Seguridad social en Alemania

La seguridad social en Alemania está codificada en el Sozialgesetzbuch (SGB), o el "Código Social", contiene 12 partes principales, incluidas las siguientes,

• Seguro de desempleo y agencias públicas de empleo (SGB II y III)
• Seguro de salud (SGB V)
• Seguro de pensión de vejez, viudedad, orfandad e invalidez (SGB VI)
• Seguro de invalidez (SGB VII y IX)
• Manutención de los hijos (SGB VIII)
• Atención social (SGB XI)

Desempleo

Prestación por desempleo I

La prestación por desempleo I en Alemania también se conoce como seguro de desempleo. El seguro es administrado por la Bundesagentur für Arbeit (Agencia Federal de Empleo, BA) y se financia con las contribuciones de los empleados y empleadores. Esto contrasta marcadamente con FUTA en los EE. UU. y otros sistemas; donde sólo los empleadores hacen aportes. La participación (y por lo tanto las contribuciones) son generalmente obligatorias tanto para el empleado como para el empleador. Todos los trabajadores con contrato de trabajo regular, excepto los trabajadores por cuenta propia y ciertos funcionarios, cotizan al sistema. Desde 2006, ciertos trabajadores previamente excluidos pueden optar por el sistema de forma voluntaria.

El sistema se financia con aportes de empleados y empleadores. Los empleados pagan el 1,2 % de su salario bruto por debajo del umbral de la seguridad social y los empleadores pagan una contribución del 1,2 % además del salario pagado al empleado. El nivel de contribución se redujo del 1,3% para empleados y empleadores durante la pandemia de COVID-19. Las cotizaciones se pagan solo sobre los ingresos hasta el límite máximo de la seguridad social (2021: 7100 EUR en el oeste de Alemania y 6700 EUR en la antigua RDA). El sistema es en gran parte autofinanciado pero también recibe un subsidio del estado para operar los centros de trabajo.

Los trabajadores desempleados tienen derecho a:

• Subsidio de subsistencia conocido como prestación por desempleo
• Ayuda para encontrar trabajo
• Capacitación

La prestación por desempleo se paga a los trabajadores que han cotizado al menos durante 12 meses en un período de 30 meses anterior a la pérdida de un trabajo. La prestación se paga durante 12 meses a los solicitantes menores de 50 años. A partir de los 50 años, el período de prestación asciende a 24 meses a los 58 años, siempre que el solicitante haya cotizado durante al menos 48 meses. Los reclamantes obtienen el 60 % de su salario neto anterior (con un límite máximo de la seguridad social), o el 67 % para los reclamantes con hijos. El beneficio máximo es por lo tanto 2382,60 euros (en 2021).

Prestación por desempleo II

Si un trabajador no tiene derecho a las prestaciones de desempleo completas o después de recibir la prestación de desempleo completa durante un máximo de 12 meses, puede solicitar las prestaciones del llamado programa Hartz IV, un programa de asistencia social de duración indefinida. A una persona que recibe los beneficios de Hartz IV se le pagan 432 EUR (2020) al mes por gastos de manutención más el costo de una vivienda adecuada (incluida la calefacción) y atención médica. Las parejas pueden recibir beneficios para cada socio, incluidos sus hijos. Además, los niños pueden obtener "beneficios por educación y participación". Alemania no cuenta con un sistema de tarjeta EBT (transferencia electrónica de beneficios) y, en cambio, desembolsa la asistencia social en efectivo o mediante depósito directo en la cuenta bancaria del beneficiario.

Seguro de salud

Alemania tiene un sistema universal de atención médica de múltiples pagadores con dos tipos principales de seguro médico: "Seguro médico obligatorio" (Gesetzliche Krankenversicherung) conocido como cajas de enfermedad (Krankenkasse) y "Seguro médico privado" (Privado Krankenversicherung).

El seguro médico es obligatorio para toda la población en Alemania. Los trabajadores asalariados y los empleados por debajo del umbral de ingresos relativamente alto de más de 60 000 euros al año se inscriben automáticamente en uno de los 105 actualmente"fondos de enfermedad" públicos sin fines de lucro a tasas comunes para todos los miembros, y se pagan con contribuciones conjuntas de empleadores y empleados. El pago del proveedor se negocia en una negociación social corporativista compleja entre organismos autónomos específicos (por ejemplo, asociaciones de médicos) a nivel de los estados federales (Länder). Los fondos de enfermedad tienen el mandato de proporcionar un paquete de beneficios único y amplio y no pueden rechazar la afiliación ni discriminar de otra manera sobre una base actuarial. Los beneficiarios de la asistencia social también están inscritos en el seguro médico obligatorio y los municipios pagan las cotizaciones en su nombre.

