Teoría del cártel estatal

La teoría del cartel de estados o estatal es un concepto nuevo en el campo de la teoría de las relaciones internacionales (RI) y pertenece al grupo de enfoques institucionalistas. Hasta ahora la teoría se ha especificado principalmente con respecto a la Unión Europea (UE), pero podría hacerse mucho más general. Por lo tanto, la teoría de los cárteles estatales debería considerar a todas las organizaciones gubernamentales internacionales (OIG) como cárteles formados por estados.

Terminología

El término cartel en la teoría del cartel estatal significa, en palabras muy cortas, una alianza de rivales. Se utiliza de forma neutra, estrictamente analítica, no como una degradación. La terminología se ha adoptado predominantemente de la antigua teoría histórica de los cárteles de la Europa anterior a la Segunda Guerra Mundial. Pero además, estos términos han sido revisados ​​y, en ocasiones, ajustados en sus significados para poder incorporar funciones políticas y gubernamentales como funciones de cártel de los estados combinados.

Base metódica y formación científica

La teoría del cartel estatal es un diseño híbrido compuesto por dos o más teorías, ensambladas de manera adecuada.

El método de creación de teoría consta de tres pasos:

1. El material de partida de una teoría del cártel estatal es el corpus intelectual de una amplia teoría existente de las relaciones internacionales. Por ejemplo, las siguientes teorías podrían ser adaptables: el realismo, la Europa-ciencia neofuncionalista, o incluso una teoría del imperialismo marxista. Se cuestionan sus declaraciones sobre las relaciones entre los estados nación industrializados, ya que se cree que están sesgadas ideológicamente y, por lo tanto, están marcadas para revisión y cambio.
2. Las pérdidas y las vacantes ahora serán rellenadas por otra teoría, la teoría clásica del cártel de las empresas económicas. Esta teoría, inventada principalmente en Alemania, tuvo autoridad en Europa hasta el final de la Segunda Guerra Mundial y fue dejada de lado a nivel mundial por la política antimonopolio estadounidense hasta la década de 1960. La teoría clásica del cártel comprendía una elaborada teoría organizativa de la institución del cártel. Ahora se aplicará su conocimiento de las relaciones entre las empresas cartelizadas y entre ellas y las instituciones comunes del cartel. Por lo tanto, la teoría clásica del cartel económico sirve como un conjunto de herramientas para reparar las deformaciones ideológicas y las corrupciones de las teorías existentes de RI.
3. En un tercer paso, los resultados de la transferencia se volvieron a verificar a la luz de los datos disponibles de las relaciones internacionales y se establecieron con mayor precisión y diferenciación.

En el resultado final se construye una teoría que, al igual que la teoría del cartel de las empresas económicas, se basa en la imagen utilitaria del hombre. Por lo tanto, la teoría del cartel estatal está estrictamente determinada por factores socioeconómicos. Dado que este enfoque previene las influencias ideológicas, no está conectado, ni de manera evidente ni oculta o sutil, con los intereses de ninguna gran potencia existente.

La precondición filosófica de la transferencia de conocimientos específicos de la teoría de los cárteles es la intuición, con un siglo de antigüedad, de que existen sorprendentes analogías entre combinaciones de estados y combinaciones de empresas económicas (es decir, los cárteles anteriormente legales y numerosos en Europa). Estas analogías son tanto institucional como funcionalmente adecuadas.

Historia de la concepción del cártel estatal

La concepción de las relaciones internacionales como posibles fenómenos de cártel tiene una larga tradición:

• John Atkinson Hobson, un economista británico liberal de izquierda, sugirió entre 1902 y 1938 que los antagonismos imperiales podrían apaciguarse en un sistema de 'interimperialismo', si las grandes potencias "aprendieran el arte de la combinación" ("combinación" o "combinación"). combine' se usaban en aquellos tiempos para designar cárteles).
• Karl Kautsky, el principal teórico de la socialdemocracia antes de la Primera Guerra Mundial, esperaba desde 1912 que las grandes potencias, comenzando con el Imperio Británico y el Deutsche Reich, se unirían en un 'cártel estatal' que les brindaría organización y reconciliación dentro de un ultraimperialismo. – una idea, eso era una ilusión en ese momento.
• Los primeros comentaristas de la unificación europea describieron el sistema organizativo del Plan Schuman en 1950 como "similar a un cartel"; el Corriere della Sera, un periódico italiano respetado, entendió que el objetivo de la propuesta era construir un cartello anticartello, es decir, un cartel de los estados para eliminar los carteles privados en los sectores del carbón y el acero.

El concepto de cártel de formas más estrechas de cooperación interestatal fue contrarrestado por una serie de actores: el leninismo, la política antimonopolio estadounidense y los federalistas europeos (p. ej., Jean Monnet). Esta concepción fue primero criticada, luego ignorada y en la década de 1960 cada vez más olvidada.

