Servicios de protección infantil (CPS)
Servicios de protección infantil (CPS) es el nombre de una agencia gubernamental en muchos estados de los Estados Unidos responsable de brindar protección infantil, lo que incluye responder a informes de abuso o negligencia infantil. Algunos estados usan otros nombres, a menudo tratando de reflejar prácticas más centradas en la familia (a diferencia de las centradas en los niños), como el departamento de servicios para niños y familias (DCFS). CPS también se conoce a veces con el nombre de departamento de servicios sociales (DSS o simplemente servicios sociales para abreviar), aunque estos términos suelen tener un significado más amplio.
Lista de otros nombres y acrónimos de CPS:
- Niñez, Juventud y Familia – CYF
- Departamento de niños y familias – DCF
- Departamento de servicios para niños y familias – DCFS
- Departamento de servicios sociales – DSS
- Departamento de servicios humanos – DHS
- Departamento de seguridad infantil – DCS
- Departamento de servicios para niños – DCS
- Departamento de Recursos Humanos – DHR
CPS/DCF es un departamento bajo la organización de servicios humanos y de salud de un estado.
Leyes y normas
Federal
Las leyes federales de EE. UU. que rigen las agencias de CPS incluyen:
- Ley de Prevención y Tratamiento del Abuso Infantil (CAPTA)
- Ley de Bienestar Infantil Indígena (ICWA)
- Ley de Colocación Multiétnica (MEPA)
- Ley de Adopción y Familias Seguras (ASFA)
- Sección 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973 (Sección 504)
- Título II de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 (ADA)
- 42 USC Sección 1983, y dependiendo de las circunstancias, 1985
- Ley de Seguridad Social de 1935
Historia
En 1690, en lo que ahora es América, hubo casos judiciales penales relacionados con el abuso infantil. En 1692, los estados y municipios identificaron el cuidado de los niños maltratados y abandonados como responsabilidad del gobierno local y de las instituciones privadas. En 1696, el Reino de Inglaterra utilizó por primera vez el principio legal de parens patriae, que otorgaba a la corona real el cuidado de "caridades, infantes, idiotas y lunáticos devueltos a la cancillería". Este principio de parens patriae ha sido identificado como la base legal para la intervención del gobierno de los Estados Unidos en las prácticas de crianza de los hijos de las familias.
En 1825, los estados promulgaron leyes que otorgaban a las agencias de bienestar social el derecho de separar a los niños abandonados de sus padres y de las calles. Estos niños fueron colocados en casas de beneficencia, en orfanatos y con otras familias. En 1835, la Sociedad Protectora de Animales fundó la Federación Nacional de Agencias de Rescate Infantil para investigar el maltrato infantil. A fines del siglo XIX, las agencias privadas de protección infantil, siguiendo el modelo de las organizaciones de protección animal existentes, se desarrollaron para investigar informes de maltrato infantil, presentar casos en los tribunales y defender la legislación de bienestar infantil.
En 1853, se fundó la Children's Aid Society en respuesta al problema de los niños huérfanos o abandonados que vivían en la ciudad de Nueva York. En lugar de permitir que estos niños fueran institucionalizados o siguieran viviendo en las calles, los niños fueron colocados en los primeros hogares "de crianza", generalmente con la intención de ayudar a estas familias a trabajar sus fincas como mano de obra familiar.
En 1874, se procesó penalmente el primer caso de abuso infantil en lo que se conoce como el "caso de Mary Ellen". La indignación por este caso inició un esfuerzo organizado contra el maltrato infantil. En 1909, el presidente Theodore Roosevelt convocó la Conferencia de la Casa Blanca sobre Dependencia Infantil, que creó una organización de voluntarios financiada con fondos públicos para "establecer y publicitar estándares de cuidado infantil". Para 1926, 18 estados tenían alguna versión de las juntas de bienestar infantil del condado cuyo propósito era coordinar el trabajo público y privado relacionado con los niños. Los problemas de abuso y negligencia se abordaron en la Ley de Seguridad Social de 1930, que proporcionó fondos para la intervención de "niños abandonados y dependientes en peligro de convertirse en delincuentes".
En 1912, se estableció la Oficina Federal de la Infancia con un mandato que incluía servicios relacionados con el maltrato infantil. En 1958, las enmiendas a la Ley del Seguro Social ordenaron que los estados financiaran los esfuerzos de protección infantil. En 1962, el interés profesional y de los medios de comunicación en el maltrato infantil fue provocado por la publicación de "El síndrome del niño maltratado" de C. Henry Kempe y asociados en JAMA. A mediados de la década de 1960, en respuesta a la preocupación pública que resultó de este artículo, 49 estados de EE. UU. aprobaron leyes de denuncia de abuso infantil. En 1974, estos esfuerzos por parte de los estados culminaron con la aprobación de la Ley Federal de Prevención y Tratamiento del Abuso Infantil (CAPTA; Ley Pública 93-247) que proporciona fondos federales para investigaciones y servicios federales y estatales de gran alcance sobre el maltrato infantil.En 1980, el Congreso aprobó la primera ley federal integral de servicios de protección infantil, la Ley de Asistencia para la Adopción y Bienestar Infantil de 1980 (Ley Pública 96-272), que se centró en los esfuerzos de preservación de la familia para ayudar a mantener a las familias unidas y a los niños fuera del cuidado de crianza u otros opciones de colocación fuera del hogar.
Parcialmente financiadas por el gobierno federal, las agencias de servicios de protección infantil (CPS, por sus siglas en inglés) se establecieron por primera vez en respuesta a CAPTA de 1974, que exigía que todos los estados establecieran procedimientos para investigar incidentes sospechosos de maltrato infantil.
En las décadas de 1940 y 1950, debido a la mejora de la tecnología en radiología diagnóstica, la profesión médica comenzó a darse cuenta de lo que creían que eran lesiones intencionales, el llamado "síndrome del bebé sacudido". En 1961, C. Henry Kempe comenzó a investigar más a fondo este tema y finalmente identificó y acuñó el término síndrome del niño maltratado. Al mismo tiempo, también hubo cambios de opinión sobre el papel del niño en la sociedad, impulsados en parte por el Movimiento de Derechos Civiles.
