Sistema de comando de incidentes

El Sistema de Comando de Incidentes (ICS) es un enfoque estandarizado para el comando, control y coordinación de la respuesta de emergencia que proporciona una jerarquía común dentro de la cual los socorristas de múltiples agencias pueden sea efectivo.

El ICS se desarrolló inicialmente para abordar los problemas de las respuestas interinstitucionales a los incendios forestales en California y Arizona, pero ahora es un componente del Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS) en Estados Unidos, donde ha evolucionado hasta su uso en situaciones de todo tipo de peligros, desde tiroteos activos hasta escenas de materiales peligrosos. Además, el ICS ha actuado como modelo para enfoques similares a nivel internacional.

Descripción general

ICS consta de una jerarquía de gestión estándar y procedimientos para gestionar incidentes temporales de cualquier tamaño. Los procedimientos del ICS deben estar preestablecidos y sancionados por las autoridades participantes, y el personal debe estar bien capacitado antes de un incidente.

ICS incluye procedimientos para seleccionar y formar jerarquías de gestión temporales para controlar fondos, personal, instalaciones, equipos y comunicaciones. El personal es asignado de acuerdo a estándares y procedimientos establecidos previamente sancionados por las autoridades participantes. ICS es un sistema diseñado para ser utilizado o aplicado desde el momento en que ocurre un incidente hasta que los requisitos de gestión y operaciones ya no existen.

ICS es interdisciplinario y organizacionalmente flexible para enfrentar los siguientes desafíos de gestión:

• Cumple las necesidades de una jurisdicción para hacer frente a incidentes de cualquier tipo o complejidad (es decir, se expande o contrata según sea necesario).
• Permite al personal de una amplia variedad de organismos fusionarse rápidamente en una estructura de gestión común con terminología común.
• Proporcionar apoyo logístico y administrativo al personal operacional.
• Ser eficaz en función de los costos evitando la duplicación de esfuerzos y la continua superposición.
• Proporcionar una organización de emergencia unificada y autorizada centralmente.

Historia

El concepto ICS se formó en 1968 en una reunión de jefes de bomberos en el sur de California. El programa refleja la jerarquía de gestión de la Marina de los EE. UU. y al principio se utilizó principalmente para combatir los incendios forestales de California. Durante la década de 1970, el ICS se desarrolló plenamente durante los esfuerzos masivos de extinción de incendios forestales en California (FIRESCOPE) que siguieron a una serie de incendios forestales catastróficos, comenzando con el incendio masivo de Laguna en 1970. Los daños a la propiedad ascendieron a millones y muchas personas murieron o resultaron heridas. Los estudios determinaron que los problemas de respuesta a menudo se relacionaban con deficiencias de comunicación y gestión más que con la falta de recursos o fallas en las tácticas.

Las debilidades en la gestión de incidentes a menudo se debían a:

• Falta de rendición de cuentas, incluida una cadena de mando y supervisión poco claras.
• Mala comunicación debido a los usos ineficientes de los sistemas de comunicaciones disponibles y a los códigos y terminología conflictivos.
• Falta de un proceso de planificación ordenado y sistemático.
• No hay manera predefinida efectiva de integrar las necesidades interinstitucionales en la estructura de gestión y el proceso de planificación.
• “Freelancing” by individuals within the first response team without direction from a team leader (IC) and those with specialized skills during an incident and without coordination with other first responds
• Falta de conocimiento con terminología común durante un incidente.

Los administradores de emergencias determinaron que las estructuras de gestión existentes (frecuentemente exclusivas de cada agencia) no podían abordar respuestas masivas de ayuda mutua que involucraban a docenas de agencias distintas y, cuando estas diversas agencias trabajaban juntas, su capacitación y procedimientos específicos chocaban. Como resultado, se desarrolló en colaboración un nuevo paradigma de comando y control para proporcionar un marco coherente e integrado para la gestión de todos los incidentes, desde incidentes pequeños hasta grandes emergencias en las que intervienen múltiples agencias.