Conclusiones centrales e instrumentos básicos

La fase de avance: El origen histórico de una cartelización política más amplia se identifica en la crisis del sistema capitalista después de la Segunda Guerra Mundial. El colapso del sistema mundial anárquico o imperialista en 1945 marca el comienzo de la cartelización interestatal integral del mundo occidental. Las extremas pérdidas y sacrificios materiales, políticos y humanos llevaron a las naciones, o más precisamente: a sus clases dominantes, a la conclusión de que la guerra y el proteccionismo no deberían usarse más como armas entre sí para asegurar la supervivencia del mundo occidental libre. Esto culminó con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio que entró en vigor en lugar de estar al servicio de la humanidad el 1 de enero de 1948.

La relación del cártel: El análisis de las relaciones entre los estados combinados es un instrumento básico de la teoría del cártel estatal. El objetivo es identificar el alcance de su cooperación, de los intereses comunes por un lado, y la cantidad de su competencia, la dimensión de la divergencia de sus intereses por el otro lado. Esto se lleva a cabo esencialmente en contra de las declaraciones existentes de las teorías convencionales de RI, por ejemplo, el argumento de la 'amistad' interestatal, que es la posición idealista o funcionalista, o un impulso humano por el poder, que es la posición realista. De esta manera, la relación básica entre los estados capitalistas que buscan la cooperación puede reconocerse como una relación de amistad-rivalidad bastante racional, pero también difícil, una relación de cooperación y antagonismo.La amistad franco-alemana puede verse como un paradigma de esto y se han citado muchos ejemplos de su ambivalencia.

Análisis de hegemonía: La supremacía de los grandes estados –como la de las grandes empresas– conduce a una asertividad desproporcionada y, por lo tanto, a privilegios para estos actores obtenidos por persuasión o por la fuerza. Por otro lado, la integración genera dependencias que unen a todos los participantes. Entonces hay una estructura de conexiones simétricas y asimétricas, que se pueden encontrar tanto dentro como fuera de los respectivos cárteles estatales. El análisis de estas formas complejas de relaciones internacionales está en el centro de la teoría de los cárteles estatales y puede conducir a un análisis global de los cárteles estatales y los efectos de los cárteles estatales. Un aspecto que no se considera es el "perturbador", que a menudo se manifiesta en oposición a un agravio real o percibido presentado, a un costo relativo pequeño,

Instituciones y teoría de la ideología

La estructura organizativa: En los cárteles de empresa, la asamblea de miembros fue siempre la primera y principal institución histórica de la combinación. Todas las demás instituciones tenían funciones de servicio (secretaría, órganos de regulación del mercado, junta de arbitraje) y eran el resultado de la voluntad y las necesidades de los miembros. Esta estructura se puede encontrar igualmente en las combinaciones de estados: el consejo de ministros o delegados es la asamblea de miembros de los estados participantes (por ejemplo, el Consejo de la Unión Europea), tiene una secretaría, hay comisiones operativas (por ejemplo, la Comisión Europea Comisión), y puede haber una junta/tribunal de arbitraje (por ejemplo, el Tribunal Europeo). Podrían desarrollarse instituciones adicionales, tanto en las empresas como en los cárteles estatales, según las necesidades.

Sobre el carácter democrático de la Unión Europea: El Parlamento Europeo es, según la teoría del cártel estatal, una institución comunitaria multifuncional menos importante, no realmente indispensable de la UE:La función más obvia es la orquestación de una democracia europea; en esto, las pretensiones democráticas de los partidos y los ciudadanos de los estados miembros deben ser atendidas simbólicamente, es decir, a menudo son enviadas a la nada. Otra función es la provisión y aplicación de más experiencia de la UE por parte de los representantes de los estados miembros individuales, siendo un canal adicional para importar intereses nacionales al sistema comunitario. Por último, el Parlamento Europeo puede influir ligeramente en la legislación de la UE gracias a sus derechos de participación: en realidad puede sesgar y mejorar decisiones que, de otro modo, serían tomadas exclusivamente por el poderoso consejo, y esto sucedería a menudo de acuerdo con el notorio principio de la Mínimo común denominador.cártel o estado federal. Un proceso como este, que realmente podría anular la lógica del cártel, solo podría desarrollarse con el apoyo o la instigación de un fuerte grupo dominante de estados miembros.

Teoría de la ideología: mientras que las ideologías nacionalimperialistas de la era anterior a 1945 fueron abolidas, las instituciones internacionales (carteles estatales) hoy difunden una ideología de cooperación interestatal: "Dado que la guerra y el proteccionismo deben desaparecer como medios de política, un estilo diferente de contacto se vuelve necesario entre los estados socios. […] El nacionalismo de antaño es reprimido por una ideología de comprensión y amistad internacional .se evoca particularmente en el contexto de la Unión Europea. Los mandamientos del entendimiento internacional y de la comunidad europea son el lubricante en la mecánica del proceso de negociación en el cartel estatal. Como ideologías suelen hacer que las relaciones parezcan mucho mejores de lo que realmente son, pero como llamamientos o instrucciones pueden ser eminentemente valiosas. […] El Origen de la ideología comunitaria en su pura ocurrencia son las instituciones centrales de la UE, su comisión y su parlamento.”

