Tratado de la Triple Alianza
El Tratado de la Triple Alianza fue un tratado que aliaba al Imperio de Brasil, Argentina y Uruguay contra Paraguay. Firmada en 1865, después del estallido de la Guerra Paraguaya, sus artículos (más un Protocolo) prescriben las acciones de los aliados tanto durante como después de la guerra. La guerra llevó a la casi aniquilación de Paraguay.
Después de la derrota de Paraguay en 1870, Brasil y Argentina, que eran enemigos tradicionales, estuvieron al borde de una guerra mutua durante seis años debido a disputas y malentendidos sobre el tratado.
Fondo
Aunque el Imperio de Brasil y Argentina eran enemigos tradicionales, ellos, junto con Uruguay, se unieron contra Paraguay en 1865. Las causas de la guerra fueron varias y han sido acaloradamente discutidas por los escritores modernos, e incluso se remontan a cuestiones territoriales. Controversias entre Portugal y España derivadas del Tratado de Tordesillas (1494). "De hecho, la Guerra del Paraguay fue sólo el último capítulo de un conflicto de dos siglos entre españoles y portugueses por la región". Pero para los propósitos de este artículo, puede ser suficiente esbozar la situación geopolítica y los antecedentes inmediatos del tratado.
Disputas sobre arterias de comunicación vitales
A mediados del siglo XIX, vastas zonas de América del Sur estaban subdesarrolladas, los ferrocarriles eran pocos y cortos y las carreteras asfaltadas prácticamente no existían; por lo que los ríos navegables eran "arterias vitales". De particular relevancia fueron los ríos Paraná y Paraguay. Utilizando el sistema Paraná-Paraguay, barcos bastante grandes podrían navegar 1.870 millas (3.010 km) río arriba desde Buenos Aires hasta la provincia brasileña de Mato Grosso. Estos ríos fueron de crucial importancia para el Paraguay sin salida al mar, para Brasil y para el comercio de algunas provincias argentinas. Fue, como escribió D.S. Chandler
una región que sólo necesitaba relaciones pacíficas y ríos abiertos para el rápido crecimiento económico para transformar la vida de sus habitantes. Desafortunadamente, después del comienzo de la era de la independencia esas condiciones rara vez se ofrecieron durante más de unos pocos años a la vez. Las guerras y las rivalidades políticas y económicas significan que más a menudo que no, los elevados aranceles y bloqueos vencieron el sistema fluvial.
Así, la Provincia de Buenos Aires bajo Juan Manuel de Rosas había restringido el tráfico fluvial para ejercer presión sobre el Paraguay río arriba, y el Paraguay bajo Carlos Antonio López había hecho lo mismo para presionar a Brasil.
En 1855 Paraguay, con un comprensible miedo y desconfianza hacia sus vecinos, comenzó a desarrollar la formidable Fortaleza de Humaitá. Establecida cerca de la desembocadura del río Paraguay y conocida como el Gibraltar de América del Sur, la fortaleza era la puerta de entrada al país. Sin embargo, puede haber causado que el gobierno paraguayo se sintiera invulnerable (equivocadamente, como se vio después), y provocó tensiones con Brasil. Como lo explica el teniente coronel George Thompson del ejército paraguayo:
Paraguay hizo anclar todos los vasos y pidió permiso antes de que pudieran pasar el río. Como este fue el único camino practicable que Brasil tuvo a su provincia de Matto-Grosso [sic], naturalmente desaprobó su parada del río, y acumulaba gradualmente grandes almacenes militares en Matto-Grosso, con la vista, sin duda, de algún día destruyendo Humaitá.
Disputas territoriales
Además, se disputaron inmensos territorios. No estaban efectivamente ocupados por nadie, excepto por los habitantes aborígenes, y no tenían fronteras internacionales obvias. Hubo una disputa fronteriza entre Brasil y Paraguay que se remonta a la época colonial, y hubo grandes áreas en disputa entre Paraguay y Argentina en el Gran Chaco y en el territorio de Misiones. Entonces no había principios obvios y aceptados según los cuales se hubieran podido resolver, y no existía ninguna práctica establecida de arbitraje internacional. En el derecho internacional, la victoria en la guerra era una forma reconocida de adquirir territorio.