Al comienzo de este trabajo, a pesar del reconocimiento de que había deficiencias en la organización y la terminología a nivel de incidentes o de campo, no se mencionó la necesidad de desarrollar un sistema de gestión de incidentes en tierra como ICS. La mayoría de los esfuerzos se centraron en los desafíos de coordinación entre múltiples agencias por encima del nivel de incidente o de campo. No fue hasta 1972, cuando se formaron los Recursos de extinción de incendios del sur de California organizados para emergencias potenciales (FIRESCOPE), que se reconoció esta necesidad y se discutió por primera vez el concepto de ICS. Además, ICS originalmente se llamaba Sistema de Operaciones de Comando de Campo.

ICS se convirtió en un modelo nacional para estructuras de mando en incendios, escenas de crímenes o incidentes importantes. El ICS se utilizó en Nueva York en el primer ataque al World Trade Center en 1993. El 1 de marzo de 2004, el Departamento de Seguridad Nacional, de conformidad con la aprobación de la Directiva Presidencial de Seguridad Nacional 5 (HSPD-5), que pedía un enfoque estandarizado para la gestión de incidentes entre todas las agencias federales, estatales y locales, desarrolló el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS) que integra ICS. Además, se ordenó que NIMS (y por lo tanto ICS) debía utilizarse para gestionar emergencias a fin de recibir fondos federales.

El título III de la Ley de Reautorización y Enmienda del Superfund exige que todos los socorristas en una emergencia de materiales peligrosos deben estar capacitados y equipados adecuadamente de acuerdo con 29 CFR 1910.120(q). Esta norma representa el reconocimiento de OSHA al ICS.

HSPD-5 y, por lo tanto, el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes surgieron como resultado directo de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, que crearon numerosos incidentes de múltiples agencias con víctimas en masa y todos los riesgos.

Jurisdicción y legitimación

En los Estados Unidos, ICS ha sido probado por más de 30 años de aplicaciones de emergencia y no emergencia. Todos los niveles de gobierno deben mantener diferentes niveles de capacitación en ICS y las organizaciones del sector privado utilizan regularmente ICS para la gestión de eventos. El uso del ICS está muy extendido desde las fuerzas del orden hasta las empresas cotidianas, ya que los objetivos básicos de comunicación clara, responsabilidad y uso eficiente de los recursos son comunes a la gestión de incidentes y emergencias, así como a las operaciones diarias. El ICS es obligatorio por ley para todas las respuestas a materiales peligrosos a nivel nacional y para muchas otras operaciones de emergencia en la mayoría de los estados. En la práctica, prácticamente todos los SME y las agencias de respuesta a desastres utilizan ICS, en parte después de que el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos ordenó el uso de ICS para los servicios de emergencia en todo Estados Unidos como condición para la financiación federal de preparación. Como parte del Plan Nacional de Respuesta (NRP) de FEMA, el sistema se amplió e integró en el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS).

Las Naciones Unidas recomendaron el uso de ICS como estándar internacional. Las agencias de Canadá también utilizan ICS.

Nueva Zelanda ha implementado un sistema similar, conocido como Sistema Coordinado de Gestión de Incidentes, Australia tiene el Sistema de Gestión de Incidentes Interservicios de Australasia y Columbia Británica, Canadá, tiene BCEMS desarrollado por Emergency Management and Climate Readiness.

En Brasil, el ICS también es utilizado por el Departamento de Bomberos del Estado de Río de Janeiro (CBMERJ) y por la Defensa Civil del Estado de Río de Janeiro en todas las emergencias o eventos de gran escala.

Base

Incidentes

Los incidentes se definen dentro del ICS como situaciones no planificadas que requieren una respuesta. Ejemplos de incidentes pueden incluir:

• Casos médicos de emergencia (servicio de ambulancia)
• Derrames de materiales peligrosos, liberaciones al aire (químicos tóxicos), liberaciones a un suministro de agua potable
• Crisis de acogida o situación de shooter activo.
• Desastres hechos por el hombre como accidentes de vehículos, accidentes industriales, descarrilamientos de trenes o incendios de la estructura
• Desastres naturales como incendios, inundaciones, terremotos o tornados
• incidentes de salud pública, como brotes de enfermedades
• Operaciones de búsqueda y rescate
• Crisis tecnológica
• Cyberattack, Cybersecurity Incident, o importante violación de seguridad de la información.
• Atentados terroristas
• incidentes de tráfico

