Thomas F Bayard
Thomas Francis Bayard (29 de octubre de 1828 - 28 de septiembre de 1898) fue un abogado, político y diplomático estadounidense de Wilmington, Delaware. Demócrata, cumplió tres mandatos como Senador de los Estados Unidos por Delaware e hizo tres intentos fallidos por la nominación demócrata a la presidencia de los Estados Unidos. En 1885, el presidente Grover Cleveland lo nombró secretario de Estado. Luego de cuatro años en la vida privada, regresó a la arena diplomática como Embajador en Gran Bretaña.
Nacido en Delaware en el seno de una familia prominente, Bayard aprendió política de su padre, James A. Bayard Jr., quien también sirvió en el Senado. En 1869, la legislatura de Delaware eligió a Bayard para el Senado tras la jubilación de su padre. Demócrata de la paz durante la Guerra Civil, Bayard pasó sus primeros años en el Senado en oposición a las políticas republicanas, especialmente la Reconstrucción de los estados confederados derrotados. Su conservadurismo se extendió a los asuntos financieros, ya que se hizo conocido como un firme partidario del patrón oro y un opositor de los billetes verdes y la acuñación de plata, que creía que causaría inflación. La política conservadora de Bayard lo hizo popular en el sur de los Estados Unidos y con intereses financieros en el este de los Estados Unidos, pero nunca lo suficientemente popular como para obtener la nominación demócrata a la presidencia que intentó ganar en 1876, 1880 y 1884.
En 1885, el presidente Cleveland nombró a Bayard secretario de Estado. Bayard trabajó con Cleveland para promover el comercio estadounidense en el Pacífico mientras evitaba la adquisición de colonias en un momento en que muchos estadounidenses clamaban por ellas. Buscó una mayor cooperación con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda, trabajando para resolver disputas sobre los derechos de pesca y caza de focas en las aguas alrededor de la frontera entre Canadá y Estados Unidos. Como embajador, Bayard continuó luchando por la amistad angloamericana. Esto lo puso en conflicto con su sucesor en el Departamento de Estado, Richard Olney, cuando Olney y Cleveland exigieron propuestas diplomáticas más agresivas de lo que deseaba Bayard en la crisis venezolana de 1895. Su mandato en la embajada estadounidense terminó en 1897 y murió al año siguiente.
Primeros años y familia
Bayard nació en Wilmington, Delaware en 1828, el segundo hijo de James A. Bayard Jr. y Anne de soltera Francis. La familia Bayard fue prominente en Delaware ya que el padre de Bayard sería elegido para el Senado de los Estados Unidos en 1851. Entre los antepasados de Bayard estaban su abuelo James A. Bayard, también senador; y el bisabuelo Richard Bassett, quien se desempeñó como senador y gobernador de Delaware. Varios otros parientes sirvieron en altos cargos, incluido el tío de Bayard, Richard H. Bayard, otro senador de Delaware; y su tío bisabuelo Nicholas Bayard, quien fue alcalde de la ciudad de Nueva York. Por parte de su madre, Bayard descendía del abogado y financiero de Filadelfia Tench Francis Jr. Bayard se educó en academias privadas en Wilmington y luego en Flushing, Nueva York, cuando su padre se mudó a la ciudad de Nueva York por motivos comerciales. El padre de Bayard regresó a Delaware en 1843, pero permaneció en Nueva York, trabajando como empleado en la firma mercantil de su cuñado August Schermerhorn.
En 1846, su padre le aseguró un trabajo en una empresa bancaria en Filadelfia y trabajó allí durante los siguientes dos años. Bayard no estaba satisfecho con su progreso en la firma y regresó a Wilmington para estudiar leyes en la oficina de su padre. Bayard fue admitido en el colegio de abogados en 1851, el año en que su padre fue elegido para el Senado de los Estados Unidos. Thomas asumió mayores responsabilidades en la oficina de derecho familiar y ascendió rápidamente en la profesión legal. En 1853, después de la elección del presidente demócrata Franklin Pierce, Bayard fue nombrado fiscal federal de Delaware. Pasó solo un año en el puesto antes de mudarse a Filadelfia para abrir un consultorio con su amigo William Shippen, una sociedad que duró hasta la muerte de Shippen en 1858. Mientras estaba en Filadelfia, Bayard conoció a Louise Lee, con quien se casó en octubre. 1856. El matrimonio tuvo doce hijos.
Guerra Civil y Reconstrucción
El regreso de Bayard a Wilmington en 1858 trajo consigo una mayor participación en la escena política. James Bayard fue delegado a la Convención Nacional Demócrata de 1860 y Thomas asistió con él. El anciano Bayard apoyó a Robert M. T. Hunter de Virginia para la nominación. Cuando la convención llegó a un punto muerto y los demócratas del sur se separaron del partido principal, James Bayard se adhirió a los demócratas habituales, pero le dijo a Thomas que pensaba que el candidato, Stephen A. Douglas de Illinois, no era digno de confianza. La posterior elección del republicano Abraham Lincoln y la secesión de los siete estados del Sur Profundo llevó tanto a los Bayard a temer por el futuro de la Unión como al mayor de los Bayard a proponer una convención de todos los estados para resolver sus diferencias. Mientras tanto, cuando otros cuatro estados del sur se separaron, James Bayard animó a su hijo a ayudar a organizar una unidad de milicia independiente, la Guardia de Delaware; Thomas Bayard fue comisionado como su primer teniente.