En 1973, el Congreso dio los primeros pasos hacia la promulgación de una legislatura federal para abordar los problemas de la pobreza y las minorías. La Ley de Prevención y Tratamiento del Abuso Infantil se aprobó en 1974 y exigía a los estados "prevenir, identificar y tratar el abuso y la negligencia infantil".
Poco después, en 1978, se aprobó la Ley de Bienestar del Niño Indígena (ICWA) en respuesta a los intentos de destruir a los nativos americanos tomando grandes cantidades de niños nativos americanos, separándolos de sus tribus y colocándolos en hogares de guarda o enviándolos a lugares lejanos. escuelas donde fueron maltratados, perdidos y a veces muertos. Esta legislación no solo abrió la puerta a la consideración de cuestiones culturales, sino que también hizo hincapié en las ideas de que los niños deben estar con sus familias, lo que llevó al comienzo de los programas de preservación de la familia. En 1980, se introdujo la Ley de Asistencia para la Adopción y Bienestar Infantil como una forma de gestionar el gran número de niños en colocación.Aunque esta legislación abordó algunas de las quejas de leyes anteriores sobre la destrucción del debido proceso para los padres, estos cambios no fueron diseñados para aliviar la gran cantidad de niños en colocación o los continuos retrasos en la permanencia. Esto condujo a la introducción de los modelos de visitas domiciliarias, que proporcionaron fondos a agencias privadas para obligar a los padres a recibir servicios intensivos en los casos en que los niños no eran favorables en el mercado de adopción.
Además de los servicios familiares, el enfoque de la política federal de bienestar infantil cambió para tratar de abordar la permanencia de la gran cantidad de niños de crianza temporal. Varias leyes federales intentaron facilitar el proceso de forzar la adopción y quitar los derechos de los padres, incluidos los incentivos para la adopción y la remoción con la Ley de Asistencia para la Adopción; la Ley de Prevención del Maltrato Infantil, Adopción y Servicios Familiares de 1988; y la Ley de 1992 sobre abuso infantil, violencia doméstica, adopción y servicios familiares.La Ley de Colocación Multiétnica de 1994, que fue revisada en 1996 para agregar las Disposiciones de Colocación Interétnica, también intentó promover la permanencia a través de la adopción forzada, creando regulaciones que estipulan que las adopciones no pueden retrasarse o negarse debido a cuestiones de debido proceso, equidad, cumplimiento constitucional., patria potestad, derecho de los niños, discriminación, raza, color u origen nacional del niño o del padre adoptivo.
Todas estas políticas llevaron a la Ley de Adopción y Familias Seguras (ASFA) de 1997, muchas de las cuales guían la práctica actual. Los cambios en la Ley de adopciones y familias seguras mostraron un interés en cambiar cosméticamente el énfasis hacia las preocupaciones de salud y seguridad de los niños y lejos de una política de reunir a los niños con sus padres biológicos sin tener en cuenta el abuso anterior. Esta ley requiere que los condados realicen "esfuerzos razonables" para preservar o reunificar a las familias, pero requiere que los estados actúen para cancelar la patria potestad de los niños que han estado en hogares de guarda durante 15 de los últimos 22 meses, con varias excepciones.
Comparación con otros sistemas similares
Brasil
Durante décadas, antes de 1990, las ONG y las organizaciones de niños habían presionado para proteger a los niños golpeados por la pobreza y el hambre y despreciados por sectores de la comunidad en Brasil. Después de esto, se convirtió en un capítulo sobre los derechos de los niños y adolescentes en la Constitución de la República Federativa de Brasil. En 1990, una victoria aún mayor, cuando se aprobó el Estatuto del Niño y del Adolescente ligando al gobierno a proteger los derechos del niño. Esto aseguró un sistema integral de bienestar infantil en Brasil. Para garantizar el cumplimiento de las disposiciones del estatuto, se crearon consejos de derechos del niño y del adolescente a nivel federal, estatal y local.
El Consejo Nacional de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia (CONANDA) es una autoridad federal. Los consejos de tutela son las autoridades locales y tienen deberes y responsabilidades hacia los niños en su área. Todo el trabajo se basa en el Estatuto del Niño y del Adolescente (Ley N° 8.069, 13 de julio de 1990).
Canada
En Ontario, los servicios son proporcionados por sociedades independientes de ayuda a la infancia. Las sociedades reciben fondos y están bajo la supervisión del Ministerio de Servicios para Niños y Jóvenes de Ontario. Sin embargo, se les considera como una organización no gubernamental (ONG) que permite a la CAS un alto grado de autonomía frente a interferencias o direcciones en el funcionamiento diario de la CAS por parte del ministerio. La Junta de Revisión de Servicios para Niños y Familias existe para investigar quejas contra CAS y mantiene la autoridad para actuar contra las sociedades.
El gobierno federal aprobó el proyecto de ley C-92, conocido oficialmente como Ley que respeta a los niños, jóvenes y familias de las Primeras Naciones, los inuit y los mestizos, en junio de 2019 y entró en vigor el 1 de enero de 2020. La nueva legislación crea estándares nacionales sobre cómo los niños indígenas son ser tratado. Por ejemplo, al buscar colocar a los niños en hogares de guarda, las autoridades deben priorizar la familia extendida y las comunidades de origen. La ley también permite a las comunidades indígenas crear sus propias leyes de bienestar infantil. Los niños indígenas constituyen el 7% de la población de Canadá, pero representan alrededor del 50% de los jóvenes bajo cuidado.
Costa Rica
The Patronato Nacional de la Infancia (PANI) is responsible for child protection in Costa Rica.
La agencia fue fundada en 1930 por Luis Felipe González Flores, entonces magnate costarricense. Fue fundado para combatir la mortalidad infantil, que en ese momento era rampante en Costa Rica. La idea era dar en adopción a los bebés que la madre no podía mantener (el aborto es un delito en Costa Rica).
En 1949, después de la Guerra Civil de Costa Rica, se redactó una nueva constitución que exigía que la agencia fuera una institución autónoma en el gobierno, autónoma de cualquier ministerio.
Hoy la atención se centra en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño. La agencia aún favorece la adopción, ya que el aborto es ilegal en Costa Rica.