Eventos

Los eventos se definen dentro de ICS como situaciones planificadas. El comando de incidentes se aplica cada vez más a eventos tanto en entornos de gestión de emergencias como en entornos de gestión que no son de emergencia. Ejemplos de eventos pueden incluir:

• Conciertos
• Dedos y otras ceremonias
• Ferias y otras reuniones
• Ejercicios de capacitación

Conceptos clave

Unidad de mando

Cada individuo que participa en la operación reporta a un solo supervisor. Esto elimina la posibilidad de que las personas reciban órdenes contradictorias de una variedad de supervisores, lo que aumenta la responsabilidad, evita el trabajo independiente, mejora el flujo de información, ayuda con la coordinación de los esfuerzos operativos y mejora la seguridad operativa. Este concepto es fundamental para la estructura de la cadena de mando del ICS.

Terminología común

Las agencias de respuesta individuales previamente desarrollaron sus protocolos por separado y posteriormente desarrollaron su terminología por separado. Esto puede generar confusión ya que una palabra puede tener un significado diferente para cada organización.

Cuando se requiere que diferentes organizaciones trabajen juntas, el uso de terminología común es un elemento esencial en la cohesión y las comunicaciones del equipo, tanto internamente como con otras organizaciones que responden al incidente.

Un sistema de comando de incidentes promueve el uso de una terminología común y tiene un glosario de términos asociado que ayuda a brindar coherencia a los títulos de los puestos, la descripción de los recursos y cómo se pueden organizar, el tipo y los nombres de las instalaciones del incidente, y un multitud de otros temas. El uso de terminología común es más evidente en los títulos de las funciones de mando, como Comandante del incidente, Oficial de seguridad o Jefe de la sección de operaciones.

Gestión por objetivos

Los incidentes se gestionan apuntando a objetivos específicos. Los objetivos están clasificados por prioridad; debe ser lo más específico posible; debe ser alcanzable; y si es posible teniendo en cuenta un calendario de trabajo. Los objetivos se logran delineando primero las estrategias (planes generales de acción) y luego determinando las tácticas apropiadas (cómo se ejecutará la estrategia) para la estrategia elegida.

Organización flexible y modular

La estructura del Comando de Incidentes está organizada de tal manera que se expanda y contraiga según sea necesario según el alcance, los recursos y los peligros del incidente. El mando se establece de arriba hacia abajo, estableciendo primero las posiciones más importantes y autorizadas. Por ejemplo, el comando de incidente lo establece la primera unidad que llega.

Solo se deben establecer los puestos que se requieran en el momento. En la mayoría de los casos, será necesario activar muy pocas posiciones dentro de la estructura de mando. Por ejemplo, un solo camión de bomberos en un incendio en un contenedor de basura hará que el oficial desempeñe el rol de CI, sin que se requieran otros roles. A medida que se agreguen más camiones a un incidente más grande, se delegarán más roles a otros oficiales y el rol de Comandante del Incidente (IC) probablemente se entregará a un oficial de mayor rango.

Sólo en las operaciones más grandes y complejas se contaría con personal completo de la organización ICS. Por el contrario, a medida que un incidente se reduce, los roles se fusionarán nuevamente en el árbol hasta que solo quede el rol de IC.

Alcance del control

Para limitar el número de responsabilidades y recursos que gestiona cualquier individuo, el ICS requiere que el alcance de control de cualquier persona sea de entre tres y siete individuos, siendo cinco lo ideal. En otras palabras, un gerente no debe tener más de siete personas trabajando a sus órdenes en un momento dado. Si un individuo gestiona más de siete recursos, entonces ese individuo está sobrecargado y la estructura de mando debe ampliarse mediante la delegación de responsabilidades (por ejemplo, definiendo nuevas secciones, divisiones o grupos de trabajo). Si hay menos de tres, entonces la autoridad del puesto probablemente pueda ser absorbida por el siguiente escalón más alto de la cadena de mando.

