Trata de blancas en Europa

El tráfico sexual se define como el transporte de personas por medio de la coerción, el engaño y/o forzadas a condiciones de explotación y similares a la esclavitud y se asocia comúnmente con el crimen organizado.

Alemania se ha convertido en un "centro de explotación sexual de mujeres jóvenes de Europa del Este, así como en una esfera de actividad para grupos del crimen organizado de todo el mundo".

La venta de mujeres jóvenes como esclavas sexuales se ha convertido en una de las empresas criminales de más rápido crecimiento en la Unión Europea. Si bien la trata de personas ha existido durante siglos en todo el mundo, se ha convertido en una preocupación cada vez mayor para los países de la parte balcánica del sur de Europa desde la caída del comunismo. Sólo en 1997, unas 175.000 mujeres jóvenes de la antigua Unión Soviética y de Europa central y oriental fueron vendidas como mercancías en los mercados sexuales de los países desarrollados de Europa y las Américas. Las dificultades económicas y las promesas de prosperidad han dejado a muchas personas vulnerables a la trata dentro de sus países y hacia destinos en otras partes de Europa y el mundo. Las Naciones Unidas informan que 4 millones de personas al año son negociadas contra su voluntad para trabajar en una u otra forma de servidumbre.

Las medidas contra la trata de mujeres se centran en endurecer la legislación y las penas penales y en mejorar la cooperación policial internacional. Existen amplias campañas en los medios que están diseñadas para ser informativas para el público, así como para los políticos y las posibles víctimas. En varios países donde las medidas legislativas contra la trata aún están en pañales, estas campañas mediáticas son importantes para prevenir la trata.

Historia de la trata

Desde la antigüedad, los pueblos conquistados eran obligados a la esclavitud y llevados a la nación vencedora. A estas personas se les dio una nueva vida de servidumbre, como sirvientes o esclavas sexuales. Antes del 4000 a. C., no hay evidencia de servidumbre sexual y esclavitud en la cultura humana. Grecia y Roma eran conocidas por capturar personas y convertirlas en esclavos. En el apogeo del Imperio Romano, se pensaba que una de cada tres personas había sido esclava. Los hombres fueron utilizados como trabajadores, mientras que las mujeres y las niñas fueron utilizadas para el disfrute en burdeles y en casas particulares.

Desde la Edad Media en adelante, tanto los esclavos saqaliba masculinos como femeninos fueron traficados desde el norte o el este de Europa hacia el Medio Oriente islámico y al-Andalus; mientras que a los saqaliba masculinos se les podía dar trabajo en una serie de tareas como oficios en la cocina, cetrería, menta, talleres textiles, la administración o la guardia real (en el caso de las guardias del harén, eran castradas), las saqaliba femeninas se colocaban en los harenes. Desde el otro lado del mundo musulmán, el Este, cuando el comercio de esclavos africanos hacia el Medio Oriente estaba en pleno apogeo, las mujeres esclavas obtenían un precio más alto que los hombres tanto por su valor reproductivo como por ser objetos sexuales y servicio.

Desde la exposición del asunto del comercio de esclavos blancos en la década de 1880, el tráfico sexual de mujeres se notó y luchó tanto en Europa como en América del Norte. En Europa en ese momento, los gobiernos habían sido parte de esquemas de esclavitud sexual durante más de un siglo. Se adoptaron tratados internacionales en 1904, 1910 y 1925 prohibiendo el comercio de mujeres.

En la década de 1990, el problema del comercio sexual y el turismo sexual estaba aumentando y captó la atención internacional cuando los grupos sin fines de lucro comenzaron a hacer ruido al respecto.Una empresa llamada Big Apple Oriental Tours, con sede en Nueva York, se especializaba en viajes sexuales para hombres que deseaban ir a lugares como Filipinas, República Dominicana, Tailandia, India y Sri Lanka, entre otros destinos, para practicar sexo con prostitutas y luego compartiría sus experiencias con otros clientes. En Japón, las corporaciones comenzaron a ofrecer excursiones de turismo sexual a Taiwán con todos los gastos pagados como un beneficio para su personal ejecutivo. Después de la caída de la Unión Soviética, la demanda de esclavas sexuales se disparó. Fue alimentado por la austeridad económica. Esta fue la primera vez desde la trata de blancas del siglo XIX que un gran número de mujeres caucásicas fueron compradas y vendidas con fines sexuales. Israel se aprovechó de la demanda de las mujeres europeas de que los burdeles eran grandes generadores de dinero. El New York Times yDateline NBC hizo historias sobre el negocio del tráfico sexual en Israel.

