Stanley bruce

Stanley Melbourne Bruce, primer vizconde Bruce de Melbourne, CH, MC, PC, FRS (15 de abril de 1883 - 25 de agosto de 1967) fue un político, estadista y hombre de negocios australiano que se desempeñó como el octavo primer ministro de Australia, de 1923 a 1929, ocupando el cargo de líder del Partido Nacionalista. Anteriormente se desempeñó como tesorero de Australia de 1921 a 1923.

Nacido en una familia de Melbourne brevemente rica, Bruce estudió en la Universidad de Cambridge y desempeñó un papel destacado en la empresa de productos textiles de su familia tras el suicidio de su padre, John Munro Bruce. Sirvió en el frente de la Campaña de Gallipoli en la Primera Guerra Mundial y regresó herido a Australia en 1917, convirtiéndose en un portavoz de los esfuerzos de reclutamiento del gobierno. Ganó la atención del Partido Nacionalista y del primer ministro Billy Hughes, quien alentó una carrera política. Fue elegido miembro de la Cámara de Representantes en 1918, convirtiéndose en miembro del parlamento (MP) por la sede de Flinders. Fue nombrado tesorero en 1921, antes de reemplazar a Hughes como primer ministro en 1923. Estableció un gobierno de coalición antisocialista con el Partido Campesino agrario, trabajando en estrecha colaboración con el líder del país Earle Page en un arreglo que fue pionero en la moderna coalición Liberal-Nacional.

En el cargo, Bruce siguió una agenda enérgica y diversa. Revisó exhaustivamente la administración del gobierno federal y supervisó su transferencia a la nueva ciudad capital de Canberra. Implementó varias reformas al sistema federal australiano para fortalecer el papel de la Commonwealth y ayudó a desarrollar a los precursores de la Policía Federal Australiana y el CSIRO. Bruce's 'hombres, dinero y mercados' El esquema fue un ambicioso intento de expandir rápidamente la población y el potencial económico de Australia a través de una inversión gubernamental masiva y vínculos más estrechos con Gran Bretaña y el resto del Imperio Británico. Sin embargo, sus esfuerzos por reformar el sistema de relaciones laborales de Australia llevaron a su gobierno a frecuentes conflictos con el movimiento laboral, y su propuesta radical de abolir el Tribunal de Conciliación y Arbitraje de la Commonwealth en 1929 llevó a los miembros de su propio partido a cruzar la palabra. para derrotar al gobierno. En la contundente derrota en las elecciones de 1929, Bruce perdió su propio escaño, lo que lo convirtió en el único primer ministro en funciones que perdió su escaño hasta la derrota de John Howard en las elecciones de 2007.

Aunque regresó al parlamento en 1931, el servicio de Bruce en el gobierno de Lyon fue breve. En cambio, siguió una carrera internacional y aceptó el nombramiento como Alto Comisionado en el Reino Unido en 1933. Bruce se convirtió en una figura influyente en los círculos del gobierno británico y en la Liga de las Naciones, emergiendo como un incansable defensor de la cooperación internacional en problemas económicos y sociales., especialmente aquellos que enfrentan el mundo en desarrollo. Particularmente apasionado por mejorar la nutrición global, Bruce fue una de las figuras clave en el establecimiento de la Organización para la Agricultura y la Alimentación, sirviendo como el primer presidente de su consejo de gobierno. Fue el primer australiano en sentarse en la Cámara de los Lores, así como el primer Canciller de la Universidad Nacional de Australia. Aunque su carrera diplomática pasó desapercibida en Australia, continuó a lo largo de su vida en Londres defendiendo enérgicamente los intereses australianos (particularmente durante la Segunda Guerra Mundial) y pidió que sus restos fueran esparcidos por Canberra cuando muriera.

Primeros años

La firma de Paterson, Laing y Bruce, 1900. John Bruce está en el centro.

Stanley Melbourne Bruce nació el 15 de abril de 1883 en St Kilda, Victoria, un suburbio de Melbourne, y era el menor de cinco hijos. No le gustaba su nombre de pila y durante toda su vida prefirió ser conocido por sus iniciales "S.M.", incluso entre amigos cercanos. Su esposa lo llamó simplemente "S". Cuando se convirtió en primer ministro, envió una nota a la prensa pidiendo a los periódicos que usaran sus iniciales y no su nombre de pila.

El padre de Bruce, John Munro Bruce, nació de padres escoceses en el condado de Leitrim, Irlanda, y había emigrado a Australia en 1858 a la edad de 18 años. Su madre, Mary Ann Henderson, era irlandesa y se había casado su primo John después de emigrar a Australia en 1872 a la edad de 24 años. John Bruce se convirtió en un hombre de negocios talentoso con "un don para comprar y vender", lo que le aseguraría una sociedad en una firma importadora establecida en Melbourne que en 1868 se hizo conocido como Paterson, Laing y Bruce. A medida que crecía su riqueza, John Bruce se volvió influyente en la vida social y política de la Victoria colonial. Ávido golfista, fue uno de los fundadores del Royal Melbourne Golf Club. Fue prominente en el movimiento político proteccionista liberal dentro del estado y uno de los primeros partidarios del futuro primer ministro Alfred Deakin. El éxito de John Bruce aseguró que Stanley Bruce, su hermana Mary y sus hermanos Ernest, William y Robert nacieran en la riqueza. Poco después del nacimiento de Stanley Bruce, la familia se mudó a la majestuosa mansión Wombalano, construida por John Bruce, en Toorak. Sin embargo, John Bruce fue una figura distante y distante en la vida de sus hijos, como relató más tarde su hijo Stanley. A pesar de los antecedentes presbiterianos de su familia, Stanley Bruce fue enviado a Melbourne Church of England Grammar School (ahora Melbourne Grammar School) y, posteriormente, Stanley Bruce llegaría a identificarse principalmente como anglicano. Bruce era un estudiante promedio pero extremadamente activo en la vida deportiva de la escuela, capitán de su equipo de fútbol australiano, y luego de la propia escuela en 1901. Hoy, la escuela lo honra con su propia casa, Bruce House, cuyos colores son escarlata y blanco. La mascota de la casa es un león, que simboliza la valentía de Bruce.

La depresión económica de las décadas de 1880 y 1890 afectó duramente a la fortuna de la familia Bruce. John Bruce perdió gran parte de su fortuna en el colapso del banco victoriano de 1894 e incurrió en grandes deudas para comprar a sus socios en el negocio de importación en 1897. La familia sufrió muchas más tragedias en las próximas décadas. El hermano de Stanley, William, se suicidó en 1899, poco después de buscar tratamiento para una enfermedad mental. Solo dos años después, John Bruce se quitó la vida durante un viaje de negocios a París; había sufrido depresión como resultado de las grandes presiones sobre su negocio y sus finanzas. Su hermana Mary soportó una larga enfermedad antes de sucumbir en 1908, y su madre también murió en 1912. Finalmente, el amado hermano de Bruce, Ernest, quien recibió, como Stanley, un MC por valentía, se pegó un tiro en 1919, sufriendo de problemas físicos. y lesiones mentales sufridas durante su servicio militar en la Primera Guerra Mundial.

Bruce en los 1910

Después de la muerte de su padre en 1901, la fortuna familiar estaba en un punto bajo y Bruce entró en el negocio familiar después de terminar la escuela secundaria. El joven Bruce era ambicioso y estaba decidido a obtener una educación. Con dinero prestado, se mudó al Reino Unido con su madre y su hermana y se matriculó en Trinity Hall, Cambridge en 1902. Era un estudiante popular, aunque promedio, muy involucrado en la vida atlética de la universidad, incluso como miembro del Cambridge. tripulación de remo que ganó la carrera de botes en 1904. El remo siguió siendo una de sus grandes pasiones, y continuó entrenando tripulaciones (incluidas varias para la Henley Royal Regatta) y escribiendo sobre el tema durante gran parte de su vida. Ernest Bruce se había quedado en Australia para hacerse cargo de los intereses comerciales de la familia. En 1906, presionó a los directores de la compañía para que su hermano Stanley asumiera la presidencia de Paterson, Laing y Bruce, y finalmente tuvo éxito. A pesar de tener solo 23 años, demostró ser un presidente capaz, y con Stanley en Londres administrando los intereses financieros y de exportación, y Ernest administrando las operaciones de importación y ventas en Melbourne, la fortuna financiera de la empresa y la familia se recuperó rápidamente. Durante estos años, Bruce también se formó y trabajó como abogado y luego como abogado en Londres con la firma de Ashurst, Morris, Crisp & Co. Su trabajo en la firma lo llevó a México en 1908 ya Colombia en 1912, lo que fomentó su interés por los asuntos internacionales.

En 1912, Bruce era un hombre de negocios y un abogado exitoso, y fue en ese año que Ethel Dunlop Anderson viajó a Inglaterra y se reencontró con Bruce, a quien había conocido de niña. Ethel, de 32 años, era de ascendencia escocesa-irlandesa similar y provenía de una prominente familia de ocupantes ilegales de Victoria. Compartió muchos de los intereses de Bruce, especialmente el golf, y su perspectiva política. Se casaron en julio de 1913 en una ceremonia tranquila. La suya era una relación muy unida: tenían muchos conocidos pero un pequeño círculo de amigos cercanos, y su relación era de devoción mutua. Pero la muerte de todos menos un miembro de su familia inmediata en poco más de una década, y el hecho de que los Bruce no tuvieran hijos propios, afectó profundamente a Bruce. La hija de su hermano Ernest, Helen Bruce, pasó a desempeñar un papel importante en su vida y se convertiría en la principal beneficiaria de su testamento, pero Bruce "se quedó con una sensación de inseguridad y melancolía".