Reino Unido
El Reino Unido tiene un sistema integral de bienestar infantil bajo el cual las autoridades locales tienen deberes y responsabilidades hacia los niños necesitados en su área. Esto cubre la prestación de asesoramiento y servicios, el alojamiento y el cuidado de los niños que quedan sin cuidado, y también la capacidad de iniciar procedimientos para separar a los niños del cuidado de sus padres/procedimientos de cuidado. El criterio para este último es "daño significativo" que cubre el abuso y la negligencia físicos, sexuales y emocionales. En los casos que corresponda el plan de cuidados ante el tribunal será por adopción. Las Entidades Locales también gestionan servicios de adopción tanto para los niños que se dan en adopción voluntariamente como para los que quedan disponibles para adopción por vía judicial. El principio legal básico en todos los procedimientos públicos y privados relacionados con niños, en virtud de la Ley de la Infancia de 1989, es que el bienestar del niño es primordial. En reconocimiento de los problemas de apego, la buena práctica del trabajo social requiere un número mínimo de mudanzas y la Ley de la Infancia de 1989 consagra el principio de que la demora es perjudicial para el bienestar del niño. Los procedimientos de atención tienen un marco de tiempo de 26 semanas (aunque pueden extenderse bajo ciertas circunstancias) y se requiere una planificación concurrente. El plan final de cuidados propuesto por la autoridad local debe prever un plan de permanencia, ya sea con los padres, familiares, acogidos a largo plazo o adoptantes. El tribunal habitualmente une a los niños como partes en sus propios procedimientos de cuidado, y los tutores de los niños, trabajadores sociales independientes que se especializan en la representación de los niños en los procedimientos, exploran y defienden su interés superior. Es una característica de los procedimientos de tutela que se espera que los jueces de todos los niveles se adhieran a las recomendaciones del tutor de los niños, a menos que existan razones convincentes para no hacerlo. Sin embargo, la "desviación" y las ubicaciones múltiples todavía ocurren, ya que muchos niños mayores son difíciles de ubicar o mantener en las ubicaciones. El rol de Visitante Independiente, un puesto voluntario, fue creado en el Reino Unido bajo la Ley de Niños de 1989 para hacerse amigo y ayudar a los niños y jóvenes bajo cuidado.
En Inglaterra, Gales y Escocia, nunca ha existido la obligación legal de denunciar presuntos abusos infantiles a la policía. Sin embargo, tanto la Ley de la Infancia de 1989 como la de 2004 establecen claramente la obligación legal de todos los profesionales de denunciar sospechas de abuso infantil.
La guía legal Trabajando juntos para proteger a los niños de 2006 creó el rol de "oficial designado por la autoridad local". Este oficial es responsable de gestionar las denuncias de abuso contra adultos que trabajan con niños (maestros, trabajadores sociales, líderes de la iglesia, trabajadores juveniles, etc.).
Las juntas locales de protección de los niños (LSCB, por sus siglas en inglés) son responsables de garantizar que las agencias y los profesionales, en su área, protejan y promuevan de manera efectiva el bienestar de los niños. En caso de muerte o lesión grave de un niño, los LSCB pueden iniciar una "Revisión de caso grave" destinada a identificar las fallas de la agencia y mejorar la práctica futura.
La base de datos ContactPoint planificada, bajo la cual se comparte información sobre niños entre profesionales, ha sido detenida por el gobierno de coalición recién elegido (mayo de 2010). La base de datos tenía como objetivo mejorar el intercambio de información entre agencias. La falta de intercambio de información se ha identificado como una falla en numerosos casos de muerte infantil de alto perfil. Los críticos del esquema afirmaron que era evidencia de un "estado de hermano mayor" y que era demasiado costoso de implementar.
Working Together to Safeguard Children 2006 (actualizado en 2010) y el subsiguiente The Protection of Children in England: A Progress Report (Laming, 2009) continúan promoviendo el intercambio de datos entre quienes trabajan con niños vulnerables.
En los casos adecuados, un niño puede quedar bajo tutela judicial y no se pueden tomar decisiones sobre el niño o cambios en su vida sin la autorización del Tribunal Superior.
En Inglaterra, el asesinato de Victoria Climbié fue en gran parte responsable de varios cambios en la protección infantil en Inglaterra, incluida la formación del programa Every Child Matters en 2003. Un programa similar, Getting it Right for Every Child - GIRFEC, se estableció en Escocia en 2008.
Se está debatiendo un proyecto de ley en el parlamento del Reino Unido que muchas personas y organizaciones temen que elimine el deber legal que tienen las autoridades locales de proteger a los niños vulnerables.
Efectos del maltrato infantil temprano
Los niños con antecedentes de maltrato, como negligencia física y psicológica, abuso físico y abuso sexual, corren el riesgo de desarrollar problemas psiquiátricos. Estos niños corren el riesgo de desarrollar un apego desorganizado. El apego desorganizado está asociado con una serie de problemas de desarrollo, que incluyen síntomas disociativos, así como síntomas depresivos, de ansiedad y de actuación. El abuso y la negligencia también afectan el desarrollo social y emocional de los niños y jóvenes. La razón de ser es por el efecto negativo en el cerebro y el desarrollo cognitivo de los niños.
Normas para la presentación de informes
En términos generales, se debe hacer un informe cuando una persona sabe o tiene motivos razonables para creer o sospechar que un niño ha sido objeto de abuso o negligencia. Estos estándares guían a los informantes obligatorios para decidir si deben presentar un informe a los servicios de protección infantil. Sin embargo, debido a la política de la empresa de proteger la identidad del informante, se han realizado muchos informes debido a conflictos con otros padres u hospitales/médicos que fueron demandados por padres preocupados por la forma en que se abordaron las necesidades de sus hijos.