En 1860, Delaware ocupaba una posición inusual en la división entre estado libre y estado esclavista; nominalmente un estado esclavista, la población esclava de Delaware había estado en fuerte declive durante décadas y representaba solo el 1,6% de la población del estado. La opinión sobre la secesión fue mixta en Delaware, pero los Bayard eran demócratas por la paz y se inclinaban por la perspectiva sureña. Culparon de la guerra a los republicanos abolicionistas y creían que la secesión, aunque imprudente, no debería reprimirse con la fuerza militar. Thomas Bayard habló en una reunión pública en Dover en junio de 1861 y dijo que "con esta secesión, revolución o rebelión, o como se llame, el estado de Delaware no tiene nada que ver".; Incluso después de que estallaron las primeras batallas de la Guerra Civil en Virginia, Bayard siguió esperando la paz. A principios de 1862, la Guardia de Delaware quedó bajo sospecha de simpatías sureñas, y el general de división Henry du Pont, comandante de la milicia estatal, ordenó que se desarmara. Cuando Bayard se negó a cumplir, fue arrestado brevemente antes de ser puesto en libertad condicional. El padre de Bayard fue reelegido para el Senado en 1862, pero renunció poco después en protesta por el nuevo juramento del cargo, que exigía que los senadores juraran que nunca habían tomado las armas contra Estados Unidos ni brindado ayuda ni aliento a sus enemigos.
Bayard y su padre continuaron ejerciendo la abogacía privada durante la guerra. Ambos estaban complacidos con los Demócratas' plataforma de paz en 1864, pero decepcionado con la elección del candidato, el general de división George B. McClellan, un demócrata de guerra. En 1866, Thomas Bayard representó con éxito a cuatro habitantes de Carolina del Sur en casos de hábeas corpus contra militares. Al año siguiente, el senador George R. Riddle murió y la legislatura eligió a James Bayard para ocupar el resto del mandato, que finalizó en 1869. Bayard se volvió más activo políticamente y habló en una reunión pública en septiembre de 1867 contra las propuestas constitucionales para poner fin a la discriminación racial. en los derechos de voto. Al año siguiente, condenó el proceso de juicio político contra el presidente Andrew Johnson, quien había accedido a la presidencia en 1865 tras el asesinato de Lincoln y había amenazado los planes del Congreso republicano para la reconstrucción de los estados del sur. Ambos Bayard asistieron a la Convención Nacional Demócrata de 1868 y, aunque no estaban entusiasmados con el candidato, Horatio Seymour, apoyaron la candidatura fallida de ese año.
Senador de los Estados Unidos
Reacción a la reconstrucción
El padre de Bayard se retiró del Senado cuando terminó su mandato en 1869, y la legislatura eligió a su hijo para el escaño con poca oposición. Bayard ingresó a un Senado en el que los republicanos superaban en gran medida a sus compañeros demócratas; el nuevo presidente, Ulysses S. Grant, también era republicano. En la Era de la Reconstrucción, Bayard asumió la causa del Sur derrotado, hablando en contra de la continuación del gobierno militar de los estados conquistados y abogando por el regreso a un gobierno civil (y conservador). Protestó por el requisito de que los estados sureños readmitidos ratificaran la Decimocuarta Enmienda, que garantizaba la misma protección de las leyes para todos los estadounidenses. Bayard también arremetió contra la continua presencia de tropas federales en el Sur. Habló en contra de cada una de las tres Leyes de Ejecución, que aumentaron el poder del gobierno federal para proteger a los sureños negros. derechos civiles y políticos frente a la creciente violencia del Ku Klux Klan y otros grupos.
Aunque sus protestas tuvieron poco efecto, Bayard siguió expresando su oposición a los planes del partido mayoritario para reconstruir el sur. En 1871, fue nombrado miembro de un comité conjunto enviado por el Congreso para investigar las condiciones en el Sur. El comité, al igual que el Congreso, tenía una mayoría republicana y su informe detallaba muchos de los ultrajes del Klan contra los esclavos recién liberados. Bayard disintió, cuestionando la veracidad de los testigos' testimonio y declarando que hubo pocos incidentes de anarquía y que el Sur estaba en general en paz. La mayoría no estuvo de acuerdo y sus hallazgos fueron la base para la Tercera Ley de Ejecución más tarde ese año.
A medida que más demócratas regresaban al Senado y los objetivos de los republicanos cambiaban a otros lugares, las ideas de Bayard ganaron algo de fuerza, pero aún así fueron en gran medida en vano. En 1873, el Senado aprobó una resolución que presentó que exigía que Grant revelara cuánto dinero del gobierno se gastaba para hacer cumplir las leyes de Reconstrucción en el Sur, ya quién se pagaba; el presidente ignoró la resolución. Al año siguiente, Bayard se opuso a un proyecto de ley republicano que autorizaba la supervisión federal de las próximas elecciones en Luisiana, atacando a la administración republicana allí como corrupta; no tuvo éxito y la elección fue supervisada por tropas federales. Habló enérgicamente en contra de la Ley de Derechos Civiles propuesta de 1875, que iba a ser la última ley de este tipo en casi un siglo. Una vez más, no tuvo éxito y el proyecto de ley, que garantizaba la igualdad de trato en los lugares públicos sin importar la raza, fue aprobado por el Congreso y se convirtió en ley. Aunque finalmente no tuvo éxito, las acciones de Bayard le granjearon el cariño de sus electores conservadores, y fue elegido para otro mandato de seis años en 1874.
Reanudación de especies
Desde el comienzo de su carrera en el Congreso, Bayard fue un defensor del dinero fuerte, es decir, un dólar respaldado por oro. Durante la Guerra Civil, el Congreso autorizó una nueva forma de moneda, canjeable no en especie (moneda de oro o plata) sino en bonos del gobierno al 6%. Estos billetes de los Estados Unidos, conocidos popularmente como "billetes verdes" había ayudado a financiar la guerra cuando el suministro de oro del gobierno no siguió el ritmo de los crecientes costos de mantenimiento de los ejércitos. Cuando pasó la crisis, muchos en el Congreso (incluido Bayard) querían que la moneda de la nación volviera al patrón oro lo antes posible. El proceso de retirar los billetes verdes ya había comenzado cuando se eligió a Bayard, pero se detuvo cuando muchos congresistas pensaron que la contracción fiscal era demasiado severa y probablemente perjudicial para la economía. En 1869, el Congreso aprobó la Ley de Crédito Público de 1869, que requería que el gobierno pagara a los tenedores de bonos en oro, no en dólares. Bayard pensó que el proyecto de ley no era lo suficientemente fuerte, ya que no requería retirar los billetes verdes de la circulación, y votó en contra.
