

Observadoras

Algunos otros países participaron como observadores en todas las sesiones, como Austria, Canadá, Dinamarca, República Federal de Alemania, Francia, India, Japón, Suecia, Reino Unido y Estados Unidos de América. Las organizaciones internacionales también estuvieron presentes, por ejemplo, la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA).

Todos los países latinoamericanos excepto Cuba firmaron el tratado en 1967, junto con Jamaica y Trinidad y Tobago, y todos ellos ratificaron el tratado en 1972. El tratado entró en vigor el 22 de abril de 1968, después de que El Salvador se uniera México al ratificarlo y renunció a las condiciones para su entrada en vigor de conformidad con su artículo 28.

Argentina ratificó en 1994, más de 26 años después de la firma, y por lo tanto quedó desprotegida por la zona durante la Guerra de las Malvinas.

Otras naciones caribeñas de habla inglesa firmaron poco después de la independencia del Reino Unido (1968, 1975, 1983) o años después (1989, 1992, 1994, 1995), y todas ratificaron dentro de los 4 años posteriores a la firma. Sin embargo, como territorios británicos habían estado cubiertos desde 1969 cuando el Reino Unido ratificó el Protocolo I.

Los Países Bajos ratificaron el Protocolo I en 1971; Surinam firmó el Tratado en 1976 poco después de la independencia de los Países Bajos, pero no lo ratificó hasta 1997, 21 años después de la firma. Estados Unidos firmó el Protocolo I que se aplica a Puerto Rico y las Islas Vírgenes en 1977 y lo ratificó en 1981. Francia firmó el Protocolo I que se aplica a sus islas del Caribe y la Guayana Francesa en 1979, pero solo lo ratificó en 1992. Los cinco estados con armas nucleares reconocidos por el TNP ratificaron el Protocolo II en 1979.

Cuba fue el último país en firmar y ratificar, en 1995 y el 23 de octubre de 2002, completando la firma y ratificación de las 33 naciones de América Latina y el Caribe. Cuba ratificó con reserva que lograr una solución a la hostilidad de Estados Unidos hacia Cuba y el uso de la base militar de la Bahía de Guantánamo para armas nucleares estadounidenses era una condición previa para la adhesión continua de Cuba.

El diplomático mexicano Alfonso García Robles recibió el Premio Nobel de la Paz en 1982 por sus esfuerzos en la promoción del tratado.

Consecuencias diplomáticas

El acuerdo básico para América Latina es que la posesión de armas nucleares directa o indirectamente está prohibida. Con la intención de que el Reino de los Países Bajos quisiera participar, los miembros de COPREDAL decidieron no incluir países fuera de la región, incluidos aquellos que tenían territorios en la región.

Los territorios regionales pertenecientes a países fuera de la región decidirían si permiten o niegan el paso de armas nucleares; países como Estados Unidos y Francia reconocieron esos acuerdos de tránsito. La Unión Soviética se negó a reconocer tales acuerdos de tránsito.