Responsables del niño
Además de definir actos u omisiones que constituyen abuso o negligencia infantil, los estatutos de varios estados brindan definiciones específicas de personas que pueden ser denunciadas a los servicios de protección infantil como perpetradores de abuso o negligencia. Son personas que tienen alguna relación o responsabilidad regular con el niño. Esto generalmente incluye a los padres, abuelos, tutores, padres adoptivos, parientes, tutores legales o transeúntes. Una vez que se lo lleven de su hogar, el objetivo declarado de CPS es reunir al niño con su familia, sin embargo, esto es en gran medida de boquilla. En algunos casos, debido a la naturaleza del abuso, los niños no pueden ver ni conversar con los abusadores. Si los padres no cumplen con los términos y condiciones ordenados por la corte, es posible que los niños bajo cuidado nunca regresen a casa. La mayoría de los términos y condiciones son establecidos por los trabajadores sociales de CPS, no por los tribunales.
Estadísticas de los servicios de protección infantil
La Administración para Niños y Familias del gobierno de los Estados Unidos informó que en 2004 aproximadamente 3,5 millones de niños estaban involucrados en investigaciones de presunto abuso o negligencia en los EE. ese año debido a abuso o negligencia. En 2007, 1.760 niños murieron como resultado del maltrato y abandono infantil. El abuso infantil afecta a las poblaciones más vulnerables, y los niños menores de cinco años representan el 76 % de las muertes. En 2008, 8,3 niños de cada 1000 fueron víctimas de abuso y abandono infantil y 10,2 niños de cada 1000 fueron colocados fuera del hogar.
El 30 de septiembre de 2010, había aproximadamente 400.000 niños en hogares de guarda en los EE. UU., de los cuales el 36 % tenía 5 años o menos. Durante ese mismo período, casi 120.000 niños desde el nacimiento hasta los cinco años ingresaron al cuidado de crianza y un poco menos de 100.000 salieron del cuidado de crianza. Los Servicios de Protección Infantil de EE. UU. (CPS, por sus siglas en inglés) recibieron un poco más de 2,5 millones de denuncias de maltrato infantil en 2009, de las cuales el 61,9 % se asignaron a una investigación. Las investigaciones que utilizan datos nacionales sobre la reincidencia indican que el 22 % de los niños fueron denunciados en un período de dos años y que el 7 % de estas denuncias fueron corroboradas. En 2016, CPS dentro del estado de Rhode Island demostró 2,074 casos de abuso o negligencia entre una población de 223,956 niños.
Como se informó por última vez en agosto de 2019, 437,238 niños a nivel nacional fueron separados de sus familias y colocados en hogares de crianza de acuerdo con el Sistema de Informes y Análisis de Adopción y Cuidado de Crianza Temporal del gobierno federal.
Desde agosto de 1999 hasta agosto de 2019, 9,073,607 niños estadounidenses han sido separados de sus familias y colocados en hogares de crianza de acuerdo con el Sistema de Informes y Análisis de Adopción y Cuidado de Crianza Temporal del gobierno federal.
Reincidencia en los servicios de protección infantil en los Estados Unidos
Para comprender la reincidencia de CPS en los EE. UU., hay varios términos con los que los lectores deben familiarizarse. Dos términos que se usan con frecuencia en la reincidencia de CPS son reinforme (también conocido como nueva referencia) y recurrencia. Cualquiera de los dos puede ocurrir después de un informe inicial de abuso o negligencia infantil llamado informe índice. Aunque las definiciones de nueva denuncia y recurrencia no son consistentes, la diferencia general es que una nueva denuncia es una denuncia posterior de abuso o negligencia infantil después de una denuncia inicial (también conocida como denuncia índice), mientras que la recurrencia se refiere a una denuncia confirmada (también conocida como denuncia comprobada).) volver a informar después de un informe inicial de abuso y negligencia infantil. Tomando prestado de la definición utilizada por Pecora et al. (2000),la reincidencia se define como "abuso y negligencia infantil recurrente, el maltrato posterior o repetido de un niño después de la identificación ante las autoridades públicas". Es importante resaltar que esta definición no es exhaustiva porque no incluye a los niños maltratados que no son denunciados a las autoridades.
Estadísticas de reincidencia
Hay tres fuentes principales de datos de reincidencia en los EE. UU.: NCANDS, NSCAW y NIS, y todas tienen sus propias fortalezas y debilidades respectivas. El NCANDS se estableció en 1974 y consta de datos administrativos de todos los informes de sospecha de abuso y negligencia infantil investigados por CPS. La NSCAW se estableció en 1996 y es similar a la NCANDS en que solo incluye informes de abuso y negligencia infantil investigados por CPS, pero agrega medidas clínicas relacionadas con el bienestar del niño y la familia de las que carece la NCANDS. El NIS se estableció en 1974 y también consta de datos recopilados de CPS. Sin embargo, intenta recopilar una imagen más completa de la incidencia del abuso y la negligencia infantil mediante la recopilación de datos de otras fuentes de información denominadas "centinelas comunitarios".
Crítica
Brenda Scott, en su libro de 1994 Out of Control: Who's Watching Our Child Protection Agencies, critica a CPS y afirma: "Los Servicios de Protección Infantil están fuera de control. El sistema, tal como funciona hoy, debe desecharse. Si se quiere proteger a los niños en sus hogares y en el sistema, se deben adoptar nuevas pautas radicales. El núcleo del problema es la mentalidad antifamiliar de CPS. La remoción es el primer recurso, no el último. Con controles y equilibrios insuficientes, el sistema que fue diseñado para proteger a los niños se ha convertido en el mayor perpetrador de daños".
Texas
El Departamento de Servicios Familiares y de Protección de Texas había sido objeto de informes de cantidades inusuales de envenenamientos, muertes, violaciones y embarazos de niños bajo su cuidado desde 2004. El Equipo de Manejo de Crisis de Servicios Familiares y de Protección de Texas fue creado por orden ejecutiva después de la informe crítico Niños Olvidados de 2004.
Los Servicios de Protección Infantil de Texas recibieron una sanción legal rara, si no sin precedentes, por una "causa de acción infundada" y se les ordenó pagar $32,000 de los honorarios del abogado de la familia Spring. El juez Schneider escribió en una orden de 13 páginas: "La conducta ofensiva de (CPS) ha interferido significativamente con el ejercicio legítimo de las funciones básicas tradicionales de este tribunal".
