Tecnocracia

La tecnocracia es una forma de gobierno en la que el decisor o los decisores se seleccionan en función de su experiencia en un área determinada de responsabilidad, en particular con respecto al conocimiento científico o técnico. Este sistema contrasta explícitamente con la democracia representativa, la noción de que los representantes electos deben ser los principales tomadores de decisiones en el gobierno, aunque no implica necesariamente la eliminación de los representantes electos. Los tomadores de decisiones se seleccionan sobre la base de conocimientos especializados y desempeño, en lugar de afiliaciones políticas, habilidades parlamentarias o popularidad.

El término tecnocracia se utilizó originalmente para referirse a la aplicación del método científico para resolver problemas sociales. En su forma más extrema, la tecnocracia es un gobierno completo que funciona como un problema técnico o de ingeniería y es principalmente hipotético. En un uso más práctico, la tecnocracia es cualquier parte de una burocracia dirigida por tecnólogos. Un gobierno en el que los funcionarios electos nombran expertos y profesionales para administrar funciones gubernamentales individuales y recomendar legislación puede considerarse tecnocrático. Algunos usos de la palabra se refieren a una forma de meritocracia, donde los más capaces están a cargo, aparentemente sin la influencia de grupos de intereses especiales.Los críticos han sugerido que una "brecha tecnocrática" desafía los modelos de democracia más participativos, describiendo estas brechas como "brechas de eficacia que persisten entre los órganos de gobierno que emplean principios tecnocráticos y los miembros del público en general que buscan contribuir a la toma de decisiones del gobierno".

Historia del término

El término tecnocracia se deriva de las palabras griegas τέχνη, tekhne que significa habilidad y κράτος, kratos que significa poder, como gobierno o regla. A William Henry Smyth, un ingeniero de California, generalmente se le atribuye la invención de la palabra tecnocracia en 1919 para describir "el gobierno del pueblo hecho efectivo a través de la agencia de sus sirvientes, los científicos e ingenieros", aunque la palabra se había usado antes en varios ocasiones. Smyth usó el término tecnocracia en su artículo de 1919 "'Tecnocracia': formas y medios para obtener la democracia industrial", en la revista Industrial Management.(57). El uso de Smyth se refiere a la democracia industrial: un movimiento para integrar a los trabajadores en la toma de decisiones a través de las empresas existentes o la revolución.

En la década de 1930, a través de la influencia de Howard Scott y el movimiento de tecnocracia que fundó, el término tecnocracia pasó a significar "gobierno mediante la toma de decisiones técnicas", utilizando una métrica energética de valor. Scott propuso que el dinero sea reemplazado por certificados de energía denominados en unidades como ergios o julios, equivalentes en cantidad total a un presupuesto de energía neto nacional apropiado, y luego distribuidos equitativamente entre la población de América del Norte, de acuerdo con la disponibilidad de recursos.

En el uso común se encuentra el término derivado tecnócrata. La palabra tecnócrata puede referirse a alguien que ejerce autoridad gubernamental debido a su conocimiento, o "un miembro de una élite técnica poderosa", o "alguien que aboga por la supremacía de los expertos técnicos". McDonnell y Valbruzzi definen a un primer ministro o ministro como tecnócrata si "en el momento de su designación para el gobierno, él / ella: nunca ha ocupado un cargo público bajo la bandera de un partido político; no es miembro formal de ningún partido; y se dice que posee una experiencia política no partidista reconocida que está directamente relacionada con el papel que ocupa en el gobierno".En Rusia, el presidente de Rusia a menudo ha designado ministros en función de la experiencia técnica de círculos políticos externos, y estos han sido denominados "tecnócratas".

Precursores

Antes de que se acuñara el término tecnocracia, varias personas, sobre todo los primeros teóricos socialistas como Henri de Saint-Simon, promovieron ideas tecnocráticas o cuasi-tecnocráticas que involucraban la gobernanza por parte de expertos técnicos. Esto fue expresado por la creencia en la propiedad estatal sobre la economía, transformando la función del estado de una pura regla filosófica sobre los hombres en una administración científica de las cosas y una dirección de los procesos de producción bajo dirección científica. Según Daniel Bell:

"La visión de St. Simon de la sociedad industrial, una visión de pura tecnocracia, era un sistema de planificación y orden racional en el que la sociedad especificaría sus necesidades y organizaría los factores de producción para lograrlas".

Citando las ideas de St. Simon, Bell llega a la conclusión de que la "administración de las cosas" mediante un juicio racional es el sello distintivo de la tecnocracia.

Alexander Bogdanov, científico y teórico social ruso, también anticipó una concepción del proceso tecnocrático. Tanto la ficción de Bogdanov como sus escritos políticos, que fueron muy influyentes, sugieren que esperaba que una próxima revolución contra el capitalismo condujera a una sociedad tecnocrática.

Desde 1913 hasta 1922, Bogdanov se sumergió en la redacción de un extenso tratado filosófico de ideas originales, Tectology: Universal Organization Science. La tectología anticipó muchas ideas básicas del análisis de sistemas, luego exploradas por la cibernética. En Tectology, Bogdanov propuso unificar todas las ciencias sociales, biológicas y físicas considerándolas como sistemas de relaciones y buscando los principios organizativos que subyacen a todos los sistemas.

