Tráfico de humanos

Rahab como contrabandista humano en este corte de madera de 1860 por Julius Schnorr von Karolsfeld

Tráfico de personas (también llamado tráfico de personas), según la ley de los EE. UU., es "la facilitación, el transporte, el intento de transporte o la entrada ilegal de una persona o personas a través de una frontera internacional, en violación de uno o más países' leyes, ya sea clandestinamente o mediante engaños, como el uso de documentos fraudulentos".

A nivel internacional, el término se entiende y, a menudo, se usa indistintamente con tráfico de migrantes, que se define en el Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Transnacional de Migrantes. Delincuencia Organizada como "... la procuración, con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio material, de la entrada ilegal de una persona en un estado parte del cual la persona no es nacional".

La práctica del contrabando de personas ha experimentado un aumento en las últimas décadas y ahora representa una parte importante de la inmigración ilegal en países de todo el mundo. El contrabando de personas generalmente se lleva a cabo con el consentimiento de la persona o personas que son objeto de contrabando, y las razones comunes por las que las personas buscan ser objeto de contrabando incluyen oportunidades laborales y económicas, mejoramiento personal y/o familiar, y escapar de la persecución, la violencia o el conflicto.

En 2015, la guerra civil en curso en Siria provocó desplazamientos masivos y la dependencia de traficantes de personas para ayudar a las personas a buscar refugio en Europa. Esto también ha provocado movimientos y muertes sin precedentes en todo el Mediterráneo. Según las estadísticas de ACNUR, ha habido casi un millón de llegadas por mar a Europa en 2015, y más de 2900 inmigrantes muertos o desaparecidos. Según el Proyecto Migrantes Desaparecidos de la OIM, ha habido más de 3800 muertes durante la migración en todo el mundo en 2015.

A diferencia de la trata de personas, el contrabando de personas se caracteriza por el consentimiento entre el cliente y el contrabandista, un acuerdo contractual que normalmente finaliza al llegar al lugar de destino. Sin embargo, las situaciones de contrabando pueden, no obstante, en realidad descender a situaciones que pueden describirse mejor como abusos extremos de los derechos humanos, con migrantes objeto de contrabando sujetos a amenazas, abuso, explotación y tortura, e incluso la muerte a manos de los contrabandistas. Las personas involucradas en operaciones de contrabando también pueden ser víctimas de la trata, por ejemplo, cuando se las engaña sobre los términos y condiciones de su función con el fin de explotar su trabajo en la operación.

Las operaciones de contrabando son complejas y funcionan dentro de redes de muchos actores individuales. A medida que las operaciones de contrabando y su infraestructura subyacente se vuelven cada vez más complejas, también lo hacen los problemas relacionados con el tráfico de personas. Con actores mayores y menores en todo el mundo, el contrabando de personas plantea un impacto económico y legal significativo en la sociedad, y las soluciones al problema del tráfico de personas siguen siendo objeto de debate y desarrollo continuo. El contrabando ha sido descrito como el clásico 'problema perverso: uno que es difícil de definir, sigue cambiando y no presenta una solución clara debido a factores preexistentes que son en sí mismos altamente resistentes al cambio, en este caso el mismo existencia de Estados, grandes desigualdades entre ellos y fuertes motivaciones por parte de algunos para mantenerlos fuera." Debido a que cada estado tiene diferentes economías y gobiernos, este problema no se puede definir universalmente, y esto hace que sea más difícil para las fuerzas del orden detener el contrabando de personas, ya que tienen que adaptarse a las condiciones de los diferentes estados.

Razones

Muchas personas que consienten en ser traficadas están escapando de la pobreza y las dificultades, buscando oportunidades y mejores condiciones en el extranjero, o escapando de desastres naturales, conflictos o persecución. Otros pueden estar buscando asilo. Si bien muchos de los que son objeto de contrabando son pobres y sin educación, también hay otros que pertenecen a la clase media educada. Como tal, quizás la única generalización que se puede hacer sobre las personas objeto de contrabando es que todos están en busca de una vida mejor.