Además del "Seguro Médico Obligatorio" (Gesetzliche Krankenversicherung) que cubre a la gran mayoría de los residentes, los más acomodados con un ingreso anual superior a los 50 000 € (57 110 USD), los estudiantes y los funcionarios para cobertura complementaria pueden optar por un seguro médico privado (alrededor de 11 % de la población). La mayoría de los funcionarios se benefician de un plan de beneficios para empleados del gobierno financiado con impuestos que cubre un porcentaje de los costos y cubren el resto de los costos con un contrato de seguro privado. Recientemente, las aseguradoras privadas brindan varios tipos de cobertura complementaria como complemento del paquete de beneficios de SHI (por ejemplo, anteojos, cobertura en el extranjero y atención dental adicional o dentaduras postizas más sofisticadas).

El sector de la economía de la salud de Alemania fue de unos 368.780 millones de dólares (287.300 millones de euros) en 2010, equivalente al 11,6 % del producto interior bruto (PIB) de este año y unos 4.505 dólares (3.510 euros) per cápita. Según la Organización Mundial de la Salud, el sistema de salud de Alemania estaba financiado en un 77% por el gobierno y en un 23% por fondos privados en 2004. En 2004, Alemania ocupaba el trigésimo lugar en el mundo en esperanza de vida (78 años para los hombres). Tenía una tasa de mortalidad infantil muy baja (4,7 por 1.000 nacidos vivos) y ocupaba el octavo lugar en número de médicos en ejercicio, con 3,3 por 1.000 personas. En 2001, el gasto total en salud ascendió al 10,8 por ciento del producto interno bruto.

Pensiones

Manutención de los hijos

El sistema de cuidado infantil en Alemania puede verse como de cobertura universal, aunque las regulaciones pueden variar de un país a otro, y entre Alemania Occidental y Alemania Oriental. Se considera un problema público compartido por múltiples roles de la sociedad: padres, gobiernos regionales y locales, organizaciones sin fines de lucro (generalmente iglesias), etc. Alemania ofrece una amplia gama de programas de cuidado infantil para padres: guarderías (Krippe) para niños hasta 3 años, programas preescolares (Kindergarten) para niños de 3 a 6 años, escuelas primarias (Hort) para niños en edad escolar. Alrededor del noventa y ocho por ciento de las guarderías alemanas no tienen fines de lucro y están fuertemente financiadas por el gobierno. El 90 por ciento de los costos son pagados por los gobiernos estatales, regionales y locales a través de los impuestos públicos, mientras que el resto del costo lo pagan los padres.En el oeste de Alemania, la oficina estatal de la juventud (Landesjugendamt) de cada Land, que distribuye los fondos a las guarderías de acuerdo con una cierta cantidad, hace cumplir las regulaciones de las guarderías. Aunque la aplicación se realiza de forma relativamente descentralizada, sigue existiendo un alto grado de conformidad con los requisitos reglamentarios de las guarderías en los diferentes Länder. Por ejemplo, la proporción niño/personal varía de 17/1 a 25/1; tamaños de grupo de 25 en jardines de infancia; y los requisitos de formación de los docentes. El sistema de cuidado infantil alemán valora mucho la calidad del personal docente. En cada Land alemán, un maestro debe completar de cuatro a cinco años de requisitos de capacitación, generalmente compuestos de uno o dos años de praktikum, dos años de universidad y un año de praktikum adicional (Berufspraktikum).La regulación más estricta sobre los requisitos de formación de los docentes garantiza en cierta medida la calidad del servicio de cuidado infantil. No existe un gran mercado para las guarderías privadas en Alemania. Solo del 4% al 10% de las madres empleaban cuidadores de niños (Tagespflege) en 1995. La razón principal de esto es que los proveedores privados de cuidado infantil no pueden mantener la rentabilidad cuando se enfrentan a la competencia de los proveedores públicos que reciben fondos generosos del gobierno. Y la alta barrera para ingresar al mercado establecida por el gobierno se convierte en uno de los estorbos.