Servicio militar

Capitán Bruce de los Fusiliers Reales durante la Primera Guerra Mundial

Bruce regresó brevemente a Australia en 1914 e intercambió puestos dentro de la empresa con su hermano Ernest. La Primera Guerra Mundial estalló en agosto de ese año. Bruce y sus hermanos buscaron alistarse en defensa del Imperio, pero los tres optaron por servir en el ejército británico en lugar de la Fuerza Imperial Australiana. Era más fácil obtener comisiones de oficiales en el ejército británico y la familia tenía una asociación cercana (y para muchos de ellos, largos períodos de residencia) en Gran Bretaña. Bruce se alistó y recibió una comisión como teniente el 7 de febrero de 1915 y se adjuntó al 2.º Batallón de Fusileros Reales en Egipto, que luego fue asignado a la 29.ª División británica. Posteriormente, el 29 se unió a las operaciones en Turquía junto con las tropas del Cuerpo de Ejército de Australia y Nueva Zelanda (ANZAC) ese año bajo el mando de Sir Ian Hamilton, comandante de la Fuerza Expedicionaria del Mediterráneo (MEF). El primer lord del Almirantazgo, Winston Churchill, había ideado una estrategia para capturar los Dardanelos de Turquía para permitir el acceso naval a la Rusia aliada. Sin embargo, las fuerzas navales aliadas no pudieron asegurar el paso a través del estrecho estrecho, y el MEF bajo Hamilton ideó un plan para arrebatar el control a través de desembarcos anfibios. Este fue el comienzo de la ahora infame Campaña de Gallipoli.

El regimiento de Bruce desembarcó en Cabo Helles a mediados de 1915, donde se distinguió por completo en la construcción de trincheras y como comandante capaz. Su batallón sufrió numerosas bajas en los meses siguientes, y el propio Bruce resultó herido el 3 de junio por un disparo en el brazo, aunque fue esta herida la que le salvó de un gran asalto de su batallón el 4 de junio en el que perecieron muchos de sus compañeros.. Más tarde reflexionó que debe haber sido retenido en la tierra por algún propósito. Regresó al frente y su división se trasladó al nuevo frente en Suvla Bay, donde estuvo involucrada en combates particularmente intensos y en una guerra de trincheras sostenida durante agosto y septiembre. Bruce recibió la Cruz Militar y la Croix de Guerre por su servicio durante estos meses y ascendió al rango de capitán el 5 de agosto. Fue herido de nuevo el 26 de septiembre, esta vez por un disparo en la rodilla, que lo dejó lisiado durante varios años y lo obligó a regresar a Inglaterra para recuperarse, mientras que el resto de su regimiento fue trasladado a Francia tras el abandono del Gallipoli. campaña.

Aunque había sido un acuerdo antes de la guerra que Ernest se quedaría y administraría Paterson, Laing y Bruce mientras sus hermanos estaban en servicio, Ernest Bruce decidió alistarse en el ejército británico en 1915. Por lo tanto, en septiembre de 1916 Bruce intentó renunciar. su comisión y regreso a Australia para retomar la gestión del negocio familiar. La Oficina de Guerra rechazó su solicitud, pero le concedió permiso para regresar a Australia mientras se recuperaba de sus heridas. Como soldado condecorado con muletas y dotado para hablar en público, se alistó para convertirse en portavoz del reclutamiento gubernamental en Australia. Su éxito y popularidad en este cargo atrajeron la atención de la Liga Nacionalista y luego del Primer Ministro Billy Hughes, quien presionó al gobierno británico en su nombre y logró convencer a la Oficina de Guerra para que permitiera que Bruce renunciara a su cargo en junio de 1917.

Habiendo servido con muchos de sus compatriotas, regresó a Australia con un sentido renovado de orgullo y misión en el país de su nacimiento. Pero habiendo sido testigo de la catastrófica pérdida de vidas en la Campaña de Gallipoli y la muerte de la mayoría de sus camaradas del ejército, además de haber sufrido la pérdida de la mayor parte de su familia, a los 34 años Bruce estaba imbuido de 'a impulsando la ambición de hacer algo de una vida que la providencia había salvado".

Primeros años en política

La popularidad de Bruce como orador para los esfuerzos de reclutamiento del gobierno también le ganó la atención de la Unión Nacional de Victoria, un influyente grupo de empresarios de Melbourne que proporcionó gran parte del financiamiento para el Partido Nacionalista federal. Como Sir William Irvine había dimitido recientemente del parlamento para convertirse en presidente del Tribunal Supremo de Victoria, iba a haber una elección parcial para la División de Flinders en 1918, que la Unión Nacional le pidió a Bruce que se presentara. La preselección nacionalista para el escaño atrajo a muchos candidatos, y se suponía que Sir Edward Mitchell, uno de los principales abogados constitucionales de Australia, era el favorito. Mitchell resultó ser un orador decepcionante y Bruce ganó la preselección con la ayuda de la Unión Nacional. Un acuerdo concertado por el primer ministro interino William Watt impidió que el Country Party recién formado desafiara a Bruce en lo que era un asiento parcialmente rural, que se extendía desde Dandenong hasta las áreas rurales al sur y al este de Melbourne. En las elecciones parciales del 11 de mayo, Bruce derrotó fácilmente a su oponente laborista, Gordon Holmes.

Hablando con los delegados en Dandenong, Bruce resumió su filosofía política:

Un soldado y un hombre de negocios. No soy político, ni deseo ser uno. En el curso de mi carrera comercial ha sido mi destino haber tenido mucha experiencia de políticos y sus caminos. Lo que he visto en el curso de esa experiencia me ha dado poco respeto por el político profesional o sus métodos. Estoy deseoso de ver a este país gobernado en las formas de un sentido común claro y buenos principios empresariales, y creo que el deseo mío es una parte sincera de la inmensa mayoría de la población.

Billy Hughes, Herbert Pratten y Stanley Bruce

Los primeros años de Bruce en el parlamento fueron normales y sus energías se centraron principalmente en los asuntos de Paterson, Laing y Bruce. Sin embargo, en 1921 atrajo la atención de sus colegas parlamentarios por el asunto de la Commonwealth Line. El primer ministro nacionalista Billy Hughes, ahora un líder en tiempos de paz, había perdido popularidad dentro del partido debido a sus políticas internas de izquierda. Commonwealth Line había sido creada por el gobierno de Hughes como una empresa estatal para enviar mercancías australianas durante la Primera Guerra Mundial cuando el transporte comercial británico y nacional no estaba disponible. Sin embargo, Bruce criticó ampliamente su existencia de posguerra como inapropiada e ineficiente, y muchos de sus colegas económicamente conservadores estuvieron de acuerdo. Bruce también se distinguió como uno de los dos representantes de Australia ante la Sociedad de Naciones en 1921 en Ginebra, en la que abogó apasionadamente por el desarme y una mayor cooperación internacional, a pesar de su escepticismo general con respecto a la Sociedad de Naciones. s misión y potencial para el éxito.

Tesorera, 1921–1923

Al regresar de Europa en octubre de 1921, el primer ministro Billy Hughes lo invitó a unirse a su gobierno como ministro de Comercio y Aduanas. Bruce no estaba interesado: era el jefe de una de las casas importadoras más grandes de Australia y, por lo tanto, tenía un grave conflicto de intereses con la cartera, además de estar muy ocupado manejando los asuntos de ese negocio. Pero respondió afirmando que podría sentirse obligado a aceptar si se le ofrecía el cargo de Tesorero, sabiendo que ya se lo había prometido a Walter Massy-Greene. Para sorpresa de Bruce, Hughes estuvo de acuerdo, aunque Massy-Greene seguiría siendo el número dos en el gobierno y Ministro de Defensa. Bruce solo había estado en el parlamento durante tres años, pero su experiencia comercial era muy deseable para Hughes, quien enfrentaba crecientes críticas de las figuras pro-empresariales del partido. Estas cifras se habían vuelto cada vez más sospechosas de Hughes y su enfoque intervencionista de la economía. Figuras influyentes del partido, como el senador George Pearce y la Unión Nacional, también identificaron a Bruce como su opción preferida para la tesorería.

Bruce y Hughes chocaron tanto en estilo como en ideología. Bruce encontró a Hughes' la gestión del gobierno fue caprichosa y caótica, y sintió que poco se logró en el Gabinete o en las reuniones del partido mientras Hughes las encabezaba. Pero fue un fuerte contrapeso para el dominante Hughes, resistiendo varias de sus propuestas más costosas o actuando como la voz de la razón para disuadir a Hughes de varias de sus ideas más extravagantes. Su mandato finalmente sería breve, presidiendo solo un presupuesto en 1922, que era conservador y reductor de impuestos. La oposición criticó el presupuesto por su incapacidad para limitar el aumento del gasto público y el endeudamiento. El presupuesto incluía muchas concesiones a los intereses rurales y al Country Party recientemente formado, que apareció como una gran amenaza para el dominio del Partido Nacionalista antes de las elecciones de 1922 en diciembre. Sin embargo, Bruce se ganó el cariño de muchos de sus colegas con su estilo personal amable, su voz contundente en el gabinete contra Hughes y sus puntos de vista conservadores, que estaban más en línea con la mayoría del partido.

Primera ministra, 1923–1929

El nuevo ministerio de Bruce, 1923

Los nacionalistas perdieron once escaños y su mayoría en la Cámara de Representantes de Australia en las elecciones de 1922. Sin embargo, solo tres de estos escaños fueron recogidos por el Partido Laborista, y los laboristas todavía carecían de los números para formar gobierno por derecho propio. Más bien, un Partido Liberal disidente anti-Hughes tomó cinco escaños en el gobierno, mientras que el Country Party aumentó su número a 14 y ahora mantuvo el equilibrio de poder. La única opción políticamente realista para que los nacionalistas permanecieran en el cargo era llegar a un acuerdo con el Partido del País. Sin embargo, el líder del Country Party, Earle Page, se negó a apoyar un gobierno nacionalista con Hughes como primer ministro, y las negociaciones durante enero y febrero no lograron romper el callejón sin salida. En lugar de arriesgarse a ser derrotado en la legislatura, lo que podría haber dado lugar a que el gobernador general pidiera a los laboristas que formaran gobierno, Hughes sorprendió a sus colegas al anunciar su intención de dimitir el 2 de febrero. Dado que el líder adjunto Walter Massy-Greene había perdido su escaño en las elecciones de 1922, Hughes ahora envió a buscar a Bruce para que asumiera el cargo de líder del partido. Después de algunas reticencias, Bruce finalmente accedió, aunque Hughes luego se arrepintió de la decisión y se convirtió en uno de los detractores más abiertos del nuevo primer ministro.