2008 Incursión en el rancho YFZ
En abril de 2008, la acción de protección infantil más grande en la historia de los Estados Unidos planteó dudas cuando el CPS en Texas retiró a cientos de niños menores, bebés y mujeres que se creía incorrectamente que eran niños de la comunidad polígama de YFZ Ranch, con la ayuda de policías fuertemente armados con un vehículo blindado de transporte de personal. Los investigadores, incluida la supervisora Angie Voss, convencieron a un juez de que todos los niños estaban en riesgo de abuso infantil porque todos estaban siendo preparados para el matrimonio de menores de edad. La corte suprema del estado no estuvo de acuerdo y devolvió a la mayoría de los niños a sus familias. Las investigaciones darían lugar a cargos penales contra algunos hombres de la comunidad.
Gene Grounds de Victim Relief Ministries elogió a los trabajadores de CPS en la operación de Texas por mostrar compasión, profesionalismo y preocupación.Sin embargo, el desempeño de CPS fue cuestionado por trabajadores del Centro de Salud Mental y Retraso Mental de la Comunidad Hill Country. Uno escribió: "Nunca había visto a mujeres y niños tratados tan mal, sin mencionar que sus derechos civiles fueran ignorados de esta manera" después de ayudar en el refugio de emergencia. Otros a quienes anteriormente se les prohibió hablar sobre las condiciones de trabajo con CPS luego produjeron informes escritos sin firmar que expresaron su enojo porque CPS estaba traumatizando a los niños y haciendo caso omiso de los derechos de las madres que parecían ser buenas madres de niños sanos y de buen comportamiento. CPS amenazó con arrestar a algunos trabajadores de MHMR y todo el apoyo de salud mental fue despedido la segunda semana por ser "demasiado compasivo". Los trabajadores creían que las malas condiciones sanitarias del refugio permitían que se propagaran las infecciones respiratorias y la varicela.
Informes de problemas de CPS
El Departamento de Familia y Servicios de Protección de Texas, al igual que con otros estados, había sido objeto de informes de números inusuales de envenenamientos, muertes, violaciones y embarazos de niños bajo su cuidado desde 2004. El Equipo de Manejo de Crisis de Servicios de Familia y Protección de Texas fue creado por orden ejecutiva después del informe crítico Niños olvidados de 2004. La Contralora de Texas, Carole Keeton Strayhorn, hizo una declaración en 2006 sobre el sistema de cuidado de crianza de Texas.En los años fiscales 2003, 2004 y 2005, respectivamente, 30, 38 y 48 niños de crianza murieron bajo el cuidado del estado. La cantidad de niños de crianza bajo el cuidado del estado aumentó un 24 por ciento a 32,474 en el año fiscal 2005, mientras que la cantidad de muertes aumentó un 60 por ciento. En comparación con la población general, un niño tiene cuatro veces más probabilidades de morir en el sistema de crianza temporal de Texas. En 2004, alrededor de 100 niños fueron tratados por intoxicación con medicamentos; 63 recibieron tratamiento por violación que ocurrió mientras estaban bajo el cuidado del estado, incluidos mellizos de cuatro años, y 142 niños dieron a luz, aunque otros creen que el informe de la Sra. Strayhorn no se investigó científicamente y que se deben implementar reformas importantes para asegurar que los niños bajo la tutela del estado reciban tanta atención como aquellos en riesgo en sus hogares.
Desproporcionalidad y disparidad en el sistema de bienestar infantil
En los Estados Unidos, los datos sugieren que una cantidad desproporcionada de niños pertenecientes a minorías, en particular niños afroamericanos y nativos americanos, ingresan al sistema de crianza temporal. Los datos nacionales en los Estados Unidos proporcionan evidencia de que la desproporcionalidad puede variar a lo largo de la participación de un niño en el sistema de bienestar infantil. Se observan diferentes tasas de desproporcionalidad en los puntos de decisión clave, incluida la denuncia del abuso, la confirmación del abuso y la colocación en hogares de guarda. Además, una vez que ingresan al cuidado de crianza, la investigación sugiere que es probable que permanezcan en el cuidado por más tiempo. La investigación ha demostrado que no hay diferencia en la tasa de abuso y negligencia entre las poblaciones minoritarias en comparación con los niños caucásicos que explicaría la disparidad. El sistema de justicia juvenil también se ha visto desafiado por el contacto negativo desproporcionado de los niños pertenecientes a minorías. Debido a la superposición de estos sistemas, es probable que este fenómeno dentro de múltiples sistemas pueda estar relacionado.
El American Journal of Public Health estima que el 37,4% de todos los niños experimentan una investigación de los servicios de protección infantil antes de los 18 años. De acuerdo con la literatura anterior, encontraron una tasa más alta para los niños afroamericanos (53,0 %) y la tasa más baja para los asiáticos e isleños del Pacífico (10,2 %). Concluyen que las investigaciones de maltrato infantil son más comunes de lo que generalmente se reconoce cuando se observan a lo largo de la vida. Sobre la base de otro trabajo reciente, nuestros datos sugieren una necesidad crítica de mayores recursos preventivos y de tratamiento en el área del maltrato infantil.
Cuestiones constitucionales
En mayo de 2007, la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos encontró en Rogers v. County of San Joaquin, No. 05-16071 que un trabajador social de CPS que removió a niños de sus padres naturales a un hogar de crianza sin obtener autorización judicial estaba actuando sin el debido proceso y sin exigencia (condiciones de emergencia) violó la Enmienda 14 y el Título 42 del Código de los Estados Unidos, Sección 1983. La Enmienda Decimocuarta a la Constitución de los Estados Unidos dice que un estado no puede promulgar una ley que restrinja "... los privilegios o inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos" y ningún estado puede "privar a ninguna persona de la vida, la libertad o la propiedad, sin el debido proceso legal; ni negar a ninguna persona dentro de su jurisdicción la igual protección de las leyes". Título 42 Código de los Estados Unidos Sección 1983establece que los ciudadanos pueden demandar en los tribunales federales a cualquier persona que actúe al amparo de la ley para privar a los ciudadanos de sus derechos civiles bajo el pretexto de una regulación de un estado, Ver.