Podría decirse que la idea platónica de reyes-filósofos representa una especie de tecnocracia en la que el estado está dirigido por aquellos con conocimiento especializado, en este caso, conocimiento del Bien, en lugar de conocimiento científico. La afirmación platónica es que aquellos que mejor entienden la bondad deberían estar facultados para dirigir el estado, ya que lo conducirían hacia el camino de la felicidad. Si bien el conocimiento del Bien es diferente del conocimiento de la ciencia, los gobernantes aquí se designan en función de una cierta comprensión de la habilidad técnica, en lugar del mandato democrático.

Características

Los tecnócratas son personas con capacitación técnica y ocupaciones que perciben que muchos problemas sociales importantes se pueden resolver con el uso aplicado de la tecnología y aplicaciones relacionadas. El científico administrativo Gunnar KA Njalsson teoriza que los tecnócratas son impulsados ​​​​principalmente por su "mentalidad de solución de problemas" cognitiva y solo en parte por intereses grupales ocupacionales particulares. Se cree que sus actividades y el creciente éxito de sus ideas son un factor crucial detrás de la difusión moderna de la tecnología y el concepto en gran parte ideológico de la "sociedad de la información". Los tecnócratas pueden distinguirse de los "econócratas" y los "burócratas", cuya mentalidad de solución de problemas difiere de la de los tecnócratas.

Ejemplos

En 2013, un informe de la biblioteca de la Unión Europea sobre su estructura legislativa se refirió a la Comisión como una "autoridad tecnocrática", que tiene el "monopolio legislativo" sobre el proceso legislativo de la UE. El informe sugiere que este sistema, que eleva al Parlamento Europeo a un organismo de veto y enmienda, estaba "originalmente arraigado en la desconfianza del proceso político en la Europa de la posguerra". Este sistema es inusual, ya que el único derecho de iniciativa legislativa de la Comisión es un poder generalmente asociado con los parlamentos.

El anterior gobierno de la Unión Soviética ha sido referido como una tecnocracia. Los líderes soviéticos como Leonid Brezhnev a menudo tenían formación técnica. En 1986, el 89% de los miembros del Politburó eran ingenieros.

Los líderes del Partido Comunista Chino solían ser en su mayoría ingenieros profesionales. Según encuestas de gobiernos municipales de ciudades con una población de 1 millón o más en China, se ha encontrado que más del 80% del personal gubernamental tenía educación técnica. Bajo los planes quinquenales de la República Popular China, se han completado proyectos como el Sistema Nacional de Carreteras Troncales, el sistema ferroviario de alta velocidad de China y la Presa de las Tres Gargantas. Sin embargo, bajo la dirección del Secretario General del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, los ingenieros han sido reemplazados en su mayoría por expertos en política, economistas y teóricos, siendo el propio Xi el único que tiene un título en ingeniería en el actual Comité Permanente del Politburó.

Varios gobiernos en las democracias parlamentarias europeas han sido etiquetados como 'tecnocráticos' en base a la participación de expertos no elegidos ('tecnócratas') en posiciones prominentes. Desde la década de 1990, Italia ha tenido varios gobiernos de este tipo (en italiano, "governo tecnico") en tiempos de crisis económica o política, incluida la formación en la que el economista Mario Monti presidía un gabinete de profesionales no elegidos. El término 'tecnocrático' se ha aplicado a gobiernos en los que un primer ministro no electo dirige un gabinete de políticos profesionales electos, como en los casos del gobierno griego de 2011-2012 dirigido por el economista Lucas Papademos, y el de la República Checa de 2009-2010. gobierno interino presidido por el jefe de estadística del estado,En diciembre de 2013, en el marco del diálogo nacional facilitado por el Cuarteto de Diálogo Nacional de Túnez, los partidos políticos de Túnez acordaron instalar un gobierno tecnocrático encabezado por Mehdi Jomaa.

En el artículo "Tecnócratas: mentes como máquinas", se afirma que Singapur es quizás la mejor publicidad de la tecnocracia: los componentes políticos y expertos del sistema de gobierno parecen haberse fusionado por completo. Esto fue subrayado en un artículo de 1993 en "Wired" por Sandy Sandfort, donde describe el sistema de tecnología de la información de la isla, incluso en esa fecha temprana, haciéndolo efectivamente inteligente.

Ingenieria

Siguiendo a Samuel Haber, Donald Stabile argumenta que los ingenieros se enfrentaron a un conflicto entre la eficiencia física y la rentabilidad en las nuevas empresas capitalistas corporativas de finales del siglo XIX en los Estados Unidos. Los gerentes no técnicos y conscientes de las ganancias de las empresas donde trabajan los ingenieros, debido a sus percepciones de la demanda del mercado, a menudo imponen límites a los proyectos que los ingenieros desean emprender.