En 1873, una depresión comercial (conocida como el Pánico de 1873) aumentó la presión para retener los billetes verdes, ya que algunos en el Congreso creían que inflar la moneda aliviaría los problemas económicos. El secretario del Tesoro de Grant, William Adams Richardson, volvió a emitir $26 millones de los billetes verdes canjeados, revirtiendo la política anterior de la administración de sacarlos de circulación. Esto encendió un debate de cuatro meses en el Senado sobre si el gobierno debería volver a respaldar toda su moneda con oro, incluidos los billetes verdes restantes, y cuándo. La mayoría, incluido Bayard, favoreció la reanudación, pero al redactar la resolución que aprobó el Senado, el republicano John Sherman de Ohio dejó vagos los tiempos exactos; Bayard temía que se pospusiera indefinidamente. El proyecto de ley Sherman también proponía sacar de circulación los billetes verdes cambiándolos por bonos pagaderos en oro; en respuesta, Bayard propuso una enmienda que limita la cantidad de deuda en la que podría incurrir el gobierno. Cuando se rechazó la enmienda, Bayard votó en contra del proyecto de ley (conocido como Ley de Reanudación de Pagos en Especie), creyendo que era probable que causara inflación.
Elección de 1876
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La popularidad de Bayard con su partido había crecido durante su tiempo en el Senado, y en 1875 se le consideraba candidato a la presidencia. Su defensa del dinero duro le había ganado amigos en algunas de las ciudades del norte, y su postura contra la Reconstrucción lo hizo popular en todo el sur. Compitiendo por esas mismas facciones del Partido Demócrata estaba el gobernador de Nueva York, Samuel J. Tilden, quien había ganado fama nacional por luchar contra la corrupción política de la máquina Tammany Hall de William M. Tweed en la ciudad de Nueva York. Otros contendientes incluyeron al gobernador Thomas A. Hendricks de Indiana y al general de división Winfield Scott Hancock. La riqueza y el renombre nacional de Tilden ayudaron a reunir delegados para su causa y, en junio de 1876, ingresó a la convención con 404½ votos; Bayard quedó en quinto lugar con 33. Tilden fue nominado en la segunda votación. No obstante, Bayard, disgustado con el resultado, apoyó al candidato demócrata contra el gobernador Rutherford B. Hayes de Ohio, el candidato republicano, hablando ante grandes multitudes en ciudades del norte y el medio oeste.
El día de las elecciones, la votación estuvo reñida, pero pareció favorecer la victoria de Tilden. Tres días después, Tilden parecía haber ganado 184 votos electorales, uno menos que la mayoría, mientras que Hayes parecía tener 166 votos, con los votos de Florida, Luisiana y Carolina del Sur aún en duda. Cada partido envió a su gente a observar la votación en los estados en disputa. Abram Hewitt, presidente del Comité Nacional Demócrata, le pidió a Bayard que viajara a Luisiana junto con varios otros, pero Bayard se negó a ir. El conteo de las boletas en disputa no fue concluyente, y cada estado produjo dos conjuntos de resultados, uno firmado por funcionarios demócratas y el otro por republicanos, cada uno reclamando la victoria de su hombre. Hubo un debate sobre qué persona o cámara del Congreso estaba autorizada para decidir entre las listas de electores en competencia, y el Senado republicano y la Cámara demócrata reclamaron prioridad. En enero de 1877, con la cuestión aún sin resolver, el Congreso y el presidente Grant acordaron presentar el asunto a una Comisión Electoral bipartidista, que estaría autorizada para determinar el destino de los votos electorales en disputa. Bayard apoyó la idea y visitó a Tilden en Nueva York para convencerlo de que era la única alternativa al estancamiento y la posible reanudación de la guerra civil. El proyecto de ley fue aprobado con el voto de Bayard y preveía una comisión de cinco representantes, cinco senadores y cinco jueces de la Corte Suprema.
Para garantizar el equilibrio partidista, habría siete demócratas y siete republicanos; el decimoquinto miembro sería un juez de la Corte Suprema elegido por los otros cuatro miembros de la comisión (ellos mismos dos republicanos y dos demócratas). Se esperaba que el juez David Davis, un independiente respetado por ambas partes, fuera su elección. Bayard estuvo entre los siete demócratas elegidos. Davis alteró la cuidadosa planificación al aceptar la elección al Senado por parte del estado de Illinois y negarse a servir en la comisión. Los jueces restantes de la Corte Suprema eran todos republicanos y, con la incorporación del juez Joseph P. Bradley al lugar destinado a Davis, la comisión tenía una mayoría republicana de 8 a 7. La comisión se reunió y consideró todas las papeletas en disputa, otorgando cada una a Hayes por un voto de línea partidaria de 8 a 7. Bayard y sus compañeros demócratas estaban indignados, y la mayoría demócrata en la Cámara amenazó con maniobras obstruccionistas para evitar que se aceptaran los resultados. A medida que se acercaba el día de la toma de posesión del 4 de marzo, los líderes de ambos partidos se reunieron en el Hotel Wormley's en Washington para negociar un compromiso. Los republicanos prometieron que, a cambio de la aquiescencia demócrata a la decisión del comité, Hayes ordenaría a las tropas federales que se retiraran del sur y aceptaría la elección de gobiernos demócratas en los países 'no redimidos' restantes. estados allí. Los demócratas estuvieron de acuerdo y terminó el obstruccionismo. Tilden luego culpó a Bayard, entre otros, por su papel en la creación de la Comisión Electoral, pero Bayard defendió su posición, creyendo que la única alternativa al resultado era la guerra civil.