Bruce se movió rápidamente para asegurar una mayoría de trabajo para su gobierno. Convenció a Hughes' George Pearce, aliado político desde hace mucho tiempo, se unió a su ministerio y reforzó el apoyo de los otros ex miembros laboristas nacionales del Partido Nacionalista que se habían salido del Partido Laborista con Hughes en 1916. Nombró a William Watt como presidente de la Cámara, efectivamente sacando a uno de sus oponentes clave de los bancos, una maniobra táctica que se volvió común en la política australiana a partir de entonces. Pero su logro político más duradero fue la negociación de lo que se conoció como la Coalición, un acuerdo de cooperación electoral y política entre los nacionalistas (y sus sucesores) y el Country Party. Aunque diferían mucho en carácter y antecedentes, el ordenado y diplomático Bruce forjó una sólida relación de trabajo con el inteligente pero irascible líder del Country Party, Page. Sin embargo, Bruce tuvo que pagar un precio muy alto por esta relación. Como parte del acuerdo de la Coalición, el Country Party recibió cinco escaños en un Gabinete de 11. Page también se convirtió en Tesorero y ocupó el segundo lugar en el Gabinete. Los nacionalistas también hicieron importantes concesiones en materia de desarrollo rural y política fiscal, compromisos que despertaron cierto resentimiento entre algunos miembros del partido de Bruce. Page, quien se desempeñaría como tesorero y de facto viceprimer ministro durante el mandato de Bruce, se convertiría en un gran admirador de Bruce y afirmó: "Era un líder que impresionó a sus colegas". con su sinceridad y su capacidad, y se ganó su lealtad como premio a su sabiduría e integridad."

Bruce asumió el cargo el 9 de febrero. Su nombramiento como primer ministro marcó un punto de inflexión importante en la historia política australiana. Fue el primer primer ministro que no había estado involucrado en el movimiento por la Federación, que no había sido miembro de un parlamento colonial o estatal, y que no había sido miembro del parlamento federal original de 1901. Además, fue el primer primer ministro en encabezar un gabinete compuesto en su totalidad por ministros nacidos en Australia. Sin embargo, el propio Bruce fue caricaturizado con frecuencia en público como "un inglés que resultó haber nacido en Australia". Conducía un Rolls-Royce, vestía polainas blancas y, a menudo, se lo consideraba distante y sin el toque común: características que hicieron poco para ganarse personalmente la simpatía del público australiano.

"Hombres, dinero y mercados"

Poster promoviendo la migración a Australia como parte del esquema "hombres, dinero y mercados", 1928

En 1923, Australia era próspera en comparación con otras naciones desarrolladas de la época, ya que su economía se recuperó rápidamente después de la Primera Guerra Mundial. El desempleo y la inflación eran relativamente bajos según los estándares internacionales, y los ingresos de la Commonwealth habían aumentado significativamente desde que Australia se convirtió en una federación. Australia era un país vasto y rico en recursos con menos de seis millones de habitantes, y Bruce convirtió en prioridad de su gobierno desarrollar la economía de Australia. En su primer discurso ante la Cámara de Representantes como primer ministro, describió una visión integral de Australia que se centró en el desarrollo económico, la reforma del sistema federal, el aumento de los poderes de la Commonwealth sobre las relaciones laborales, una mayor voz de Australia dentro del Imperio Británico y la creación de una capital nacional. Resumió esta visión como un programa de 'hombres, dinero y mercados'.

Según Bruce, se necesitaban hombres para permitir que se desarrollaran los extensos recursos de Australia. En 1923, gran parte de la tierra de Australia estaba prácticamente desocupada, y Bruce creía que Australia tenía el potencial de ser una de las naciones más fértiles y productivas del mundo, que podría sustentar poblaciones de más de 100 millones con el tiempo, más de 16 veces la población de su época. A pesar de las voces discrepantes de los científicos, quienes señalaron que el clima, los suelos y la disponibilidad de agua deficientes eran barreras importantes para las grandes poblaciones, el gobierno de Bruce-Page promulgó políticas para alentar a un gran número de británicos a emigrar a Australia. Bajo los auspicios de la nueva Comisión de Desarrollo y Migración, se otorgaron préstamos por valor de 34 millones de libras esterlinas durante la década que comenzó en 1924 para facilitar el asentamiento de inmigrantes a través de mejoras en la infraestructura rural, el acceso a la tierra y la subvención de los viajes de inmigrantes ("pasajes").). Se predijeron estimaciones de hasta medio millón de inmigrantes británicos durante diez años al comienzo de la política, mientras que poco más de 200.000 viajaron a Australia durante ese período de tiempo. El plan de asentamiento de Bruce se basó en el crecimiento rural. Los inmigrantes a menudo fueron seleccionados sobre la base de su voluntad de trabajar en la tierra; Los gobiernos estatales y de la Commonwealth concentraron su inversión en el desarrollo rural y alentaron a los militares que regresaron a ocupar granjas en la periferia de las áreas pobladas. A pesar de esto, la mayoría de estos inmigrantes se asentaron en áreas urbanas, ya que las áreas rurales de Australia eran mucho más remotas y difíciles de trabajar (que, por ejemplo, Inglaterra) y muchos de los que se beneficiaron del plan de asistencia eran trabajadores urbanos o familiares y amigos de los ya asentados.

La inmigración de fuera de Gran Bretaña y sus dominios se consideraba desagradable: el gobierno de Bruce defendió la política de la Australia Blanca imponiendo fuertes restricciones a la inmigración de otras áreas, a pesar de sus objetivos de crecimiento demográfico. En su discurso de campaña para las elecciones de 1925, Bruce declaró:

Es necesario que determinemos cuáles son los ideales hacia los que cada australiano desearía esforzarse. Creo que esos ideales bien podrían ser declarados para asegurar nuestra seguridad nacional, y para asegurar el mantenimiento de nuestra Política de Australia Blanca para continuar como parte integral del Imperio Británico. Tenemos la intención de mantener a este país blanco y no permitir que su gente se enfrente a los problemas que en la actualidad son prácticamente insolubles en muchas partes del mundo.

Se pidió dinero prestado a Gran Bretaña para financiar los programas estatales y a un ritmo sin precedentes. Más de 230 millones de libras esterlinas se otorgaron en préstamos de la ciudad de Londres a las tesorerías estatales y de la Commonwealth durante la década de 1920. Otros 140 millones de libras llegaron a través de inversiones privadas. El plan de Bruce para el desarrollo económico de Australia requería que el gobierno de la Commonwealth desempeñara un papel mucho más importante de lo que se había aceptado tradicionalmente. Tanto él como Page eran 'conspicuamente nacionales en lugar de federales en su perspectiva'. y buscó cambios importantes en las relaciones federal-estatales para implementar su política de desarrollo.

Cada vez más nuestros problemas se están convirtiendo en carácter nacional... Nuestros recursos financieros están reducidos y hay una repercusión inmediata en todo el Commonwealth. Todos nuestros problemas son problemas comunes. Ninguno puede ser próspero a menos que todos estén prosperando. Estoy más convencido de que tenemos que mirar todos nuestros problemas con los ojos de una nación y no como individuos. Cuando un gran problema se enfrenta a un Estado puede ser resuelto por la cooperación del Commonwealth en beneficio de los Estados, y el beneficio y adelanto de toda Australia.

El plan Bruce-Page de mayo de 1923 puso en marcha esfuerzos para coordinar las operaciones estatales y federales en varias áreas, en particular, los esquemas de infraestructura y desarrollo rural. La Ley de Desarrollo de Carreteras Principales de 1923 fue uno de los primeros y más importantes logros legislativos en este sentido. La ley aprovechó la Sección 96 de la Constitución de Australia para otorgar asistencia financiera a los estados al emplearla para financiar la construcción y el mantenimiento de carreteras de acuerdo con los planes de la cartera de transporte federal, lo que de hecho permitió que la Mancomunidad operara directamente en lo que constitucionalmente era el derecho exclusivo. dominio de los gobiernos estatales. La Ley proporcionaría un precedente para muchos tipos de "pagos con fines especiales" eso se convirtió en una característica común de las relaciones fiscales federales australianas. A pesar de algunos éxitos importantes, Bruce se sintió frustrado con más frecuencia por la falta de progreso en muchas áreas clave de la cooperación intergubernamental. No se pudo inducir a los estados a estandarizar los esquemas de energía eléctrica, ni unificar los anchos de vía, ni el seguro nacional de salud a pesar de años de trabajo y sólidos argumentos a favor.

Bruce en alrededor de 1925

Aunque se habían asegurado hombres y dinero, el componente de mercados del plan Bruce nunca se realizó por completo. En la Conferencia Imperial de 1923, Bruce presionó constantemente para que el gobierno conservador de Stanley Baldwin hiciera cambios en los acuerdos comerciales de Gran Bretaña para dar preferencia a los productos de dominio sobre las importaciones de otras naciones. Abogó por acuerdos comerciales económicos en todo el Imperio que satisficieran las demandas internas mediante la producción de los estados miembros antes de buscar importaciones complementarias de otros países e imperios. Baldwin y los conservadores intentaron introducir tal esquema en Gran Bretaña; sin embargo, el público británico temía precios más altos para los productos básicos (particularmente los alimentos), y este temor fue un factor en la derrota del gobierno conservador en las elecciones de diciembre de 1923. El sucesor de Baldwin, Ramsay MacDonald, repudió el plan, para disgusto de Bruce, y los intentos de revivir las negociaciones fracasaron a medida que empeoraban las condiciones económicas a lo largo de la década. Los precios agrícolas mundiales se estancaron a mediados de la década de 1920 cuando la producción agrícola europea y estadounidense se recuperó a los niveles anteriores a la guerra, y las exportaciones australianas fueron desplazadas de los mercados a medida que avanzaba la década.

