Sistema de transmisión de emergencia

El Sistema de transmisión de emergencia (EBS), a veces llamado Sistema de transmisión de emergencia o Sistema de notificación de acciones de emergencia (EANS), era un sistema de alerta de emergencia utilizado en los Estados Unidos. Reemplazó al anterior sistema CONELRAD y se usó de 1963 a 1997, momento en el que fue reemplazado por el Sistema de Alerta de Emergencia.

Propósito

El sistema se estableció para proporcionar al presidente de los Estados Unidos un método expedito de comunicación con el público estadounidense en caso de guerra, amenaza de guerra o crisis nacional grave. El Sistema de transmisión de emergencia reemplazó a CONELRAD el 5 de agosto de 1963. En años posteriores, se amplió para su uso durante emergencias en tiempo de paz a nivel estatal y local.

Aunque el sistema nunca se usó para una emergencia nacional, se activó más de 20 000 veces entre 1976 y 1996 para transmitir mensajes de emergencia civil y advertencias de peligros meteorológicos severos.

SBE a nivel nacional

Una orden para activar el EBS a nivel nacional se habría originado con el presidente y se habría transmitido a través del oficial de servicio de la Agencia de Comunicaciones de la Casa Blanca a uno de los dos puntos de origen: el Comando de Defensa Aeroespacial (ADC) o la Agencia Federal de Preparación. (FPA): tal como estaba el sistema en 1978. Los operadores comunes de telecomunicaciones, las redes de radio y televisión participantes, Associated Press y United Press International recibirían y autenticarían (por medio de palabras clave) una Notificación de acción de emergencia (EAN) a través de un EAN red de teletipos diseñada específicamente para este fin. Estos destinatarios transmitirían el EAN a sus suscriptores y afiliados.

La publicación del EAN por parte del Comando de Defensa Aeroespacial o la Agencia Federal de Preparación iniciaría un proceso mediante el cual los operadores comunes vincularían redes independientes como ABC, CBS y NBC en una sola red nacional desde la cual incluso estaciones independientes podría recibir programación. "Las estaciones de transmisión habrían usado la señal de atención de dos tonos en su frecuencia de transmisión asignada para alertar a otras estaciones de transmisión para que esperaran un mensaje del presidente." La transmisión de la programación en la frecuencia asignada a una emisora, y el hecho de que pudieran participar cadenas/estaciones de televisión y estaciones de radio FM, distinguía a EBS de CONELRAD. Las estaciones de radio EBS no transmitirían necesariamente en 640 o 1240 en el dial AM, y la radio FM y la televisión transmitirían el mismo programa de audio que las estaciones de radio AM.

Procedimiento de activación

Las activaciones reales se originaron con una estación primaria conocida como Comune Program Control Station (CPCS-1), que transmitiría la Atención Signal(help·info). La señal de atención más comúnmente asociada con el sistema fue una combinación de las ondas sine de 853 y 960 Hz — apto para la atención debido a su desagradable. Los decodificadores en las estaciones de relé sonarían una alarma, alertando al personal de la estación al mensaje entrante. Luego, cada estación de relé transmitía el tono de alerta y retransmitía el mensaje de emergencia de la estación primaria. La señal de atención se desarrolló a mediados de los años 60.

Una activación nacional del EBS se denominó Notificación de Acción de Emergencia (EAN) y fue la única activación que las estaciones no podían ignorar; la Comisión Federal de Comunicaciones hizo que las emergencias civiles locales, los avisos meteorológicos fueran opcionales (excepto para las estaciones que aceptaron ser la fuente "principal" de dichos mensajes).

Para activar el protocolo EAN, los servicios de cable de Associated Press y United Press International notificarían a las estaciones con un mensaje especial. Comenzó con una línea completa de X's, y una campana dentro de la máquina de teletipo sonaba diez veces. Para evitar abusos y errores, el mensaje incluía una contraseña de confirmación que cambiaba diariamente. Las estaciones que se suscribieron a uno de los servicios de cable no estaban obligadas a activar el EBS si el mensaje de activación no tenía la confirmación adecuada.