En respuesta a toda la prensa que estaba recibiendo el tráfico sexual, los Estados Unidos y los Países Bajos financiaron conjuntamente una campaña mediática para advertir a las mujeres sobre las estafas de ofertas de empleo y otros esquemas de servidumbre por deudas que estaban siendo empleados por los traficantes para atraer a estas mujeres a lo que es esencialmente esclavitud. En 2000 se adoptó la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional, también conocida como los Protocolos de Palermo. Unas 80 naciones firmaron y ratificaron el nuevo tratado.Desde los Protocolos de Palermo, los escándalos de prostitución que involucran a las tropas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y los contratistas de defensa han sido abundantes. En un caso, en Liberia, los administradores de la ONU estuvieron implicados en una estafa en la que se utilizó ayuda alimentaria para obligar a niñas y mujeres a prestar servicios a las tropas de mantenimiento de la paz y a los empresarios locales. Otro problema surgió en 2002, cuando un empleado de DynCorp testificó ante el Congreso que sus compañeros de trabajo estacionados en Bosnia habían comprado niñas para tenerlas en sus hogares como esclavas sexuales. Hoy en día, el tráfico sexual sigue siendo frecuente y está en auge.

Causas

La mayoría de las víctimas de la trata en Europa son mujeres adultas jóvenes y la razón más común de la trata de personas es la explotación sexual. Sin embargo, la trata para trabajos forzados constituye un tercio de todos los casos de trata; las víctimas van a las industrias agrícola, de la construcción, pesquera, manufacturera y textil. También hay mujeres y hombres que son objeto de trata con fines de servidumbre doméstica. Los niños de esta región son objeto de trata con fines de explotación sexual, matrimonio forzado y mendicidad forzada.

Caída de la Unión Soviética

La caída de la Unión Soviética se ha identificado como uno de los principales factores que contribuyen a explicar el reciente aumento de la trata de personas. Proporcionó capital humano y nuevas oportunidades regionales para impulsar la expansión. Después de este período, las víctimas de la trata, principalmente mujeres, se expandieron para incluir formas más diversas, ayudadas por el aumento del crimen organizado, la corrupción y el declive de las fronteras. Las fronteras porosas y la proximidad a Europa occidental han facilitado y abaratado el transporte de víctimas dentro de la región y al extranjero.

Pobreza

Las mujeres y las niñas son particularmente vulnerables a la trata en situación de pobreza. Debido a que las personas que viven en la pobreza tienen pocos medios para mantenerse, a menudo tienen que llegar a extremos para mantener a flote a sus familias. Los niños también son vulnerables a la trata cuando la situación socioeconómica de sus familias es desesperada. Es más probable que las niñas sean vendidas como esclavas porque, en muchas sociedades, los padres a menudo eligen invertir en sus hijos porque se considera que los hijos son más valiosos. Las niñas no reciben educación y son enviadas a trabajar. La trata de personas ayuda a perpetuar la participación en trabajos forzados y la pobreza global. Los países de ingresos más bajos son a menudo las fuentes de las niñas y los países de ingresos más altos es donde se compran. Hay muchos países de origen y muchos países de destino para el tráfico sexual. El mayor número proviene de Rusia y Ucrania.

Militarización

Otro factor que contribuye al aumento del tráfico de mujeres ha sido la militarización y la guerra en los Balcanes. La presencia de un gran número de hombres extranjeros en los Balcanes después de la guerra en Yugoslavia llevó al tráfico de miles de mujeres y niñas para la explotación sexual comercial. La conexión entre las bases militares y el trabajo sexual es un fenómeno bien conocido y los soldados han ayudado a impulsar la demanda de burdeles en esta región.

Reclutamiento

La venta de mujeres jóvenes económica y socialmente vulnerables se ha convertido en una de las empresas criminales de más rápido crecimiento en la economía global.