En 1927, Earle Page entregó el primer presupuesto en déficit para el gobierno de coalición y Bruce reconoció que la posición económica de Australia se estaba deteriorando. La deuda federal y estatal ese año ascendió a poco más de mil millones de libras esterlinas, de los cuales 305 millones de libras esterlinas eran deudas de guerra y el resto se había gastado en un desarrollo que no había logrado generar altos rendimientos. Casi la mitad de la deuda total se debía a prestamistas extranjeros, principalmente a los de Londres. El crecimiento económico fue lento y muy por debajo de los niveles esperados. Las exportaciones y los ingresos estaban cayendo por debajo de las necesidades del gobierno, y los inversores habían comenzado a expresar alarma por el nivel de deuda de Australia. Bruce persistió en sus planes y creía que el aumento de las exportaciones australianas era la clave para corregir los problemas, lo que justificaba una mayor inversión y el fomento del crecimiento de la población. El gobierno actuó para tratar de manejar el problema de la deuda. A mediados de la década de 1920, los estados se endeudaban a tasas insostenibles para financiar sus propios programas para compensar la disminución de los ingresos. En respuesta, Bruce propuso que la responsabilidad de todas las deudas del gobierno, el Estado Libre Asociado y el estado, y la autoridad para adquirir nueva deuda, se transfirieran a un Consejo Nacional de Préstamos en el que todos los estados tendrían un voto y el Estado Libre Asociado tendría dos votos y el voto de calidad. También se movió para abolir los pagos per cápita a los estados, para ser reemplazados por una fórmula de financiación más ligada a la necesidad financiera. Estos dos cambios formaron el Acuerdo Financiero de 1927, cuyas disposiciones fueron aprobadas por referéndum en 1928. Estos cambios demostrarían estar entre los más significativos en la historia constitucional australiana, ya que los estados habían perdido mucho de su independencia financiera. Enfrentados a severas presiones financieras y una creciente dependencia de los pagos de transferencia de la Commonwealth, después de cierta resistencia, los estados accedieron, aunque el desequilibrio fiscal vertical entre los estados y la Commonwealth siguió siendo una característica duradera de las relaciones federales australianas.

Modernización del gobierno

Bruce hablando en la apertura de la Cámara Parlamentaria, Canberra el 9 de mayo de 1927

Bruce se dedicó a aplicar sus principios comerciales a su gabinete, poniendo su experiencia como gerente corporativo y como entrenador de remo en un sistema de gabinete ordenado y práctico. Implementó un sistema formal mediante el cual se formularía una agenda adecuada para las reuniones del gabinete, y el ministro responsable de cada tema distribuiría documentos para poner al día a otros miembros sobre el tema. Sus procedimientos de toma de decisiones aseguraron que sus colegas estuvieran informados y participaran activamente en las decisiones o, si no estaban de acuerdo, permitieran que los miembros del gabinete se ausentaran de las reuniones para preservar la solidaridad del gabinete. En este sentido, Bruce se ganó rápidamente el respeto y la aprobación de sus colegas y, en muchos aspectos, llegó a dominar el gabinete a través de su laboriosidad y conocimiento. El ministro del gabinete, George Pearce, concluiría más tarde que Bruce fue el mejor de los primeros ministros a los que sirvió o a los que se opuso en su carrera parlamentaria de 38 años.

Bruce también fortaleció en gran medida la capacidad de investigación y recopilación de información del ejecutivo, y buscó tomar decisiones y políticas sobre la base de la mejor evidencia e información disponibles. Un récord de 22 Comisiones Reales reportadas al gobierno de Bruce, así como decenas de otras consultas y proyectos de investigación realizados por la Commonwealth en una amplia gama de áreas, particularmente en asuntos económicos, industriales y agrícolas. Reconociendo que la inversión en ciencia era esencial para expandir las oportunidades de desarrollo agrícola y económico en Australia, Bruce estableció el Consejo para la Investigación Científica e Industrial (CSIR), ahora conocido como CSIRO. Estableció la Oficina de Investigación Económica en 1929 y, por primera vez, se contrató regularmente a economistas para asesorar al gobierno en lo que hasta entonces habían sido cuestiones exclusivamente políticas. Cuando dejó el cargo, había establecido amplias estructuras para proporcionar información al primer ministro y al poder ejecutivo sobre la mayoría de las principales áreas de política, un avance importante en la capacidad profesional del primer ministro australiano.

Stanley y Ethel Bruce después de mudarse a The Lodge, 1926

Bajo Bruce, el gobierno australiano también se mudó a su nuevo hogar permanente en la ciudad federal planificada de Canberra. Los planes para una nueva capital federal habían circulado desde la época de la Federación, y en 1913 se seleccionó un sitio en el río Molonglo. El diseño y la construcción habían avanzado lentamente debido a la Primera Guerra Mundial, así como a problemas de financiación y administración. Sin embargo, Bruce era un defensor comprometido de la nueva capital y afirmó: "Para los propósitos de la Federación, era esencial que hubiera algún punto central de nación, adecuado para Australia como nación... y tarde o temprano habría tendría que ser una capital nacional, anulando las fronteras estatales y los prejuicios estatales." Esto sucedió el 9 de mayo de 1927 cuando el Parlamento Federal se trasladó a sus nuevas instalaciones en Canberra; Bruce se había mudado con su esposa a The Lodge unos días antes. En la ceremonia de apertura del Parlamento Federal, Bruce decidió que las voces de los secretarios de la Cámara de Representantes y del Senado tenían un acento demasiado fuerte, y decidió que personalmente le daría la bienvenida al Duque de York y co-abriría el nuevo edificio. una medida que fue criticada por varios parlamentarios. El negocio de transferir las operaciones del gobierno y del gabinete a la nueva capital avanzó lentamente durante 1927 y 1928. Esta fue una tarea administrativa que ocupó una proporción significativa del tiempo del gobierno en esos años, y muchos departamentos se transfirieron muy gradualmente desde Melbourne., para gran consternación de Bruce.

Oberturas imperiales

Se dio mucha cobertura a la posición tomada por Bruce en la Conferencia Imperial de 1923.

Leal al concepto del Imperio Británico, Bruce imaginó fortalecerlo a través del desarrollo económico mutuo, una mayor cooperación política y políticas comunes en defensa, comercio y asuntos exteriores. Su primer viaje al extranjero como primer ministro fue para la Conferencia Imperial de 1923 en Londres. Bruce presentó una amplia gama de propuestas para una cooperación más fuerte entre Gran Bretaña y sus dominios en una amplia gama de áreas, particularmente en las áreas de comercio, defensa y la formulación de una política exterior común. En particular, deseaba un papel más importante para los dominios en los asuntos imperiales, incluido un organismo colectivo de toma de decisiones para cuestiones comunes de defensa y asuntos exteriores. Se opuso a la falta de participación en las decisiones de política exterior tomadas por Gran Bretaña que tendrían ramificaciones significativas para Australia. En 1922, en lo que se conoció como la crisis de Chanak, la política arriesgada británica sobre las maniobras agresivas de Turquía para redefinir su frontera con Grecia se intensificó hasta el punto en que el gabinete británico amenazó con la guerra contra Turquía. Esta amenaza incluía la participación militar de los dominios en una intervención, aunque ningún gobierno del dominio había sido informado de los acontecimientos en Turquía. Aunque finalmente se encontró un final diplomático para la crisis, los líderes del dominio estaban enojados por haber estado casi comprometidos en un conflicto militar sin ninguna consulta.

Bruce impulsó una mayor consulta y voz para los dominios, y logró que se nombrara a Richard Casey como enlace político permanente en Londres, quien tendría acceso a las decisiones del gobierno británico y actuaría como conducto entre Westminster y Melbourne. También presionó con éxito para la creación de una Oficina del Dominio separada de la Oficina Colonial para reconocer la diferente situación que ahora existía en el Imperio. Sin embargo, aunque los demás dominios generalmente acordaron que el sistema imperial debería modificarse, no todos compartían su visión de una colaboración más estrecha y lazos fuertes. En cambio, Canadá y la Unión de Sudáfrica buscaban una mayor independencia de Londres, y había poco entusiasmo por muchos de los planes más ambiciosos de Bruce para la cooperación comercial y política entre imperios.

A pesar de la mayor representación de Australia en Londres después de 1923, la esperanza de Bruce de una toma de decisiones imperial colectiva se desvaneció una vez más con la decisión británica de reconocer a la Unión Soviética en 1924. Este acto consternó a los fervientemente anti -el comunista Bruce, quien discrepa ideológicamente de la decisión y alegando que una vez más no se ha consultado a los dominios. En última instancia, sin embargo, las diferencias entre Gran Bretaña y sus dominios. Las opiniones sobre el asunto eran demasiado grandes para ser reconciliadas. En cambio, Gran Bretaña firmó el Tratado General con la Unión Soviética solo en su propio nombre, marcando la primera división importante entre Gran Bretaña y Australia en materia de política exterior. A pesar de su aplicabilidad únicamente a los acuerdos de seguridad europeos, Bruce había criticado la firma por parte de Gran Bretaña de los Tratados de Locarno en 1925 sin consulta de dominio; aunque el tratado final no era vinculante para los dominios.

Bruce en la Conferencia Imperial de 1926

La Conferencia Imperial de 1926 confirmó que Gran Bretaña y sus dominios estaban divergiendo rápidamente en intereses y que una mayor independencia, no una mayor cooperación, era la solución más práctica. Bruce reconoció que el imperio había llegado a un punto de inflexión, pero a pesar de su optimismo por un sistema imperial revitalizado, hubo poco interés por parte de otros gobiernos. Se discutió su plan para una mayor cooperación económica y defensiva, así como un renacimiento de la preferencia imperial en los acuerdos comerciales, pero tales ideas ahora eran políticamente desagradables en Gran Bretaña y no se desarrollaron. Sus actitudes eran casi opuestas a las de los líderes de Canadá, Sudáfrica y el Estado Libre de Irlanda. Como comentó el primer ministro Baldwin en la conferencia, "si usted, Sr. Bruce, usara la palabra 'Imperio' un poco menos y usted, Sr. McGilligan, lo usaría un poco más, entonces haríamos un mejor progreso." Finalmente, las propuestas para una mayor independencia ganaron, y la Conferencia Imperial de 1926 reconoció a través de la Declaración Balfour que los dominios eran esencialmente entidades independientes que se asociaban libremente como la Mancomunidad Británica de Naciones, aunque después de mucha negociación no llegó a usar los términos nación o estado. Los gobernadores generales fueron redefinidos como representantes solo del monarca británico, no del gobierno británico, y ahora estaban obligados a actuar solo según el consejo de sus respectivos gobiernos de dominio. Estos cambios fueron tanto simbólica como prácticamente significativos en la transformación de los dominios de colonias a naciones independientes. Bruce tenía sentimientos encontrados acerca de estos desarrollos; por un lado, creía que el Imperio seguía siendo una organización internacional fuerte y vital que desempeñaba un papel positivo en los asuntos internacionales, pero por otro lado estaba decepcionado de que otras naciones miembros no compartieran su visión o compromiso para mantener su integridad y unidad.. Sin embargo, Bruce tuvo algunos éxitos en la conferencia, ampliando el trabajo del Comité Económico Imperial y aumentando la cooperación entre imperios en áreas técnicas y científicas.