Patrón oro
En 1873, el Congreso aprobó una Ley de monedas que regulaba qué monedas eran de curso legal. La lista de monedas legales duplicó la del acto de acuñación anterior, dejando solo el dólar de plata y tres monedas más pequeñas. La justificación del informe del Tesoro que acompañaba al proyecto de ley era que acuñar un dólar de oro y un dólar de plata con diferentes valores intrínsecos era problemático; como el dólar de plata no circulaba y sí el oro, tenía sentido tirar la moneda sin usar. El proyecto de ley se aprobó con facilidad, con el apoyo de Bayard, pero poco después se volvió impopular. Quienes se oponen al proyecto de ley llamarían más tarde a esta omisión el "Crimen del '73," y lo diría literalmente, circulando cuentos de soborno de congresistas por parte de agentes extranjeros.
Durante los años siguientes, creció la presión para reintroducir la moneda de plata y traspasó las fronteras partidistas. En 1877, el senador republicano Stanley Matthews de Ohio presentó una resolución para pagar la deuda nacional en plata en lugar de oro. Bayard se unió a varios republicanos para hablar y votar en contra de la medida, calificándola de "locura" pero pasó el Senado 42 a 20. Mientras tanto, el demócrata Richard P. Bland de Missouri promovió la causa de la plata desde la Cámara, proponiendo un proyecto de ley de plata gratis que requeriría que los Estados Unidos compraran tanta plata como los mineros pudieran vender al gobierno y la huelga. en monedas, un sistema que aumentaría la oferta monetaria y ayudaría a los deudores.
En resumen, los mineros de plata venderían el metal del gobierno por un valor de cincuenta a setenta centavos y recibirían un dólar de plata. William B. Allison, un republicano a favor de la plata de Iowa, presentó una enmienda en el Senado que exige la compra de dos a cuatro millones de dólares por mes de plata, pero no permite el depósito privado de plata en las casas de moneda. Por lo tanto, el señoreaje, o la diferencia entre el valor nominal de la moneda y el valor del metal contenido en ella, se acumulaba para el crédito del gobierno, no de los ciudadanos privados. Bayard vio todo el esfuerzo como el camino a la inflación y la ruina económica. Nuevamente, habló en contra del proyecto de ley, pero al igual que la resolución de Matthews, la Ley Bland-Allison fue aprobada por ambas cámaras del Congreso en 1878. El presidente Hayes compartió el temor de Bayard a la inflación y vetó el proyecto de ley, pero el Congreso reunió a los dos. tercios votan necesarios para anular el veto, y se convirtió en ley.
Enfrentamientos con Hayes
Las elecciones de 1878 devolvieron el control de ambas cámaras del Congreso a los demócratas por primera vez desde antes de la Guerra Civil. La nueva mayoría demócrata aprobó un proyecto de ley de apropiación del ejército en 1879 con una cláusula adicional que derogaba las Leyes de Ejecución. Esas leyes, aprobadas durante la Reconstrucción, convertían en delito impedir que alguien votara por su raza y permitían el uso de tropas federales para supervisar las elecciones. Bayard apoyó el esfuerzo, que fue aprobado por ambas cámaras y enviado al presidente. Hayes estaba decidido a preservar la ley para proteger a los votantes negros y vetó la apropiación. Bayard habló a favor del proyecto de ley, creyendo que había llegado el momento de poner fin a la participación de los militares en la política del Sur. Los demócratas no tuvieron suficientes votos para anular el veto, pero aprobaron un nuevo proyecto de ley con el mismo anexo. Hayes también vetó esto y el proceso se repitió tres veces más. Finalmente, Hayes firmó una asignación sin la cláusula adicional, pero el Congreso se negó a aprobar otro proyecto de ley para financiar a los alguaciles federales, que eran vitales para hacer cumplir las Leyes de Fuerza. Las leyes electorales permanecieron en vigor, pero se cortaron los fondos para hacerlas cumplir.
Bayard también se enfrentó a Hayes sobre el tema de la inmigración china. En 1868, el Senado ratificó el Tratado de Burlingame con China, lo que permitió un flujo ilimitado de inmigrantes chinos al país. Bayard criticó el tratado porque trataba a los estadounidenses y los chinos como razas iguales, cuando creía que este último era inferior. Cuando la economía se agrió después del pánico de 1873, se culpó a los inmigrantes chinos de deprimir los salarios de los trabajadores. Durante la Gran Huelga Ferroviaria de 1877, estallaron disturbios contra los chinos en San Francisco, y se formó un tercer partido, el Partido de los Trabajadores, con énfasis en detener la inmigración china. Bayard favoreció alguna restricción a la inmigración china y votó a favor de una Ley de Exclusión de Chinos en 1879, que fue aprobada por ambas cámaras ese año. Hayes vetó el proyecto de ley, creyendo que Estados Unidos no debería derogar tratados sin negociación. El veto generó elogios entre algunos republicanos de Nueva Inglaterra, pero fue denunciado amargamente en Occidente. Después del veto, el subsecretario de Estado Frederick W. Seward sugirió que ambos países trabajen juntos para reducir la inmigración. El Congreso aprobó una nueva ley a tal efecto, la Ley de Exclusión China, en 1882. Bayard apoyó esta nueva ley, que se convirtió en ley con la firma del presidente Chester A. Arthur ese año.
Elección de 1880
A medida que se acercaba la elección de 1880, Bayard volvió a ser considerado como un candidato probable. Hayes se había comprometido a una presidencia de un solo mandato, lo que significaba que los republicanos no tendrían la ventaja de ocupar el cargo. En el lado demócrata, Tilden era considerado como la elección natural, ya que muchos demócratas todavía estaban convencidos de que le habían robado el cargo en 1876. Los partidarios de Tilden veían a Bayard como un rival y buscaban difamarlo sugiriendo que había se coludió con los republicanos para derrotar a Tilden en 1876. Mientras tanto, en la Cámara, el partidario de Tilden Clarkson Nott Potter de Nueva York inició una investigación sobre las elecciones de 1876, con la esperanza de que la evidencia de malversación republicana dañaría al candidato de ese partido en 1880. En De hecho, la investigación del comité Potter tuvo el efecto contrario, al descubrir telegramas del sobrino de Tilden, William Tilden Pelton, que ofrecía sobornos a los republicanos del sur en los estados en disputa para ayudar a Tilden a reclamar sus votos. Los telegramas arruinaron las esperanzas de Tilden por la nominación y aumentaron las posibilidades de Bayard entre los antiguos partidarios de Tilden.
