Sistema Nacional de Identificación Animal
El Sistema Nacional de Identificación Animal (naisG) es un programa administrado por el gobierno de los Estados Unidos destinado a ampliar la vigilancia gubernamental de la salud animal mediante la identificación y el seguimiento de animales específicos. Administrado a nivel federal por el Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal, una rama del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, el NAIS también será supervisado por las juntas estatales de salud animal. Si bien el programa federal es voluntario, el dinero recibido por algunos estados, tribus y entidades sin fines de lucro del USDA a través de acuerdos de cooperación se ha utilizado para hacer que parte o la totalidad del programa sea obligatorio.
Los críticos afirman que el sistema dejará a los pequeños agricultores fuera del negocio, al exigirles que paguen el costo de los dispositivos de registro de entre 1 y 20 dólares por cada animal. Las grandes granjas industriales corporativas que están conectadas a sistemas industriales integrados verticalmente desde el nacimiento hasta la muerte identifican y pagan por rebaño (y no por animal individual), mientras que los pequeños agricultores deben pagar por cada animal.
Descripción general
El Sistema Nacional de Identificación Animal cubre la mayoría de las especies ganaderas, incluyendo ganado vacuno, aves de corral, caballos, burros, mulas, ovejas, cabras y cerdos, así como bisontes, ciervos, alces, llamas, alpacas e incluso algunas especies de peces, bajo el rubro de acuicultura. No se incluyen mascotas domésticas como perros y gatos.
El primer paso del sistema es la identificación de los lugares o instalaciones donde se alojan o manipulan estos animales, mientras que la identificación de los animales individuales es el segundo componente. La parte final del programa consiste en seguir el movimiento de los animales entre las distintas instalaciones.
El USDA afirma que el objetivo final de NAIS es rastrear dentro de las 48 horas siguientes los movimientos de un animal enfermo, lo que sería posible una vez que los tres componentes de NAIS se implementen por completo. Este rastreo permitiría a los funcionarios de salud animal identificar todos los animales y lugares que han tenido contacto directo con el animal y tomar las medidas adecuadas para evitar una mayor propagación de la enfermedad.
Número de identificación del local
La identificación de locales, la primera parte de NAIS, permite ingresar cierta información sobre cada local en una base de datos nacional, junto con un número de identificación de local único de 7 caracteres. La información incluirá: el número de identificación del local asignado; el nombre del local; su propietario u otra persona de contacto adecuada; su ubicación, incluida la dirección, ciudad, estado y código postal; un número de teléfono de contacto; el tipo de operación, como un matadero o un establo para caballos; la fecha en que se activó el número de identificación del local; y la fecha en que se desactivó el número de identificación del local, junto con el motivo.
Identificación de animales
El siguiente paso es la identificación de los animales. Cada animal individual, ya sea caballo, vaca, oveja, pollo, paloma, etc., recibe un número de identificación animal único de 15 caracteres o, en el caso de animales que permanecen juntos en grupos, un grupo único de 13 caracteres. número de identificación.
Aún no se ha elegido finalmente la tecnología que se utilizará para la identificación, aunque se han hecho algunas recomendaciones por parte de los grupos de trabajo de diferentes especies, que representan a los productores animales. Entre las posibilidades se encuentran la identificación por radiofrecuencia (RFID), como la que se encuentra en los microchips, el escaneo de retina y las muestras de ADN.
Seguimiento de animales
El componente final de NAIS es el seguimiento de animales. Esto permitiría presentar un informe cada vez que ocurra uno de un conjunto de eventos, como un cambio de propiedad de un animal o un traslado a una nueva instalación. Un informe incluiría el número de identificación del animal o grupo, el número de identificación del local donde tuvo lugar el evento, la fecha del evento y el tipo de evento, como sacrificio o avistamiento del animal.
En 2004, el gobierno de EE. UU. pidió a los agricultores que usaran etiquetas auriculares EID o de identificación electrónica en todo su ganado. Esta solicitud fue parte del Sistema Nacional de Identificación Animal (NAIS) impulsada por el descubrimiento del primer caso de enfermedad de las vacas locas en Estados Unidos. Debido al mal desempeño y a la preocupación de que otras personas pudieran acceder a su información confidencial, solo alrededor del 30 por ciento de los productores de ganado en los Estados Unidos intentaron usar etiquetas EID utilizando estándares basados en estándares de baja frecuencia, mientras que el uso de los estándares UHF es obligatorio en Brasil. , Paraguay y Corea.