Relaciones laborales

Trabajadores que protestan contra las decisiones del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Commonwealth durante la huelga de 1929 trabajadores de la madera

Las huelgas y los disturbios industriales fueron frecuentes después de la Primera Guerra Mundial, debido al descontento por las malas condiciones y el surgimiento de organizaciones sindicales militantes como el Partido Comunista de Australia y los Trabajadores Industriales del Mundo. Los problemas empeoraron en Australia debido al sistema superpuesto de tribunales laborales que se había desarrollado desde la Federación. Si bien el arbitraje federal estaba destinado a disputas laborales que afectaban a varios estados o empleados federales, los tribunales, a través de varios fallos, habían ampliado en gran medida la jurisdicción potencial del arbitraje federal, y el sistema se había convertido en una dualidad con tribunales estatales y federales que pesaban en una amplia gama. de conflictos laborales. Esto fue aprovechado tanto por los sindicatos como por los empleadores, quienes presentaron los asuntos en los tribunales que consideraron más favorables y cambiaron entre diferentes jurisdicciones para llegar a la mejor combinación de condiciones estatales y federales. Surgieron disputas prolongadas cuando los empleadores y los empleados entablaron disputas en diferentes tribunales o se negaron a reconocer las decisiones de uno a favor del otro. Billy Hughes y varios de sus predecesores habían buscado una solución al problema a través de mayores poderes de la Commonwealth, pero todos los referéndums para expandir los poderes industriales de la Commonwealth fracasaron en las urnas.

Las actitudes de Bruce hacia las relaciones laborales eran variadas y, al principio, no simpatizaba ni con las quejas de los empleadores ni con las de los empleados, creyendo que las mejores resoluciones eran las negociadas entre las empresas y sus empleados. Frecuentemente llamó a ambas partes a abrazar un espíritu de cooperación. La situación se agudizó cuando los trabajadores portuarios encabezados por el Sindicato de Marinos se declararon en huelga en 1925. Esto tuvo un efecto grave e inmediato en la economía australiana, que dependía del transporte marítimo para sus importaciones y exportaciones, una situación que el Primer Ministro Ministro reconocido como insostenible. Con el sindicato haciendo caso omiso de las decisiones de la Commonwealth sobre la disputa, Bruce se apresuró a aprobar la Ley de Navegación y la Ley de Inmigración. El primero permitió que los barcos británicos y extranjeros que no trabajaban bajo los acuerdos industriales australianos operaran en aguas australianas (aunque los barcos británicos que trabajaban en Australia pronto iniciarían una huelga propia). El segundo permitía a la Commonwealth deportar a cualquier persona nacida en el extranjero a la que un tribunal especial declarara culpable de 'perturbar la vida industrial de la comunidad'. Los principales líderes huelguistas nacidos en el extranjero fueron inmediatamente objeto de deportación, pero el primer ministro de Nueva Gales del Sur, Jack Lang, se negó a permitir que la policía estatal entregara citaciones a dos líderes sindicales destacados. Bruce respondió con la Ley de Oficiales de Paz, que restableció una fuerza policial de la Commonwealth.

Caricatura de Bruce como primer ministro

Estas tácticas de mano dura provocaron la indignación del Partido Laborista, que desafió al Primer Ministro a buscar la aprobación del pueblo. Así lo hizo Bruce, y las elecciones de 1925 fueron el primer "temor rojo" de Australia. elección. Hizo campaña por la paz industrial y un mayor papel de la Commonwealth para asegurarla, pero también denunció a los "agitadores extranjeros" y "guerra de clases" en apelar a la ley y el orden en el paseo marítimo. Desafió abiertamente los arreglos federales preexistentes y afirmó en la campaña electoral que Australia "debería considerar ahora si ese gran instrumento histórico, la Constitución, satisface las necesidades de hoy en día a la luz de los acontecimientos que han tenido lugar". 34;. La campaña fue un éxito y el gobierno de Bruce fue fácilmente reelegido, aumentando en 11 escaños su mayoría sobre un ALP desanimado, cuyo líder Matthew Charlton estaba mal de salud.

"Mi gobierno volvió al poder sobre un tema claro y con una misión definida... introducir medidas para la preservación de la paz industrial", declaró Bruce durante su segundo mandato, y convocó un referéndum para enmendar la Constitución australiana y poner las relaciones laborales bajo la jurisdicción exclusiva de la Commonwealth. Los intentos de enmendar la constitución para este propósito habían sido rechazados por un estrecho margen en 1911, 1913 y 1919, pero en un contexto de conflicto industrial en curso, Bruce dejó en claro los problemas de jurisdicción mixta, confundiendo laudos dobles y poderes regulatorios y de ejecución insuficientes en el nivel de la Mancomunidad. De manera controvertida, también formuló un "servicios esenciales" pregunta que se planteará al mismo tiempo, otorgando al gobierno el poder de proteger al público de cualquier "interrupción real o probable de los servicios esenciales". Estas propuestas generaron una recepción hostil de muchos sectores, incluso del futuro primer ministro conservador Robert Menzies, y tanto el Partido Laborista australiano como los grupos conservadores estaban divididos en opinión sobre las enmiendas, y el ALP finalmente no tomó una posición fija sobre las cuestiones. Pero en septiembre, el tema había generado tanta controversia y resentimiento que no fue una sorpresa para muchos comentaristas que las propuestas no lograran atraer suficiente apoyo popular para superar el alto listón para el cambio constitucional.

Una licencia o "collar de perro" emitido a un trabajador frente al agua bajo la Ley de Trabajadores del Transporte en 1929

Los problemas de disturbios industriales continuaron estallando, y el litoral siguió siendo un punto álgido. En una revisión de la Ley de Conciliación y Arbitraje de la Commonwealth en 1928, Bruce exigió a los tribunales laborales que consideraran los efectos económicos de sus laudos además del bienestar de los trabajadores. Los problemas inmediatos siguieron cuando un nuevo premio para los trabajadores ribereños en 1928 empeoró las condiciones de los trabajadores por motivos económicos. Estalló una nueva acción industrial encabezada por la Waterside Workers Federation. En Melbourne, estos se convirtieron en disturbios, reclamando bajas y al menos una muerte. Reviviendo el "miedo rojo" Como respuesta a la campaña electoral de 1928, Bruce impulsó la Ley de Trabajadores del Transporte en el parlamento en respuesta, lo que otorgó al ejecutivo un poder regulatorio sin precedentes en las relaciones laborales. Todos los trabajadores costeros ahora requerían licencias federales o "collar de perro" como se les conocía burlonamente, trabajar. La ley permitió al gobierno de la Commonwealth controlar efectivamente quién trabajaba en los muelles y casi destruyó la Federación de Trabajadores de Waterside, lo que le valió al gobierno una profunda impopularidad entre los trabajadores organizados.

En las elecciones de 1928, el gobierno de Bruce volvió al poder, pero ahora tenía una mayoría de solo nueve, un resultado frágil, dada la creciente propensión a las deserciones de los miembros nacionalistas. La mayoría de los nacionalistas' las ganancias parlamentarias de 1925 habían sido eliminadas. James Scullin había asumido el liderazgo de la ALP a principios de año, tras el retiro de Charlton, y como consecuencia, el partido se fortaleció. Sin embargo, Bruce no se dejó intimidar y se convenció de que, a menos que se pudieran reducir los costos de producción para la industria en Australia y asegurar la paz industrial, Australia se dirigía hacia una gran crisis económica. Esta doctrina fue la base de sus llamamientos al público durante el próximo año y medio.

Crisis de las industrias marítimas

La Federación de Trabajadores de Waterfront fue muy militante durante los años 20. Gran parte de la legislación industrial de Bruce fue dirigida a frenar el poder de la organización.

Ya en 1927, los indicadores económicos indicaban el inicio de una recesión en Australia. Para 1929, la evidencia era inevitable de que la recesión se estaba convirtiendo en depresión como resultado del rápido deterioro de las condiciones internacionales. En ese año, los precios de las exportaciones australianas cayeron casi un tercio y el PIB cayó un 10%, sin que ello supusiera una caída del costo de vida. La deuda de Australia ascendía ahora a 631 millones de libras esterlinas, cuyos pagos de intereses equivalían a casi la mitad de los ingresos por exportaciones de Australia, una situación difícil de sostener incluso en un clima económico positivo. Los inversores y los bancos reconocieron el riesgo y el acceso al crédito de Australia se estaba agotando rápidamente. Los grandes planes de desarrollo económico de Bruce habían aumentado significativamente la deuda nacional, pero solo habían producido una expansión económica marginal a corto plazo.

Para empeorar las cosas para el gobierno, los disturbios industriales eran un problema persistente, particularmente en los estados económicamente clave de Nueva Gales del Sur y Victoria. La oposición también se había vuelto más potente: Scullin era ampliamente reconocido como uno de los miembros más talentosos y elocuentes del parlamento; incluso sus oponentes respetaron su probidad personal. Scullin pronosticó que la economía australiana era muy vulnerable debido a su endeudamiento y estaba en camino de una depresión severa si las finanzas del gobierno no cambiaban drásticamente.

Además, el propio partido del Primer Ministro se estaba derrumbando debajo de él. Todavía no se había acordado una plataforma oficial del partido, y los miembros individuales tenían un amplio grado de libertad para determinar los temas que trataban, lo que provocó frecuentes deserciones gubernamentales en la legislación. La mayoría de nueve escaños existente en el gobierno se redujo durante 1928 y 1929 por varios temas, como resultado de las elecciones parciales, y varias figuras destacadas que habían trabajado anteriormente con Bruce se convirtieron en críticos cada vez más agudos de él. Hughes y Edward Mann fueron dos de los opositores más ardientes del gobierno en 1929.