En el caso de Santosky v. Kramer, 455 US 745 (1982), la Corte Suprema revisó un caso en el que el Departamento de Servicios Sociales separó a dos niños menores de sus padres naturales solo porque los padres habían sido previamente negligentes con su hija mayor.Cuando el tercer niño tenía solo tres días de nacido, el DSS lo transfirió a un hogar de acogida con el argumento de que era necesario retirarlo de inmediato para evitar un peligro inminente para su vida o su salud. La Corte Suprema anuló la sentencia anterior y declaró: "Antes de que un Estado pueda cortar por completo e irrevocablemente los derechos de los padres sobre su hijo natural, el debido proceso requiere que el Estado sustente sus alegatos por lo menos con pruebas claras y convincentes. Pero hasta que el Estado pruebe la patria potestad incapacidad, el niño y sus padres comparten un interés vital en evitar la terminación errónea de su relación natural”.
Un Tribunal de Apelaciones del Distrito de Columbia concluyó que el tribunal de primera instancia se equivocó al rechazar el arreglo relativo de custodia seleccionado por la madre natural que trató de preservar su relación con el niño. Se revocó la sentencia anterior que concedió la petición de adopción de la madre adoptiva, y el caso se remitió al tribunal de primera instancia para anular las órdenes que concedían la adopción y denegaban la custodia, y para dictar una orden que concediera la custodia al pariente del niño.
Demandas notables
En 2010, un ex niño adoptivo recibió $ 30 millones en un juicio con jurado en California (condado de Santa Clara) por daños y perjuicios por abuso sexual que le sucedieron en un hogar adoptivo entre 1995 y 1999; estuvo representado por el abogado Stephen John Estey. El padre adoptivo, John Jackson, tenía licencia del estado a pesar de que abusó de su propia esposa e hijo, tuvo una sobredosis de drogas y fue arrestado por conducir ebrio. En 2006, Jackson fue condenado en el condado de Santa Clara por nueve cargos de actos lascivos o lascivos contra un niño por la fuerza, la violencia, la coacción, la amenaza y el miedo y siete cargos de actos lascivos o lascivos contra un niño menor de 14 años, según Santa Clara. Oficina del Fiscal de Distrito del Condado.Los actos sexuales que obligó a realizar a los niños en su hogar de acogida lo enviaron a prisión por 220 años. Posteriormente, en 2010, el Instituto Giarretto, la agencia privada de familias de acogida responsable de otorgar licencias y monitorear el hogar de acogida de Jackson y otros, también fue declarado negligente y responsable del 75 por ciento del abuso infligido a la víctima, y Jackson fue responsable de los descansar. Este fue un caso histórico que desde entonces sentó un precedente en futuros procedimientos contra el Departamento de Niños y Familias.
En 2009, el Departamento de Servicios Humanos de Oregón acordó pagar $2 millones a un fondo para el cuidado futuro de gemelos que presuntamente fueron abusados por sus padres adoptivos; fue el acuerdo de este tipo más grande en la historia de la agencia. Según la demanda de derechos civiles presentada a pedido de la madre adoptiva de los gemelos en diciembre de 2007 en la Corte Federal de EE. UU., los niños eran mantenidos en jaulas improvisadas (cunas cubiertas con tela metálica asegurada con cinta adhesiva) en un dormitorio a oscuras conocido como "el calabozo". El hermano y la hermana a menudo pasaban sin comida, agua o contacto humano. El niño, a quien le colocaron una derivación en la cabeza al nacer para drenar líquido, no recibió atención médica, por lo que cuando la policía rescató a los mellizos estaba casi en coma. La misma familia de acogida anteriormente se hizo cargo de cientos de otros niños durante casi cuatro décadas.El DHS dijo que los padres adoptivos engañaron a los trabajadores de bienestar infantil durante las visitas de control.
En 2008 se presentaron varias demandas contra el Departamento de Niños y Familias de Florida (DCF), acusándolo de manejar mal los informes de que Thomas Ferrara, de 79 años, un padre adoptivo, estaba abusando sexualmente de niñas. Las demandas afirmaban que aunque había registros de denuncias de conducta sexual inapropiada contra Ferrara en 1992, 1996 y 1999, el DCF continuó colocando niños adoptivos con Ferrara y su esposa hasta el año 2000. Ferrara fue arrestado en 2001 después de que una niña de nueve años dijo a los detectives que abusó de ella regularmente durante dos años y amenazó con lastimar a su madre si se lo contaba a alguien. Los registros muestran que Ferrara tuvo hasta 400 niños en su casa durante sus 16 años como padre adoptivo con licencia de 1984 a 2000. Los funcionarios declararon que las demandas por Ferrara terminaron costando al DCF casi $2.26 millones.De manera similar, en 2007, el DCF de Florida pagó $1.2 millones para resolver una demanda que alegaba que el DCF ignoró las quejas de que otra niña de Immokalee con problemas mentales estaba siendo violada por su padre adoptivo, Bonifacio Velázquez, hasta que la joven de 15 años dio a luz a un niño.
En una demanda colectiva, Charlie y Nadine H. v. McGreevey fue presentada en un tribunal federal por la organización de Nueva York "Derechos de los niños" en nombre de los niños bajo la custodia de la División de Servicios para Jóvenes y Familias de Nueva Jersey (DYFS). La denuncia alega violaciones de los derechos constitucionales de los niños y sus derechos bajo el Título IV-E de la Ley del Seguro Social, la Ley de Prevención y Tratamiento del Abuso Infantil, Diagnóstico y Tratamiento de Detección Periódica Temprana, 504 de la Ley de Rehabilitación, la Ley de Estadounidenses con Discapacidades, y la Ley de Colocación Multiétnica (MEPA). En julio de 2002, el tribunal federal otorgó a los expertos de los demandantes acceso a 500 expedientes de casos de niños, lo que permitió a los demandantes recopilar información sobre daños a niños en hogares de guarda a través de una revisión de expedientes de casos.Estos archivos revelaron numerosos casos en los que los niños de crianza fueron abusados y el DYFS no tomó las medidas adecuadas. El 9 de junio de 2004, el panel de bienestar infantil designado por las partes aprobó el plan de reforma del estado de NJ. El tribunal aceptó el plan el 17 de junio de 2004. La misma organización presentó demandas similares contra otros estados en los últimos años que provocaron que algunos de los estados iniciaran reformas de bienestar infantil.
