Sufragio femenino en la España franquista y la transición democrática

El sufragio femenino en la España franquista y la transición democrática estuvo condicionado por los límites de edad, las definiciones en torno a los jefes de hogar y la falta de elecciones. Las mujeres obtuvieron el derecho al voto en España en 1933 como consecuencia de los cambios legales realizados durante la Segunda República Española. Las mujeres perdieron la mayoría de sus derechos después de que Franco llegara al poder en 1939 al final de la Guerra Civil española, con la gran excepción de que las mujeres no perdieron universalmente su derecho al voto. Sin embargo, se reprimió el voto de las mujeres ya que la dictadura no celebró elecciones democráticas nacionales entre 1939 y 1977.

El franquismo impuso cambios en torno al sufragio femenino, concretamente en lo relacionado con la necesidad de que la mujer sea cabeza de familia y en torno a la mayoría de edad de la mujer. Originalmente, la edad era de 23 años, pero se redujo a 21 en 1943 siempre que las mujeres ya no vivieran con sus padres; en caso contrario, la mayoría de edad era de 25 años. En España se celebraron varios referéndums nacionales, en los que las mujeres podían votar si tenían más de 21 años, por ejemplo en 1942, 1947 y 1966. Las mujeres podían, bajo ciertas condiciones de edad y estado civil, votar en las elecciones municipales. También podrían presentarse a las elecciones municipales. Dolores Pérez Lapeña fue una de esas mujeres, ganadora en Valladolid en las elecciones de 1963.

Las primeras elecciones nacionales en las que las mujeres pudieron votar tuvieron lugar en 1977, dos años después de la muerte de Franco. A pesar de esto, hubo ambigüedades legales en el período de transición democrática sobre el derecho al voto de las mujeres casadas, ya que el artículo 57 del Código Civil establecía que las mujeres debían obedecer a sus maridos. No estaba claro si esto se aplicaba a sus derechos de voto hasta 1981.

Historia

Período franquista (1939-1975)

La primera vez que todas las mujeres españolas pudieron votar en las elecciones a la legislatura nacional fue el 19 de noviembre de 1933 durante la Segunda República Española. Estas mujeres solo podrían votar en las elecciones nacionales una vez más, en 1936. Este período terminó con la Guerra Civil Española y el inicio oficial de la España franquista en 1939. Entre 1939 y 1976, las oportunidades de votar a nivel nacional fueron casi inexistente en España. Hubo tres referéndums nacionales y dos elecciones de abogados para representar a las familias en los tribunales. También hubo ocho elecciones municipales. Debido a los controles de la dictadura, los funcionarios municipales y legislativos electos estaban limitados en los cambios que podían promulgar.

Las mujeres mantuvieron nominalmente el derecho al voto, uno de los pocos derechos que se trasladaron de la Segunda República al franquismo. El sufragio universal existió en España durante la dictadura, pero el único momento en que la gente podía votar era en los referéndums y para los cargos municipales. Si bien se permitió el voto directo, todavía existía la represión de las mujeres, ya que solo el cabeza de familia podía votar. Esto excluyó en gran medida a las mujeres, ya que solo las mujeres viudas generalmente se consideraban cabezas de familia. El sufragio femenino también cambió debido a las reglas sobre la mayoría de edad y la edad para votar.La mayoría de edad para las mujeres pasó a ser de 23 años como resultado de la imposición de la reintroducción del Código Civil de 1889, artículo 321. Esto cambió en 1943, cuando la mayoría de edad se redujo a 21 años para ser consistente para ambos géneros. Una cláusula adicional todavía estipulaba que las mujeres no alcanzaban la mayoría de edad hasta los 25 años a menos que estuvieran casadas o se unieran a un convento. No hubo elecciones ni referéndums en el período comprendido entre 1939 y 1944; a pesar de los cambios legales en la mayoría de edad, las mujeres continuaron siendo privadas de sus derechos ya que la dictadura no celebró elecciones.La edad de voto de las mujeres pareció cambiar de nuevo en 1945, cuando se rebajó la edad de algunas mujeres a los 18 años. Según el artículo 5 del Decreto de 29 de septiembre de 1945, eran votantes los "españoles, vecinos y mayores de 21 años o emancipados". las personas mayores de 18 años, hombres o mujeres, bajo cuya dependencia conviven otras personas en el mismo domicilio.” La mayoría de los esfuerzos públicos en torno a la concesión de derechos a las mujeres en este período se basaron en los intentos del régimen de ser percibido en el extranjero como más democrático, y no necesariamente condujeron a un mayor número de votantes elegibles o elecciones significativas y libres que pudieran socavar el régimen.