El empeoramiento de las condiciones económicas había ejercido más presión sobre las relaciones laborales, con el aumento del desempleo y los empleadores buscando reducir costos. Las huelgas de los trabajadores de los ingenios azucareros en 1927, los trabajadores ribereños en 1928 y luego los trabajadores de la industria maderera y del transporte en 1929 continuaron perturbando las operaciones económicas. Lo peor llegó con las disputas en curso entre mineros y propietarios de minas en las cuencas carboníferas de Nueva Gales del Sur que culminaron en disturbios y cierres patronales en 1929, y la intervención del gobierno de Bruce no logró llegar a un acuerdo. En particular, en marzo de 1929, el propietario de la mina con sede en Newcastle, John Brown, expulsó a los trabajadores de sus minas en Pelaw Main y Richmond Main para tratar de forzar la aceptación de salarios más bajos. El fiscal general John Latham emprendió acciones legales contra Brown por usar ilegalmente tácticas industriales coercitivas, pero Bruce intervino para detener el enjuiciamiento, creyendo que el caso era dudoso y que abandonarlo le daría al gobierno la oportunidad de negociar el fin de la disputa. Los propietarios de la mina se negaron a acceder a las negociaciones negociadas por el gobierno de todos modos, y se consideró que el gobierno se había puesto del lado de las empresas ricas y aplicado dobles raseros, lo que socavaba la propia credibilidad de Bruce como líder imparcial y líder de la ley y el orden. ministro.

Bruce con John Latham, su Fiscal General y eventual sucesor como líder del Partido Nacionalista

Bruce y los conservadores en el parlamento se convencieron cada vez más de que "el deterioro económico [era] el producto, más que la posible causa, del empeoramiento de las relaciones laborales". Exasperado, el Primer Ministro hizo un movimiento dramático y presentó un ultimátum a los gobiernos estatales australianos: o debían entregar voluntariamente sus poderes de regulación industrial al gobierno federal, o el gobierno federal se despojaría de sus poderes industriales y desmantelaría el arbitraje federal. El anuncio fue un gran impacto para todos los lados de la política, sobre todo para los miembros del propio gabinete de Bruce, la mayoría de los cuales no habían sido informados del cambio dramático en la política hasta el día en que se anunció a los estados. Bruce calculó que los estados no renunciarían a sus poderes y, por lo tanto, la medida estaba diseñada para sancionar el fin del arbitraje de la Commonwealth. Para Bruce, el único resultado inconcebible ahora era que el statu quo de la jurisdicción dual permaneciera sin cambios. La oposición a la propuesta, que el Primer Ministro presentó al parlamento como el Proyecto de Ley de Industrias Marítimas, fue rápida y feroz. En 1929, más de 150 sindicatos y 700 000 trabajadores estaban cubiertos por premios de la Commonwealth en una amplia gama de industrias; aunque había descontento en los sectores del carbón y la madera, la mayoría estaba contenta con sus arreglos y temía peores salarios y condiciones si volvían a los premios estatales. Defendió su actuación como necesaria para crear certeza y acabar con la duplicidad que tantos problemas había causado en los últimos años.

Otras decisiones del gobierno en 1929 también generaron controversia. Page entregó su último presupuesto el 22 de agosto, que insinuaba la creciente crisis de la deuda e introdujo un nuevo impuesto sobre el entretenimiento y los teatros para ayudar a cubrir el déficit. El impuesto era muy impopular entre el público y la industria del entretenimiento montó una campaña para detenerlo. Bruce, respaldado por el Informe Brigden de 1929, también planteó su preocupación de que las tarifas proteccionistas eran demasiado altas y necesitaban una reforma, una posición controvertida con las poderosas industrias protegidas.

La segunda lectura del Proyecto de Ley de Industrias Marítimas fue aprobada por solo cuatro votos, con Hughes, Edward Mann y George Maxwell votando en contra del gobierno. Hughes presentó una enmienda al proyecto de ley que estipulaba que solo debería entrar en vigor después de ser aprobado por el pueblo en un referéndum o elección general. Bruce descartó cualquier referéndum, afirmando que la enmienda constituiría un voto de confianza en su gobierno e instó a su partido a rechazarla. El diputado nacionalista Walter Marks y el diputado independiente William McWilliams se unieron a la oposición, dándole a la oposición una mayoría de un voto. Bruce y sus partidarios ahora presionaron al Portavoz, Sir Littleton Groom, para que hiciera un voto deliberativo en el comité para empatar los números, dejando al presidente del Comité, James Bayley, con el voto de calidad (y presumiblemente a favor del gobierno). Groom se negó, citando la larga tradición parlamentaria de Westminster (aunque no de Australia) de la imparcialidad del orador. La amargura de Groom por haber sido despedido por Bruce del cargo de Fiscal General en 1925 tuvo una influencia significativa en su decisión posterior.

Bruce se reúne con el Primer Ministro electo Escullin un día antes de que Scullin jure

Se convocó una elección anticipada, con Bruce llevando su caso a la gente de que se necesitaba una acción dramática en las relaciones laborales. El líder de la oposición, Scullin, atacó enérgicamente al gobierno, culpó al primer ministro por un entorno industrial conflictivo y punitivo, y enfatizó que el arbitraje de la Commonwealth había salvaguardado muchos derechos de los trabajadores y era completamente viable con la conciliación y la consulta adecuada. Scullin también criticó al gobierno por el creciente problema de la deuda y el malestar económico, que durante algunos años había pronosticado que conduciría a una gran crisis económica.

Al final, el gobierno fue rotundamente derrotado el 12 de octubre, perdiendo más de la mitad de sus escaños en el parlamento. Para aumentar su humillación, Bruce fue derrotado en su propio asiento de Flinders por el retador laborista Jack Holloway. Sobre el papel, no había indicios de que Bruce estuviera en peligro de perder su asiento; ocupó Flinders con una mayoría razonablemente segura del 10,7 por ciento en 1928. Sin embargo, en el segundo recuento, Holloway obtuvo suficientes preferencias de un candidato liberal independiente para darle la victoria. Bruce fue el primer primer ministro en funciones en perder su propio escaño, una hazaña que no se repetiría hasta 2007. Sin embargo, se le midió la derrota al afirmar: "La gente ha dicho que no quiere mis servicios, y estoy entrando en el destierro a que me han enviado."

Regreso al gabinete, 1931–1933

Los Bruces llegan a Inglaterra

Bruce regresó a Inglaterra después de su derrota para vacacionar y atender sus negocios. Sir John Latham, asumió como líder de los nacionalistas. Con la caída de la bolsa de valores en 1929 y el inicio de la Gran Depresión en Australia, Bruce comentó a sus colegas que su derrota probablemente fue afortunada. Pero defendió con ardor el historial de su gobierno, sosteniendo que la crisis económica era inevitable y que sus propias políticas eran intentos justificados para tratar de fortalecer la economía australiana. Fue esta defensa la que montó en abril de 1931 cuando anunció que volvería a la política y buscaría recuperar su escaño de Flinders en las próximas elecciones. A estas alturas, los nacionalistas se habían reagrupado como el Partido de Australia Unida (UAP) bajo Joseph Lyons, quien había desertado con varios otros del asediado gobierno de Scullin.

En noviembre de 1931, el gobierno de Scullin fue derrotado en el parlamento por su controvertida Premiers' Plan, atrapando a Bruce por sorpresa cuando estaba en Inglaterra atendiendo los asuntos de Paterson, Laing y Bruce cuando se convocó una nueva elección. Posteriormente, el gobierno de Scullin fue derrotado de manera aplastante, perdiendo un récord de 32 escaños en ese momento; las dos facciones laboristas se redujeron a solo 18 escaños entre ellas. Después de que Holloway abandonara Flinders para correr en Melbourne Ports, mucho más amistoso, Bruce fue devuelto in absentia a su antiguo asiento, recuperándolo con un swing del 18,5 por ciento. Fue nombrado tesorero adjunto en el nuevo gobierno de Lyon, habiendo tomado Lyons personalmente la cartera de tesorería. Lyons se apoyó mucho en Bruce y Latham en sus primeros seis meses de gobierno, aunque Bruce ya había puesto su mirada en los asuntos internacionales en lugar de la crisis interna.

Bruce encabezó la delegación australiana en la Conferencia Económica Imperial de 1932 en Ottawa. Redobló sus esfuerzos para mejorar las perspectivas económicas de Australia con el imperio, y la conferencia acordó una forma limitada de su esquema de preferencia imperial largamente buscado que le daría a Australia un mayor acceso y competitividad en los mercados imperiales durante cinco años, un logro por el cual Bruce recibió muchos elogios del gobierno de Lyon. Los acuerdos comerciales más estrechos de los Acuerdos de Ottawa marcarían el patrón de las relaciones comerciales entre Australia y Gran Bretaña hasta la entrada de Gran Bretaña en el Mercado Común Europeo en 1973.

Después del éxito de la Conferencia Económica Imperial, Lyons nombró a Bruce en Londres como Ministro Residente en el Reino Unido; sería su hogar y el de Ethel por el resto de sus vidas. Su primera tarea en Londres fue renegociar los términos de las crecientes deudas del gobierno de Australia, cuyo pago estaba paralizando a la Australia de la era de la Depresión. Durante dos años, negoció con el Banco de Westminster y el gobierno británico conversiones de préstamos por valor de 84 millones de libras esterlinas, lo que le ahorró a Australia millones de libras en intereses durante varios años y, junto con los Acuerdos de Ottawa, fueron importantes para ayudar a aliviar la deuda del gobierno australiano. s dificultades presupuestarias. Los patrocinadores de UAP y otras figuras políticas le pidieron a Bruce en varios momentos durante la década de 1930 que regresara a Australia, quienes esperaban que pudiera reemplazar a Lyons como primer ministro. Él mismo había cuestionado a Lyons' salud y capacidad para ejecutar el papel de manera efectiva, pero mostró poco interés en regresar. En 1938 y 1939, importantes figuras de la UAP y el propio Lyons se acercaron a Bruce para que regresara a Australia y asumiera el liderazgo del gobierno, que estaba luchando bajo el achacoso Lyons, pero él se negó rotundamente o puso condiciones para su regreso (como una -gobierno del partido detrás de él) que eran imposibles de cumplir.

Alto Comisionado del Reino Unido, 1933–1945

Bruce en 1934

En septiembre de 1933, Bruce fue designado por Lyons para reemplazar al enfermo Sir Granville Ryrie como Alto Comisionado en el Reino Unido, lo que le otorgó el rango de embajador. Renunció formalmente al parlamento el 7 de octubre de 1933. Bruce se destacaría en el nuevo puesto, convirtiéndose en un confidente de confianza entre los políticos conservadores y una cara familiar en los círculos del gobierno británico, lo que lo llevó a considerar ingresar formalmente a la política británica. Bruce era particularmente cercano al primer ministro Stanley Baldwin, con quien consultaba con frecuencia, y fue notablemente influyente para presionar por la abdicación de Eduardo VIII en 1936. Su importancia y poder en Londres se debieron en parte a la rienda suelta que Lyons le dio. él - una rareza en la historia de la posición. Combinado con la agitación y los frecuentes cambios ministeriales dentro del Departamento de Asuntos Exteriores de la Commonwealth, Bruce fue generalmente acreditado como el representante internacional más influyente y creíble de Australia durante su puesto, a menudo determinando asuntos de política exterior por derecho propio.