Funciones y resultados de la integración

La tipología funcional: Los cárteles de empresas de antaño enmarcaban los mercados según sus intereses, los cárteles estatales enmarcaban las políticas. Si bien los objetivos de las actividades de normalización pueden ser diferentes, los métodos e instrumentos de los cárteles privados y estatales suelen ser similares y siempre comparables analógicamente. Por lo tanto, la tipología funcional de los carteles de empresas clásicos también es aplicable a las comunidades regulatorias interestatales. Esta tipificación por la finalidad del cartel puede demostrarse mediante el ejemplo de la Unión Europea:

• el mercado agrícola común europeo tiene instrumentos similares a un cartel de producción, normalmente prohibido, que normalmente controla los precios y la producción.
• Puede verse que las diversas regulaciones de mercado de la UE, pero también sus normas ambientales y de atención de la salud, corresponden a cárteles de estandarización, en parte también a cárteles de condiciones.
• los arreglos sobre precios máximos de llamadas a celulares dentro de Europa constituyen un cartel de cálculos decretado supranacionalmente.

La ganancia del cártel: La cooperación dentro de las instituciones internacionales normalmente proporciona a los estados participantes beneficios sustanciales. "La ganancia del cartel de la UE consiste en las diversas ganancias en prosperidad, que resultan de la integración económica y ahora hacen que los estados miembros se adhieran como si estuvieran pegados entre sí. Cualquier desintegración de gran alcance, tratando de volver a la autarquía nacional, invariablemente conduciría a una crisis económica, de la cual la Gran Depresión [en Europa] de 1929/33 debería haber sido solo un leve precursor".Las empresas transnacionales y las empresas nacionales orientadas a la exportación más sus empleados y proveedores constituyen un poder social, lo que dificultaría la ruptura de la comunidad. Por otro lado, la cooperación en el cartel estatal se complica por los conflictos distributivos.

Tendencias a las crisis: Según la teoría de los cárteles estatales, las organizaciones interestatales suelen desarrollar graves problemas y crisis. La Unión Europea se ve en una crisis permanente. Se cree que las causas de esto radican en los choques de intereses cada vez más insalvables entre las naciones participantes o simplemente en la codicia. La UE, como combinación de cártel particularmente avanzada, chocaría cada vez más contra una barrera sistémica de desarrollo, es decir, solo podría mejorarse efectivamente mediante un cambio de poder, mediante una revolución federal, en la que la forma de cártel sería conquistada y se erigirá un estado federal, con sus considerables potencialidades de racionalización.

Compatibilidad con otras teorías de las relaciones internacionales

La teoría del cartel estatal sugiere:

• una intensa rivalidad entre los estados industrializados desarrollados por razones socioeconómicas,
• una resolución parcial (no completa) de estas contradicciones en el marco de las instituciones internacionales o, en otras palabras, por el método del cartel,
• el poder de los estados nación como la fuerza crucial dentro de las relaciones políticas internacionales.

Por lo tanto, la teoría del cartel estatal está parcialmente de acuerdo o en oposición:

• a la Europa-ciencia neofuncionalista y al método comunitario de Jean Monnet: La creencia en la resolubilidad de las divergencias de intereses en el interior de Europa, en la viabilidad de una Europa eficiente y conciliable, es criticada por la teoría del cartel estatal como ingenua-idealista. Por otro lado, ambas teorías de la integración coinciden en cuanto a la importancia que le otorgan a la construcción institucional en las comunidades estatales.
• a la teoría del imperialismo leninista: El alegato de rivalidad antagónica entre los estados capitalistas desarrollados debería ser erróneo, ciertamente desde la Segunda Guerra Mundial. Estos estados definitivamente podrían cooperar de manera duradera y abstenerse de la violencia abierta en sus relaciones. Pero la teoría del cártel estatal y la teoría del imperialismo concuerdan en la creencia de que los intereses sociales son causados ​​por factores socioeconómicos y, por lo tanto, eventualmente dependen de la economía.
• a las teorías de las Relaciones Internacionales con un sesgo pro-estadounidense: En el análisis de la hegemonía de una teoría de los cárteles estatales, lo más importante es siempre la mirada hacia las naciones más poderosas (es decir, los EE.UU. globalmente). – El blanqueo de Estados Unidos como 'buen poder fuerte' como se hace en el realismo (por Morgenthau: los EE. UU. no estaban en una búsqueda constante de hegemonía) o el aplazamiento metódico del aspecto del poder como en la corriente principal tanto de la teoría del régimen como del enfoque de la gobernanza global. ser contrario a la teoría de un cartel estatal.