Tratado de Kars

El Tratado de Kars fue un tratado que estableció las fronteras entre Turquía y las tres repúblicas soviéticas transcaucásicas, que ahora son las repúblicas independientes de Armenia, Georgia y Azerbaiyán. El tratado se firmó en la ciudad de Kars el 13 de octubre de 1921.

Los firmantes del Tratado de Kars incluyeron representantes de la Gran Asamblea Nacional de Turquía, que declararía la República de Turquía en 1923, y de las Repúblicas Socialistas Soviéticas de Armenia, Azerbaiyán y Georgia con la participación de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia. . Los últimos cuatro partidos se convertirían en partes constituyentes de la Unión Soviética después de la victoria de los bolcheviques en la Guerra Civil Rusa y el Tratado de Unión de diciembre de 1922.

El tratado fue el sucesor del Tratado de Moscú de marzo de 1921. La mayoría de los territorios cedidos a Turquía en el tratado habían sido adquiridos previamente por la Rusia Imperial del Imperio Otomano durante la Guerra Ruso-Turca de 1877-1878. La única excepción fue la región de Surmali, que había sido parte del Kanato de Erivan de Irán antes de que Rusia la anexara en el Tratado de Turkmenchay después de la Guerra Ruso-Persa de 1826-1828.

Firmantes

El tratado fue firmado por el representante del gobierno provisional turco, el general Kâzım Karabekir, el parlamentario y comandante del Frente Oriental Veli Bey, el parlamentario Mouhtar Bey y el embajador Memduh Şevket Pasha, el embajador ruso soviético Yakov Ganetsky, el ministro armenio soviético de Asuntos Exteriores Askanaz Mravyan. y el ministro del Interior, Poghos Makintsyan, el ministro soviético de Control de Estado de Azerbaiyán, Behboud Shahtahtinsky, y el ministro soviético de Asuntos Militares y Navales de Georgia, Shalva Eliava, y el ministro de Asuntos Exteriores y Financiero, Aleksandr Svanidze.

Términos

El Tratado de Kars reafirmó los términos del anterior Tratado de Moscú celebrado en 1921 entre la Gran Asamblea Nacional de Turquía y la Rusia soviética. Definió las fronteras entre la nueva República Turca y las tres repúblicas transcaucásicas.

Georgia y Adjara

El tratado preveía la división del territorio del antiguo Óblast Imperial Ruso de Batum. La mitad sur del antiguo óblast, que corresponde en gran medida al Artvin Okrug con la ciudad de Artvin, sería anexada a Turquía. La mitad norte, que corresponde en gran medida al Batum Okrug con la estratégica ciudad portuaria de Batum, pasaría a formar parte de la Georgia soviética como Adjar ASSR (ahora Adjara). El tratado exigía que se concediera autonomía política a la región debido a la población local mayoritariamente musulmana y que implementara "un sistema agrario de conformidad con sus propios deseos". El estudioso del Cáucaso Charles King se refirió a esa parte del tratado como un "caso raro en el derecho internacional en el que la estructura administrativa interna de un país ha sido asegurada por un tratado con otro". Además, el tratado garantizaba el "libre tránsito a través del puerto de Batum para mercancías y todos los materiales destinados a Turquía o con origen en ella, sin derechos ni cargas aduaneras, y con el derecho de Turquía a utilizar el puerto de Batum sin condiciones especiales". cargos".

Frontera armenio-turca

El tratado creó una nueva frontera entre Turquía y la Armenia soviética, definida por los ríos Akhurian (Arpachay) y Aras. Turquía obtuvo el territorio del antiguo Óblast de Kars del Imperio Ruso, incluidas las ciudades de Kars, Ardahan y Olti, el lago Childir y las ruinas de Ani. De la antigua gobernación de Erivan también obtuvo el Surmalinsky Uyezd (Surmali), con el monte Ararat, las minas de sal de Kulp (Tuzluca) y la ciudad de Igdyr, así como el corredor de Aras, una estrecha franja de tierra entre los ríos Aras. y el Bajo Karasu que habían sido parte del Erivansky Uyezd.