El 19 de diciembre de 2007, la FDA anunció planes para crear una base de datos para rastrear animales clonados a través del sistema alimentario y permitir un proceso de etiquetado eficaz. Este sistema será parte del Sistema Nacional de Identificación Animal, que rastreará todo el ganado en los Estados Unidos desde la granja hasta la mesa.
Beneficios
NAIS tiene la capacidad de hacer que los productos animales estadounidenses sean más comercializables en el extranjero. Algunos países han restringido la importación de algunos productos animales debido al potencial de enfermedades. La Unión Europea no exige que los países socios comerciales cumplan con sus requisitos de trazabilidad, aunque la UE dice que una práctica común entre algunos de sus operadores de negocios alimentarios es pedir a los socios comerciales que cumplan con la regulación como parte de acuerdos contractuales.
Preocupaciones
Algunas de las preocupaciones con NAIS incluyen aspectos financieros, de derechos civiles y religiosos del programa.
Costos financieros
Desde el punto de vista financiero, un sistema tan amplio como el NAIS podría resultar extremadamente costoso. Además, existe la preocupación de que los costos de cumplir con el programa expulsen a los pequeños agricultores del negocio, debido al costo asociado con el registro de cada animal. Los pequeños agricultores y las familias que venden parte de sus rebaños cada año tendrían que registrarse y pagar una tarifa de registro por cada cabeza de ganado o aves de corral, mientras que las granjas corporativas con grandes rebaños o rebaños que se mueven a lo largo de la cadena de producción como grupo, Sólo tendrá que pagar la tarifa equivalente a tener un animal en propiedad.
En este escenario, la mayoría de los costos de este costoso sistema de seguimiento recaerán en las pequeñas granjas y familias, lo que permitirá a las granjas corporativas aumentar sus ganancias y reducir sus costos. Según la Guía del usuario NAIS del USDA (p27), el costo de los diversos dispositivos de identificación de animales varía desde tan solo $1 hasta $20. Por ejemplo, como se indica en esa guía, una etiqueta auricular RFID cuesta entre 2 y 3 dólares, mientras que los transpondedores implantables pueden costar hasta 20 dólares, más los costos veterinarios asociados. Considere el caso del agricultor familiar, que tendrá que colocar una etiqueta visual de 1 dólar en cada pollo, mientras que el agricultor corporativo tendrá que etiquetar sólo un pollo en cada parvada, lo que le dará al agricultor corporativo un ahorro de costos de 1 dólar por pollo, en comparación con el agricultor familiar. Esta disparidad inclinará aún más la balanza a favor de las granjas corporativas y les dará una mayor capacidad para competir con las granjas más pequeñas, acelerando la desaparición de las pequeñas granjas familiares.
Se encontró que los costos de cumplir con la NAIS para un productor de carne de vacuno de EE. UU. eran de un mínimo de $2,08 por cabeza para los grandes productores y hasta $17,56 por cabeza para operaciones más pequeñas, con un costo promedio estimado para los productores de vacas/terneros de $6,26. por animal, según una investigación realizada por Christopher Raphael Crosby del Departamento de Economía Agrícola de la Universidad Estatal de Kansas publicada en 2008. Una hoja de cálculo desarrollada por el economista agrícola de la Universidad Estatal de Kansas Kevin C. Dhuyvetter y el especialista en carne vacuna Dale Blasi para calcular los costos de una El sistema de identificación de animales basado en RFID, publicado en julio de 2005, calcula los costos en 7,21 dólares por cabeza para un rebaño de 250 cabezas de ganado, basándose en variables que incluyen el costo de las etiquetas y el hardware, como lectores y computadoras. Desafortunadamente, esto es muy engañoso ya que el rebaño de ganado promedio en realidad es de sólo unos 15 animales, lo que eleva el costo por animal a más de $50. Esto produce un gran sesgo de beneficio hacia los grandes productores y perjudica a las pequeñas granjas locales que soportan una carga indebida por un programa que les proporciona poco o ningún beneficio.
Preocupaciones por los derechos civiles
También existen preocupaciones sobre los derechos civiles, porque la NAIS establece un amplio control gubernamental sobre el ganado, que se considera propiedad privada. También existe la preocupación de que las grandes empresas de agronegocios utilicen este sistema para culpar a los pequeños agricultores de sus errores en el procesamiento, lo que introduce contaminación en el suministro de alimentos, dejándolos sin trabajo.