Sociedad de Naciones

Bruce preside el Consejo de la Liga de las Naciones en 1936. Joachim von Ribbentrop se dirige al consejo.

Bruce representó a Australia en la Liga de las Naciones y presionó con éxito para que Australia participara como miembro del Consejo de la Liga de 1933 a 1936. Se opuso a la acción contra Japón luego de la invasión de Manchuria en 1933, preocupado en cuanto a Australia' La relación comercial de Japón con Japón y la posible amenaza futura que representa para la paz en el Pacífico. También intentó alejar a la Liga de sancionar a las naciones miembros, creyendo que aún carecía de la influencia militar o económica para hacerlo de manera efectiva y temía la ruptura de la Liga, una perspectiva que se avecinaba después de que Alemania y Japón abandonaran el organismo en 1933. Durante la Abyssinia Crisis, Bruce volvió a desaconsejar las sanciones parciales, creyéndolas la peor opción, ya que no detendrían la invasión etíope y, sin embargo, alienarían a Italia, entonces un aliado potencial contra el rearme de la Alemania nazi. Además, abogó por esfuerzos de rearme mucho mayores en el Reino Unido y Francia para proporcionar una mayor capacidad militar para hacer cumplir las decisiones futuras de la Liga. Bruce asumió la presidencia del Consejo de la Sociedad de Naciones en 1936 en el punto álgido de la crisis y después del fracaso del Pacto Hoare-Laval entre Francia, Italia y Gran Bretaña, pero fracasaron otros intentos de prevenir la invasión. Presidió como presidente del Consejo de la Liga durante la crisis de Renania, aunque una vez más fracasaron los intentos de responder a la agresión fascista. Aunque esto no hizo temblar su convicción en el potencial de la Liga, la vio condenada al fracaso sin reformas fundamentales en su estructura y sistema de sanciones. Turquía lo nominó para presidir la Conferencia de Montreux de 1936, que tuvo mucho más éxito en la negociación de un acuerdo internacional sobre el paso a través del Estrecho de Turquía, un tema de particular relevancia para Bruce como veterano de la campaña de Gallipoli. A pesar de la agitación de su presidencia, el historiador de la Liga F.P. Más tarde, Walters describiría a Bruce como "quizás el mejor de los muchos presidentes de primer nivel que presidieron el Consejo, las Conferencias o los Comités de la Liga".

Para 1937, la atención de Bruce se había desplazado hacia la cooperación social y económica, que creía que tenía un potencial de éxito mucho mayor y era de mayor importancia para la humanidad en general. Había asumido un papel de liderazgo en la promoción de la agricultura, la nutrición y la cooperación económica a través de la Sociedad de Naciones, trabajando intensamente con Frank L. McDougall y John Boyd Orr a lo largo de la década. En 1937 presentó un plan de "apaciguamiento económico", que se basó en este trabajo y tenía como objetivo aliviar las tensiones internacionales reactivando el comercio internacional y mejorando el nivel de vida en Europa a través de mejores condiciones laborales, precios más bajos de los alimentos, créditos rurales y asistencia para la vivienda. Las barreras al comercio se reducirían gradualmente, mientras que las naciones europeas que aún se estaban recuperando de la depresión se reintegrarían a la economía internacional. Al hacerlo, estableció un vínculo firme entre el comercio internacional y la paz internacional, creyéndolo clave para desbloquear el potencial económico mundial. Presagiando la lógica del Plan Marshall, Bruce argumentó que las dificultades económicas y sociales persistentes amenazaban con empujar a otras naciones hacia el fascismo o el comunismo.

Bruce como Presidente de la Conferencia de Montreux, 1938

Me siento muy firmemente que será imposible encontrar una solución a los problemas políticos de Europa y eliminar las actuales condiciones de pesadilla a menos que se haga algo para mejorar la posición económica... es vital para el prestigio y el bienestar futuro de la Liga que debe permitirse un liderazgo activo para lograr el alivio económico.

El plan contó con el apoyo del secretario general Joseph Louis Anne Avenol, quien, al igual que Bruce, reconoció que la Liga se estaba muriendo rápidamente y que se necesitaba un cambio de dirección importante, aunque ninguno logró convencer a los estados clave para que contribuyeran al plan.. Críticamente, Bruce no pudo convencer al nuevo primer ministro británico Neville Chamberlain de que invirtiera más en el desarrollo de la Liga, y el organismo comenzó a perder su ímpetu político a medida que se avecinaba la guerra. Continuaría presionando por la reforma de la Liga en el período previo a la guerra. El comité de Bruce para asesorar sobre la reforma de la Liga se formó en 1939 a raíz de la partición de Checoslovaquia por parte de la Alemania nazi y el aparente fracaso de la política de apaciguamiento de Chamberlain. Este comité, que se reunió en julio y agosto de 1939, propuso una expansión significativa de las ideas anteriores de Bruce a la Liga, incorporando una amplia gama de programas económicos y sociales bajo su ámbito como medio para fomentar la cooperación internacional. Su trabajo, sin embargo, sería discutible por el estallido de la Segunda Guerra Mundial.

Segunda Guerra Mundial

En los eventos que llevaron a la Segunda Guerra Mundial, Bruce y Lyons habían sido partidarios de los británicos bajo Chamberlain y la política de apaciguamiento ejercida con respecto a la reocupación de Renania, el Anschluss y la Crisis de Munich. Incluso durante la 'guerra falsa', Bruce siguió abogando por la implementación de un sistema internacional más duradero para hacer cumplir la paz a través del desarme mutuo, la expansión del comercio transnacional y organizaciones globales capaces de abordar las cuestiones sociales y económicas apremiantes. que él sentía eran las causas recurrentes del conflicto internacional. Se había convertido en un confidente cercano de las figuras principales del Partido Conservador Anthony Eden y Neville Chamberlain en este período, y fue estridente al promover la opinión de Australia (y los dominios en general) de que la negociación y el compromiso con la Alemania nazi eran preferibles a la guerra. Bruce participó activamente en las negociaciones del Acuerdo de Munich. Cuando Lyons murió en abril de 1939, Earle Page y Richard Casey apelaron personalmente a Bruce para que regresara a Australia y asumiera una vez más el cargo de primer ministro al frente de la UAP. Sin embargo, Bruce objetó y puso como condición para su regreso que se le permitiera sentarse en el parlamento como independiente y liderar un gobierno de unidad de todos los partidos. Tales condiciones eran políticamente imposibles de cumplir, y Robert Menzies fue elegido nuevo líder de la UAP.

Alto Comisionado Bruce tomando té con tropas australianas en Londres durante la Segunda Guerra Mundial

La declaración de guerra de Gran Bretaña contra Alemania el 3 de septiembre de 1939 fue seguida pocas horas después por el primer ministro de Australia, Menzies, quien declaró que debido a la declaración de Gran Bretaña, Australia también estaba ahora en guerra con Alemania. La ascensión de Winston Churchill como primer ministro británico en mayo de 1940 llevó a Bruce a frecuentes conflictos con el gobierno británico. Churchill vio los dominios como colonias aún semidependientes que estaban bajo el mando de Londres, mientras que Bruce vio el Imperio como una especie de asociación internacional y los dominios como partes legítimas en el proceso de toma de decisiones. La preocupación de Gran Bretaña por el teatro europeo alarmó a los políticos australianos, dada la tenue posición de las posesiones del Lejano Oriente y la posibilidad inminente de una invasión japonesa.

Después de una serie de derrotas en el Lejano Oriente, particularmente la Caída de Singapur, el gobierno australiano finalmente logró que Bruce fuera acreditado ante el Gabinete de Guerra Británico y el Consejo de Guerra del Pacífico como representante de Australia (y del dominio). Sin embargo, Bruce pronto se vio envuelto en las disputas sobre el estilo de liderazgo autocrático de Churchill y su falta de consulta con el gabinete sobre las decisiones de guerra. Lo dejaban regularmente fuera del comunicado del gabinete o no lo invitaban a las reuniones, para su disgusto. Con el temor de una invasión japonesa en aumento en Australia a lo largo de 1942, Bruce se enfrentó directamente a Churchill en varias ocasiones sobre la política del Lejano Oriente y la continua falta de consulta con Australia y su propio gabinete. Churchill generalmente respondía rechazándolo o excluyéndolo deliberadamente de los asuntos gubernamentales. Aunque exteriormente cedió ante la presión ejercida por los dominios para obtener representación en las decisiones de guerra, Churchill rutinariamente marginó o ignoró esa representación. Bruce persistió en este difícil arreglo hasta mayo de 1944 cuando se desilusionó por completo y renunció, eligiendo otros foros para representar a Australia en Londres. A pesar de su tempestuosa relación con Churchill, muchos miembros del gabinete tenían en alta estima a Bruce, en particular los futuros primeros ministros Clement Attlee y Anthony Eden, y su obstinada determinación de promover los intereses de dominio durante los años de la guerra le valió grandes elogios de John Curtin y los otros primeros ministros del dominio.

Organización para la Agricultura y la Alimentación, 1946–1951

Papa Pío XII con el presidente Bruce y miembros del Consejo Mundial de la Alimentación en Roma, 1950

Para el final de la guerra en 1945, Bruce se había cansado de la publicación de la Alta Comisión y le insinuó al sucesor de Curtin, Ben Chifley, que no se opondría a ser reemplazado en el puesto. En los últimos años de la guerra había imaginado un orden de posguerra basado en una alianza permanente de las cuatro potencias (Estados Unidos, el Imperio Británico, la Unión Soviética y China) que podría evolucionar hacia un nuevo organismo internacional con un objetivo similar. funcionar como la Liga de las Naciones, pero con un rol y una autoridad más fuertes en asuntos internacionales. Bruce se había unido a Frank McDougall y John Boyd Orr en estos años para revivir sus propuestas de cooperación internacional en nutrición y agricultura. Escribió e hizo representaciones en todos los niveles sobre el tema, y se convirtió una vez más en una voz destacada que abogaba por la creación de un organismo internacional para examinar cuestiones sociales y económicas, tal como lo había hecho durante sus años con la Sociedad de Naciones. Los esfuerzos de McDougall, Bruce y Orr finalmente dieron sus frutos cuando su trabajo llamó la atención de Eleanor Roosevelt y, posteriormente, del gobierno estadounidense, y sus propuestas encontrarían expresión en la Conferencia de Alimentos y Agricultura que Franklin Roosevelt convocó en Hot Springs, Virginia. en mayo de 1943. Esta conferencia acordó el establecimiento de la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO), que se convirtió en una institución asociada con las Naciones Unidas cuando se estableció formalmente en octubre de 1945.