Operaciones

Las operaciones de contrabando de personas van desde pequeños hasta actores a gran escala que operan en un mercado transnacional. Los contrabandistas en pequeña escala generalmente organizan todos los aspectos de las operaciones de contrabando por sí mismos. Sin embargo, lo más común es que los contrabandistas participen y hagan negocios dentro de una red de contrabando más grande en la que existe una división del trabajo entre los actores involucrados. En el pasado, las redes de contrabando tendían a ser más oscuras, amateur y limitadas. Sin embargo, dado que el contrabando de personas ha seguido creciendo, las redes de contrabando son mucho más extensas y organizadas. En México, como dice Jim Chaparro, jefe de la oficina contra el contrabando del Servicio de Inmigración y Naturalización de EE. UU., el otrora pequeño e informal negocio de contrabando se ha convertido en una poderosa red de "literalmente cientos de sindicatos, algunos en un nivel bajo y algunos en el nivel del capo". (De hecho, a medida que el flujo de inmigrantes ilegales a los Estados Unidos desde México se ha vuelto más organizado, se ha abierto una oportunidad para que los grupos de traficantes dentro de México comercialicen sus servicios a los no mexicanos. De hecho, las operaciones de contrabando a menudo son complejas y las personas traficadas a menudo hacen paradas en países de todo el mundo antes de llegar a su destino final).

En la literatura se ha descrito una red simbiótica libanesa-mexicana de contrabando involucrada en el contrabando de personas hacia los Estados Unidos de América que llamó la atención de las fuerzas del orden y la contrainteligencia.

A lo largo de los años, el contrabando se ha convertido en una industria de servicios sofisticada, con ciertas rutas y enclaves utilizados por los contrabandistas prácticamente institucionalizados; por ejemplo: desde México y Centroamérica hasta los Estados Unidos, desde el oeste de Asia a través de Grecia y Turquía hasta Europa occidental, y dentro del este y sureste de Asia. Los responsables del floreciente negocio del tráfico de personas son una combinación de factores que interactúan, desde una legislación débil y controles fronterizos laxos hasta funcionarios corruptos y el poder del crimen organizado.

La complejidad de la red de contrabando depende de la ruta a seguir y la naturaleza del viaje. Para las rutas que son bien conocidas y probadas, los contrabandistas pueden funcionar más como empresas familiares y utilizar operaciones bastante contenidas. Sin embargo, cuanto más compleja sea la ruta, más miembros de la red de contrabando deben ser reclutados. En general, la infraestructura del negocio de contrabando de personas no es tradicional, sin una organización claramente identificable y sin una estructura rígida. La red de contrabandistas es difusa y descentralizada. Los contrabandistas forman alianzas comerciales temporales, y la organización de los contrabandistas se puede entender y describir mejor como grupos de trabajo ad hoc, en los que las actividades están especializadas y controladas por personas que tratan entre sí de forma individual. En el negocio del tráfico de personas no existe un único 'padrino'. figura que comanda las actividades de los subordinados; más bien, las personas realizan negocios en igualdad de condiciones y tienden a considerarse agentes libres. De hecho, según un contrabandista de Los Ángeles, "La división del trabajo es muy clara y refinada. Todos los involucrados son útiles a su manera y solo hacen lo suyo. No hay liderazgo en ninguna red de contrabando. El liderazgo no surgirá porque el trabajo involucrado es muy especializado.

Según Frontex, los traficantes de personas brindan descripciones detalladas de los beneficios de los países individuales de la UE para que puedan comparar los beneficios disponibles de, por ejemplo, Suecia, Dinamarca y Alemania antes de solicitar asilo.

Trafico vs trata

Un enfoque internacional concertado para definir y responder al tráfico de migrantes solo ocurrió en la década de 1990. Este enfoque siguió a fuertes aumentos en la migración irregular a los Estados Unidos y a Europa en las décadas de 1980 y 1990. Centrarse en quienes facilitan la migración irregular, en lugar de los propios migrantes, se consideró un elemento fundamental de cualquier respuesta. El marco legal resultante fue el Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire (Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes), que complementa el instrumento original, la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.

El Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes no proporciona un régimen legal completo o independiente. Existe como parte de una "red densa de derechos, obligaciones y responsabilidades derivados no solo del Protocolo y la Convención, sino también del derecho del mar, el derecho de los derechos humanos y el derecho de los refugiados".