En 2007, con Shawn McMillan como su principal abogado litigante, Deanna Fogarty-Hardwick obtuvo un veredicto del jurado contra el condado de Orange (California) y dos de sus trabajadores sociales por violar sus derechos de asociación familiar establecidos en la Decimocuarta Enmienda. El veredicto de $4.9 millones creció a un juicio de $9.5 millones cuando el condado perdió cada una de sus sucesivas apelaciones. El caso finalmente terminó en 2011 cuando la Corte Suprema de los Estados Unidos rechazó la solicitud del Condado de Orange de revocar el veredicto.Durante el proceso de apelación, los abogados defensores argumentaron que los trabajadores sociales tenían derecho a falsificar pruebas y mentir al tribunal para facilitar la separación continua de la niña de su familia. Este caso, que se ha dado en llamar el caso del "derecho a mentir", sentó un precedente de cómo los trabajadores sociales pueden manejar los casos a los que están asignados. La defensa argumentó con firmeza que a los trabajadores sociales se les debería permitir inventar cosas para influir en la decisión de los jueces de separar a un niño de sus padres aptos. El abogado defensor incluso trató de justificar el derecho de los trabajadores sociales a mentir diciendo que los estatutos que cubren el perjurio son "estatutos estatales".
En 2018 Rafaelina Duval obtuvo un veredicto del jurado contra el condado de Los Ángeles (California) y dos de sus trabajadores sociales por la incautación injustificada de su hijo. La junta de supervisores aprobó un pago de $6 millones para Duval, quien dijo que los trabajadores sociales del condado confiscaron a su bebé de 15 meses en contra de sus derechos. Su hijo, Ryan, fue secuestrado el 3 de noviembre de 2009, luego de que las trabajadoras sociales Kimberly Rogers y Susan Pender acusaron a Duval de negligencia general y de matar de hambre intencionalmente al niño, según un comunicado emitido por el abogado de Duval, Shawn McMillan, luego del veredicto del jurado. “La ley es muy clara y los trabajadores sociales reciben capacitación sobre esto, no se puede quitar a un niño de sus padres a menos que haya una emergencia”, dijo McMillan.
En 2019, con la ayuda del abogado McMillan, Rachel Bruno obtuvo una indemnización contra los servicios sociales y el Children's Hospital of Orange County (CHOC) después de que se llevaron a su hijo de 20 meses, le realizaron pruebas médicas no autorizadas y le inyectaron una docena de vacunas al mismo tiempo.
California
En abril de 2013, los Servicios de Protección Infantil de Sacramento enviaron a la policía para sacar a la fuerza a un bebé de cinco meses del cuidado de sus padres.
Alex y Anna Nikolayev sacaron a su bebé Sammy del Sutter Memorial Hospital y buscaron una segunda opinión en Kaiser Permanente, un hospital de la competencia, para los síntomas similares a los de la gripe de Sammy. La policía llegó a Kaiser e interrogó a la pareja y a los médicos. Una vez que a Sammy se le permitió salir del hospital, la pareja se fue a casa, pero al día siguiente llegó la policía y se llevó a Sammy. El 25 de junio de 2013, se desestimó el caso contra la familia y la familia presentó una demanda contra CPS y el Departamento de Policía de Sacramento.
En Stockton, California, dos niños fueron arrebatados de Vuk y Verica Nastić en junio de 2010 después de que se encontraran fotos de los niños desnudos en la computadora del padre. Tales fotos son comunes en la cultura serbia. Además, los padres afirman que se han violado sus derechos étnicos y religiosos: a los niños no se les permite hablar serbio ni reunirse con sus padres para la Navidad ortodoxa. Solo podían ver a su madre una vez a la semana. Los niños han sufrido traumas psicológicos debido a la separación de sus padres. Una prueba de polígrafo mostró que el padre no abusó de los niños. El juicio se fijó para el 26 de enero. Psicólogos de Serbia afirmaron que unas pocas horas de conversación con niños son suficientes para ver si han sido abusados. Los niños fueron separados de su familia hace 7 meses.. El FBI inició una investigación contra el CPS. Los niños se reunieron con sus padres en febrero de 2011.
Illinois
Los Servicios para Niños y Familias de Illinois juegan un papel importante en la investigación y restauración de niños y familias para mejorar la sociedad. Como establece la Ley de Informes de Niños Abusados y Abandonados de Illinois, al recibir un informe, es responsabilidad del Departamento de Servicios para Niños y Familias conservar la salud y la seguridad del niño en cualquier circunstancia en la que los niños experimenten abuso y abandono. Debe proporcionarse asistencia protectora al niño para mantener un estado psicológico y de salud mental adecuado para el niño; que incluye preservar la vida familiar siempre que sea posible.Lamentablemente, en los casos más extremos, el abuso infantil resulta en la muerte de un niño. En 2016, se informaron 64 muertes por maltrato infantil en Illinois, una tasa de 2,19 por cada 100 000 niños (US DHHS, 2018). De 2012 a 2016, las muertes anuales relacionadas con el maltrato reportadas en Illinois han sido de 105 a 64, con una disminución cada año desde 2014.
Trabajadores sociales familiares
Una vez que un maestro, consejero, vecino o cualquier transeúnte llama a los servicios de protección infantil, los trabajadores sociales comienzan la investigación. Los trabajadores sociales tienen la obligación de visitar a los clientes en sus hogares para demostrar que los niños y las familias están en buenas condiciones. Los trabajadores sociales son los encargados de evaluar y verificar que no existan problemas académicos, conductuales o sociales que puedan afectar el desarrollo de los niños. El trabajador social continuará haciendo visitas hasta que los niños y la familia estén estables y no haya más señales de abuso o negligencia. Si en el caso de que la situación parece no mejorar, el trabajador social puede intervenir y alejar al niño de la familia y colocarlo en el sistema de acogida hasta que los padres o tutores aprueben la prueba para tener la posibilidad de recuperar al niño.