Coordinación

Uno de los beneficios del ICS es que permite coordinar un conjunto de organizaciones que de otro modo podrían trabajar juntas esporádicamente. Si bien gran parte del material de capacitación enfatiza los aspectos jerárquicos del ICS, también puede verse como una red interorganizacional de respondedores. Estas cualidades de la red permiten la flexibilidad y la experiencia de ICS de una variedad de organizaciones. Pero los aspectos de red del ICS también crean desafíos de gestión. Un estudio de los informes posteriores a la acción del ICS encontró que el ICS tendía a disfrutar de una mayor coordinación cuando había una fuerte confianza preexistente y relaciones de trabajo entre los miembros, pero tenía problemas cuando la autoridad del ICS era cuestionada y cuando las redes de respuesta eran muy diversas. La coordinación ante cualquier incidencia o evento se facilita con la implementación de los siguientes conceptos:

Planes de acción de incidentes

planes de acción ante incidentes (IAP) garantizan la cohesión entre todos los involucrados hacia objetivos estrictamente establecidos. Estos objetivos se establecen para períodos operativos específicos. Proporcionan a los supervisores planes de acción directa para comunicar los objetivos del incidente tanto al personal operativo como al de soporte. Incluyen objetivos estratégicos mensurables establecidos para su consecución dentro de un marco de tiempo (también conocido como período operativo) que suele ser de 12 horas, pero que puede ser de cualquier duración. Los incidentes con materiales peligrosos (hazmat) deben escribirse y los prepara la sección de planificación, pero otros informes de incidentes pueden ser tanto verbales como escritos.

El IAP consolidado es un componente muy importante del ICS que reduce el trabajo independiente y garantiza una respuesta coordinada. En el nivel más simple, todos los planes de acción ante incidentes deben tener cuatro elementos:

• ¿Qué queremos hacer?
• ¿Quién es el responsable de hacerlo?
• ¿Cómo nos comunicamos entre nosotros?
• ¿Cuál es el procedimiento si alguien está herido?

El contenido del IAP está organizado mediante una serie de formularios ICS estandarizados que permiten la documentación exacta y precisa de un incidente.

Formularios ICS de FEMA

• ICS 201 – Información de incidentes
• ICS 202 – Objetivos incidentes
• ICS 203 – Lista de asignación de organizaciones
• ICS 204 – Lista de asignación
• ICS 205 – Incident Radio Communications Plan
• ICS 205A – Lista de comunicaciones
• ICS 206 – Plan médico
• ICS 207 – Organización de incidentes
• ICS 208 – Mensaje de Seguridad/Plan
• ICS 209 – Resumen del incidente
• ICS 210 - Cambio de estado de recursos
• ICS 211 – Lista de registro de incidentes
• ICS 213 – Mensaje general
• ICS 214 – Registro de actividad
• ICS 215 – Hoja de trabajo de planificación operacional
• ICS 215A – Plan de Acción de Incidentes Análisis de Seguridad
• ICS 218 – Inventario de vehículos de apoyo/equipamiento
• ICS 219 – Tarjetas de Estado de Recursos (T-Cards)
• ICS 220 – Air Operations Summary Worksheet
• ICS 221 – Desmovilización Check-Out
• ICS 225 – Incident Personnel Performance Rating

Gestión integral de recursos

Gestión integral de recursos es un principio de gestión clave que implica que todos los activos y el personal durante un evento deben ser rastreados y contabilizados. También puede incluir procesos de reembolso de recursos, según corresponda. La gestión de recursos incluye procesos para:

• Categorizar los recursos
• Ordenación de recursos
• Recursos de despachados
• Seguimiento de los recursos
• Recuperar recursos

La gestión integral de recursos garantiza que se mantenga la visibilidad de todos los recursos para que puedan moverse rápidamente para respaldar la preparación y la respuesta a un incidente, y garantizar una desmovilización elegante. También se aplica a la clasificación de recursos por tipo y clase, y a la categorización de recursos por su estado.

• Assigned los recursos son los que están trabajando en una asignación sobre el terreno bajo la dirección de un supervisor.
• Disponible los recursos son los que están listos para el despliegue, pero no se han asignado a una asignación sobre el terreno.
• Servicio fuera de servicio los recursos son aquellos que no están en las categorías "disponibles" o "assignados". Los recursos pueden ser "fuera de servicio" por una variedad de razones incluyendo: reaprovisionamiento después de una orden (más común), déficit de personal, personal que descansa, dañada o inoperable.