Las mujeres jóvenes a menudo deben abandonar sus hogares para buscar trabajo en las ciudades debido a las malas condiciones económicas. Las chicas emprendedoras que viajan solas son un blanco fácil para los traficantes. A menudo, las mujeres jóvenes que intentan encontrar un trabajo legítimo son engañadas por agentes con promesas de trabajo. Una vez que han llegado a su destino, a las niñas les quitan los papeles y la documentación y las obligan a trabajar como esclavas sexuales y prostitutas. Otra forma en que las mujeres se vuelven vulnerables es al ingresar ilegalmente a un país o al quedarse más tiempo que sus visas. Acuden a los delincuentes para que les ayuden a quedarse. Uno de los métodos comunes utilizados por los traficantes es la servidumbre por deudas en la que los traficantes les dicen a sus víctimas que deben dinero relacionado con sus gastos de viaje y manutención y que no serán liberadas hasta que la deuda haya sido pagada.

Los grupos criminales en los Balcanes y la antigua Unión Soviética han logrado el éxito siendo flexibles y alternando sus rutas y métodos para adaptarse al mercado global que cambia rápidamente. La experiencia laboral previa y los altos niveles de educación han permitido a los traficantes "producir documentos fraudulentos, utilizar tecnología de comunicaciones avanzada y operar con éxito a través de las fronteras".Sus conexiones personales y su capacidad para utilizar tecnología avanzada ha sido un desafío para muchos gobiernos y organismos encargados de hacer cumplir la ley que buscan investigar y enjuiciar a los traficantes. También es única la educación avanzada de muchas de las víctimas de la trata. Aunque están bien calificadas para trabajar en sus países de origen, las víctimas a menudo buscan mejores oportunidades o pagan en el extranjero. Se han utilizado muchas tácticas para reclutar víctimas más educadas, incluidas agencias matrimoniales y de empleo, agencias de modelos falsas, estudios de producción de películas y oportunidades de trabajo y estudio en el extranjero. Debido a que existen oportunidades legítimas en estas áreas, a menudo es difícil separar los anuncios fraudulentos de las oportunidades creíbles. Estos anuncios impresos rara vez se examinan.

La trata de niños

La trata de niños en Europa es más probable que ocurra en niños menores de doce años (para la mendicidad, el robo y otros delitos callejeros) y mayores de 15 años (para la explotación sexual comercial). Los tabúes culturales generalmente impiden el tráfico de niños pequeños para la explotación sexual, sin embargo, se han observado algunos casos entre los niños rumanos traficados en el extranjero. Son susceptibles de trata los niños con discapacidades y los niños pertenecientes a minorías étnicas específicas, como los jevgjit en Albania y los romaníes en otras partes de la región. Un informe de UNICEF realizado en 2006 por la Dra. Gilly McKenzie, (experta en trata de personas de la ONU), señaló que los niños que cumplían con estos criterios generalmente no eran víctimas de traficantes externos, sino miembros de su propia comunidad, que buscaban generar ingresos de su venta en el extranjero.. Este informe también destacó cinco características comunes de los niños en riesgo de trata. Estos incluyeron:

• niños que sufren violencia doméstica
• niños que carecen de apoyo y protección familiar (por ejemplo, niños que viven en instituciones)
• niños que han abandonado la escuela
• niños pertenecientes a minorías étnicas (por ejemplo, romaníes)
• niños que han sido víctimas de la trata anteriormente

Consecuencias

La Dra. Gilly McKenzie, una de las principales expertas de las Naciones Unidas sobre la trata y el crimen organizado, declaró en un estudio de 2010: "Una vez que una niña se ve obligada a vivir una vida de cautiverio sexual, tiene pocos medios para salir. El miedo es el motivador más efectivo que la utilizan los traficantes. Las niñas son encarceladas y mantenidas bajo vigilancia. Se les da poca comida y agua. A menudo, sus captores las violan y luego las entregan a los clientes. El abuso físico, las palizas y el abuso verbal se usan para mantener a las niñas en línea y bajo control. Para evitar intentos de fuga, los traficantes toman todo tipo de documentación. También amenazan a las niñas con amenazas de violencia y asesinato de sus familias en sus países de origen. Debido a que muchas niñas son transportadas a nuevos países, no hablan el idioma ni tienen ninguna red para asistirlos porque son extranjeros ilegales,temen a la aplicación de la ley y a los servicios públicos".

