Tratado de Niza

El Tratado de Niza fue firmado por los líderes europeos el 26 de febrero de 2001 y entró en vigor el 1 de febrero de 2003.

Modificó el Tratado de Maastricht (o el Tratado de la Unión Europea) y el Tratado de Roma (o el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea que, antes del Tratado de Maastricht, era el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea). El Tratado de Niza reformó la estructura institucional de la Unión Europea para resistir la expansión hacia el este, una tarea que originalmente se pretendía realizar en el Tratado de Amsterdam, pero que no se abordó en ese momento.

La entrada en vigor del tratado estuvo en duda durante un tiempo, tras su rechazo inicial por los votantes irlandeses en un referéndum en junio de 2001. Este resultado del referéndum se revirtió en un referéndum posterior celebrado poco más de un año después.

Disposiciones del tratado

El Tratado de Niza fue atacado por muchas personas como un compromiso defectuoso. Alemania había exigido que su mayor población se reflejara en una mayor ponderación de votos en el Consejo; a esto se opuso Francia, que insistió en que se mantuviera la paridad simbólica entre Francia y Alemania. La Comisión había propuesto reemplazar el antiguo sistema de votación ponderada con un sistema de doble mayoría que requeriría que los votantes a favor representaran a la mayoría de los estados miembros y la población para que se aprobara una propuesta. Esto también fue rechazado por Francia por razones similares. Se llegó a un compromiso, que preveía una doble mayoría de Estados miembros y votos emitidos, y en el que un Estado miembro podía solicitar opcionalmente que se verificara que los países que votaban a favor representaban una proporción suficiente de la población de la UE.

País	Peso de votación	Estallido.(millones)	rel.peso
Alemania	29	82.0	1.00
Reino Unido	29	59.4	1.38
Francia	29	59.1	1.39
Italia	29	57.7	1.42
España	27	39.4	1.94
Polonia	27	38.6	1.98
Rumania	14	22.3	1.78
Países Bajos	13	15.8	2.33
Grecia	12	10.6	3.20
República Checa	12	10.3	3.29
Bélgica	12	10.2	3.33
Hungría	12	10.0	3.39
Portugal	12	9.9	3.42
Suecia	10	8.9	3.18
Austria	10	8.1	3.49
Bulgaria	10	7.7	3.67
Eslovaquia	7	5.4	3.67
Dinamarca	7	5.3	3.73
Finlandia	7	5.2	3.81
Lituania	7	3.7	5.35
Irlanda	7	3.7	5.35
letonia	4	2.4	4.71
Eslovenia	4	2.0	5.67
Estonia	4	1.4	8.08
Chipre	4	0.8	14.14
luxemburgo	4	0.4	28.28
Malta	3	0.4	21.26
	Total	345	490

El Tratado preveía un aumento tras la ampliación del número de escaños en el Parlamento Europeo a 732, lo que superaba el tope establecido por el Tratado de Amsterdam.

La cuestión de una reducción en el tamaño de la Comisión Europea después de la ampliación se resolvió hasta cierto punto: el Tratado establecía que una vez que el número de Estados miembros llegara a 27, el número de Comisarios designados en la Comisión subsiguiente sería reducido por el Consejo a menos 27, pero sin concretar el objetivo de esa reducción. Como medida transitoria especificaba que, a partir del 1 de enero de 2005, Alemania, Francia, el Reino Unido, Italia y España renunciarían cada uno a su segundo Comisario.

El Tratado preveía la creación de tribunales subsidiarios por debajo del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y el Tribunal de Primera Instancia (ahora el Tribunal General) para tratar áreas especiales del derecho, como las patentes.

El Tratado de Niza prevé nuevas reglas sobre una cooperación más estrecha, las reglas introducidas en el Tratado de Amsterdam se consideran impracticables y, por lo tanto, estas reglas aún no se han utilizado.