Una distinción importante que se debe hacer es la que existe entre el contrabando de personas y la trata de personas. Dada la naturaleza compleja de las operaciones de tráfico y trata de personas, la diferencia entre estas dos operaciones delictivas no siempre es evidente. Delinear entre los dos implica observar más de cerca las diferencias sutiles entre cada uno.

En términos generales, la trata de personas implica el transporte de personas de un lugar a otro, ya sea en contra de su voluntad o bajo algún tipo de pretexto falso. Por contrabando, en cambio, se entiende un acuerdo entre contrabandista y cliente, un encuentro de voluntades y un contrato entre ambos. Estas diferencias pueden detectarse de manera similar en los Protocolos de trata y contrabando (más comúnmente conocidos como los Protocolos de Palermo) aprobados por la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Los Protocolos de Palermo enmarcan la diferencia entre el contrabando y la trata en torno a la dicotomía de la coerción y el consentimiento: mientras que las personas objeto de la trata se consideran "víctimas" o "sobrevivientes", se considera que las personas que son objeto de contrabando se han involucrado voluntariamente en una empresa que uno o ambos países limítrofes consideran ilegal. (Este marco dicotómico es particularmente evidente en las protecciones otorgadas a cada grupo. El Protocolo contra la trata aborda la necesidad de protección de las personas objeto de trata y prevé una amplia gama de medidas de protección, mientras que el Protocolo contra el tráfico ilícito contiene una referencia mínima a la protección de las personas objeto de trata).

Más específicamente, a continuación se presentan tres diferencias técnicas principales entre el contrabando y el tráfico, que son las siguientes:

1. Consentimiento: las víctimas de la trata son quienes han sido objeto de acciones coercitivas, engañosas o abusivas por parte de los traficantes. Estas víctimas nunca consienten, o si lo hicieron, su consentimiento inicial no tiene sentido por las acciones posteriores de los traficantes.
2. Explotación – operaciones de contrabando e interacción entre el contrabandista y el cliente generalmente terminan al pago y la llegada al destino; las víctimas de la trata, por otro lado, a menudo participan en un ciclo de explotación continua.
3. Fuente de beneficios: las principales ganancias de las operaciones de contrabando se derivan del transporte y la facilitación de entrada ilegal o estancia en otro país, mientras que las operaciones de trata se benefician en gran medida de la explotación de las víctimas.

El reconocimiento de las personas objeto de trata como "víctimas" pero traficaron migrantes como "objetos" de un proceso es un punto principal de diferencia entre cómo el derecho internacional trata a los migrantes objeto de trata y de tráfico ilícito. No obstante, es importante reconocer que, en la realidad y en la ley, los migrantes objeto de tráfico ilícito aún pueden ser víctimas de delitos, ya sea robo, fraude, agresión sexual, privación de libertad o incluso trata de personas.

A veces hay una dimensión de género en la distinción entre el contrabando y la trata: a menudo se supone que quienes son objeto de contrabando son en su mayoría hombres, mientras que las víctimas de la trata suelen ser mujeres y niños.

Jugadores principales

Con traficantes que operan desde numerosos países de todo el mundo, hay una miríada de actores menores y mayores dentro de la escena del contrabando de personas. Sin embargo, tienen una reputación amplia y notable los Cabezas de Serpiente y los Coyotes, que operan en el negocio del contrabando de inmigrantes chinos y mexicanos, respectivamente.

Cabezas de serpiente

El nombre "Cabeza de serpiente" se refiere a aquellos jugadores clandestinos que operan para facilitar el transporte ilícito de inmigrantes chinos a países como Estados Unidos y otros países occidentales. (El nombre se origina en el hecho de que se dice que las filas de emigrantes que se cuelan bajo las fronteras parecen una serpiente). Al operar en un extenso mercado negro transnacional, los Cabezas de serpiente obtienen ganancias considerables de sus operaciones de contrabando y ambos son considerados y no se consideran a sí mismos como criminales. sino como guías ingeniosos. Los primeros cabezas de serpiente entraron en el negocio alrededor de la década de 1970 transportando clientes de Fuzhou o Changle a Hong Kong. Hoy, las operaciones de Snakehead se han expandido enormemente a otros países; sin embargo, la mayoría de los clientes de Snakehead aún provienen de la provincia de Fujian en China. Una de las cabezas de serpiente más notables fue la hermana Ping, que dirigió una exitosa y extensa operación de contrabando en Nueva York desde 1984 hasta 2000, cuando finalmente fue capturada por las autoridades tras el desastre que involucró al Golden Venture.