En Wisconsin, el primer estado en hacer que la NAIS sea obligatoria al permitir que la identificación de locales se convierta en ley en enero de 2006, existe la posibilidad de permitir exenciones para pequeñas granjas. Sin embargo, esto ha sido negado por el Departamento de Agricultura, Comercio y Protección del Consumidor (DATCP) en su elaboración de normas. El Estatuto del Estado de Wisconsin 95.51 (3m) establece que el departamento puede promulgar exenciones según el tamaño y el tipo de granja, la regla ATCP No. 17 hace que la identificación de las instalaciones sea completamente obligatoria y no ofrece exenciones. Aunque el secretario del DATCP, Rod Nilsestuen, dijo en un comunicado de prensa del 1 de mayo de 2007 que la identificación de locales no es identificación de animales, no niega que en septiembre de 2005 escribió al Subcomité de Ganadería y Horticultura del Comité de Agricultura de la Cámara de Representantes de EE.UU. (número de serie 109-16) que él y DATCP "apoyan el uso de la tecnología RFID en todas las especies de ganado según lo consideren efectivo y apropiado los Grupos de Trabajo de Especies de NAIS."
Otra preocupación en Wisconsin y otros estados (que tienen contrato con WLIC) es que el gobierno estatal no mantiene el sistema, sino que depende del Consorcio de Identificación de Ganado de Wisconsin (WLIC) para mantener la base de datos de los registrantes de identificación de locales. Actualmente, esto también continúa con la base de datos de etiquetado RFID. El WLIC es un grupo de interés privado formado por grandes agronegocios, incluidos Cargill, corporaciones de genética/biotecnología, como ABS Global, y empresas de etiquetado RFID como Digital Angel, y muchos de estos miembros son miembros paralelos de la NIAA. De hecho, también hay sólo 6 etiquetas RFID aprobadas por WLIC/NAIS en este momento: 2 fabricadas por Allflex, 2 por Digital Angel, una por Y-Tex y 1 por Global Animal Management. Los cuatro son miembros de WLIC.
Preocupaciones religiosas
Finalmente, persisten los temores sobre los planes para hacer que la NAIS sea obligatoria a nivel federal, lo que amenazaría la libertad religiosa de quienes creen que dejar una “marca” es pecaminoso, como los Amish. Los Amish también se oponen al uso de dispositivos electrónicos como los microchips. Si se requirieran implantes de microchips, como propuso en un informe de 2004 el Comité de Identificación del Ganado de la Asociación de Salud Animal de los Estados Unidos, también se violarían los derechos de quienes creen que esta práctica es moralmente incorrecta.
Otros países
La Unión Europea introdujo su Sistema Experto y de Control Comercial, o TRACES, en abril de 2004. El sistema proporciona una base de datos central para rastrear el movimiento de animales dentro de la UE y desde terceros países. En la UE, los animales deben estar etiquetados con detalles de su origen y estampados con el código de trazabilidad del matadero cuando se sacrifican. Las herramientas utilizadas pueden variar de un país a otro y pueden incluir crotales, pasaportes y códigos de barras, pero deben contener la misma información.
El Sistema Nacional de Identificación de Ganado de Australia, o NLIS, se utiliza para identificar y rastrear el ganado desde el nacimiento hasta el sacrificio utilizando dispositivos RFID y una base de datos electrónica central de la residencia de un animal y los animales con los que ha interactuado. El gobierno afirma que el sistema mejora la seguridad alimentaria y el acceso a los mercados de exportación, y ayuda con el manejo de enfermedades. Los agricultores deben registrar su propiedad si poseen una o más cabezas de ganado, incluidos caballos, vacas, ovejas, cabras, cerdos, ciervos y camellos, aunque el NLIS no confirmará la propiedad del ganado. El sistema tiene su origen en un sistema de rastreo de ganado introducido en Australia en la década de 1960 para ayudar a combatir la tuberculosis bovina. El sistema australiano tiene más de 11.000.000 de ganado fantasma que no existen. Este sistema les cuesta dinero a los agricultores debido al mayor tiempo de manipulación y la pérdida de márgenes cuando las etiquetas no coinciden en el sistema, lo que resulta en pagos más bajos a los agricultores.
Nueva Zelanda está planeando un sistema nacional similar de identificación y rastreo de animales.