Cuando la estrella de Tilden comenzó a desvanecerse, muchos demócratas miraron a Bayard. Continuó siendo popular en las ciudades del este por su conservadurismo y creencias monetarias fuertes, pero muchos en el sur, incluido el senador Augustus Hill Garland de Arkansas, aconsejaron a Bayard que adoptara la plata para ayudar a detener las deserciones de los demócratas del sur y del oeste al nuevo Partido del Dólar. Bayard se negó a hacerlo. También se mostró reacio a llegar a un acuerdo con John Kelly de Nueva York, cuya facción Tammany del partido demócrata estaba actualmente en desacuerdo con la maquinaria Tilden allí. Después de que la ruptura del partido causara la derrota del gobernador demócrata en las elecciones de Nueva York de 1879, muchos seguidores de Tilden comenzaron a pensar que su candidato no podría ganar en su estado natal y se inclinaron por Bayard, entre otros. Los partidarios de Tilden intentaron debilitar a Bayard en febrero de 1880 publicando el discurso que pronunció en Dover en 1861, en el que decía que Estados Unidos debería aceptar la secesión del Sur. Al mismo tiempo, la postura intransigente de Bayard sobre la cuestión del dinero empujó a algunos demócratas a apoyar al mayor general Winfield Scott Hancock, quien no había sido identificado con ninguno de los extremos en el debate oro-plata y tenía antecedentes militares que atraían a los norteños..
Antes de la convención en Cincinnati, Tilden permaneció ambiguo sobre sus intenciones. George Gray, el fiscal general de Delaware, colocó el nombre de Bayard en la nominación y calificó al senador como "un veterano, cubierto de cicatrices de muchas batallas reñidas, donde los principios de la libertad constitucional han sido en juego... Bayard es un estadista que no necesitará presentación ante el pueblo estadounidense." Cuando la convención realizó su primera votación el 23 de junio, Bayard ocupó el segundo lugar con 153½ votos, solo detrás de Hancock, que tenía 171. En la segunda votación, los delegados votaron por Hancock y fue nominado. Los delegados del sur, que Bayard pensó que serían los más leales a él, fueron de los primeros en abandonarlo. La convención nominó a William Hayden English de Indiana, partidario de Bayard y hombre de dinero fuerte, para vicepresidente, y luego cerró. Los partidarios de Bayard estaban decepcionados, pero él apoyó la candidatura como de costumbre, en aras de la unidad del partido. Hancock e English lucharon casi empatados en el voto popular, pero perdieron el voto electoral ante James A. Garfield y Chester A. Arthur por 214 a 155.
Superávit presupuestario y reforma del servicio civil
La legislatura de Delaware reeligió a Bayard al Senado para un tercer mandato en 1881 sin oposición seria. El Senado en el 47º Congreso se dividió en partes iguales entre republicanos y demócratas, con el nuevo vicepresidente, Arthur, con el voto de desempate. Después de pasar la sesión especial de marzo de 1881 en una lucha dentro del Partido Republicano por la confirmación de los candidatos del gabinete de Garfield, el Senado entró en receso hasta octubre. En ese momento, Garfield había sido asesinado y Arthur era presidente. Cuando se volvió a reunir el Senado, los demócratas mantuvieron la mayoría brevemente y Bayard fue elegido presidente pro tempore el 10 de octubre; Los republicanos recuperaron la mayoría tres días después cuando llegaron los republicanos que llegaron tarde y prestaron juramento, y David Davis asumió el cargo.
Entre los problemas que enfrentaba el Senado estaba el excedente de fondos del gobierno. Con altos ingresos retenidos de los impuestos de la guerra, el gobierno federal había recaudado más de lo que gastaba desde 1866; en 1882 el superávit alcanzó los 145 millones de dólares. Las opiniones variaron sobre cómo equilibrar el presupuesto; los demócratas querían bajar los aranceles para reducir los ingresos y el costo de los bienes importados, mientras que los republicanos creían que los aranceles altos aseguraban salarios altos en la industria manufacturera y la minería. Preferían que el gobierno gastara más en mejoras internas y pensiones para los soldados de la Guerra Civil mientras reducía los impuestos especiales. Bayard no se opuso a algunos veteranos' pensiones, pero le preocupaba que las pensiones requirieran tarifas altas continuas, a lo que se opuso. Apoyó el movimiento de una comisión para examinar la tarifa y sugerir mejoras, pero se opuso a la Tarifa resultante de 1883, que redujo las tarifas en un promedio de 1,47%. Los republicanos del Congreso también buscaron agotar el superávit a través de una Ley de Ríos y Puertos que aumentó el gasto en mejoras internas; Bayard se opuso al proyecto de ley y se alegró cuando Arthur lo vetó en contra de los deseos de su propio partido.
Bayard y Arthur también coincidieron en la necesidad de una reforma del servicio civil. El asesinato de Garfield por parte de un aspirante a cargo trastornado amplificó la demanda pública de reforma del servicio civil. Los líderes de ambos partidos, incluido Bayard, se dieron cuenta de que podían atraer los votos de los reformadores volviéndose contra el sistema de botín y, en 1882, comenzó un esfuerzo bipartidista a favor de la reforma. En 1880, el senador demócrata George H. Pendleton de Ohio presentó una legislación que requería la selección de funcionarios públicos basada en el mérito determinado por un examen, pero el proyecto de ley no fue aprobado. Después de las elecciones al Congreso de 1882, en las que los demócratas hicieron campaña con éxito sobre el tema de la reforma, se propuso nuevamente el proyecto de ley Pendleton, y nuevamente Bayard lo apoyó, diciendo que "las oficinas de este Gobierno se crean... para el servicio público y no para el uso privado de los titulares." El Senado aprobó el proyecto de ley 38 a 5 y la Cámara pronto estuvo de acuerdo con una votación de 155 a 47. Arthur promulgó la Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton el 16 de enero de 1883.