Las tarjetas T (ICS 219, tarjeta de estado de recursos) se utilizan con mayor frecuencia para realizar un seguimiento de estos recursos. Las tarjetas se colocan en estantes para tarjetas T ubicados en un puesto de comando de incidentes para facilitar la actualización y el seguimiento visual del estado de los recursos.

Comunicaciones integradas

El desarrollo de un sistema integrado de comunicaciones de voz y datos, incluidos equipos, sistemas y protocolos, debe realizarse antes de que ocurra un incidente.

Las comunicaciones efectivas del ICS incluyen tres elementos:

• Modos: Los sistemas "hardware" que transfieren información.
• Planificación: Planificación para el uso de todos los recursos de comunicaciones disponibles.
• Redes: Los procedimientos y procesos para transferir información interna y externamente.

Composición

Comandante del incidente

• Comandante único de incidentes: la mayoría de los incidentes involucran a un solo comandante de incidentes. En estos incidentes, una sola persona ordena la respuesta al incidente y es la autoridad final de toma de decisiones.
• Unified command – Unified command involves two or more individuals sharing the authority normally held by a single incident commander. El comando unificado se utiliza en incidentes más grandes generalmente cuando múltiples agencias o múltiples jurisdicciones están implicadas. Un comando Unified típicamente incluye a un representante de mando de los principales organismos involucrados y/o jurisdicciones con uno de ese grupo para actuar como portavoz, aunque no designado como comandante de incidentes. Un Comando Unificado actúa como una sola entidad. Es importante señalar que en el Comando Unificado los representantes del comando nombrarán un jefe de sección de operaciones único.

• Control de área – Durante situaciones de múltiples incidentes, se puede establecer un comando de área para prever comandantes de incidentes en lugares separados. Generalmente, se asignará un comandante de área – una sola persona – y el comando de área funcionará como soporte logístico y administrativo. Los comandos del área generalmente no incluyen una función de operaciones.

Personal de mando

• Oficial de seguridad – El oficial de seguridad vigila las condiciones de seguridad y desarrolla medidas para garantizar la seguridad de todo el personal asignado.
• Oficial de información pública – El oficial de información pública (PIO o IO) sirve como conducto para la información de los interesados internos y externos, incluidos los medios de comunicación u otras organizaciones que buscan información directamente del incidente o evento. Aunque se discuten menos a menudo, el oficial de información pública también es responsable de garantizar que el personal de mando de un incidente se mantenga informado de lo que se dice o se informa de un incidente. Esto permite abordar cuestiones públicas, gestionar rumores y garantizar que no se pasen por alto otras cuestiones de relaciones públicas.
• Oficial de enlace: Un enlace sirve como contacto principal para las agencias de apoyo que prestan asistencia en un incidente.

Personal general

• Jefe de la sección de operaciones: Se encargó de dirigir todas las acciones para alcanzar los objetivos del incidente.
• Jefe de la sección de planificación: Se encarga de la reunión y exhibición de información sobre incidentes, que consiste principalmente en la situación de todos los recursos y la situación general del incidente.
• Jefe de la sección de finanzas y administración: Se ha encargado del seguimiento de los costos relacionados con incidentes, los registros de personal, las solicitudes y la administración de los contratos de adquisiciones requeridos por Logistics.
• Jefe de sección logística: Se encargó de proporcionar todos los recursos, servicios y apoyo necesarios para el incidente.

ICS de 200 niveles

En el nivel ICS 200, la función de Información e Inteligencia se agrega al personal estándar del ICS como opción. Esta función es única en ICS ya que se puede organizar de múltiples maneras según el criterio del comandante del incidente y las necesidades del incidente. Los tres arreglos posibles son:

• Oficial de inteligencia de información, puesto en el personal de mando.
• Sección de información ", sección dirigida por un jefe de la sección de información ", una plaza de personal general.
• Rama de información " de inteligencia, dirigida por un director de la rama de información ", esta rama forma parte de la sección de planificación.