Falsa alarma de 1971

Se envió incorrectamente una notificación de acción de emergencia debidamente autenticada a las estaciones de transmisión de Estados Unidos a las 9:33 a. m., hora estándar del Este, el 20 de febrero de 1971. A la hora habitual se realizó una prueba EAN semanal, el operador de teletipo W.S. Eberhart tenía tres cintas frente a él: una cinta de prueba y dos cintas que indicaban una emergencia real, instruyendo el uso del Mensaje EAN #1 y #2, respectivamente. Sin darse cuenta, usó la cinta equivocada, que usaba una palabra clave incorrecta, "ODIO". El mensaje ordenaba a las estaciones que cesaran la programación regular de inmediato y comenzaran una Notificación de Acción de Emergencia usando el Mensaje #1. El mensaje 1 decía que la programación regular había sido interrumpida a pedido del gobierno de los Estados Unidos, pero no especificaba la causa. Se envió un mensaje de cancelación a las 9:59 a. m. EST, pero usaba la misma palabra clave que el mensaje original. No se envió un mensaje de cancelación con la palabra clave correcta hasta las 10:13 a. m. EST. Después de 40 minutos y seis mensajes de cancelación incorrectos o con un formato incorrecto, la activación accidental finalizó oficialmente.

Esta falsa alarma demostró fallas importantes en la implementación práctica de un EAN. Muchas estaciones no recibieron la alerta pero, lo que es más importante, las que la recibieron la ignoraron (convencidas de que era falsa porque llegó en el momento de una prueba programada), cancelaron el EAN prematuramente con o sin ninguna indicación codificada de que la alerta era erróneo o no tenían los documentos del procedimiento EAN fácilmente accesibles para ellos, por lo que no sabían qué hacer. Se estima que solo el 20% de las estaciones que recibieron la activación siguieron los procedimientos en su totalidad. Varias estaciones salieron del aire, como se les indicó que hicieran. Las grabaciones de estaciones que no lo hicieron (y se supone que no deben hacerlo de acuerdo con los procedimientos de EAN) incluyen una de WOWO en Fort Wayne, Indiana, para la cual existe una grabación de la activación de EAN.

Esta falsa alarma fue lo suficientemente disruptiva como para que la FCC suspendiera temporalmente el uso y la prueba de las Notificaciones de acción de emergencia (EAN) por palabra clave a partir del 25 de febrero de 1971. Mientras tanto, se realizaría una activación nacional de EBS (real o de prueba). enrutado a través de los escritorios de transmisión del servicio de noticias, luego autenticado con el centro de comunicaciones de la Casa Blanca, lo que presenta un retraso de aproximadamente un minuto. Se iniciaron numerosas investigaciones y se realizaron varios cambios en el EBS. Entre ellos, se eliminó el Mensaje EAN #2, que contiene un lenguaje específico que indica un ataque inminente. Otro cambio fue alejar las cintas de alertas genuinas de las máquinas de transmisión para evitar que se confundan con las cintas de prueba semanales. Después de que se implementaron numerosas medidas de seguridad, la FCC votó para reanudar la activación nacional automática de EBS utilizando EAN a mediados de diciembre de 1972, casi 20 meses después de que se suspendieran.

Siete años después, en 1978, la estación de radio del área de Phoenix, KRFM (ahora KYOT) activó por error el script de la tarjeta blanca de EBS durante unos segundos, lo que interrumpió la identificación de la estación.

Usos del sistema

Video diapositiva de un anuncio pregrabado del comienzo de un EAN de WGN-TV, Chicago, en 1985, durante el período del Sistema de Radiodifusión de Emergencia. Este anuncio de EAN nunca fue visto en las ondas aéreas de WGN-TV en sí, pero fue publicado en YouTube en marzo de 2017.

Uno de los logotipos finales del Sistema de Radiodifusión de Emergencia, visto durante una prueba realizada por la OMS-TV en Des Moines, Iowa, c. 1996

Aunque nunca se usó, el plan EBS de la FCC incluía procedimientos detallados que debían seguir las estaciones durante un EAN. Incluía guiones precisos que los locutores debían leer al comienzo de la emergencia, así como siempre que la información detallada fuera escasa. Entre otras cosas, se instruyó a los ciudadanos a no usar el teléfono, sino a seguir escuchando las emisoras para informarse.

El anuncio inicial en el guión fue: "Interrumpimos este programa. Esta es una emergencia nacional. El presidente de los Estados Unidos o su representante designado aparecerá en breve en el Sistema de transmisión de emergencia."