Las Cortes Españolas se crearon en 1942, para actuar como un órgano pseudo-representativo. La selección para el cuerpo se hizo indirectamente, a través de otros órganos políticos del estado, incluidos los sindicatos autorizados por el estado, los ayuntamientos y las empresas estatales. La Ley de Referéndum de 1942 establecía en su artículo 2: “El referéndum se realizará entre todos los hombres y mujeres de la Nación durante veintiún años […]”.

Las elecciones municipales entrañaban tres categorías. Estos incluyeron elecciones sindicales, corporativas y de entidades, y representantes familiares. Las primeras elecciones sindicales municipales tuvieron lugar en 1944. Las elecciones sindicales de 1944 fueron ampliamente boicoteadas por muchos trabajadores sindicales que se mostraron escépticos ante las acciones del régimen. Estas elecciones fueron controladas por Franco a través de la derechista Falange. UGT y CNT continuaron boicoteando las elecciones sindicales en las décadas de 1950 y 1960, ya que las consideraban una legitimación del régimen.Las elecciones no eran una amenaza para el régimen, ya que controlaban quién podía presentarse. La continuidad del régimen estaba asegurada como explicó Emilio Lamo de Espinosa, gobernador civil de Málaga, diciendo que había sido creado "por el esfuerzo de una guerra y sólo una acción de igual pero sentido contrario puede arruinar nuestra continuidad política". Alejandra Bujedo Fernández y María Pilar Zarzuela Plaza fueron las primeras candidatas a una elección sindical municipal en Valladolid, pero no se presentaron hasta 1970, y se les unió Esperanza López Delgado, que se postuló para uno de los puestos de tres corporaciones y entidades.

Se llevó a cabo un referéndum sobre la Ley de Sucesiones de 1947, en el que se permitió el voto de las mujeres. La nueva ley prohibía que las mujeres accedieran al trono español. El régimen alegó que la participación electoral era del 100%.

Madrid celebró elecciones municipales en 1948, las primeras de este tipo desde el final de la Guerra Civil. Solo los jefes de familia podían votar, lo que privaba de sus derechos a la mayoría de las mujeres. Los votantes tenían pocas opciones, todas involucrando a candidatos de derecha, en su mayoría falangistas, que pertenecían a partidos oficiales o que eran candidatos no oficiales. Los registros muestran que hubo una tasa de abstención del 40%.

Las elecciones municipales de Madrid de 1954 tenían las mismas condiciones que las de 1948 para votar. Los candidatos estaban compuestos principalmente por candidatos de partidos oficiales y monárquicos que se habían desconectado del régimen. Mientras permitía que estos monárquicos de derecha se postularan, el gobierno usó todas sus herramientas disponibles para disuadir a los votantes de apoyarlos. La abstención electoral en estas elecciones fue del 67%. Los votos para los candidatos del partido oficial oscilaron entre 7.000 y 22.000 mientras que el mayor número de votos para un candidato monárquico fue de 7.600.

En las elecciones municipales de 1963 para cargos de corporaciones y entidades en Valladolid salió victoriosa Dolores Pérez Lapeña. Solo tres personas resultaron electas para este cargo, y ganó junto con Rafael Tejedor Torcida y Juan Ignacio Pérez Pellón. Era la primera vez desde la Segunda República española que una mujer era elegida para un cargo en la ciudad. Ella le dijo al periódico local, El Norte de Castilla, en ese momento, "Por primera vez, las mujeres tienen que ser representadas en sus pensamientos y preocupaciones ante su Ayuntamiento por otra mujer".Sus preocupaciones como funcionaria electa incluían "el desplazamiento de los pueblos ante el crecimiento industrial de la ciudad". También se referían a "sus preocupaciones diarias [sobre la mujer] del mercado, su situación en algunos lugares distantes, su abastecimiento, transporte". Volvería a ganar en las elecciones de 1966. En esas elecciones también se presentaron María Teresa Íñigo de Toro y Pérez Lapeña, saliendo victorioso Pérez Lapeña.