Elección de 1884
A pesar de sus reproches en las convenciones nacionales demócratas de 1876 y 1880, Bayard volvió a ser considerado uno de los principales candidatos para la nominación en 1884. Tilden volvió a ser ambiguo acerca de su voluntad de postularse, pero en 1883 el nuevo El gobernador, Grover Cleveland, comenzó a superar a Tilden como posible candidato. Después de que Tilden se retirara definitivamente en junio de 1884, muchos de sus antiguos seguidores comenzaron a acudir en masa a Bayard. Muchos demócratas estaban preocupados por la capacidad de Cleveland para ganar su estado natal después de que él, al igual que Tilden antes que él, se vio envuelto en una disputa con el ala del partido Tammany Hall. Al mismo tiempo, los demócratas de Tammany se hicieron más amigos de Bayard.
Cuando los demócratas se reunieron en Chicago el 8 de julio de 1884 para comenzar su convención, los republicanos ya habían elegido a su candidato: James G. Blaine de Maine. La nominación de Blaine alejó a muchos republicanos reformistas (conocidos como Mugwumps) de su partido. Bayard y Cleveland, vistos como políticos honestos, eran los demócratas más favorecidos por la facción republicana renegada. Bayard se mostró optimista al comienzo de la convención, pero los resultados de la primera votación fueron fuertemente en su contra: 170 votos contra los 392 de Cleveland. La razón era la misma que en 1880: como dijo el congresista Robert S. Stevens de Nueva York. dijo: "Creo que si él fuera presidente, su administración sería una de la que todos los ciudadanos estadounidenses se enorgullecerían. Yo creo que es un patriota, pero sería un intento suicida nominarlo. Su discurso de Dover [1861] se enviaría a todos los hogares del norte." La votación del día siguiente demostró el punto, ya que Cleveland fue nominado en la segunda votación.
La campaña resultante entre Cleveland y Blaine se centró más en el escándalo y la difamación que en los temas del día. Al final, Cleveland logró una estrecha victoria. Llevar a Nueva York fue crucial para el demócrata; un cambio de solo 550 votos en ese estado le habría dado la elección a Blaine. En cambio, Cleveland ganó su estado natal y un demócrata fue elegido presidente por primera vez desde 1856. Cleveland reconoció el estatus de Bayard en la jerarquía del partido ofreciéndole el puesto más alto en su gabinete: Secretario de Estado. Bayard no se consideraba un experto en asuntos exteriores y disfrutaba de los dieciséis años que había pasado en el Senado; aun así, aceptó el cargo y se incorporó a la administración.
Secretaria de Estado
(feminine)Samoa y Hawái
Entre los primeros desafíos de política exterior que enfrentaron Bayard y Cleveland fue el relacionado con la influencia estadounidense en las islas de Samoa. Estados Unidos, Gran Bretaña y Alemania tenían tratados con el gobierno de Samoa que garantizaban su derecho a comerciar y establecer bases navales allí. En la década de 1880, el canciller alemán Otto von Bismarck comenzó a aumentar la influencia alemana en Samoa e intentó reemplazar al rey de Samoa, Malietoa Laupepa, con Tamasese Titimaea, un pretendiente al trono que favorecía la soberanía alemana. Bayard y Cleveland se opusieron a cualquier cambio que socavara la independencia de Samoa, al igual que el gobierno británico. Bayard presentó una nota de protesta ante el gobierno alemán y las tres potencias acordaron reunirse para una conferencia en Washington en junio de 1887, pero no lograron ningún acuerdo.
Poco después, la impopularidad de Tamasese llevó a otro reclamante, Mata'afa Iosefo, a iniciar una rebelión que condujo a la Guerra Civil de Samoa. Cuando los guardias alemanes de Tamasese fueron asesinados, Bismarck lo consideró un ataque a Alemania y envió buques de guerra a Samoa. Cleveland envió tres buques de guerra estadounidenses, Nipsic, Trenton y Vandalia, en respuesta, y se les unió un buque de guerra británico. A medida que crecía la amenaza de guerra, Bismarck se echó atrás y accedió a celebrar otra conferencia en 1889; dos semanas después, un huracán azotó el puerto y todos los buques de guerra alemanes y estadounidenses sufrieron daños o se hundieron. Cuando los ánimos se calmaron, las partes se reunieron en una conferencia en Berlín. En ese momento, Cleveland había sido derrotado para la reelección y James G. Blaine ocupó el lugar de Bayard como Secretario de Estado. Las tres potencias acordaron un protectorado tripartito de Samoa con Malietoa Laupepa restaurado como rey; esa situación prevaleció hasta 1899, cuando la renovada guerra civil condujo a una segunda convención que dividía las islas entre Alemania y los Estados Unidos.
En el Reino de Hawái, Bayard y Cleveland persiguieron un objetivo similar de mantener la independencia del reino de Hawái mientras ampliaban el acceso al comercio estadounidense. Como Senador, Bayard había votado a favor del libre comercio con Hawái, pero se permitió que el tratado caducara en 1884. Como Secretario de Estado al año siguiente, Bayard esperaba volver a tener libre comercio con Hawái y también respaldó la idea de establecer una Unión Americana. base naval allí, aunque prefirió Midway Atoll a la ubicación final, Pearl Harbor. Un tratado a tal efecto fue aprobado por el Senado en 1887 con una votación de 43 a 11. Al igual que en Samoa, la administración trató de frenar la influencia extranjera, alentando al gobierno de Hawái a rechazar un préstamo de Gran Bretaña que habría requerido prometer futuros ingresos del gobierno para su pago.