A medida que la información oficial comenzó a surgir de varias fuentes, las estaciones no primarias debían transmitirla de acuerdo con la siguiente lista de prioridades:

• Mensajes del Presidente de los Estados Unidos
• Información de emergencia a nivel estatal
• Información de emergencia local (para el área operacional de una estación, es decir, planes de evacuación y refugio, y clima severo)
• Programación nacional y noticias (excepto un mensaje presidencial)

Siempre se requería que un mensaje presidencial fuera transmitido en vivo durante un EAN. Para otra información, las estaciones debían seguir la lista de prioridades para decidir qué se debería difundir primero. La programación oficial de menor prioridad, como un discurso de un gobernador estatal, debía grabarse para la retransmisión más temprana disponible, a menos que fuera una 'inusualmente larga'. mensaje, en ese caso sería transmitido en vivo.

La participación en la transmisión de emergencia de EAN se realizó con la "cooperación voluntaria" de cada estación (como se indica en el clásico anuncio de prueba). Las estaciones que no estaban preparadas para formar parte de la red nacional de EBS se clasificaron como "no participantes" por la FCC. Durante una EAN, se requirió que una estación no participante aconsejara a los oyentes/espectadores que sintonicen en otro lugar para encontrar boletines de emergencia. El transmisor de la estación entonces se apagaría. Las estaciones no participantes debían permanecer fuera del aire hasta que se cancelara el EAN. Bajo ninguna circunstancia ninguna estación de transmisión podrá continuar con su programación normal durante una emergencia nacional.

Probando el sistema

Hasta que se reemplazó el sistema, las estaciones de radio y televisión debían realizar una Prueba de transmisión semanal de la señal de atención y el guión de prueba en días y horas aleatorios entre las 8:30 a. m. y la puesta del sol local. Las estaciones debían realizar la prueba al menos una vez a la semana y solo estaban exentas de hacerlo si habían activado el EBS para una emergencia estatal o local, o si habían participado en una prueba coordinada de EBS estatal o local durante la semana anterior. Además, las estaciones debían registrar las pruebas que recibieron de cada estación que monitorearon para los mensajes de EBS. Esto sirvió como verificación adicional, ya que estas estaciones podían esperar escuchar una prueba semanal de cada fuente. El no recibir una señal al menos una vez por semana significaba que la estación monitoreada tenía problemas para transmitir la señal de alerta o que la estación de monitoreo tenía problemas para recibirla.

Plano original

Al principio, las pruebas y activaciones se iniciaron de manera similar a las pruebas de CONELRAD. Las estaciones principales apagarían sus transmisores durante cinco segundos, los volverían a encender durante cinco segundos, los apagarían durante cinco segundos más, luego volverían al aire y transmitirían un tono de 1000 Hz durante 15 segundos para alertar a las estaciones secundarias. Las estaciones de televisión se adhirieron a reglas similares, pero solo apagaron sus portadores de sonido. Este encendido y apagado rápido se hizo conocido por los ingenieros de transmisión como la 'Prueba de estrés EBS', ya que los transmisores más antiguos a veces fallaban después del encendido y apagado rápido. Esto se volvió innecesario a medida que avanzaba la tecnología de transmisión y se desarrolló la alarma de dos tonos.

Patrón de prueba posterior

A partir de 1976, el antiguo método de señalización de CONELRAD (la "prueba de esfuerzo de EBS") se eliminó en favor del siguiente procedimiento:

Suspensión de programación

Mensaje del Sistema de Radiodifusión de Emergencia en KPTV Portland, 1988

diapositiva de vídeo utilizado por KEYC-TV en Mankato, Minnesota para anunciar una prueba EBS, c. 1990

Primero, se suspendió la programación normal, aunque las pruebas se realizaron normalmente durante las pausas comerciales por motivos de continuidad. Las estaciones de televisión transmitirían una diapositiva de video; Numerosos diseños estuvieron disponibles a lo largo de los años. Algunas estaciones incluso tenían varias diapositivas que usaban para sus pruebas en rotación, una para el anuncio de apertura, otra para la transmisión de la señal de atención y otra para el anuncio de cierre. Se transmitió uno de los siguientes anuncios:

• "Esto es una prueba. Para el próximo sesenta (o treinta) segundos, esta estación llevará a cabo una prueba del sistema de radiodifusión de emergencia. Esto es sólo una prueba."
• "(nombre de la estación de acogida en un mercado particular) está realizando una prueba del sistema de radiodifusión de emergencia. Esto es sólo una prueba." (principalmente las estaciones de radio utilizaron este anuncio en particular)
• "Esto es una prueba. (Nombre de estación anfitriona) está realizando una prueba del sistema de radiodifusión de emergencia. Esto es sólo una prueba."
• "Esto es una prueba. Esta estación está realizando una prueba del sistema de radiodifusión de emergencia. Esto es sólo una prueba."
• "Esta es una prueba del sistema de radiodifusión de emergencia. Esto es sólo una prueba."
• "Lo siguiente es una prueba del sistema de radiodifusión de emergencia".
• "Esta es una prueba del sistema de radiodifusión de emergencia. La información importante seguirá este tono."

Alternativamente, el nombre "Sistema de radiodifusión de emergencia" puede ser usado.

Señal de atención

Luego, la señal de atención se transmitió desde el codificador EBS durante 20 a 25 segundos. Sin embargo, a pedido especial de la FCC, este paso se omitió ocasionalmente (aunque rara vez). A mediados de 1995, se implementó una nueva regla que otorgaba a las estaciones la opción de transmitir la señal de atención entre ocho y 25 segundos.

Anuncio

Luego se transmitió un anuncio. La primera parte dice:

• "Esta es una prueba del sistema de radiodifusión de emergencia. Las emisoras de su área en cooperación voluntaria con la FCC y otras autoridades (o, en años posteriores, "autoridades federales, estatales y locales") han desarrollado este sistema para mantenerlo informado en caso de emergencia."
• "Esta es una prueba del sistema de radiodifusión de emergencia. Broadcasters, in cooperation with the FCC and other authorities (o, en años posteriores, "autoridades federales, estatales y locales") han desarrollado este sistema para mantenerlo informado en caso de emergencia."

Hubo una serie de variaciones para la segunda mitad de la declaración. Durante los primeros días del sistema, las estaciones distintas de la estación principal designada para un área operativa debían cerrarse en caso de una emergencia (que recuerda a los días de CONELRAD), y el mensaje era una variación de:

• "Si esto hubiera sido una emergencia real, habría sido instruido para sintonizar una de las estaciones de radio en su área."
• "Si esto hubiera sido una emergencia real, habría sido instruido donde sintonizar en su área para noticias e información oficial."

A principios de la década de 1980, era más fácil para las estaciones grabar y transmitir mensajes desde una estación principal, y el riesgo de que los bombarderos hostiles usaran señales de transmisión para navegar se redujo debido al desarrollo de ICBM, así como a una mayor capacidad a bordo. Sistemas de navegación para aeronaves tripuladas. Como resultado, se eliminó el requisito de apagar durante la activación del sistema y el mensaje pasó a ser:

• "Si esto hubiera sido una emergencia real, la señal de atención que acabas de escuchar habría sido seguida por información oficial, noticias o instrucciones."

Algunas estaciones también enumeraron los tipos de emergencias para las que se activaría el EBS (es decir, advertencias de tornados, advertencias de inundaciones repentinas, advertencias de huracanes y terremotos); al menos una estación, WXYZ-TV, hizo referencia explícita a un ataque a los Estados Unidos como un posible escenario para una activación de EBS en su guión de prueba. A fines de la década de 1980, varias estaciones de televisión en el área de Los Ángeles tenían guiones de prueba específicos que enfatizaban la preparación para terremotos. Se instó a las personas que viven en el área de Los Ángeles a estudiar una sección de preparación para emergencias en sus directorios telefónicos para estar preparados para un terremoto u otro tipo de emergencias.

Como el EBS estaba a punto de ser reemplazado por su sucesor, el Sistema de alerta de emergencia, a mediados de la década de 1990, algunas estaciones utilizaron el siguiente mensaje:

• "Esta estación está probando su equipo del Sistema de Radiodifusión de Emergencia. El EBS pronto será reemplazado por el Sistema de Alerta de Emergencia; el EAS proporcionará advertencias de emergencia oportunas."