Ampliación militar paraguaya
Entre 1854 y 1864, y supervisado por Francisco Solano López, hijo de Carlos Antonio López, Paraguay aumentó sus fuerzas militares porque pensaba que el mundo exterior (en particular Brasil, Argentina, Estados Unidos y el resto del mundo) Imperio Británico) le estaba faltando el respeto. Paraguay importó unos 200 técnicos extranjeros, en su mayoría británicos, y desarrolló una fundición de hierro, un arsenal, un astillero, un telégrafo y un ferrocarril. Esta modernización tuvo una orientación militar. También importó de Gran Bretaña el cuadro de un cuerpo médico militar que capacitó a estudiantes de medicina paraguayos. Así, Paraguay se convirtió en una importante potencia regional. Sin embargo, como señaló John Hoyt Williams, "la velocidad vertiginosa con la que su nación se 'modernizó' y fortalecido tentó a López a mostrar su nuevo músculo y buscar un papel activista en constante expansión en los asuntos internacionales". López se convirtió en gobernante de Paraguay en septiembre de 1862 tras la muerte de su padre.
Intrigas
En 1862, el Partido Blanco uruguayo, tradicionalmente hostil a Brasil, y ahora alarmado porque sus enemigos acérrimos habían tomado el poder también en Buenos Aires, sintió que carecía de aliados. Comenzó una campaña diplomática encubierta para volver agresivamente a Paraguay contra Buenos Aires. Esta campaña, que continuó hasta 1864, insinuó que Buenos Aires tenía planes tanto para Paraguay como para Uruguay, quienes debían hacer una alianza bélica, separar provincias argentinas y apoderarse de la isla Martín García. Aunque Francisco Solano López de Paraguay no confiaba en los blancos y no firmó una alianza con Uruguay, aun así ganó fuerza. Como las mujeres siempre habían cultivado cultivos de subsistencia en Paraguay, todos los hombres sanos de entre 16 y 50 años estaban disponibles para el servicio y, en marzo de 1864, fueron reclutados para trabajos "intensivos". entrenamiento militar. En septiembre de 1864, López tenía entre 48.000 y 150.000 hombres en pie de guerra, más que cualquier otra potencia de la región. Escribió Thomas L. Whigham: "Paraguay era el único país de la región que podía presumir de su preparación militar y de un tesoro lleno".
Paraguay invade dos provincias brasileñas
Sin embargo, a medida que transcurrieron los acontecimientos, López no lanzó esta fuerza en Argentina, sino en Brasil. A través de la frontera en Uruguay vivieron muchos que reclamaban la nacionalidad brasileña, y Brasil se quejó de que estas personas estaban siendo maltratadas con la connivencia del partido gobernante Blanco uruguayo: era una queja de larga data. En abril de 1864 la agitación política llevó a la ira brasileña a hervir. En mayo de 1864 Brasil envió una misión diplomática al Uruguay para exigir reparaciones, acompañada de un escuadrón naval; tropas brasileñas a lo largo de la frontera. El 30 de agosto de 1864 Paraguay advirtió a Brasil contra la acción militar en Uruguay, pero esto fue ignorado: la guerra uruguaya comenzó. En noviembre de 1864, Paraguay despidió e incautó al buque del gobierno brasileño Marquês de Olinda ya que estaba hundiendo el río Paraguay en su viaje mensual rutinario al Mato Grosso. Demostró llevar tiendas militares. Los ejércitos paraguayos procedieron a invadir la provincia brasileña de Mato Grosso. Más tarde, invadieron Rio Grande do Sul.
Paraguay invade una provincia argentina
Paraguay, de difícil acceso, podría haber resistido las represalias brasileñas durante mucho tiempo, pero ahora dio un paso que le daría a Brasil lo que le había faltado hasta ahora: una buena base avanzada desde la cual atacarlo. Lo hizo invadiendo Argentina. El 14 de enero de 1865, el gobierno paraguayo pidió permiso a Argentina para atacar a Brasil a través de la provincia de Corrientes, lo que le fue denegado. El 13 de abril, barcos paraguayos dispararon y capturaron dos buques de guerra argentinos amarrados en el puerto argentino de Corrientes y los paraguayos procedieron a invadir la propia provincia.
Resultado
Paraguay había hecho ahora la guerra al mucho más poblado Imperio de Brasil, a Argentina (también más poblada), y amenazaba a la facción colorada de Uruguay, que para entonces ya había llegado al poder. Los tres países estaban acostumbrados a considerar al Paraguay como un advenedizo atrasado y estaban indignados. Sus ministros de Relaciones Exteriores se reunieron en Buenos Aires y negociaron el Tratado de la Triple Alianza.
