Tratado de la Unión Europea
El Tratado de la Unión Europea (2007) es uno de los principales Tratados de la Unión Europea, junto con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). El TUE forma la base de la legislación de la UE, al establecer los principios generales del propósito de la UE, la gobernanza de sus instituciones centrales (como la Comisión, el Parlamento y el Consejo), así como las reglas sobre asuntos externos, extranjeros. y política de seguridad.
Historia
Mientras que la versión actual del TUE entró en vigor en 2009, luego del Tratado de Lisboa (2007), la forma anterior del mismo documento fue implementada por el Tratado de Maastricht (1992).
Disposiciones
Después del preámbulo, el texto consolidado del tratado se divide en seis partes.
Título I: Disposiciones Comunes
La primera trata de las disposiciones comunes. El artículo 1 establece la Unión Europea, reemplazando formalmente a la Comunidad Europea, declara un "proceso de creación de una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa" y establece el valor legal de los tratados. El artículo 2 establece que la UE está "basada en los valores de respeto a la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, estado de derecho y respeto a los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías". Los estados miembros comparten una "sociedad en la que prima el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres".
El artículo 3 establece los objetivos de la UE en seis puntos. El primero es simplemente promover la paz, los valores europeos y sus ciudadanos' bienestar. El segundo se refiere a la libre circulación con controles en las fronteras exteriores. El punto 3 trata del mercado interior. El punto 4 establece el euro. El punto 5 establece que la UE promoverá sus valores, contribuirá a erradicar la pobreza, observará los derechos humanos y respetará la carta de las Naciones Unidas. El sexto punto final establece que la UE perseguirá estos objetivos por los "medios apropiados" de acuerdo con sus competencias dadas en los tratados.
El artículo 4 se refiere a los estados miembros' soberanía y obligaciones. El artículo 5 establece los principios de atribución, subsidiariedad y proporcionalidad respecto de los límites de sus competencias. El artículo 6 vincula a la UE a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y al Convenio Europeo de Derechos Humanos. El artículo 7 trata de la suspensión de un estado miembro y el artículo 8 trata del establecimiento de relaciones estrechas con los estados vecinos.
Título II: Disposiciones sobre los principios democráticos
El artículo 9 establece la igualdad de los ciudadanos nacionales y la ciudadanía de la Unión Europea. El artículo 10 declara que la UE se basa en la democracia representativa y que las decisiones deben tomarse lo más cerca posible de los ciudadanos. Hace referencia a los partidos políticos europeos y cómo los ciudadanos están representados: directamente en el Parlamento y por sus gobiernos en el Consejo y el Consejo Europeo, responsables ante los parlamentos nacionales. El artículo 11 establece la transparencia del gobierno, declara que se deben realizar amplias consultas e introduce una disposición para una petición en la que al menos 1 millón de ciudadanos pueden solicitar a la Comisión que legisle sobre un asunto. El artículo 12 otorga a los parlamentos nacionales una participación limitada en el proceso legislativo.
Título III: Disposiciones sobre las instituciones
El artículo 13 establece las instituciones en el siguiente orden y bajo los siguientes nombres: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Banco Central Europeo y el Tribunal de Auditores. Obliga a la cooperación entre éstos y limita sus competencias a los poderes previstos en los tratados.
El artículo 14 trata del funcionamiento del Parlamento y su elección, el artículo 15 del Consejo Europeo y su presidente, el artículo 16 del Consejo y sus configuraciones y el artículo 17 de la Comisión y su nombramiento. El artículo 18 establece el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y el artículo 19 establece el Tribunal de Justicia.
Título IV: Disposiciones sobre cooperación reforzada
El Título 4 tiene un solo artículo que permite que un número limitado de estados miembros cooperen dentro de la UE si otros bloquean la integración en ese campo.
Título V: Disposiciones generales sobre la acción exterior de la Unión
El capítulo 1 de este título incluye los artículos 21 y 22. El artículo 21 trata de los principios que perfilan la política exterior de la UE; incluido el cumplimiento de la carta de la ONU, la promoción del comercio mundial, el apoyo humanitario y la gobernanza mundial. El artículo 22 otorga al Consejo Europeo, por unanimidad, el control sobre la definición de la política exterior de la UE.
El capítulo 2 se divide en secciones. La primera, las disposiciones comunes, detalla las directrices y el funcionamiento de la política exterior de la UE, incluido el establecimiento del Servicio Europeo de Acción Exterior y las responsabilidades de los estados miembros. La sección 2, artículos 42 a 46, trata de la cooperación militar (incluida la defensa mutua).
El 17 de noviembre de 2015, Francia pidió asistencia militar a otros estados miembros, sobre la base del artículo 42. Esta fue la primera vez que se aplicó el artículo y se informó que todos los estados miembros respondieron de acuerdo. Sin embargo, al menos un estado miembro (Finlandia) llegó a la conclusión de que, debido a leyes nacionales en conflicto, se excluyó la asistencia militar.
Título VI: Disposiciones finales
El artículo 47 establece una personalidad jurídica para la UE. el artículo 48 trata del método de enmienda del tratado; en concreto los procedimientos de revisión ordinarios y simplificados. El artículo 49 trata de las solicitudes de adhesión a la UE y el artículo 50 de la retirada. A raíz de la votación del Brexit en el Reino Unido el 23 de junio de 2016, el Reino Unido invocó formalmente el artículo 50 en marzo de 2017 y notificó que abandonaría la UE en un plazo de dos años. El artículo 51 trata de los protocolos adjuntos a los tratados y el artículo 52 de la aplicación geográfica del tratado. El artículo 53 establece que el tratado tiene una vigencia ilimitada, el artículo 54 trata de la ratificación y el 55 de las diferentes versiones lingüísticas de los tratados.