ICS de 300 niveles

En el nivel ICS 300, la atención se centra en la gestión básica de incidentes de pequeña escala y de todos los peligros, con énfasis en la escalabilidad de ICS. Actúa como una introducción a la utilización de más de una agencia y la posibilidad de numerosos períodos operativos. También implica una introducción al centro de operaciones de emergencia.

ICS de 400 niveles

En el nivel ICS 400, la atención se centra en incidentes grandes y complejos. Los temas cubiertos incluyen las características de la complejidad del incidente, los enfoques para dividir un incidente en componentes manejables, el establecimiento de un "comando de área" y el sistema de coordinación multiinstitucional (MACS).

Diseño

Personal

ICS está organizado por niveles, y el supervisor de cada nivel tiene un título único (por ejemplo, solo una persona a cargo de una sección se denomina "jefe"; un "director" es exclusivamente el responsable de una sucursal). Los niveles (título de la persona supervisora) son:

• Comandante de incidentes

• Funcionario de mando (oficial) - personal de mando
• Sección (jefe) - Personal general

• Subdivisión (director)

• División (supervisor) – Una división es una unidad dispuesta por geografía, según las líneas jurisdiccionales, y no basada en la composición de los recursos dentro de la división.
• Grupo (supervisor) – Un grupo es una unidad dispuesta para un propósito, a lo largo de las líneas de agencia si es necesario, o basado en la composición de los recursos dentro del grupo.

• Unidad, equipo o fuerza (líder) - Como "unidad de comunicaciones", "equipo de huelga médico", o "fuerzo de tareas de reconocimiento". Un equipo de huelga está compuesto de los mismos recursos (cuatro ambulancias, por ejemplo) mientras que un equipo de tareas está compuesto de diferentes tipos de recursos (una ambulancia, dos camiones de bomberos y un coche de policía, por ejemplo).

• Recursos individuales. Este es el nivel más pequeño dentro del ICS y generalmente se refiere a una sola persona o pieza de equipo. Puede referirse a un equipo y operador, y menos a menudo a múltiples personas trabajando juntos.

Instalaciones

ICS utiliza un conjunto estándar de nomenclatura de instalaciones. Las instalaciones del ICS incluyen: instalaciones de incidentes previamente designadas: Las operaciones de respuesta pueden formar una estructura compleja que debe ser mantenida unida por el personal de respuesta que trabaja en instalaciones de incidentes diferentes y, a menudo, muy separadas. Estas instalaciones pueden incluir:

• Puesto de comando de incidentes (ICP): The ICP is the location where the incident commander operates during response operations. Sólo hay un PCI para cada incidente o evento, pero puede cambiar lugares durante el evento. Cada incidente o evento debe tener alguna forma de un puesto de comando de incidentes. El PCI puede estar situado en un vehículo, remolque, tienda o dentro de un edificio. El PCI estará situado fuera de la zona de peligro actual y potencial pero lo suficientemente cerca del incidente para mantener el mando. El PCI será designado por el nombre del incidente, por ejemplo, Trail Creek ICP.
• Zona de determinación: Puede ser una ubicación en o cerca de una escena de incidente donde los recursos de respuesta táctica se almacenan mientras esperan la asignación. Los recursos en la zona de estancamiento están bajo control. Las zonas en estadio deben estar lo suficientemente cerca del incidente para una respuesta oportuna, pero lo suficientemente lejos como para estar fuera de la zona de impacto inmediata. Puede haber más de una zona de estadificación en un incidente. Las zonas de estadificación pueden colisionarse con el PCI, bases, campamentos, coartadas o helispots.
• A base es el lugar desde el que se coordinan y administran las funciones logísticas y administrativas primarias. La base puede colisionarse con el puesto de mando del incidente. Sólo hay una base por incidente, y es designado por el nombre del incidente. La base está establecida y gestionada por la sección logística. Los recursos de la base siempre están fuera de servicio.
• Camps: Localizaciones, a menudo temporales, dentro de la zona de incidentes generales que están equipadas y dotadas de personal para proporcionar servicios para dormir, alimentos, agua, saneamiento y otros servicios al personal de respuesta que está demasiado lejos para utilizar instalaciones de base. También se pueden mantener otros recursos en un campamento para apoyar las operaciones de incidentes si una base no es accesible a todos los recursos. Los campamentos son designados por ubicación geográfica o número. Se pueden utilizar múltiples campamentos, pero no todos los incidentes tendrán campamentos.
• A Helibas es la ubicación desde la que se realizan operaciones aéreas centradas en helicópteros. Las coartadas se utilizan generalmente a más largo plazo e incluyen servicios como el combustible y el mantenimiento. La coartada suele ser designada por el nombre del incidente, por ejemplo. Trail Creek helibase.
• Helispots son más lugares temporales en el incidente, donde los helicópteros pueden aterrizar y despegar con seguridad. Se pueden utilizar múltiples helispots.