Conclusión

La prueba concluyó con una de las siguientes frases:

• "(Estación de control) sirve (el nombre de la zona operacional). Esto concluye esta prueba del sistema de radiodifusión de emergencia."
• "Estaciones de las (nombre de la red de radiodifusión pública de la estación, por ejemplo: South Dakota Public Broadcasting Network) en todas las esferas operacionales (nombre de estado). Esto concluye esta prueba del sistema de radiodifusión de emergencia. (utilizado principalmente por la televisión pública estatal y/o las redes de radio) Esta estación sirve a la (nombre del área operacional)."
• "Esta estación sirve a la (nombre de zona operacional). Esto concluye esta prueba del sistema de radiodifusión de emergencia."
• "Esta estación sirve (el nombre de la zona operacional). Esto concluye este examen del sistema de radiodifusión de emergencia."
• "Esto concluye esta prueba del sistema de radiodifusión de emergencia que sirve al (nombre del área operacional)."
• "Esto concluye esta prueba del sistema de radiodifusión de emergencia (nombre de estación)."

Estas variaciones se escucharon en diferentes partes del país a lo largo de los años según las regulaciones de la FCC en ese momento, las preferencias locales y si la estación específica que realizaba la prueba era una estación EBS principal o no. El texto del anuncio fue ordenado por la FCC. Las estaciones tenían la opción de leer el guión de prueba en vivo o usar versiones grabadas. WHEN radio en Syracuse, Nueva York y WGR radio en Buffalo, Nueva York tenían una versión cantada del guión más común. También hubo una versión realizada por Cheap Radio Thrills, con sede en Los Ángeles, así como otra por el equipo de comedia de Bob y Ray. La FCC declaró ilegal cantar el mensaje de prueba o leerlo como una broma. Sin embargo, era aceptable leerlo en otro idioma (por ejemplo, francés o español), si una estación transmitía en un idioma diferente al inglés, como se hizo en KWEX-TV en San Antonio, Texas. Las copias del guión del mensaje de advertencia tenían una nota que decía que era aceptable transmitir en cualquier otro idioma, siempre que también se transmitiera en inglés. Por lo general, el anuncio grabado posterior a la prueba comenzaba con la frase "Esta ha sido una prueba del sistema de transmisión de emergencia...", seguida de las recitaciones mencionadas anteriormente.

Además, durante un tiempo durante la década de 1980, WFSB en Hartford, Connecticut, hizo que una mujer apareciera en la pantalla para entregar los anuncios de prueba de apertura y cierre mediante el uso de lenguaje de señas (para las personas sordas en todo el mercado de televisión de Hartford), acompañada por un hombre. locutor leyendo ambos anuncios tal y como se mostraban en la pantalla.

Objetivo de la prueba e impacto cultural

El propósito de la prueba era permitir que la FCC y las emisoras verificaran que los transmisores y decodificadores de tonos de EBS funcionaban correctamente. Además de la prueba semanal, se realizaron periódicamente activaciones de prueba de todo el sistema durante muchos años. Estas pruebas mostraron que alrededor del 80% de los puntos de transmisión en todo el país transmitían programación de emergencia en un período de cinco minutos cuando se activaba el sistema.

Las transmisiones semanales de la señal de atención y el guión de prueba de EBS lo convirtieron en una parte importante del tejido cultural estadounidense de su época y se convirtió en el tema de una gran cantidad de bromas y parodias, como las versiones cantadas del guión de prueba. a fines de la década de 1970. Además, muchas personas han declarado que les asustaban los patrones de prueba y la señal de atención cuando eran niños.

Crítica

Aunque estaba destinado a que el presidente se comunicara con el pueblo estadounidense en caso de una emergencia nacional, muchos críticos cuestionaron si el EBS funcionaría en un escenario de emergencia real. Curt Beckmann de WCCO-AM expresó sus dudas sobre la efectividad del sistema en una entrevista de 1984:

Le diré por qué probablemente no funcionará, porque si el Presidente tiene una emergencia nacional, llamará a las redes nacionales de radio y televisión, y antes se comunicará con nosotros. Si esas redes están de alguna manera incapacitadas, y tiene que ir al EBS como una copia de seguridad, es inconcebible que el resto de nosotros estaremos en marcha si las redes no están en marcha.