Los precios de todos los insumos varían con las fuerzas del mercado, alterando así los cuidadosos cálculos del ingeniero. Como resultado, el ingeniero pierde el control sobre los proyectos y debe revisar continuamente los planes. Para mantener el control sobre los proyectos, el ingeniero debe intentar ejercer control sobre estas variables externas y transformarlas en factores constantes.

Movimiento de tecnocracia

El economista y sociólogo estadounidense Thorstein Veblen fue uno de los primeros defensores de la tecnocracia y participó en la Alianza Técnica, al igual que Howard Scott y M. King Hubbert (el último de los cuales desarrolló más tarde la teoría del pico del petróleo). Veblen creía que los desarrollos tecnológicos eventualmente conducirían hacia una reorganización socialista de los asuntos económicos. Veblen vio el socialismo como una fase intermedia en un proceso evolutivo en curso en la sociedad que sería provocado por la decadencia natural del sistema de empresas comerciales y el surgimiento de los ingenieros. Daniel Bell ve una afinidad entre Veblen y el movimiento Tecnocracia.

En 1932, Howard Scott y Marion King Hubbert fundaron Technocracy Incorporated y propusieron que el dinero fuera reemplazado por certificados de energía. El grupo argumentó que los ingenieros apolíticos y racionales deberían estar dotados de autoridad para guiar una economía hacia una carga termodinámicamente equilibrada de producción y consumo, eliminando así el desempleo y la deuda.

El movimiento de la tecnocracia fue popular en los EE. UU. durante un breve período a principios de la década de 1930, durante la Gran Depresión. A mediados de la década de 1930, el interés por el movimiento estaba disminuyendo. Algunos historiadores han atribuido el declive al ascenso del New Deal de Roosevelt.

El historiador William E. Akin rechaza esta conclusión. En cambio, Akin argumenta que el movimiento declinó a mediados de la década de 1930 como resultado del fracaso de los tecnócratas para idear una "teoría política viable para lograr el cambio". Akin postula que muchos tecnócratas se mantuvieron vocales e insatisfechos y, a menudo, simpatizaron con los esfuerzos de terceros contra el New Deal.

Críticas

Los críticos han sugerido que existe una "división tecnocrática" entre un órgano de gobierno controlado en diversos grados por tecnócratas y miembros del público en general. Las brechas tecnocráticas son "brechas de eficacia que persisten entre los órganos de gobierno que emplean principios tecnocráticos y los miembros del público en general que buscan contribuir a la toma de decisiones del gobierno". La tecnocracia privilegia las opiniones y puntos de vista de los expertos técnicos, exaltándolos a una especie de aristocracia, mientras margina las opiniones y puntos de vista del público en general.

A medida que las principales corporaciones tecnológicas multinacionales (p. ej., FAANG) aumentan las capitalizaciones de mercado y el número de clientes, las críticas al gobierno tecnocrático en el siglo XXI ven su manifestación en la política estadounidense no como una "pesadilla autoritaria de opresión y violencia", sino más bien como una eminencia gris: una camarilla democrática dirigida por Mark Zuckerberg y toda la cohorte de ejecutivos de "Big Tech".No se explica cómo Mark Zuckerberg u otros jefes corporativos de gran tecnología (que no son elegidos por el pueblo) pueden formar una camarilla "democrática". En su artículo de la revista Technology and Culture de 1982, "La imagen tecnocrática y la teoría de la tecnocracia", John G. Gunnell escribe proféticamente: "... la política está cada vez más sujeta a la influencia del cambio tecnológico", con referencia específica al advenimiento de El Long Boom y la génesis de Internet, tras la recesión de 1973-1975.Gunnel continúa agregando tres niveles de análisis que delinean la influencia política de la tecnología: 1) "el poder político tiende a gravitar hacia las élites tecnológicas"; 2) "la tecnología se ha vuelto autónoma" y por lo tanto impenetrable por las estructuras políticas; y 3) “la tecnología (y la ciencia) constituyen una nueva ideología legitimadora”, además de triunfar sobre “el tribalismo, el nacionalismo, el espíritu cruzado en la religión, el fanatismo, la censura, el racismo, la persecución, las restricciones a la inmigración y emigración, los aranceles y el chovinismo”.. En cada uno de los tres niveles analíticos, Gunnell predice la infiltración de la tecnología en los procesos políticos y sugiere que el entrelazamiento de los dos (es decir,Cuarenta años después de la publicación de los escritos de Gunnell, la tecnología y el gobierno se han vuelto, para bien o para mal, cada vez más entrelazados. Facebook en sí mismo puede considerarse un microcosmos tecnocrático, un "estado-nación tecnocrático", con una población ciberespacial que supera a la de cualquier nación terrestre. En un sentido más amplio, los críticos temen que el surgimiento de las redes sociales (p. ej., Twitter, YouTube, Instagram, Pinterest), junto con la "disminución del compromiso general", pongan en peligro al " ciudadano joven en red " a la coerción y el adoctrinamiento discretos mediante mecanismos algorítmicos., y, de manera menos insidiosa, a la persuasión de candidatos particulares basada predominantemente en el "compromiso de las redes sociales".