Según las memorias de Simon Vratsian, el último primer ministro de la Primera República Armenia, los bolcheviques intentaron renegociar el estatus de Ani y Kulp y retenerlos como parte de la Armenia soviética. Ganetsky destacó el "gran valor histórico y científico" de Ani para los armenios y declaró a Kulp "parte inseparable de Transcaucasia". Sin embargo, Turquía se negó a renegociar los términos acordados en el Tratado de Moscú, para gran decepción de los soviéticos. La mayoría de los territorios armenios cedidos a Turquía ya habían estado bajo control militar turco desde la guerra turco-armenia. El tratado exigía que las tropas turcas se retiraran de un área que correspondía aproximadamente a la mitad occidental de la actual provincia de Shirak en Armenia, incluida la ciudad de Aleksandropol (Gyumri).

Azerbaiyán y Najicheván

El artículo V del tratado estableció la región de Nakhchivan como un territorio autónomo bajo la protección de Azerbaiyán. El nuevo territorio autónomo de Nakhchivan comprendía el antiguo Nakhchivan Uyezd, la parte Sharur de Sharur-Daralagezsky Uyezd y las partes más meridionales de Erivansky Uyezd de la antigua gobernación de Erivan. En 1924, el área fue declarada oficialmente como la ASSR de Nakhchivan subordinada a la RSS de Azerbaiyán. La creación de la nueva república autónoma permitió a Azerbaiyán compartir una frontera de 18 kilómetros con el corredor de Aras, que ahora estaba controlado por Turquía.

Impacto en las relaciones turco-iraníes

El tratado de Kars también afectó las relaciones turco-iraníes. La anexión de Surmali y el corredor de Aras dio ahora a Turquía una frontera ligeramente más extensa con Irán. A finales de la década de 1920, estalló la rebelión de Ararat en las cercanías del monte Ararat. Mientras Turquía intentaba sofocar la rebelión, los rebeldes kurdos huyeron a través de la frontera iraní hacia el flanco oriental del Pequeño Ararat, que utilizaron "como refugio contra el Estado durante su levantamiento". En respuesta, Turquía cruzó la frontera con Irán y ocupó la región. La zona del Pequeño Ararat se convirtió en tema de discusión entre diplomáticos turcos e iraníes en las conversaciones sobre la delimitación de fronteras. En Teherán, en 1932, Irán acordó ceder la zona a Turquía a cambio de algunos territorios más al sur.

Sin embargo, el acuerdo se retrasó por las objeciones de algunos diplomáticos iraníes, que consideraban que la zona del Pequeño Ararat era estratégicamente importante y cuestionaban la validez del Tratado de Kars. Los diplomáticos sintieron que Turquía no tenía un derecho legítimo sobre el territorio de Surmali, que había sido parte de Irán antes de que fuera cedido a la Rusia imperial por el Tratado de Turkmenchay. Además, debido a que la redacción del Tratado de Turkmenchay era vaga, propugnaron la anexión de partes del área. Después de una reunión constructiva con Mustafa Kemal Atatürk en Ankara en 1934, Reza Shah, que inicialmente quería anexar el corredor de Aras, finalmente ordenó a sus diplomáticos que abandonaran cualquier objeción y aceptaran los nuevos acuerdos fronterizos.

Intento de anulación por parte de la Unión Soviética

Después de la Segunda Guerra Mundial, la Unión Soviética intentó anular el tratado y recuperar su territorio perdido. Según Nikita Khrushchev, el viceprimer ministro Lavrentiy Beria incitó a su colega georgiano Joseph Stalin a tomar medidas sobre la cuestión, insistiendo en la devolución de los territorios históricos georgianos. Stalin finalmente estuvo de acuerdo, y el 7 de junio de 1945, el Ministro de Asuntos Exteriores soviético, Vyacheslav Molotov, informó al embajador turco en Moscú que las provincias de Kars, Ardahan y Artvin deberían ser devueltas a la Unión Soviética en nombre de las Repúblicas Socialistas Soviéticas de Georgia y Armenia. Ankara se encontró en una posición difícil ya que quería buenas relaciones con Moscú pero se negaba a ceder los territorios. Turquía no estaba en condiciones de librar una guerra con la Unión Soviética, que había surgido como una superpotencia después de la Segunda Guerra Mundial. Los reclamos territoriales soviéticos sobre Turquía fueron apoyados por los católicos armenios Jorge VI y por todos los matices de la diáspora armenia, incluida la antisoviética Federación Revolucionaria Armenia. El gobierno soviético también alentó a los armenios en el extranjero a repatriarse a la Armenia soviética para apoyar sus reclamos.

