Tratado de Ámsterdam

El Tratado de Ámsterdam, oficialmente el Tratado de Amsterdam que modifica el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos, se firmó el 2 de octubre de 1997 y entró en vigor el 1 de mayo de 1999; hizo cambios sustanciales al Tratado de Maastricht, que se había firmado en 1992.

Bajo el Tratado de Amsterdam, los estados miembros acordaron transferir ciertos poderes de los gobiernos nacionales al Parlamento Europeo en diversas áreas, incluida la legislación sobre inmigración, la adopción de leyes civiles y penales y la promulgación de una política exterior y de seguridad común (PESC), así como la implementación cambios institucionales para la expansión a medida que nuevos países miembros se unen a la UE.

Fondo

El tratado fue el resultado de largas negociaciones que comenzaron en Messina, Italia, el 2 de junio de 1995, casi cuarenta años después de la firma del Tratado de Roma, y ​​se completaron en Ámsterdam el 18 de junio de 1997. Tras la firma formal del Tratado de El 2 de octubre de 1997, los estados miembros se embarcaron en un proceso de ratificación igualmente largo y complejo. El Parlamento Europeo aprobó el tratado el 19 de noviembre de 1997 y, después de dos referéndums y 13 decisiones de los parlamentos, los estados miembros finalmente concluyeron el procedimiento.

Contenido

El Tratado de Amsterdam comprende 13 protocolos, 51 declaraciones adoptadas por la Conferencia y ocho declaraciones de los estados miembros, además de enmiendas a los tratados existentes establecidas en 15 artículos. El artículo 1 (que contiene 16 párrafos) modifica las disposiciones generales del Tratado de la Unión Europea y cubre la PESC y la cooperación en materia penal y policial. Los siguientes cuatro artículos (70 párrafos) modifican el Tratado CE, el Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (que expiró en 2002), el Tratado Euratom y el Acta relativa a la elección del Parlamento Europeo. Las disposiciones finales contienen cuatro artículos. El nuevo tratado también pretendía simplificar los Tratados comunitarios, suprimiendo más de 56 artículos obsoletos y renumerando el resto para que el conjunto fuera más legible. A modo de ejemplo,

Las preocupaciones más apremiantes de los europeos comunes, como su seguridad legal y personal, la inmigración y la prevención del fraude, se trataron en otros capítulos del tratado. En particular, la UE pasó a ser responsable de legislar sobre inmigración, derecho civil o procedimiento civil, en la medida en que sea necesario para la libre circulación de personas dentro de la UE. Al mismo tiempo, se intensificó la cooperación intergubernamental en el campo de la policía y la justicia penal para que los estados miembros pudieran coordinar sus actividades de manera más efectiva. La Unión tiene como objetivo establecer un espacio de libertad, seguridad y justicia para sus ciudadanos. Los Acuerdos de Schengen ahora se han incorporado al ordenamiento jurídico de la UE (la República de Irlanda permanece fuera del acuerdo de Schengen debido a su relación con el Reino Unido,

El tratado establece nuevos principios y responsabilidades en el ámbito de la política exterior y de seguridad común, con énfasis en la proyección de los valores de la UE al mundo exterior, la protección de sus intereses y la reforma de sus modos de actuación. El Consejo Europeo establecerá estrategias comunes, que luego serán puestas en práctica por el Consejo por mayoría cualificada, sujeto a ciertas condiciones. En otros casos, algunos estados miembros pueden optar por abstenerse "constructivamente", es decir, sin impedir realmente que se tomen medidas.

El tratado introdujo un Alto Representante para la Política Exterior de la UE que, junto con los presidentes del Consejo y de la Comisión Europea, pone un "nombre y una cara" a la política de la UE hacia el mundo exterior. Aunque el Tratado de Amsterdam no preveía una defensa común, aumentó las responsabilidades de la UE en el mantenimiento de la paz y el trabajo humanitario, en particular al establecer vínculos más estrechos con la Unión Europea Occidental.

Instituciones

En cuanto a las instituciones, se produjeron dos grandes reformas relativas al procedimiento de codecisión (el procedimiento legislativo en el que participan el Parlamento Europeo y el consejo), que afectaron a su alcance —la mayor parte de la legislación se adoptó mediante el procedimiento de codecisión— y sus procedimientos detallados, con el parlamento juega un papel mucho más fuerte. El presidente de la comisión también deberá ganarse la confianza personal del parlamento, lo que le otorgará la autoridad para establecer las directrices políticas de la comisión y desempeñar un papel activo en la elección de los miembros de la comisión, decidiendo su nombramiento de común acuerdo. con los gobiernos nacionales. Estas disposiciones aumentan la responsabilidad política de la Comisión, en particular ante el Parlamento Europeo. Por último, el nuevo Tratado permite, en condiciones muy estrictas, una cooperación más estrecha entre los Estados miembros que así lo deseen. Podrá establecerse una cooperación más estrecha, a propuesta de la comisión, en los casos en que no sea posible emprender acciones conjuntas, siempre que tales medidas no socaven la coherencia de la UE o los derechos y la igualdad de sus ciudadanos.

Desafíos

El Tratado de Amsterdam no resolvió todas las cuestiones institucionales. Todavía se estaba trabajando en la reforma de las instituciones para que fueran capaces de operar de manera eficaz y democrática en una UE mucho más amplia. Los temas más apremiantes fueron la composición de la comisión y la ponderación de los votos de los estados miembros en la votación por mayoría calificada. Estas cuestiones fueron abordadas en el Tratado de Lisboa.

Firmas

Erik DeryckeMinistro de Relaciones Exteriores de Bélgica	Niels Helveg PetersenMinistro danés de Relaciones Exteriores	Tarja HalonenMinistra de Relaciones Exteriores de Finlandia	Hubert VédrineMinistro de Relaciones Exteriores de Francia	Theodoros PangalosMinistro de Relaciones Exteriores de Grecia
Jaime GamaMinistro de Relaciones Exteriores de Portugal	Ray BurkeMinistro irlandés de Asuntos Exteriores	Lamberto DiniMinistro de Relaciones Exteriores de Italia	Jacques PoosMinistro de Relaciones Exteriores de Luxemburgo	Hans van MierloMinistro holandés de Relaciones Exteriores
Abel MatutesMinistro de Asuntos Exteriores de España	Doug HendersonMinistro de Estado británico para Europa	Lena Hjelm-WallénMinistra de Relaciones Exteriores de Suecia	Klaus KinkelMinistro de Relaciones Exteriores de Alemania	Wolfgang SchüsselMinistro de Relaciones Exteriores de Austria

Retiro

El 31 de enero de 2020, el Reino Unido abandonó la Unión Europea y, por lo tanto, se retiró del tratado.

Cronología de la evolución de la UE

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, los países europeos soberanos han firmado tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o soberanía conjunta) en un número cada vez mayor de áreas, en el proyecto de integración europea o la construcción de Europa (en francés: la construction). europea). La siguiente cronología describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que se fundaron en la década de 1950 con el espíritu de la Declaración Schuman.