El referéndum de la ley orgánica española de 1966 otorgó el sufragio universal a todos los ciudadanos mayores de 21 años. Los ciudadanos estaban tan confundidos acerca de quién podía votar en estas elecciones, que un periódico tuvo que explicarlo, afirmando: "Todos los ciudadanos españoles mayores de veintiún años, sin distinción de sexo, estado o profesión, tienen el derecho y la obligación de participar en la votación del referéndum, emitiendo libremente su voto a favor o en contra del proyecto legislativo consultado”. Este referéndum fue poco más que el intento del régimen de lograr que el electorado apoyara sus políticas mientras aparentaba ser más democrático. Entre las personas que acudieron a las urnas se encontraba Benigna Medrano, abulense de 103 años, y grupos de monjas de clausura. En el referéndum de 1966 en Alicante, algunos distritos con un alto número de personas mayores y mujeres tuvieron tasas de participación más bajas que los distritos más jóvenes con más votantes masculinos.

La Ley de Representación Familiar de 1967 permitió que las mujeres votaran, pero solo si eran cabeza de familia. El régimen alegó que la participación electoral era del 90%. La Sección Feminina desempeñó un papel fundamental en el avance de los cambios a la Ley de Régimen Local de 1955 sobre el papel de las mujeres casadas en 1968. En consecuencia, a las mujeres casadas se les permitió votar y participar en las elecciones locales. Las mujeres casadas obtendrían el derecho al voto en los referéndums nacionales de 1970.

Las elecciones municipales de 1967 fueron las primeras en permitir la elección directa. En Madrid, la elección volvió a estar dominada por candidatos falangistas y franquistas políticamente rebeldes. La tasa de abstención fue del 44,3%. También se celebraron elecciones municipales en 1970 y 1973. Las elecciones municipales de Madrid de 1971 tuvieron una tasa de abstención del 68,3%, superior a la media nacional del 50%. Los votantes de la región se mostraron extremadamente escépticos con respecto al régimen y no acudieron. La abstención fue para muchos votantes una forma de expresar el sentimiento antifranquista.

La Ley 31/1972 cambió respecto a los artículos 320 y 321. Rebajó la mayoría de edad a 21 años en todos los casos para las mujeres, y permitió a las mujeres actuar como adultas en la vida civil. El artículo 320 ahora dice: "La mayor edad comienza a los 21 años. El adulto es capaz de todos los actos de la vida civil, salvo las excepciones establecidas en los casos especiales de este Código".

Período de transición democrática (1975-1986)

Las primeras elecciones nacionales que se celebraron en España tras la muerte de Franco en 1975 tuvieron lugar en 1977. Por primera vez desde la Segunda República Española, las mujeres tenían pleno derecho al voto. Para muchas mujeres, estas elecciones fueron un momento esperanzador y representaron un hito en la transición democrática. Muchos sintieron que el estado los había descuidado durante demasiado tiempo. En 1976 se llevó a cabo un referéndum sobre la Ley de Reforma Política de 1977 propuesta. Votó el 77,8% de los jefes de hogar, con un 94,17% votando a favor. En Madrid, el 22% de los votantes emitieron papeletas en blanco o votos nulos, cifra superior a la de la mayoría de las demás capitales regionales. No podían votar los españoles de 18 a 21 años. Se aplicaron las reglas de votación del referéndum nacional de 1945, y se permitió votar tanto a hombres como a mujeres.

El 16 de noviembre de 1978, el Real Decreto-ley 33/1978 modificó la mayoría de edad para todas las mujeres, disponiendo entonces el artículo 320: "La mayoría de edad comienza para todos los españoles a los dieciocho años". Esto fue reafirmado en la Constitución española de 1978 en los artículos 12 y 14. El artículo 14 otorgaba a hombres y mujeres la plena igualdad jurídica ante la ley. El artículo 12 confirmó la mayoría de edad y la edad para votar de 18 años para todos.

Ninguna mujer participó directamente en la redacción de la nueva constitución española, por lo que la discriminación de género siguió existiendo dentro de la legislación española. La Constitución de 1978 y el Código Civil español consagraron la discriminación contra la mujer, específicamente contra la mujer casada. El artículo 57 del Código Civil decía: "El marido debe proteger a la mujer, y ella debe obedecer al marido". Esto se vio en conflicto con el artículo 322 del Código Civil que establecía: "El adulto es capaz para todos los actos de la vida civil, salvo las excepciones establecidas en casos especiales por este Código". Hubo otras preguntas sobre lo que esto implicaba, y si significaba que las mujeres estaban obligadas a obedecer a sus maridos cuando se trataba de votar.Las Cortes hicieron cambios en el Código Civil en 1981, pero ninguno abordó explícitamente el tema de si las mujeres estaban obligadas a votar como les decían sus maridos. Sin embargo, estos cambios en 1981 hicieron explícito que hombres y mujeres eran iguales en el matrimonio y permitieron a las mujeres la capacidad de divorciarse de sus maridos.