Sistema de Registro de Entradas y Salidas de Seguridad Nacional

El Sistema de Registro de Entradas y Salidas de Seguridad Nacional(NSEERS) o Registro Especial INS era un sistema para registrar a ciertos no ciudadanos dentro del Estados Unidos, iniciado en septiembre de 2002 como parte de la Guerra contra el Terrorismo. Algunas partes se suspendieron el 27 de abril de 2011 y la totalidad del reglamento se eliminó el 23 de diciembre de 2016.

Este sistema tenía dos componentes separados: registro en el puerto de entrada y registro nacional. En cada caso, se tomaron las huellas dactilares, se fotografiaron y se entrevistaron a quienes se registraron. Se les pidió que proporcionaran información detallada sobre sus planes y que actualizaran el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) si sus planes cambiaban. Solo se les permitió entrar y salir de los EE. UU. a través de los puertos de entrada designados. El 22 de diciembre de 2016, la administración Obama anunció que desmantelaría el marco regulatorio NSEERS, lo que básicamente cancelaría el programa.

Historia

La administración Bush inició el programa en septiembre de 2002. Un objetivo del programa era aumentar la detección de viajeros de países específicos. Debido a que la mayoría de estos países tenían culturas predominantemente musulmanas, la Unión Estadounidense de Libertades Civiles (ACLU, por sus siglas en inglés) dijo que el programa se enfocaba injustamente en personas basadas en su religión.

En enero de 2003, un portavoz del Departamento de Justicia dijo que NSEERS ayudó a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley a detener a 330 "criminales conocidos"; y tres 'terroristas conocidos'; El vocero hizo estas declaraciones para abogar por la renovación del financiamiento del programa, para el cual la administración Bush solicitaba $16.8 millones por año fiscal. Sin embargo, para el 1 de diciembre de 2016, "[n]inguna condena conocida por terrorismo resultó del programa" según una carta de algunos miembros demócratas del Congreso y el fiscal general de Nueva York, Eric Schneiderman. Para enero de 2003, al menos 138.000 personas estaban registradas en NSEERS, según el testimonio del Departamento de Seguridad Nacional ante el Congreso. Hasta mayo de 2003, 82.581 personas habían cumplido con la parte nacional del programa. De estos, al menos 13.153 fueron puestos en proceso de deportación. Aunque el programa originalmente incluía un requisito para volver a registrarse anualmente, el Departamento de Seguridad Nacional, que ganó jurisdicción sobre el programa, eliminó este requisito.

Los defensores de los derechos de los inmigrantes como Rabia Chaudry criticaron el programa, particularmente la parte nacional del mismo, por perfilar sobre la base de la etnia y la religión, así como por socavar en general a los inmigrantes. derechos. Señalaron que 24 de los 25 países incluidos en la lista son predominantemente musulmanes, mientras que todos los países están en Asia o África. La ACLU dijo que el programa era ineficaz debido a que no produjo condenas relacionadas con el terrorismo en los 93.000 casos que creó. Dada la gran cantidad de personas involucradas y la naturaleza de los requisitos, argumentaron, era poco probable encontrar miembros de Al Qaeda. NSEERS fue investigado en la película documental 'Aliens Among Us', de Martina Radwan, por el efecto que tuvo en las familias inmigrantes de origen árabe.

Suspensión

El sistema se suspendió en 2011 bajo la administración de Obama, luego de lo cual el Departamento de Seguridad Nacional dijo que el sistema de registro se había quedado obsoleto debido a la nueva tecnología.

NSEERS se suspendió indefinidamente el 27 de abril de 2011, cuando se instituyó el programa US-VISIT como su reemplazo. El sitio web del Departamento de Seguridad Nacional dijo: "Debido a que la autoridad del Secretario de Seguridad Nacional bajo las regulaciones de NSEERS es más amplia que el flujo de información manual basado en la designación de países que ahora ha finalizado, la regulación de NSEERS subyacente permanecerá en lugar en caso de que se necesite nuevamente un programa de registro especial."