Relaciones con Gran Bretaña
A pesar de su acuerdo sobre Samoa, gran parte del mandato de Bayard se dedicó a resolver disputas con Gran Bretaña. El mayor de ellos se refería a las pesquerías canadienses frente a las costas atlánticas de Canadá y Terranova. Los derechos de los pescadores estadounidenses en aguas canadienses han sido disputados desde la independencia de Estados Unidos, pero el desacuerdo más reciente surgió de la decisión del Congreso en 1885 de derogar parte del tratado de 1871 que regía la situación. Según ese tratado, los pescadores estadounidenses tenían derecho a pescar en aguas canadienses; a cambio, los pescadores de Canadá y Terranova tenían derecho a exportar pescado libre de impuestos a los Estados Unidos. Los proteccionistas en el Congreso pensaron que el arreglo perjudicó a los pescadores estadounidenses y convencieron a sus colegas de derogarlo. En respuesta, las autoridades canadienses recurrieron a una interpretación del Tratado anterior de 1818 y comenzaron a incautar barcos estadounidenses. En 1887, el 49º Congreso cojo luego aprobó la Ley de Represalias Pesqueras, que autorizaba al presidente a prohibir la entrada de barcos canadienses a los puertos estadounidenses si pensaba que los canadienses estaban tratando a los pescadores estadounidenses "injustamente"; Cleveland firmó el proyecto de ley, pero no lo hizo cumplir y esperaba que él y Bayard pudieran encontrar una solución diplomática a la escalada de la guerra comercial.
Gran Bretaña accedió a negociar y una comisión de seis miembros se reunió en Washington en junio de 1887. Bayard encabezó la delegación estadounidense, junto con James Burrill Angell, presidente de la Universidad de Michigan, y William LeBaron Putnam, abogado de Maine e internacional estudioso del derecho Joseph Chamberlain, un destacado estadista del Parlamento Británico, encabezó su delegación, que también incluía a Lionel Sackville-West, el embajador británico en los Estados Unidos, y Charles Tupper, futuro Primer Ministro de Canadá. En febrero de 1888, la comisión acordó un nuevo tratado, que crearía una comisión mixta para determinar qué bahías estaban abiertas a los pescadores estadounidenses. Los estadounidenses podrían comprar provisiones y cebos en Canadá si compraran una licencia, pero si a los pescadores canadienses se les permitiera vender sus capturas en los Estados Unidos libres de impuestos, entonces los estadounidenses & # 39; las licencias para pescar en Canadá serían gratuitas. Bayard creía que el tratado, "si se cumple con honor y honestidad, evitará futuras fricciones... entre las dos naciones". El Senado, controlado por republicanos, no estuvo de acuerdo y rechazó el tratado por 27 a 30 votos. Conscientes del riesgo de que el tratado pudiera ser rechazado, Bayard y Chamberlain acordaron un acuerdo de trabajo de dos años, que permitía a los estadounidenses continuar pescando en aguas canadienses mediante el pago de una tarifa. Este arreglo se renovó cada dos años hasta 1912, cuando se encontró una solución permanente.
Una disputa similar con Gran Bretaña surgió en el Pacífico, sobre los derechos de los canadienses a cazar focas en las aguas de las Islas Pribilof, una parte de Alaska. Si bien solo los estadounidenses tenían derecho a capturar focas en las islas, el derecho a cazar en las aguas que las rodeaban estaba menos definido, y los estadounidenses creían que los cazadores de focas extranjeros estaban agotando la manada demasiado rápido al cazar en alta mar. Bayard y Cleveland creían que las aguas alrededor de las islas eran exclusivamente estadounidenses, pero cuando Cleveland ordenó la incautación de barcos canadienses allí, Bayard trató de convencerlo de que buscara una solución diplomática. La situación permaneció sin resolver cuando la administración dejó el cargo en 1889, y permaneció así hasta la Convención de Lobos Marinos del Pacífico Norte de 1911.
Las relaciones con Gran Bretaña también se vieron afectadas cuando Sackville-West intervino en las elecciones de 1888. Un republicano, haciéndose pasar por un inmigrante británico en los Estados Unidos, preguntó a Sackville-West si votar por Cleveland o por su oponente republicano, Benjamin Harrison, serviría mejor a los intereses británicos. Sackville-West escribió que Cleveland era mejor para Gran Bretaña; Los republicanos publicaron la carta en octubre de 1888, con la esperanza de disminuir la popularidad de Cleveland entre los estadounidenses de origen irlandés. El gabinete de Cleveland discutió el asunto e instruyó a Bayard para que informara al embajador que sus servicios ya no serían necesarios en Washington. Bayard intentó limitar el daño electoral y pronunció un discurso en Baltimore condenando a los republicanos por conspirar para retratar a Cleveland como una herramienta británica. Cleveland fue derrotado para la reelección el mes siguiente en una elección reñida.
Regreso a la vida privada
El mandato de Bayard como Secretario de Estado terminó en marzo de 1889 después de la derrota de Cleveland, y regresó a Wilmington para reanudar su práctica legal. Vivía en "circunstancias muy cómodas" allí, con una fortuna estimada en 300.000 dólares, aunque sus ingresos por el ejercicio de la abogacía eran modestos. Habiendo muerto su esposa en 1886, Bayard se volvió a casar en 1889 con Mary Willing Clymer, la nieta y homónima de la socialité de Filadelfia Mary Willing Clymer. Bayard siguió involucrado en la política demócrata y se mantuvo informado sobre asuntos exteriores. Cuando Cleveland fue reelegido en 1892, muchos asumieron que Bayard volvería a ocupar su puesto en el gabinete. En cambio, Cleveland seleccionó al juez Walter Q. Gresham de Indiana para el Departamento de Estado y nombró a Bayard Embajador en Gran Bretaña, el primer enviado estadounidense a Gran Bretaña en tener ese rango (sus predecesores habían sido enviados). Bayard aceptó el nombramiento, que el Senado confirmó rápidamente.