Cada instalación tiene requisitos únicos de ubicación, espacio, equipo, materiales y suministros que a menudo son difíciles de abordar, especialmente al comienzo de las operaciones de respuesta. Por esta razón, el personal de respuesta debe identificar, designar y planificar previamente el diseño de estas instalaciones, siempre que sea posible.

En incidentes grandes o de varios niveles, se pueden activar instalaciones de soporte de nivel superior. Estos podrían incluir:

• Centro de operaciones de emergencia (EOC): Un centro de operaciones de emergencia es un centro central de mando y control responsable de llevar a cabo los principios de preparación para emergencias y gestión de emergencias, o funciones de gestión de desastres a nivel estratégico durante una emergencia, y garantizar la continuidad del funcionamiento de una empresa, subdivisión política u otra organización. Una EOC es responsable del panorama estratégico, o "gran imagen", del desastre, y normalmente no controla directamente los activos de campo, en lugar de tomar decisiones operativas y dejar decisiones tácticas a los comandos inferiores. Las funciones comunes de todos los EOC es recopilar, reunir y analizar datos; tomar decisiones que protejan la vida y la propiedad, mantener la continuidad de la organización, dentro del ámbito de las leyes aplicables; y difundir esas decisiones a todas las agencias e individuos interesados. En la mayoría de EOC hay un individuo a cargo, y ese es el Administrador de Emergencias.
• Centro de información conjunto (JIC): A JIC is the facility whereby an incident, agency, or jurisdiction can support media representatives. A menudo colocado – incluso permanentemente designado – en una comunidad o estado EOC el JIC proporciona la ubicación para la interfaz entre los medios y el PIO. La mayoría de las veces el JIC también proporciona tanto el espacio como los activos técnicos (Internet, teléfono, poder) necesarios para que los medios de comunicación cumplan sus funciones. Un JIC se convierte muy a menudo en la "cara" de un incidente, ya que es donde se publican comunicados de prensa, así como donde muchos medios de difusión entrevistan al personal del incidente. No es raro que un JIC permanentemente establecido tenga una ventana con vistas a un EOC y/o un fondo dedicado que muestre logotipos de agencia u otros símbolos para entrevistas televisadas. The National Response Coordination Center (NRCC) at FEMA has both, for example, allowing televised interviews to show action in the NRCC behind the interviewer/interviewee while an illustrated "Department of Homeland Security", prominently placed on the far wall of the NRCC, is thus visible during such interviews.
• Centro de operaciones mixtas (JOC): A JOC is usually pre-established, often operated 24/7/365, and allows multiple agencies to have a dedicated facility for assigning staff to interface and interact with their counterparts from other agencies. Aunque con frecuencia se llama algo más que un COI, muchos lugares y jurisdicciones tienen esos centros, a menudo donde las agencias federales, estatales y/o locales (a menudo las fuerzas del orden) se reúnen para intercambiar información estratégica y desarrollar y ejecutar planes tácticos. Grandes eventos de reunión masiva, como una inauguración presidencial, también utilizarán instalaciones tipo JOC, aunque a menudo no se identifican como tales o su existencia incluso publicitada.
• Centro de coordinación de múltiples organismos (MACC): El MACC es una instalación central de mando y control responsable de la imagen estratégica o "grande" de un desastre. A MACC is often used when multiple incidents are occurring in one area or are particularly complex for various reasons such as when phase resources must be allocated across multiple requests. El personal del MACC utiliza la coordinación interinstitucional para orientar sus operaciones. El MACC coordina las actividades entre múltiples organismos e incidentes y normalmente no controla directamente los activos sobre el terreno, pero toma decisiones estratégicas y deja decisiones tácticas a cada organismo. Las funciones comunes de todos los MACC son recopilar, reunir y analizar datos; tomar decisiones que protejan la vida y la propiedad, mantener la continuidad del gobierno o la corporación, dentro del ámbito de las leyes aplicables; y difundir esas decisiones a todas las agencias e individuos interesados. Aunque a menudo es similar a una EOC, la MACC es una entidad separada con un área definida o misión y vida útil, mientras que una EOC es una instalación y operación permanentemente establecida para una jurisdicción o agencia política. Los EOC a menudo, pero no siempre, siguen los principios generales del ICS, pero pueden utilizar otras estructuras o gestión (como una función de soporte de emergencia (ESF) o un modelo híbrido ESF/ICS). Para muchas jurisdicciones, la EOC es donde los funcionarios electos estarán ubicados durante una emergencia y, como un MACC, apoya pero no ordena un incidente.