Coyotes

"Coyotes" es el nombre de los contrabandistas que facilitan la migración de personas a través de las fronteras de México-Estados Unidos y Bolivia-Chile. Otro término que se usa para los menores que trafican personas a través de la frontera entre México y Estados Unidos es "polleros". Una vez dominado por contrabandistas locales que cobraban sumas relativamente pequeñas, el panorama comercial ha cambiado a medida que sindicatos más grandes y bien organizados han ingresado a la industria del contrabando en México. A lo largo de los años, Coyotes se ha vuelto más sofisticado en sus operaciones, ya que los avances tecnológicos les han permitido optimizar y agregar más complejidad a su negocio.

Hechos y cifras

Prácticamente todos los países del mundo se ven afectados por el tráfico de personas, ya sea en calidad de país de origen, tránsito o destino. Si bien los datos confiables son escasos, los expertos señalan que "las estimaciones actuales sitúan el número de migrantes irregulares en todo el mundo en hasta treinta millones y que se puede esperar que una proporción sustancial de estas personas haya utilizado los servicios de los contrabandistas en uno o más puntos en su viaje".

El contrabando de personas entre Estados Unidos y México es un negocio en auge que, a partir de 2003, recaudó más de 5 mil millones de dólares al año. Del mismo modo, en la UE, los beneficios de las operaciones de tráfico de personas se estiman en unos 4 000 millones de euros al año.

El contrabando de personas es una operación peligrosa y con frecuencia ha resultado en la muerte de las personas contrabandeadas. En 2004, se registraron 464 muertes durante la travesía de México a Estados Unidos y, cada año, se estima que 2000 personas se ahogan en el Mediterráneo en el viaje de África a Europa.

El 14 de septiembre de 2018, los medios estadounidenses informaron que Jacklyn, una niña guatemalteca de siete años, había muerto mientras estaba bajo la custodia de la Aduana estadounidense. La familia de la niña negó que ella no tuviera suficiente comida antes de morir.

Número estimado de personas traficadas

Debido a la naturaleza clandestina de las operaciones de tráfico de personas, la información actualmente disponible es dispersa e incompleta. Como tal, las cifras verificables o incluso confiables son difíciles, si no imposibles de obtener, y los datos sobre el número de personas objeto de contrabando son, en el mejor de los casos, tenues. Sin embargo, a partir de 2005, se estimó que más de 350 000 inmigrantes ilegales cruzan de contrabando la frontera de Estados Unidos desde México cada año, y hasta 800 000 ingresan a la Unión Europea.

Costos estimados

Contrabandistas' Las tarifas varían de un destino a otro, pero en general, han aumentado drásticamente a lo largo de los años. Los precios que los inmigrantes pagan a los traficantes de personas varían según la ubicación geográfica. Para los cruces fronterizos, como de México a los Estados Unidos, los traficantes de personas pueden cobrar hasta $ 4,000, mientras que los cruces transpacíficos de, por ejemplo, inmigrantes chinos hacia los Estados Unidos pueden costar hasta $ 75,000. Estos precios son significativamente más elevados de lo que eran hace una década, ya que la demanda de servicios de contrabando continúa aumentando, las operaciones se vuelven más complejas y los costos de contrabando de personas se vuelven más altos.

Elementos delictivos

El tráfico de personas, específicamente el tráfico de migrantes, constituye una conducta delictiva. Sin embargo, los elementos delictivos del contrabando pueden ir más allá de la esfera del tráfico de personas. En un testimonio ante el Congreso, William D. Cadman, coordinador de contraterrorismo del INS, declaró: "Se sabe que los sindicatos del crimen organizado... utilizan operaciones de contrabando de extranjeros para apoyar y promover sus objetivos criminales".