Hay muchos costos que se imponen a las víctimas del tráfico sexual. Los riesgos para la salud son los más fáciles de observar y pueden ser los más costosos. Los trabajadores sexuales jóvenes, tanto hombres como mujeres, corren un alto riesgo de infección por el VIH y otras enfermedades de transmisión sexual.Tienen poco o ningún poder de negociación para insistir en el uso de condones para la prevención. Reciben las enfermedades de los clientes y las transmiten a nuevos clientes. Ha habido informes de trabajadores sexuales que tienen problemas respiratorios que incluyen alergias, infecciones de los senos paranasales, resfriados, neumonía y tuberculosis. El consumo de drogas es muy común entre las trabajadoras sexuales, que tiene su propia serie de problemas de salud, como sobredosis, accidentes cerebrovasculares y muerte. Otras condiciones de salud identificadas fueron problemas dentales, quemaduras en los labios causadas por pipas de crack calientes, erupciones y llagas faciales, herpes, congelación, piernas hinchadas, úlceras sangrantes y abscesos en las piernas.También están los golpes que soportan estas mujeres, que resultan en huesos fracturados, quemaduras, cortes, conmociones cerebrales, hematomas, dislocaciones y posible muerte. Los abortos forzados con instrumentos no esterilizados también pueden tener problemas de salud.

Los problemas psicológicos también se identifican al hablar con las víctimas de la trata. La adicción a las drogas o al alcohol era muy frecuente, aunque algunas víctimas rescatadas no desean ingresar a un programa de rehabilitación. La depresión, los pensamientos suicidas y el dolor se pueden atribuir a casi todas las víctimas de la trata. Los costes humanos y económicos calculados por el Banco Mundial superan los 20.000 millones de dólares. Esto incluía el pago insuficiente de salarios y tarifas de contratación. Sin embargo, el costo del capital humano es casi imposible de calcular.

Predominio

El número real de personas que están siendo traficadas es casi imposible de calcular. Una razón es la naturaleza encubierta de los tratos; es ilegal, por lo que obtener pruebas sólidas no es una tarea fácil. A nivel internacional hay alrededor de 2,45 millones de personas traficadas entre 1995 y 2004, según la OIT.

Algunos de los problemas de recolección de datos identificados en esta región son:

• no se entiende bien el porcentaje de delitos cometidos versus los identificados, investigados y juzgados
• se necesita la cooperación de una amplia variedad de actores y las estadísticas reportadas deben ser estandarizadas entre organizaciones y agencias
• la falta de confianza entre las ONG y el gobierno puede prohibir el intercambio abierto de información, especialmente si las ONG sienten que compartir información sobre sus clientes pondrá en riesgo a la víctima o a la organización
• puede haber barreras lingüísticas, culturales e interpersonales que lleven a las víctimas a no denunciar los hechos
• algunos casos de trata se investigan como contrabando, prostitución, etc., lo que evita que queden registrados en las bases de datos
• los incidentes investigados como trata pueden seguir clasificados como tales, incluso si se reclasifican como un cargo menor

Para abordar estos problemas, se están realizando esfuerzos para que los datos globales consistentes estén disponibles. Según la Organización Internacional del Trabajo, la OIT, la OIM y la UE han sugerido varias iniciativas y actualmente están en marcha. Además, el Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias, en cooperación con los gobiernos nacionales y las ONG, ha comenzado el proceso de formación de un enfoque estandarizado para la recopilación y el informe de datos.

Aunque los números varían, hay puntos en común que comienzan a mostrar una imagen. Las mujeres constituyen la mayoría de las víctimas de la trata, que en su mayoría son forzadas a la explotación sexual. Los niños también están siendo traficados en grandes cantidades. Aunque debido a que algunos países solo tienen legislación que penaliza la trata con fines de explotación sexual o la trata de mujeres, es posible que la trata de hombres y niños no se haya denunciado en gran medida porque no se registra adecuadamente.

Aunque en Europa existen todas las formas de trata, la trata sexual ha recibido la mayor atención y la explotación de las mujeres en esta área ha sido ampliamente publicitada en los medios de comunicación. Entre 2003 y 2004, el 85% de las víctimas atendidas fueron víctimas de explotación sexual.

La característica distintiva del tráfico postsoviético y de Europa del Este es la velocidad con la que creció y se globalizó. No existía un comercio de seres humanos de larga data ni redes establecidas para facilitar este negocio. En cambio, las condiciones de las sociedades en transición crearon las condiciones ideales conducentes al comercio de seres humanos. Ahora, años después de la transición inicial, todas las formas de trata de personas son endémicas en la región, como resultado de la pobreza, las contramedidas ineficaces, la frecuente colusión de funcionarios gubernamentales en este comercio y el aumento de empresas delictivas.