En respuesta al fracaso de las sanciones contra Austria tras la llegada al poder de una coalición que incluía al partido de Jörg Haider, y a los temores sobre posibles futuras amenazas a la estabilidad de los nuevos Estados miembros que serían admitidos en la ampliación, el Tratado de Niza añadió un mecanismo preventivo a las sanciones contra un Estado miembro creado por el Tratado de Amsterdam.

El Tratado también contenía disposiciones para hacer frente a las consecuencias financieras de la expiración del tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) (Tratado de París (1951)).

Los referéndums irlandeses

De acuerdo con las normas actuales para la modificación de los Tratados, los Tratados solo pueden modificarse mediante un nuevo Tratado, que debe ser ratificado por cada uno de los Estados miembros para entrar en vigor.

En todos los estados miembros de la UE, el Tratado de Niza fue ratificado por procedimiento parlamentario, excepto en Irlanda donde, tras la decisión de la corte suprema irlandesa en Crotty v. An Taoiseach, cualquier enmienda que resulte en una transferencia de soberanía a la Unión Europea requiere una enmienda constitucional. La Constitución de Irlanda solo puede ser enmendada por referéndum.

Primer referéndum

Para sorpresa del gobierno irlandés y de los demás estados miembros de la UE, los votantes irlandeses rechazaron el Tratado de Niza en junio de 2001. La participación en sí fue baja (34 %), en parte como resultado del fracaso de los principales partidos políticos irlandeses a la hora de montar una fuerte campaña sobre el tema, asumiendo que el electorado irlandés aprobaría el Tratado como todos los Tratados anteriores habían sido aprobados por grandes mayorías. Sin embargo, muchos votantes irlandeses criticaron el contenido del Tratado, creyendo que marginaba a los estados más pequeños. Otros cuestionaron el impacto del Tratado sobre la neutralidad irlandesa. Otras secciones vieron al liderazgo de la Unión como fuera de contacto y arrogante, con el Tratado ofreciendo una oportunidad percibida para 'sorprender' al liderazgo europeo para que esté más dispuesto a escuchar a sus críticos.

Segundo referéndum

El gobierno irlandés, tras obtener la Declaración de Sevilla sobre la política de neutralidad militar de Irlanda del Consejo Europeo, decidió celebrar otro referéndum sobre el Tratado de Niza el sábado 19 de octubre de 2002. Se incluyeron dos salvedades significativas en la segunda enmienda propuesta, una que exige el consentimiento del Dáil para una mayor cooperación en virtud del tratado, y otro que impide que Irlanda se una a cualquier política de defensa común de la UE. Una campaña masiva de los principales partidos y de la sociedad civil y los interlocutores sociales instó a votar por el 'Sí', incluida la campaña a través de sondeos y todos los medios de comunicación por parte de respetadas figuras proeuropeas como el entonces presidente del Parlamento Europeo, Pat Cox, el expresidente checo Václav Havel, el ex presidente de Irlanda Patrick Hillery y el ex Taoiseach (primer ministro) Dr. Garret FitzGerald. Las campañas destacadas de la sociedad civil del lado del Sí incluyeron Fianna Fáil, Fine Gael, el Partido Laborista, los Demócratas Progresistas, la Alianza Irlandesa para Europa dirigida por la profesora Brigid Laffan y Adrian Langan, e Irlanda por Europa dirigida por Ciarán Toland. En el Lado No, las principales campañas fueron las del Partido Verde, el Sinn Féin, la Plataforma Nacional de Anthony Coughlan, la campaña No a Niza de Justin Barrett y la Alianza por la Paz y la Neutralidad de Roger Cole. El resultado fue un voto de "Sí" del 60% con una participación de casi el 50%. la Plataforma Nacional de Anthony Coughlan, la campaña No a Niza de Justin Barrett y la Alianza por la Paz y la Neutralidad de Roger Cole. El resultado fue un voto de "Sí" del 60% con una participación de casi el 50%. la Plataforma Nacional de Anthony Coughlan, la campaña No a Niza de Justin Barrett y la Alianza por la Paz y la Neutralidad de Roger Cole. El resultado fue un voto de "Sí" del 60% con una participación de casi el 50%.