Los británicos y los estadounidenses se opusieron a los reclamos territoriales soviéticos contra Turquía. Cuando comenzó la Guerra Fría, el gobierno estadounidense vio los reclamos como parte de un “impulso expansionista de un imperio comunista”; y los consideró una reminiscencia de los diseños irredentistas nazis sobre los Sudetes en Checoslovaquia. El Departamento de Estado de Estados Unidos estaba preocupado por la importancia militar estratégica de la meseta de Kars para los soviéticos. Llegaron a la conclusión de que su anterior apoyo a Armenia desde el presidente Woodrow Wilson (1913-1921) había expirado desde la pérdida de la independencia armenia. La Unión Soviética también solicitó una revisión del Convenio de Montreux y una base militar en el estrecho de Turquía. El Departamento de Estado aconsejó al presidente estadounidense Harry Truman que apoyara a Turquía y se opusiera a las exigencias soviéticas, lo cual hizo. Turquía se unió a la alianza militar antisoviética de la OTAN en 1952.

Tras la muerte de Stalin en 1953, el gobierno soviético renunció a sus reclamos territoriales sobre Turquía como parte de un esfuerzo por promover relaciones amistosas con el país del Medio Oriente y su socio de alianza, Estados Unidos. La Unión Soviética continuó respetando los términos del tratado hasta su disolución en 1991. Sin embargo, según Christopher J. Walker, Moscú revisó el tratado en 1968, cuando intentó negociar un ajuste fronterizo con Turquía en el que las ruinas de Ani serían ser transferido a la Armenia soviética a cambio de dos aldeas azerbaiyanas en la zona del monte Akbaba. Sin embargo, según Walker, de estas conversaciones no salió nada.

Historia desde 1991

Posición de Armenia

Después de la disolución de la Unión Soviética, los gobiernos postsoviéticos de Rusia, Georgia y Azerbaiyán aceptaron el Tratado de Kars. La posición de Armenia es diferente debido a la ausencia de relaciones diplomáticas entre Turquía y Armenia. En diciembre de 2006, el Ministro de Relaciones Exteriores de Armenia, Vartan Oskanian, dijo que Armenia acepta el tratado como sucesor legal de la RSS de Armenia, pero señaló que Turquía no cumplió con los términos del tratado. Específicamente, el artículo XVII del tratado pedía el "libre tránsito de personas y mercancías sin ningún obstáculo" entre los firmantes y que las partes tomarían "todas las medidas necesarias para mantener y desarrollar lo más rápido posible las comunicaciones ferroviarias, telegráficas y de otro tipo". Sin embargo, la guerra entre Armenia y Azerbaiyán por Nagorno-Karabaj llevó a Turquía a cerrar su frontera terrestre con Armenia y a romper relaciones diplomáticas con ella, violando así ese artículo. Oskanian afirmó que con esta acción Turquía ponía en duda la validez del tratado.

Posición de la Federación Revolucionaria Armenia

El Tratado de Kars es rechazado abiertamente por la Federación Revolucionaria Armenia, que condena específicamente el tratado como una "violación grave del derecho internacional" y sostiene que debido a que las tres Repúblicas Transcaucásicas estaban bajo el control de Moscú en 1921, su consentimiento independiente era cuestionable. La FRA también cuestiona la validez del tratado basándose en las autoridades de las partes que lo firmaron. Sostienen que la Gran Asamblea Nacional de Turquía no tenía autoridad legal para firmar tratados internacionales. Además, argumentan que debido a que la Unión Soviética no se fundó hasta 1922, no era un estado reconocido y por lo tanto tampoco era "un sujeto de derecho internacional y, naturalmente, su gobierno no tenía autoridad para celebrar tratados internacionales". ."

Consecuencias del derribo del Sukhoi Su-24 ruso en 2015

Tras el derribo del Sukhoi Su-24 ruso en la frontera entre Siria y Turquía en noviembre de 2015 y el aumento de las tensiones ruso-turcas, miembros del Partido Comunista de Rusia propusieron anular el Tratado de Moscú y, por extensión, el Tratado de Moscú. Tratado de Kars. Inicialmente, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso consideró esa acción para enviar un mensaje político al gobierno del presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan. Sin embargo, Moscú finalmente decidió no hacerlo en su esfuerzo por reducir las tensiones con Ankara.