Cuando la guerra en Europa llegaba a su fin y se promulgaba la Carta de las Naciones Unidas en junio de 1945, el nombre de Bruce estaba entre los que se consideraban para convertirse en el primer Secretario General de las Naciones Unidas, junto con el Secretario de Estado estadounidense. El Decano de Estado Acheson y el Secretario de Relaciones Exteriores británico Anthony Eden apoyan activamente su candidatura. Bruce, sin embargo, ahora tenía 62 años e indicó que se sentía demasiado viejo para el puesto, prefiriendo en cambio un papel menos exigente considerando cuestiones económicas y sociales. En 1946 asumió la presidencia de la Comisión Preparatoria de la FAO sobre Propuestas Mundiales de Alimentos, que tenía la misión de establecer una "junta mundial de alimentos" coordinar la política internacional sobre nutrición y desarrollar un sistema para eliminar la escasez agrícola mundial. Propuso muchos esquemas internacionales como parte de este trabajo, particularmente una reserva mundial de alimentos y mecanismos especiales de fijación de precios para reasignar y liberar alimentos donde más se necesitaban en momentos de necesidad. La Comisión de Bruce también puso un gran énfasis en la modernización agrícola, la ayuda internacional para el desarrollo, los acuerdos de productos básicos y la estabilidad de precios para ayudar a las naciones en desarrollo hambrientas en sus hallazgos presentados en 1947. Las propuestas nunca fueron adoptadas, ya que los costos y desafíos a la soberanía nacional resultó demasiado difícil de superar políticamente.

Sin inmutarse, Bruce fue elegido Presidente del recién formado Consejo de la FAO en noviembre de 1947, trabajando una vez más con John Boyd Orr, ahora Secretario General de la FAO. La escasez aguda de cereales y ganado era rampante después de las severas sequías en Europa, y el sistema internacional de suministro de alimentos estaba bajo una seria tensión después de la devastación de la guerra. Bruce y el consejo trabajaron en estos años para distribuir fertilizantes y maquinaria agrícola, así como mejorar la nutrición, especialmente en las naciones menos desarrolladas. Más de dos tercios del mundo estaba desnutrido en 1949 y Bruce sintió que era imperativo que el consejo llevara estos hechos contundentes a las naciones desarrolladas. En noviembre de 1949 se llegó a un acuerdo histórico sobre ayuda técnica entre la FAO y las Naciones Unidas, y la FAO recibió la financiación y la capacidad logística para actuar en la crisis de escasez de alimentos y los problemas de mala nutrición en el mundo en desarrollo. Bruce y la FAO tuvieron éxito en estos años al apoyar la recuperación de la producción agrícola mundial. Para 1951, esto había excedido los niveles de antes de la guerra, y los niveles generales de nutrición estaban aumentando a nivel internacional, pero cuando Bruce renunció ese año, ninguno de los dos había mejorado lo suficientemente rápido como para seguir el ritmo del auge demográfico de la posguerra. El Consejo enfrentó grandes obstáculos para apoyar la mejora de las condiciones en el mundo en desarrollo cuando los gobiernos comenzaron a desviar recursos a programas de armas a medida que se multiplicaban los conflictos de independencia, poscoloniales y de la Guerra Fría. Frustrados por los continuos conflictos mundiales y la falta de compromiso del mundo desarrollado para apoyar los nobles pero muy difíciles objetivos de la FAO, tanto Bruce como Orr renunciaron a la FAO, decepcionados por sus modestos logros y poderes insuficientes para aliviar los problemas alimentarios mundiales.

Vida posterior

Arms of Viscount Bruce of Melbourne O, una golosa salada acantonada entre cuatro mullets sable, en un jefe del segundo un árgente pálido cargado de un salado del tercero

Bruce ocupó una variedad de puestos en sus últimos años, compartiendo su tiempo entre el Reino Unido y Australia. Había sido presidente de la Corporación Financiera de la Industria desde 1946 y continuó en el cargo hasta 1957, brindando financiamiento a proyectos en beneficio de la economía nacional británica. Bruce ayudó a establecer el programa en Australia en 1954 y en la Commonwealth en 1956. Se convirtió en el primer Canciller de la recién establecida Universidad Nacional de Australia en 1952 y se interesó activamente en su desarrollo, especialmente como centro de investigación para el estudio de Asia y el Pacífico. Bruce concluyó que la posición de Australia en el mundo había cambiado como resultado de la Segunda Guerra Mundial y comentó:

[Australia] se ha convertido en un puente entre Oriente y Occidente. Ahora es vital que Australia entienda los problemas del Oriente, que haga lo que esté en su poder para aliviar esos problemas, y que interprete la naturaleza de esos problemas al resto del mundo.

La universidad residencial Bruce Hall recibió su nombre en su honor, y permaneció activo en la vida de la universidad hasta que se retiró del cargo en 1961. Bruce se desempeñó como director en muchas juntas corporativas cuando se jubiló, en particular el Banco Nacional de Australia., P&O y la Asociación Nacional de Vida Mutua. En 1947 se convirtió en el primer australiano en sentarse en la Cámara de los Lores (a Sir John Forrest se le había otorgado un título nobiliario pero murió antes de que pudiera invertirse).

Habiendo sido elevado a la nobleza como Vizconde Bruce de Melbourne por su antiguo colega Clement Attlee, sería un participante activo en la cámara, asistiendo regularmente hasta su muerte. Bruce lo usó como plataforma para continuar haciendo campaña sobre cuestiones sociales y económicas internacionales y nacionales, y para promover el reconocimiento y la representación de Australia dentro de la Commonwealth, aunque en ese momento los intereses australianos y británicos estaban cada vez más separados, y el Imperio Británico estaba desintegrándose rápidamente. También continuó presionando al gobierno británico en estos años para aumentar su compromiso con el desarrollo del tercer mundo y la FAO. Bruce, un ávido golfista toda su vida, se convirtió en el primer capitán australiano del Royal and Ancient Golf Club de St Andrews en 1954. De 1948 a 1952 fue presidente del Leander Club, mientras continuaba como entrenador de remo en la Universidad de Cambridge esporádicamente, y aparecía con frecuencia en eventos públicos tanto en Australia como en Inglaterra.

Muerte

Busto de Stanley Bruce por el escultor Wallace Anderson situado en la avenida de los primeros ministros en los jardines botánicos Ballarat en Ballarat, Victoria

Bruce se mantuvo activo y en buen estado de salud hasta su jubilación a pesar de la aparición gradual de la sordera, pero la muerte de su esposa Ethel en marzo de 1967 lo afectó profundamente. Murió el 25 de agosto de 1967 a la edad de 84 años. Fue el último miembro sobreviviente de Billy Hughes' Gabinete. Su servicio conmemorativo se llevó a cabo en St Martin-in-the-Fields y contó con una amplia asistencia, incluidos representantes de la familia real. Sus cenizas fueron esparcidas sobre el lago Burley Griffin en Canberra. El suburbio de Bruce en Canberra y la División electoral de Bruce con sede en el sureste de Melbourne recibieron su nombre.

Legado y evaluación

A pesar de sus muchos logros tanto en el país como en el extranjero, la carrera de Bruce después de ser primer ministro no era muy conocida en Australia, y la mayoría todavía albergaba recuerdos de su dura legislación antisindical y la victoria aplastante de su gobierno. derrota en 1929. Su imagen pública era la de un hombre distante, demasiado inglés para Australia en estilo y porte. Tras su muerte en 1967, The Age de su ciudad natal, Melbourne, comentó que "para la mayoría de los australianos, es poco más que una sombra". Bruce pasó gran parte de su vida y carrera en el Reino Unido, el país que por el contrario lo tenía en alta estima, pero nunca olvidó sus raíces australianas y durante gran parte de su carrera fue un incansable defensor de sus intereses. En contraste con su imagen como miembro de la élite aristocrática británica, pasó gran parte de su carrera posterior trabajando para encontrar soluciones a los problemas que enfrentan los más pobres del mundo.

Bruce fue magnánimo y ambicioso al establecer una agenda; como primer ministro, persiguió esquemas complejos y ambiciosos de desarrollo económico, social y administrativo, incluidas soluciones grandiosas al problema de las relaciones laborales y una reelaboración igualitaria del Imperio Británico. En su carrera diplomática buscó un mejor trato para la Commonwealth y programas a través de la Liga de las Naciones y las Naciones Unidas que abordarían cuestiones mundiales de apremiante preocupación social y económica, que culminó en su trabajo más ambicioso para eliminar el hambre en el mundo a través de la Organización para la Agricultura y la Alimentación. El gobierno australiano incluso nominó a Bruce para el Premio Nobel de la Paz en reconocimiento a estos esfuerzos. Sin embargo, sus esquemas bordeaban con frecuencia lo idealista, y con frecuencia se sentía decepcionado por el grado limitado en que podía implementar sus ideas en la práctica. Como el mismo Bruce reconocería en su vida posterior, era demasiado ambicioso por naturaleza y "siempre comprando cosas que no son realmente de mi incumbencia". Pero a pesar de su falta de reconocimiento público en Australia, sus pares e historiadores han reconocido durante mucho tiempo el impacto duradero que tuvo Bruce como primer ministro e internacionalista, lo que llevó a su sucesor como canciller de la Universidad Nacional de Australia, Sir John Cockcroft, a concluir en 1962 que Bruce era &# 34;probablemente el australiano destacado de nuestro tiempo". El Melbourne Sun estuvo de acuerdo con la evaluación y afirmó, tras su muerte, que Bruce era "probablemente el menos recordado pero el más extraordinario de nuestros primeros ministros".