Perpetradores
El Sistema Nacional de Datos sobre Abuso y Negligencia Infantil (NCANDS, por sus siglas en inglés) recopila y analiza todas las referencias filtradas de los servicios de protección infantil de los 50 estados. Define a un perpetrador como alguien que ha causado o permitido que suceda el abuso y la negligencia de un niño. Como muestran los datos de NCANDS de 2018, en Illinois, 17 431 de 18 958 perpetradores, o el 77 %, son padres de sus víctimas, el 6,4 % son parientes y el 4,6 % tenían una relación diferente con el niño. Dentro de esos números, el 40 por ciento de las víctimas fueron abusadas y abandonadas por una madre que actuaba sola y el 21,5 por ciento por el padre que actuaba solo.. En comparación con Wisconsin, donde 2502 de los 2753 perpetradores son padres de las víctimas. El abuso del alcohol y el abuso de drogas se han identificado como los principales factores de riesgo que aumentarán el maltrato infantil. La evidencia muestra que hay un aumento de víctimas si los padres consumen drogas o alcohol.
Responsabilidades de los servicios de protección infantil y número de casos
Illinois Children and Family Services está compuesto por trabajadores sociales, un puesto que no requiere un título en trabajo social y, en muchos casos, ningún título más allá de un diploma de escuela secundaria, que ayudan a las familias y los niños en situaciones complicadas en las que se alega abuso y negligencia. La Asociación Nacional de Trabajadores Sociales establece estándares profesionales para los trabajadores sociales en programas de apoyo familiar, programas para padres y servicios basados en la familia. De acuerdo con estas normas, los trabajadores sociales deben actuar con ética, de acuerdo con el servicio, la justicia social, la integridad y el respeto a la persona. Además, las normas enfatizan la importancia que debe tener un trabajador social para actuar como defensor de la salud física y mental de los niños, jóvenes y sus familias.Además, los trabajadores sociales deben poder realizar evaluaciones continuas para recopilar información importante e intervenir con evidencia adecuada para garantizar la seguridad del niño.
Sin embargo, a lo largo de los años, los trabajadores sociales han luchado contra la falta de recursos, una gran cantidad de casos y una educación deficiente. Los trabajadores sociales tienen que realizar evaluaciones, investigaciones e identificar respuestas alternativas. Es posible que algunos trabajadores sociales necesiten brindar servicios adicionales según la cantidad de compañeros de trabajo en sus agencias y recursos. En 2018, NCANDS informó que Illinois tiene solo 150 trabajadores que realizan la admisión y detección de abuso y negligencia infantil, y solo 953 trabajadores que dan seguimiento a los informes. Esto proporciona evidencia de que los trabajadores sociales de bienestar infantil pueden encontrar que sus responsabilidades diarias son un desafío. En comparación con Michigan, que tiene 177 trabajadores que realizan la admisión y detección de abuso y negligencia infantil, y 1,549 trabajadores que dan seguimiento a los informes.
Además de los desafíos de la falta de recursos y la gran cantidad de casos, la Oficina del Inspector General identificó problemas que dificultan la prestación eficaz de servicios. Entre los trabajadores sociales profesionales individuales, la fijación cognitiva, el déficit de conocimiento y las cargas de documentación son problemas. Entre los equipos de trabajadores sociales, la coordinación y el apoyo de supervisión son problemas. Y las condiciones ambientales, como las políticas, la capacitación y la variedad de servicios, también pueden ser inadecuadas. Según los servicios individuales y familiares de la Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU., los trabajadores sociales en 2018 tenían un salario medio anual de $ 42,972,lo que podría tomarse como una cantidad trivial en comparación con la cantidad de trabajo que se necesita de los trabajadores sociales. Un ejemplo de esfuerzos reparables es la Iniciativa de la Fuerza Laboral de Servicios Humanos de la Fundación Annie E. Casey (AECF). La iniciativa se enfoca en reclutar y retener trabajadores sociales con capacitación y apoyo para brindar un recurso efectivo para los niños y sus familias. Los estados están haciendo diferentes asociaciones con colegios y universidades para proporcionar estrategias de contratación que podrían atraer a los estudiantes a interesarse en la carrera de trabajo social.
[1] Sistema de Información Legislativa, Asamblea General de Illinois, Ley de Reporte de Niños Abusados y Abandonados Fuente: PA 79-65 http://www.ilga.gov/legislation/ilcs/ilcs3.asp?ActID=1460&ChapterID=32
[2] Weiner, D. y Cull, M. (2019). Revisión sistémica de incidentes críticos en servicios de familia intacta. Chicago, IL: Chapin Hall en la Universidad de Chicago. https://www.chapinhall.org/wp-content/uploads/Systemic-Review-Critical-Incidents.pdf
[3] Trabajo social, trabajadores sociales infantiles y familiares https://www.socialwork.org/careers/child-and-family-social-worker/
[4] Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU., Administración para Niños y Familias, Administración para Niños, Jóvenes y Familias, Oficina de Niños. (2020). Maltrato infantil 2018. https://www.acf.hhs.gov/sites/default/files/cb/cm2018.pdf#page=21
[5] Asociación Nacional de Trabajadores Sociales (2019) Estándares NASW para la práctica del trabajo social en el bienestar infantil https://www.socialworkers.org/LinkClick.aspx?fileticket=_FIu_UDcEac%3d&portalid=0
[6] Oficina de Estadísticas Laborales de EE.UU., Estadísticas de Empleo Ocupacional y Salarios. https://www.bls.gov/oes/2018/may/oes211021.htm
[7] Instituto de Políticas de Trabajo Social, Bienestar Infantil. 2010 http://www.socialworkpolicy.org/research/child-welfare-2.html
Eficacia
En un estudio a nivel nacional, los investigadores examinaron a los niños de 595 familias durante un período de nueve años. Descubrieron que en los hogares en los que el abuso infantil se corroboraba con evidencia, los factores de riesgo permanecieron sin cambios durante las entrevistas con las familias. El estudio encontró que los sujetos investigados no eran perceptiblemente diferentes de los sujetos no investigados en apoyo social, funcionamiento familiar, pobreza, educación materna o problemas de comportamiento infantil después de ajustar los factores de riesgo de referencia y que las madres de los sujetos investigados tenían más síntomas depresivos que las madres de los compañeros no investigados. a la edad del niño de ocho años.