Embajadora en Gran Bretaña
(feminine)
El 12 de junio de 1893, Lord Rosebury, el Ministro de Asuntos Exteriores británico, recibió a Bayard en Londres. Bayard comenzó su mandato como embajador con un "sentimiento instintivo de amistad por Inglaterra" y un deseo de paz y cooperación entre las dos naciones. Ese deseo se deterioró rápidamente cuando Cleveland se puso del lado de Venezuela cuando esa nación insistió en llevar una disputa fronteriza entre él y la Guayana Británica a arbitraje internacional. El límite exacto había estado en disputa durante décadas, pero Gran Bretaña había negado constantemente cualquier arbitraje, excepto en una pequeña parte de la línea; Venezuela deseaba que se incluyera toda la frontera en cualquier arbitraje.
Bayard pasó mediados de 1894 en los Estados Unidos consultando con Gresham. La tensión en la disputa fronteriza venezolana siguió escalando, mientras que los desacuerdos británicos con Nicaragua también amenazaron con involucrar a Estados Unidos. Gran Bretaña había gobernado una vez la costa caribeña de Nicaragua (la Costa de los Mosquitos), pero la había abandonado en 1860. Nicaragua había anexado el área mientras garantizaba a los habitantes (el pueblo Miskito) un grado de autonomía. Cuando Nicaragua amplió su control del área en 1894, el jefe Miskito, Robert Henry Clarence, protestó con el apoyo del embajador británico. Bayard estuvo de acuerdo con Cleveland y Gresham en que los británicos no intentaban restablecer su colonia, pero los nicaragüenses (y muchos estadounidenses anglófobos) vieron un motivo más siniestro, incluido un posible canal controlado por los británicos a través de Nicaragua. De regreso a Inglaterra, Bayard se reunió con el nuevo canciller, Lord Kimberley, para enfatizar el derecho de Nicaragua a gobernar la zona.
La tensión sobre Nicaragua pronto disminuyó, pero la muerte en mayo de 1895 del secretario Gresham, quien al igual que Bayard había favorecido la cooperación con los británicos, llevó a un mayor desacuerdo sobre el tema de Venezuela. Cleveland nombró a Richard Olney para que se hiciera cargo del Departamento de Estado, y Olney pronto demostró ser más conflictivo que su predecesor. La opinión de Olney, pronto adoptada por Cleveland, era que la Doctrina Monroe no solo prohibía nuevas colonias europeas, sino que también declaraba un interés nacional estadounidense en cualquier asunto de fondo dentro del hemisferio. Olney redactó un largo despacho sobre la historia del problema, declarando que "hoy, Estados Unidos es prácticamente soberano en este continente, y su fiat es ley sobre los temas a los que limita su interposición...". 34; Bayard entregó la nota al primer ministro británico (Lord Salisbury, quien también se desempeñaba como secretario de Relaciones Exteriores) el 7 de agosto de 1895.
La nota de Olney fue recibida con vehementes desacuerdos y demoras, pero cuando los ánimos se calmaron, los británicos aceptaron el arbitraje ese mismo año. Bayard no estuvo de acuerdo con el tono belicoso del mensaje, que atribuyó a un esfuerzo por satisfacer la anglofobia entre los "republicanos radicales y los tontos irlandeses". Olney, por su parte, pensó que Bayard había suavizado la nota y le pidió a Cleveland que destituyera a Bayard de su cargo, lo que Cleveland rechazó. La Cámara de Representantes estuvo de acuerdo con Olney y aprobó una resolución de censura contra Bayard en diciembre de 1895. Gran Bretaña y Venezuela acordaron formalmente el arbitraje en febrero de 1897, un mes antes de que finalizara la administración de Cleveland. El fallo final del panel, emitido en 1899, otorgó a Gran Bretaña casi todo el territorio en disputa.
Muerte y legado
Bayard permaneció en Londres hasta la llegada de su sucesor, John Hay, en abril de 1897. Regresó a Wilmington en mayo y visitó al expresidente Cleveland en su casa de Princeton al mes siguiente, manteniendo su amistad a pesar de sus diferencias en la cuestión venezolana. La salud de Bayard había comenzado a decaer en Inglaterra y a menudo se enfermaba después de su regreso a los Estados Unidos. Murió el 28 de septiembre de 1898, mientras visitaba a su hija Mabel Bayard Warren en Dedham, Massachusetts. Bayard fue enterrado en el cementerio de la Iglesia Episcopal de los Viejos Suecos en Wilmington. Le sobrevivieron su segunda esposa y siete de sus doce hijos, incluido Thomas F. Bayard Jr., quien serviría en el Senado de los Estados Unidos desde 1922 hasta 1929.
Trece años después de su muerte, la Encyclopædia Britannica de 1911 dijo de Bayard que "su persona alta y digna, su cortesía inquebrantable y su elocuencia pulida, aunque algo deliberada, lo convirtieron en un hombre destacado en los mejores círculos". De hecho, muchos estadounidenses consideraban que se había vuelto demasiado parcial a las costumbres inglesas; y, por la expresión de algunas críticas consideradas desfavorables a sus propios compatriotas, la Cámara de Representantes llegó a aprobar... un voto de censura sobre él. Sin embargo, el valor de la diplomacia de Bayard fue plenamente reconocido en el Reino Unido, donde defendió dignamente las tradiciones de una famosa línea de ministros estadounidenses. En 1929, el Dictionary of American Biography describió a Bayard, como senador, como "recordado más por su oposición a las políticas republicanas... que por la legislación constructiva de la solución exitosa de grandes problemas", y dijo que tenía "las convicciones de un día anterior... y nunca estuvo inclinado, ni política ni socialmente, a buscar la popularidad en el país en general". Charles C. Tansill, un historiador conservador, encontró mucho que elogiar en Bayard; publicó un volumen sobre la carrera diplomática de Bayard en 1940 y otro sobre su carrera en el Congreso en 1946, las únicas biografías completas que aparecieron desde la muerte de Bayard. Los historiadores posteriores tuvieron una visión más sombría de la carrera diplomática de Bayard; en un libro de 1989, Henry E. Mattox incluyó a Bayard entre los funcionarios del servicio exterior de la Edad Dorada que eran "demostrablemente incompetentes".
En 1924, el monte Bayard, una montaña en el sureste de Alaska, recibió su nombre en su honor.