Dada la naturaleza criminal peligrosa y clandestina de las operaciones de contrabando de personas, las personas traficadas a veces corren el riesgo de convertirse en víctimas de otros delitos. Además de someterse a condiciones inseguras en sus viajes a sus destinos, las personas objeto de contrabando también pueden estar sujetas a abuso físico o sexual o ser colocadas en condiciones similares a las de los rehenes hasta que se paguen sus deudas. Otros pueden enfrentarse a la explotación o verse obligados a participar en otras actividades delictivas durante su viaje como personas objeto de contrabando. Porque el contrabando puede generar ganancias sustanciales para los involucrados, lo que a su vez puede alimentar la corrupción y el crimen organizado en los países desde, a través o hacia los que se viaja durante el proceso de contrabando.

Los países que han ratificado el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes están obligados a garantizar que los delitos de tráfico ilícito de migrantes sean penales en sus leyes nacionales. La ONU ha producido una Ley Modelo que establece las disposiciones mínimas y recomendadas para las leyes nacionales sobre tráfico de migrantes. Esto incluye disposiciones modelo sobre delitos penales (ver más adelante, UNODC, Ley Modelo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes).

Tráfico de drogas

Dada la naturaleza clandestina pero en auge de las operaciones de contrabando de personas, especialmente en lugares como México, los cárteles de la droga también han comenzado a aprovechar la red de contrabando. Los cárteles han ganado dinero no solo cobrando impuestos a los coyotes, sino también participando directamente en el negocio del contrabando. A fines de la década de 1990, los cárteles mexicanos de la droga comenzaron a incursionar inicialmente en el contrabando de personas cobrando impuestos a los coyotes por liderar bandas de contrabandistas en territorio controlado por los cárteles. Sin embargo, a medida que estos cárteles de la droga se han involucrado más directamente, están comenzando a desempeñar un papel más central en el negocio del contrabando de personas y, a menudo, explotan a las personas, vistas como carga humana, y las usan cargándolas con mochilas llenas de marihuana. A veces, los costos del costoso viaje pueden sufragarse ya que los migrantes sirven como 'mulas', transportando drogas fuera de México.

La cuestión de si los grupos o sindicatos de contrabandistas contrabandearían dos tipos diferentes de contrabando al mismo tiempo (contrabando de envíos múltiples) (MCC) se ha debatido dentro y entre los analistas de inteligencia y las fuerzas del orden. Además, si se produce este tipo de contrabando, qué tipos de MCC tienen más probabilidades de estar agrupados y qué tipo de grupo de contrabando (definido por el nivel de sofisticación) participaría en MCC y qué regiones del mundo es más probable que se enfrenten con MCC también ha sido discutido por estos analistas. El artículo de Lichtenwald, Perri y MacKenzie identificó dieciséis casos de diferentes grupos de contrabandistas que contrabandeaban más de un tipo de contrabando al mismo tiempo. Cuatro de los dieciséis casos involucraron contrabando de personas y drogas de MCC. Tres de las cuatro organizaciones de contrabando de personas y drogas de MCC tenían como objetivo los Estados Unidos de América.

Cumplimiento de la ley y desaliento

Hasta ahora, los esfuerzos globales para frenar y obstaculizar la creciente ola de personas objeto de contrabando se han centrado en gran medida en la detención y deportación de migrantes individuales. Poco se ha hecho para desmantelar las organizaciones detrás del negocio del tráfico de personas. Según la UNODC, "[l]a lucha contra el tráfico ilícito de migrantes requiere una respuesta integral y multidimensional, que comienza abordando las causas fundamentales socioeconómicas de la migración irregular para prevenirla, y continúa con el enjuiciamiento de los delincuentes que cometen delitos relacionados con el contrabando". Al mismo tiempo, los estudios científicos sobre los aspectos contraproducentes de las políticas de seguridad han demostrado "cómo los contrabandistas, como categoría de actores que juegan un papel específico en el proceso de migración global, son fabricados directamente por las políticas de migración".

Otras propuestas incluyen enfocarse no en prohibir o intentar sofocar la industria del contrabando, sino en socavarla. Michael Jandl, del Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias, un grupo de expertos intergubernamental con sede en Viena, ha sugerido que los gobiernos emitan visas temporales en los casos de traficantes de personas. mejores mercados a precios de tarifas para competir con los contrabandistas' tarifas Según este plan propuesto, un tercio de la tarifa de la visa podría devolverse a los inmigrantes a su partida, y las oportunidades de comprar visas adicionales en el futuro estarían disponibles para aquellos que no rompieron ninguna regla.