Equipo

ICS utiliza un conjunto estándar de nomenclatura de equipos. Los equipos ICS incluyen:

• Tanker – Este es un avión que transporta combustible (tanque de combustible) o agua (tanque de agua).
• Tender – Como un buque cisterna, pero un vehículo terrestre, también transportando combustible (cargo de combustible), agua (bomba de agua), o incluso espuma de combate de fuego (bomba de espuma).

Computadoras

La importancia del acceso a los sistemas informáticos se está volviendo más común debido a los avances de la tecnología y para respaldar el enfoque estandarizado de respuesta a incidentes y emergencias. Comúnmente conocidas dentro de la estructura de Comando y Control dentro del Ejército de los Estados Unidos, las computadoras y los sistemas basados en computadora permiten que los socorristas interactúen entre sí para tener acceso a la información más reciente para la toma de decisiones. Consulte Puesto de comando de incidentes (ICP) para obtener más información.

Tipo y clase

El "tipo" de recurso describe el tamaño o la capacidad de un recurso. Por ejemplo, uno de 50 kW (para un generador) o uno de 3 toneladas (para un camión). Los tipos están diseñados para clasificarse como "Tipo 1" hasta "Tipo 5" formalmente, pero en incidentes en vivo se puede utilizar información más específica.

El "tipo" de recurso describe qué es el recurso. Por ejemplo, un generador o un camión. El "tipo" de recurso describe una capacidad de rendimiento para un tipo de recurso, por ejemplo,

Tanto en tipo como en especie, el objetivo debe estar incluido en la solicitud del recurso. Esto se hace para ampliar la posible respuesta de recursos. Por ejemplo, una solicitud de recursos para una aeronave pequeña para reconocimiento aéreo de una escena de búsqueda y rescate puede ser satisfecha por un helicóptero Kiowa OH-58 de la Guardia Nacional (tipo y clase: avión de ala rotatoria, Tipo II/III) o por un Cessna 182 de Patrulla Aérea Civil (tipo y clase: avión de ala fija, Tipo I). En este ejemplo, solicitar solo un avión o un helicóptero, o solicitar por tipo, puede impedir que se conozca la disponibilidad del otro recurso.

Transferencia de comando

Se puede transferir una función de responsabilidad durante un incidente por varias razones: A medida que el incidente crece, se requiere que una persona más calificada asuma el cargo de Comandante del incidente para manejar las necesidades cada vez mayores del incidente, o a la inversa, cuando sea un El comando de reducción de tamaño de incidente se puede transmitir a una persona menos calificada (pero aún calificada para ejecutar el incidente ahora más pequeño) para liberar recursos altamente calificados para otras tareas o incidentes. Otras razones para transferir el mando incluyen el cambio jurisdiccional si el incidente cambia de ubicación o área de responsabilidad, o la rotación normal de personal debido a incidentes prolongados. El proceso de transferencia de mando siempre incluye una sesión informativa de transferencia de mando, que puede ser oral, escrita o una combinación de ambos.