Eliminación

El 22 de noviembre de 2016, el Comité contra la discriminación árabe-estadounidense presentó una carta firmada por casi 200 organizaciones al presidente Barack Obama, en la que pedía a su administración que rescindiera el marco regulatorio detrás de NSEERS. La carta fue presentada en nombre de casi 200 organizaciones de derechos civiles y humanos, libertades civiles, educación, justicia social e interreligiosas, incluida la Unión Estadounidense de Libertades Civiles, la Conferencia de Liderazgo sobre Derechos Humanos Civiles, el Consejo Estadounidense de Inmigración, el Centro para Progreso, Consejo Nacional de La Raza, Foro Nacional de Inmigración y Southern Poverty Law Center. La carta dice en parte: "Como organizaciones que representan a diversas comunidades y que están comprometidas con los derechos civiles y de los inmigrantes, creemos firmemente que la eliminación del marco NSEERS es un imperativo necesario. Solicitamos a la Administración que tome medidas de inmediato para eliminar la estructura regulatoria de NSEERS y detener cualquier uso futuro del programa."

Se ordenó la eliminación del sistema de registro cerca del final del segundo mandato del presidente Obama en 2016. La orden de eliminación se produjo después de que el fiscal general de Nueva York, Eric Schneiderman, escribiera: "No podemos arriesgarse a darle al presidente electo Trump las herramientas para crear un registro religioso inconstitucional." Sin embargo, debido a que la orden se produjo dentro de los últimos 60 días del mandato de un presidente, si se trata de una "reglamentación importante" (importancia de política social importante o costo de más de $100 millones), está sujeta a revisión del Congreso (consulte las regulaciones de medianoche) y puede ser anulada por el Congreso en virtud de la Ley de Revisión del Congreso. Los asesores de Trump habían sugerido mantener el sistema para rastrear inmigrantes. La orden de la administración Obama de eliminar el sistema decía que el programa era redundante porque requería la recopilación manual de datos que ahora se capturan automáticamente.

Registro

Se requería el registro en el puerto de entrada para los ciudadanos de Irán, Irak, Libia, Sudán y Siria (incluidos aquellos que nacieron en estos países pero tienen un pasaporte de un país diferente), además de cualquier otro país que no sea ciudadanos, residentes no permanentes determinados con anticipación por el Departamento de Estado de los Estados Unidos o el INS, o al ingresar al país por los inspectores del INS. Según el aviso de septiembre de 2002 firmado por el Fiscal General John Ashcroft anunciando la actualización del registro especial en el Registro Federal, alguna forma de registro especial ya estaba en vigor para los países antes mencionados desde 1998. El nuevo sistema comenzó el 11 de septiembre de 2002.

Ciertos no ciudadanos que estaban en los Estados Unidos el 10 de septiembre de 2002 o antes de esa fecha debían registrarse en persona en una oficina del INS. Este procedimiento se requería para los hombres mayores de dieciséis años que ingresaban legalmente a los Estados Unidos con determinados tipos de visa (principalmente de estudiante, de trabajo y de turista) de ciertos países. Los países fueron nombrados en cuatro ocasiones:

• Grupo 1: Irán, Iraq, Libia, Sudán o Siria
• Grupo 2: Afganistán, Argelia, Bahrein, Eritrea, Líbano, Marruecos, Corea del Norte, Omán, Qatar, Somalia, Túnez, Emiratos Árabes Unidos, Yemen
• Grupo 3: Pakistán, Arabia Saudita
• Grupo 4: Bangladesh, Egipto, Indonesia, Jordania, Kuwait

Los plazos de inscripción fueron el 16 de diciembre de 2002 (Grupo 1), el 10 de enero de 2003 (Grupo 2), el 21 de febrero de 2003 (Grupo 3) y el 28 de marzo de 2003 (Grupo 4). Los plazos para la inscripción de los Grupos 1 y 2 se ampliaron posteriormente hasta el 7 de febrero de 2003. Los plazos para los Grupos 3 y 4 se ampliaron hasta el 21 de marzo de 2003 y el 25 de abril de 2003.