Aunque las campañas contra la trata en los últimos años han llevado a mejoras en algunas formas de trata, la recopilación y gestión de datos ha seguido siendo un problema para los países de Europa del Este. La recopilación de datos es una herramienta importante para monitorear las tendencias nacionales y regionales y su análisis se utiliza a menudo para dar forma a las políticas contra la trata. Los datos sobre las víctimas y sus traficantes son importantes, y la información sobre las tasas de investigación y enjuiciamiento a menudo se utiliza al evaluar el desempeño de un país.

Tipologías de tráfico

La siguiente tabla detalla las tipologías de tráfico exclusivas de los países de Europa Central y Oriental. Estas tres tipologías, desarrolladas por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y la profesora Louise Shelley, son útiles para desarrollar estrategias de aplicación de la ley para combatir el tráfico. Debido a que Europa abarca muchos países con diversas historias políticas, se aplican tres tipologías a esta región. Existen similitudes entre estas tres categorías y, cuando se comparan con las tipologías de otras regiones y países, es evidente que la trata en Europa del Este tiene más probabilidades de involucrar a mujeres, violencia y estar conectada con otras formas de delincuencia organizada.

Europa en general	postsoviético	Balcanes
Líder únicoJerarquía claraDisciplina internagrupo con nombreIdentidad social/étnicaViolencia integralInfluencia/control sobre un territorio en particular	Participar principalmente en la trata de mujeresUtilizar a las víctimas como un recurso natural y prescindibleVender a socios comerciales cercanosAlta violencia y abusos a los derechos humanosA menudo "rompen" a las mujeres antes de que abandonen el país de origen.	Casi todo el tráfico de mujeresIntermediarios del crimen organizado rusoCada vez más integrados a medida que se hacen cargo de los negocios sexuales en los países de destinoParticipación de las fuerzas del orden de alto nivel en los países de origenUtilice las ganancias para financiar otras actividades ilegales e invierta en propiedades y negocios en otros lugaresViolencia considerable

Ganancias

La trata de personas es la segunda actividad ilegal más rentable del mundo, después del narcotráfico. Hay amplia oferta y demanda de los bienes, que son mujeres jóvenes. Hay poco riesgo porque en países con leyes que penalizan la trata, los delincuentes a menudo eluden el enjuiciamiento y las condenas. Los ingresos económicos son el mayor motivador detrás de la trata de personas. El Informe mundial de la OIT, Una alianza mundial contra el trabajo forzoso (2005), estimó que las ganancias anuales mundiales generadas por la trata de personas ascienden a unos 31 600 millones de USD. Esta cifra representa un promedio de alrededor de $13,000 por año o $1,100 por mes por víctima de trata. La mitad de esta ganancia se obtiene en los países industrializados.

Defensores

Hay muchas personas que quieren ver el fin de la trata. Algunos de los más destacados son:

• Gobiernos: Cada país ha realizado esfuerzos para combatir la trata de personas. Algunos han ratificado los Protocolos de Palermo. Otros han desarrollado estrategias para hacer frente a la trata interna y otros han aumentado la ley para enjuiciar a los traficantes. Integrar las fuerzas del orden, las oficinas de inmigración y los poderes judiciales para hacer que las víctimas se sientan seguras y posiblemente otorgar visas temporales o repatriar a las víctimas a su propio país.
• Salud y servicios públicos: Una vez que las víctimas son rescatadas de los traficantes, las víctimas necesitan acceso a servicios básicos, como refugio, asistencia legal, transporte, exámenes médicos y asesoramiento psicológico.
• ONG y OSC: Las ONG y las OSC tienen un largo historial de lucha contra los traficantes, incluso antes de que la comunidad internacional se diera cuenta de la intensidad del problema. Su enfoque principal es llamar la atención sobre sus causas contra la trata, aumentar la investigación y la información, ayudar a las fuerzas del orden con la identificación de víctimas y otras necesidades básicas de las víctimas.
• Medios de comunicación: Los medios de comunicación desempeñan un papel indispensable en la educación del público sobre la realidad de la trata de personas y en la iluminación de los problemas a través de películas, fotografías, periódicos, artículos de revistas y otros medios. Los medios de comunicación se utilizan como una de las formas más eficaces de informar a las comunidades de todo el mundo sobre los diferentes aspectos de la trata de personas.