Para entonces, todos los demás estados miembros de la UE habían ratificado el Tratado. Se requería la ratificación de todas las partes antes de fin de año, o de lo contrario el Tratado habría expirado.

Vistas del tratado

Los defensores del Tratado afirmaron que se trataba de un ajuste utilitario a los engorrosos mecanismos de gobierno de la UE y una necesaria simplificación del proceso de toma de decisiones, necesaria para facilitar la ampliación de la UE a Europa Central y Oriental. Afirman que, en consecuencia, el tratado fue de vital importancia para la integración y el progreso futuro de estos países del antiguo bloque del Este. Muchas personas que estaban a favor de un mayor alcance y poder del proyecto de la UE sintieron que no iba lo suficientemente lejos y que, en cualquier caso, sería reemplazado por futuros tratados. Los defensores diferían en cuanto a la medida en que la ampliación pudo haberse llevado a cabo sin el Tratado: algunos afirmaron que el futuro mismo del crecimiento de la Unión, si no la existencia, estaba en juego, mientras que otros dijeron que la ampliación podría haberse llevado a cabo legalmente, aunque a un ritmo más lento. sin ello.

Los opositores al Tratado afirmaron que era un tratado "tecnocrático" en lugar de "democrático", que disminuiría aún más la soberanía de los parlamentos nacionales y regionales y concentraría aún más el poder en una burocracia centralizada e irresponsable. También afirmaron que cinco países solicitantes podrían haberse unido a la UE sin cambiar las reglas de la UE, y que otros podrían haber negociado de forma individual, algo que los opositores al tratado argumentaron que habría sido una ventaja para los solicitantes. También afirmaron que el Tratado de Niza crearía una UE de dos niveles, lo que podría marginar a Irlanda. Los opositores señalaron que los principales políticos a favor del tratado habían admitido que si los referéndums se hubieran realizado en otros países además de Irlanda, probablemente también habrían sido derrotados allí.

Crítica

La Comisión y el Parlamento Europeo se sintieron decepcionados porque la conferencia intergubernamental de Niza (CIG) no adoptó muchas de sus propuestas para la reforma de la estructura institucional o la introducción de nuevos poderes comunitarios, como el nombramiento de un Fiscal Europeo. El Parlamento Europeo amenazó con aprobar una resolución contra el Tratado; el Parlamento italiano amenazó con no ratificarlo sin el apoyo del primero. Sin embargo, al final esto no sucedió y el Parlamento Europeo aprobó el Tratado.

Muchos argumentan que la estructura de pilares, que fue mantenida por el Tratado, es demasiado complicada; que los Tratados separados deben fusionarse en un solo Tratado; que se fusionen las tres (ahora dos) personalidades jurídicas separadas de las Comunidades; y que se fusionen la Comunidad Europea y la Unión Europea, dotándose a la Unión Europea de personalidad jurídica. Las regiones alemanas también exigían una separación más clara de los poderes de la Unión de los Estados miembros.

El Tratado de Niza tampoco abordó la cuestión de la incorporación de la Carta de los Derechos Fundamentales al Tratado; eso también quedó para la CIG de 2004 tras la oposición del Reino Unido.

Firmas

Bélgica	Dinamarca	Finlandia	Francia	Grecia	Irlanda	Italia	luxemburgo	Países Bajos
Portugal	España	Reino Unido	Suecia	Alemania	Austria

Retiro

A fines de enero de 2020 (GMT), el Reino Unido abandonó la UE y, por lo tanto, se retiró de este Tratado.

Cronología de la evolución de la UE

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, los países europeos soberanos han firmado tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o soberanía conjunta) en un número cada vez mayor de áreas, en el proyecto de integración europea o la construcción de Europa (en francés: la construction). europea). La siguiente cronología describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que se fundaron en la década de 1950 con el espíritu de la Declaración Schuman.