Tratado de Saint-Germain-en-Laye (1919)

El Tratado de Saint-Germain-en-Laye (en francés: Traité de Saint-Germain-en-Laye) se firmó el 10 de septiembre. 1919 por los aliados victoriosos de la Primera Guerra Mundial, por un lado, y por la República Alemana-Austria, por el otro. Al igual que el Tratado de Trianon con Hungría y el Tratado de Versalles con Alemania, contenía el Pacto de la Sociedad de Naciones y, como resultado, no fue ratificado por Estados Unidos, pero fue seguido por el Tratado de Paz entre Estados Unidos y Austria de 1921.

La ceremonia de firma del tratado tuvo lugar en el castillo de Saint-Germain-en-Laye.

Fondo

Como preámbulo, el 21 de octubre de 1918, 208 delegados de habla alemana del Consejo Imperial de Austria se habían reunido en una "asamblea nacional provisional de Austria Alemana" en el Landtag de Baja Austria. Cuando el colapso del ejército austrohúngaro culminó en la batalla de Vittorio Veneto, el socialdemócrata Karl Renner fue elegido canciller del Estado germano-austriaco el 30 de octubre. El 31 de octubre, durante la Revolución de Aster, la recién creada República Popular Húngara bajo el mando del Ministro Presidente Mihály Károlyi declaró terminada la unión real con Austria.

Con el armisticio de Villa Giusti el 3 de noviembre de 1918, el destino de la monarquía austrohúngara quedó sellado. El 11 de noviembre de 1918, el emperador Carlos I de Austria declaró oficialmente "renunciar a toda participación en la administración", un día después la asamblea provisional declaró a Austria-Alemania república democrática y parte de la República Alemana. Sin embargo, en el territorio de la mitad cisleitana ("austriaca") del antiguo imperio, los estados recién creados de Checoslovaquia, Polonia y el Reino yugoslavo de los serbios, croatas y eslovenos (el "sucesor estados") habían sido proclamados. Además, Tirol del Sur y Trentino fueron ocupados por fuerzas italianas y las tropas yugoslavas entraron en el antiguo ducado de Carintia, lo que provocó violentos combates.

El 16 de febrero de 1919 se celebraron elecciones a la Asamblea Constitucional de Austria. La Asamblea reeligió a Karl Renner como canciller del estado y promulgó la Ley de los Habsburgo relativa al destierro de la Casa de Habsburgo-Lorena. Cuando el canciller Renner llegó a Saint-Germain en mayo de 1919, él y la delegación austriaca se vieron excluidos de las negociaciones dirigidas por el primer ministro francés Georges Clemenceau. Tras un ultimátum aliado, Renner firmó el tratado el 10 de septiembre. El Tratado de Trianon de junio de 1920 entre Hungría y los aliados completó la disposición de la antigua Monarquía Dual.

Provisiones

El tratado declaró que el Imperio Austro-Húngaro iba a ser disuelto. Según el artículo 177, Austria, junto con las demás potencias centrales, aceptó la responsabilidad de iniciar la guerra. La nueva República de Austria, formada por la mayoría de las provincias alpinas y del Danubio de habla alemana en la antigua Cisleitania, reconoció la independencia de Hungría, Checoslovaquia, Polonia y el Reino de los serbios, croatas y eslovenos. El tratado incluía 'reparaciones de guerra' de grandes sumas de dinero, dirigidas a los aliados (sin embargo, la cantidad exacta nunca ha sido definida ni recaudada de Austria), así como provisiones para la liquidación del Banco Austro-Húngaro.

Territorio

Cisleithania Austria had to face significant territorial losses, amounting to over 60 percent of the prewar Austrian Empire 's territory:

• Las Tierras de la Corona Bohemia, es decir, las coronas Bohemia y Moravia (incluyendo pequeños territorios adyacentes bajo austríacos alrededor de Feldsberg y Gmünd) formaron el núcleo del estado recién creado de Checoslovaquia. La provincia de Silesia austriaca, que fue objeto de la Guerra Polaca-Czechoslovaca de enero de 1919, fue dividida entre Silesia Checa y Cieszyn Silesia Polaca, e incorporada en la Voivodía Silesiana. These cessions concerned a large German-speaking population in German Bohemia and Sudetenland.
• El antiguo Reino de Galicia y Lodomeria, compuesto por el territorio que la monarquía Habsburgo había anexado en la Primera Parte de Polonia de 1772, volvió a la República Polaca restablecida.
• La Bukovina adyacente en el este pasó al Reino de Rumania.
• La mitad sur de la antigua corona tiroleana hasta el Pase Brenner, incluyendo predominantemente el Tirol Sur de habla bávara y la actual provincia de Trentino, junto con el Valle del Canal de Carinthian alrededor de Tarvisio cayó a Italia, así como la Littoral austriaca (Gorizia y Gradisca, la Ciudad Libre Imperial de Trieste, e Istria reconocida por el Tratado de Rapallo en 1920).
• La parte principal del antiguo Reino de Dalmacia, el Ducado de Carniola y el Bajo Styria con el Valle de Carinthian Mieß (Meža) y Gemeinde Seeland (Jezersko) fue cedida al Reino yugoslavo de serbios, croatas y eslovenes, contrariamente a lo estipulado en el Pacto de Londres de 1915. También se le dio Bosnia y Herzegovina. La afiliación del territorio carinthiano del Sur con su parte de la población eslovena se decidiría en un Plebiscito carinthiano.
• La única posesión extranjera de Austria-Hungría, su concesión en Tianjin, fue entregada a China.
• Las partes occidentales predominantemente de habla alemana y croata de los condados húngaros de Moson, Sopron y Vas fueron otorgadas a Austria. El levantamiento en Hungría Occidental llevó a un plebiscito que dio lugar a la transición de Sopron y sus 8 aldeas circundantes a Hungría. Posteriormente, otras aldeas fueron devueltas o intercambiadas entre Austria y Hungría hasta 1923. Al final, los territorios finalmente adquiridos de Hungría fueron organizados como un estado de Austria llamado Burgenland.

Los aliados se habían comprometido explícitamente con la causa de los pueblos minoritarios de Austria-Hungría al final de la guerra. De hecho, el Secretario de Estado de Estados Unidos, Robert Lansing, había acabado efectivamente con las escasas posibilidades que existían para Austria-Hungría de sobrevivir a la guerra cuando dijo a Viena que, dado que los Aliados ahora estaban comprometidos con los checos, eslovacos y eslavos del sur, la autonomía para las nacionalidades (la décima de los Catorce Puntos—ya no era suficiente. Como reflejo de esto, los Aliados no sólo permitieron a los pueblos minoritarios ayudar a crear nuevos estados (Checoslovaquia, Yugoslavia), recrear estados anteriores (Polonia) o unirse a sus hermanos étnicos en estados-nación existentes (Rumania, Italia), sino que también permitieron a los estados sucesores absorber importantes bloques de territorio habitado por alemanes. Además, los negociadores del lado aliado, en particular Wilson, no entendieron, cuando hablaban de autodeterminación, que no se podía trazar una línea conveniente para separar las nacionalidades entremezcladas, y que en casos posteriores, los irredentistas afirmarían que algunos territorios habitados por alemanes o húngaros en realidad había sido de ellos. Esto también se demostró por el hecho de que en sólo unos pocos casos se permitieron plebiscitos sobre los territorios en disputa para determinar los deseos de las poblaciones locales.

Política y ejército

El artículo 88 del tratado exigía que Austria se abstuviera de comprometer directa o indirectamente su independencia, lo que significaba que Austria no podía entrar en una unión política o económica con el Reich alemán sin el acuerdo del consejo de la Sociedad de Naciones. En consecuencia, el nombre inicialmente elegido por la nueva república, Alemania-Austria (alemán: Deutschösterreich) tuvo que cambiarse a Austria. Muchos austriacos encontrarían este término duro (especialmente entre los alemanes austríacos, que eran una gran mayoría que apoyaría un solo estado nacional alemán), debido a la debilidad económica posterior de Austria, causada por la pérdida de tierras. Por todas estas razones, Austria apoyaría más tarde la idea de un Anschluss (unión política) con la Alemania nazi.

Se abolió el servicio militar obligatorio y el ejército austríaco quedó limitado a una fuerza de 30.000 voluntarios. Había numerosas disposiciones relativas a la navegación por el Danubio, la transferencia de ferrocarriles y otros detalles relacionados con la división de un gran imperio en varios pequeños estados independientes.

La enorme reducción de población, territorio y recursos de la nueva Austria en relación con el antiguo imperio causó estragos en la economía de la vieja nación, sobre todo en Viena, una capital imperial ahora sin un imperio que la sustentara. Durante un tiempo, la unidad misma del país quedó en duda.