El papel de las ONG

Si bien hay una multitud de factores que limitan la capacidad de las ONG para responder a la trata, como la falta de financiamiento, mandatos extensos y falta de apoyo del gobierno, las ONG desempeñan un papel fundamental de apoyo para las víctimas. La mayoría de las ONG, que surgieron durante la década de 1990, lucharon inicialmente para mantenerse firmes contra los traficantes cada vez más depredadores. Si bien su éxito varía de un país a otro, a las ONG a menudo se les atribuye haber intervenido y tomado la iniciativa donde los gobiernos han fallado. Las víctimas a menudo son más propensas a confiar en las ONG porque "muchas personas objeto de trata temen y desconfían de las organizaciones estatales, ya que con frecuencia ingresan ilegalmente a los países de destino o les han quitado la documentación a su llegada".El miedo a la deportación, a que los obliguen a testificar oa las represalias de sus traficantes también contribuyen a su renuencia a acercarse a los organismos oficiales en busca de apoyo. Las ONG se han levantado para llenar este vacío y brindar servicios a las víctimas. Los servicios que ofrecen incluyen:

• asesoramiento legal, social y psicológico y apoyo para la reintegración
• educación y concienciación sobre los riesgos de la trata
• investigación y apoyo informativo y estadístico
• cabildeo por los derechos de las víctimas

Campañas mediáticas contra la trata

Desde finales de la década de 1990, las campañas en los medios han estado advirtiendo sobre los peligros de la trata de personas en la mayor parte de Europa. Las campañas contra la trata tienen como objetivo crear conciencia sobre la trata de mujeres dirigiéndose tanto a la población en general como a aquellos que tienen más probabilidades de ser el objetivo, los encargados de formular políticas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los funcionarios públicos pertinentes. Los formatos utilizados fueron muy variados, incluidos carteles para interiores y exteriores, folletos, volantes, postales, pegatinas, bolsas de la compra y calendarios de bolsillo. También hubo anuncios en autobuses, vallas publicitarias de radio y televisión. La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) es una de las principales organizaciones europeas que están interesadas en desarrollar programas contra la trata, consultar a los gobiernos sobre políticas contra la trata y realizar investigaciones sobre la trata para la industria del sexo. La OIM es uno de los grupos que encabeza esta campaña mediática para acabar con la trata. Está colaborando con los gobiernos europeos, la Comisión Europea (CE), la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y las Naciones Unidas.

Instantánea del país

Países	País de origen/tránsito/destino	Nivel
Albania	fuente, tránsito, destino	2
Bosnia-Herzegovina	fuente, tránsito, destino	2 WL
Bulgaria	fuente, tránsito, destino	2
Croacia	fuente, tránsito, destino	2
Kosovo	origen Destino	2
macedonia	fuente, tránsito, destino	2
Moldavia	fuente	2
montenegro	fuente, tránsito, destino	2 WL
Rumania	fuente, tránsito, destino	2
Serbia	fuente, tránsito, destino	2

NIVELES

NIVEL 1 Países cuyos gobiernos cumplen plenamente con los estándares mínimos de la Ley de Protección de Víctimas de la Trata (TVPA)

NIVEL 2 Países cuyos gobiernos no cumplen completamente con los estándares mínimos de la TVPA, pero están haciendo esfuerzos significativos para cumplir con esos estándares

LISTA DE VIGILANCIA DE NIVEL 2 Países cuyos gobiernos no cumplen plenamente con los estándares mínimos de la TVPA, pero están haciendo esfuerzos significativos para cumplir con esos estándares, Y: a) el número absoluto de víctimas de formas graves de trata es muy significativo o es aumentando significativamente; b) no se acredite el aumento de los esfuerzos para combatir las formas graves de trata de personas desde el año anterior; o, c) la determinación de que un país está haciendo esfuerzos significativos para cumplir con los estándares mínimos se basó en los compromisos del país de tomar medidas futuras adicionales durante el próximo año

NIVEL 3 Países cuyos gobiernos no cumplen plenamente con los estándares mínimos y no están haciendo esfuerzos significativos para hacerlo