Aunque las condiciones generales del sistema de cuidado infantil se pueden aplicar a la mayoría de los casos y regiones de Alemania, existen diferencias regionales notablemente grandes, especialmente entre el oeste y el este de Alemania. Las variaciones regionales en la oferta de cuidado infantil reflejan el hecho de que las regulaciones se hacen a nivel de la comunidad local. Según la encuesta de Tietze, Rossbach & Roitsch de 1994, existen variaciones en la oferta de servicios de guardería entre las zonas rurales y urbanas, estando las zonas rurales en desventaja. En el este de Alemania, hay un número mucho mayor de espacios de guardería que en el oeste de Alemania y una mayor tasa de provisión de cuidado infantil, como herencia de su antigua República Democrática Alemana socialista. Los horarios de apertura de las guarderías también varían. En el oeste de Alemania, el horario de apertura de los jardines de infancia es breve, solo la mitad del día;Las políticas de cuidado infantil en Alemania se centran más en el desarrollo de los niños y la igualdad de oportunidades para tener éxito después del jardín de infancia que en ayudar a resolver la compatibilidad de trabajo y familia para los padres. Por lo tanto, explica el hecho de que Alemania tiene como objetivo brindar una educación temprana de alta calidad para los niños, pero establece que los horarios de apertura de las guarderías son breves y no convenientes para los padres que trabajan.

En muchos estudios sociales, la política de cuidado infantil junto con las normas sociales sobre los roles de género han tenido un gran impacto en la participación de las mujeres en la fuerza laboral y la elección de la fertilidad. Con una de las tasas de fertilidad más bajas entre los países europeos, Alemania tiene un promedio de 1,38 hijos por mujer en 2008 y sigue teniendo un alto nivel de falta de hijos entre los padres. Las mujeres en Alemania, como en muchos otros países, enfrentan el dilema entre el trabajo y la familia.En Alemania Occidental, la participación femenina en el mercado laboral es baja ya que el sistema impositivo alemán desalienta a las mujeres del mercado laboral debido a la alta tasa de desempleo. Incluso las mujeres que tienen trabajo, por lo general dejan de trabajar cuando nace el niño porque se considera que las madres son las mejores proveedoras de cuidado infantil. El gobierno proporciona un período de 3 años de licencia parental, con bajos beneficios en efectivo pagados según los términos del seguro de salud. Las mujeres tienden a quedarse como amas de casa cuando los niños son pequeños y vuelven a trabajar a tiempo parcial cuando sus hijos crecen. Las tasas de empleo a tiempo completo son aún más bajas.En el este de Alemania, sin embargo, es testigo de una de las tasas de participación laboral femenina más altas entre los países europeos. Hasta el 85 por ciento de las mujeres adultas, incluidas las que tienen hijos pequeños, participan en el mercado laboral. Para las madres que trabajan, existen varios arreglos informales de cuidado infantil que podrían tener. Por lo general, tienen a sus hijos al cuidado de los abuelos u otros parientes cercanos. Otros envían a sus hijos a guarderías. El 60% de los niños de Alemania Oriental menores de 3 años son atendidos por los centros diurnos y más del 90% de los niños de 3 a 6 años asisten a un programa preescolar de día completo.

Aparte de la licencia de maternidad, los padres también tienen derecho a una licencia pagada si sus hijos están enfermos en casa.

Fondos

El sistema de seguridad social en Alemania se financia a través de las cotizaciones pagadas por los empleados y los empleadores. Las cotizaciones se pagan sobre todos los salarios directos, así como sobre los salarios indirectos, hasta un tope.

Escribe	Ultimo cambio	Tasa de contribución del empleador	Tasa de cotización de los empleados	notas
Pension del estado	enero 2018	9,30%	9,30 %	Techo: Alemania Occidental 85 200 €, Alemania Oriental 80 400 €
Seguro de salud	enero 2015	7,3%	7,3%	Techo: 58.050€
Desempleo en Alemania	enero 2020	1,2%	1,2%	Techo: Alemania Occidental 85 200 €, Alemania Oriental 80 400 €
Seguro de invalidez	enero 2019	1.525%	1.525%	Suplemento del 0,25 % para empleados sin hijosEn Sajonia, 1,025 % para el empleador y 2,025 % para el empleado
Seguro de accidentes		1,3%	--	varía por sector dependiendo del riesgo
Seguro de pago por enfermedad			entre 1,5% y 3,6%	depende de la proporción de empleados con contratos de jornada reducida. Aplica para empresas de menos de 30 empleados
Licencia de maternidad			--	Tarifa fijada por la compañía de seguros de salud en función de la masa salarial
Fondo de garantía salarial	enero 2020	0,06%	--	La tasa de cotización se ajusta de acuerdo con las reservas administradas por la agencia federal de empleo. En 2013 totalizaron 247 Millones de euros
Paga de vacaciones			--	Financiado por empresas