Negociaciones
En marzo de 1865, un cambio de gobierno en Brasil tuvo al partido liberal Francisco Otaviano de Almeida Rosa enviado en una misión especial a la región de River Plate. Paraguay estaba en guerra con Brasil pero aún no había atacado a Argentina. Algunas de sus instrucciones fueron reforzar el gobierno uruguayo del pro-brasileño Venancio Flores, para ver cómo Uruguay podría cooperar en la guerra contra Paraguay, y para impedir que el gobierno argentino haga obstáculos.
El ataque paraguayo a territorio argentino (13 de abril) precipitó la alianza Brasil-Argentina, de modo que Otaviano, de 40 años, tuvo que negociar sus términos in situ, sin instrucciones específicas de Río de Janeiro, ya que no había enlace telegráfico con ese capital. Sus instrucciones generales habían sido que Paraguay debía pagar la guerra, destruir las fortificaciones de Humaitá para garantizar la libertad de navegación y firmar un tratado de límites con Paraguay según ciertas propuestas brasileñas de 1853.
Como Argentina y Brasil eran enemigos tradicionales, Brasil no confiaba en las intenciones argentinas en la cuenca del Río de la Plata. Otaviano pensó que el gobierno argentino tenía la intención de obtener ayuda de Brasil sin asumir ninguna obligación para que, una vez terminado el conflicto, pudiera reincorporar el territorio paraguayo a un sucesor del antiguo Virreinato del Río de la Plata liderado por Argentina. En consecuencia, Otaviano insistió en que el Tratado de la Triple Alianza garantizara la independencia del Paraguay. Esto no le cayó bien a Argentina, que insistió en recibir la totalidad de sus reclamos territoriales de Misiones y Chaco, hasta la frontera con Bolivia.
El tratado se firmó el 1 de mayo de 1865.
La reacción del gobierno brasileño
Cuando el gobierno brasileño descubrió lo que Otaviano había negociado, en particular sus concesiones hacia Argentina, no quedó satisfecho y los términos del tratado fueron fuertemente criticados por la oposición conservadora. La creencia general en Brasil era que no necesitaba una alianza con Argentina para vencer a Paraguay, sólo que Argentina debía mantenerse al margen. El emperador Pedro II de Brasil remitió el Tratado a la Sección de Asuntos Exteriores del Consejo de Estado, que advirtió que el tratado era desventajoso para Brasil en varios sentidos al hacer demasiado fácil para Argentina anexar Paraguay en una fecha futura y demasiado difícil para Brasil. la marina brasileña para bloquear a Paraguay si fuera necesario. Los términos de Otaviano fueron duramente criticados, pero afirmó que la situación en 1865 era tan crítica que si Argentina hubiera querido aprovecharla "le habríamos dado el doble o el triple". 34;
La Sección de Relaciones Exteriores dijo que como ya era demasiado tarde para renegociar el tratado, la mejor salida, a pesar de lo que decía, era que Argentina no obtuviera "un palmo de territorio" sobre el río Pilcomayo. El Pilcomayo fluye a través del Gran Chaco hacia la margen derecha del río Paraguay (ver mapa), pero el reclamo argentino sobre el Chaco iba mucho más al norte. De hecho, según el artículo XVI recibiría territorio hasta Bahía Negra, cerca de la frontera con Bolivia. Después de la Guerra de la Triple Alianza, mediante un largo proceso, Brasil logró impedir que Argentina obtuviera territorio al norte del Pilcomayo, y ese río sigue siendo el límite internacional entre la provincia argentina de Formosa y el departamento paraguayo de Presidente Hayes.
Texto
(Nota: Los números en superíndice rojo no forman parte del texto original.)
Ratificación
El tratado no podría entrar en pleno efecto hasta su ratificación. En Argentina, fue ratificado por el Senado y la Cámara de Representantes en sesión secreta el 24 de mayo de 1865, pero sujeto a una excepción poco conocida. Se intercambiaron instrumentos de ratificación entre Argentina y Brasil el 12 de junio y entre Argentina y Uruguay el 13 de junio.
Artículos específicos
Hasta el día de hoy, América del Sur continúa debatiendo los méritos (o la falta de ellos) de artículos específicos del tratado. En particular, los artículos III, VI, VII, VIII, IX, XIV y XVIII.
Publicación
Según Thompson, las principales disposiciones se filtraron rápidamente a la prensa de Buenos Aires.