El sector eléctrico peruano ha experimentado importantes mejoras en los últimos 15 años. El acceso a la electricidad aumentó del 45 % en 1990 al 96,4 % en 2018, al tiempo que mejoró la calidad y la eficiencia de la prestación del servicio. Estas mejoras fueron posibles gracias a las privatizaciones tras las reformas iniciadas en 1992. Al mismo tiempo, las tarifas eléctricas se han mantenido en línea con el promedio de América Latina.Sin embargo, persisten varios desafíos. Entre ellos, destacan el aún muy bajo nivel de acceso en las zonas rurales y el potencial desaprovechado de algunas energías renovables, en particular la eólica y la solar, debido a un marco regulatorio inadecuado.La capacidad actual de generación eléctrica se divide equitativamente entre fuentes térmicas e hidroeléctricas. El renovado dinamismo del sector eléctrico del país se basa en la transición a plantas de gas natural, que se abastecerán principalmente de la producción del yacimiento de gas de Camisea en la selva amazónica.El Sistema Interconectado Nacional (SEIN) abastece al 85% de la población conectada, con varios sistemas aislados que cubren el resto del país. Si bien la inversión en generación, transmisión y distribución en zonas urbanas es predominantemente privada, los recursos para la electrificación rural provienen exclusivamente de fuentes públicas.
Suministro y demanda de electricidad
Capacidad instalada
La capacidad de generación instalada en Perú se divide equitativamente entre fuentes térmicas e hidroeléctricas. En 2006, el país contaba con 6,7 GW de capacidad instalada, de los cuales el 52 % correspondía a fuentes térmicas y el 48 % a hidroeléctricas, con una participación insignificante de otras fuentes renovables. De la capacidad total, el 84 % (5,63 GW) ingresa al mercado eléctrico, mientras que el 16 % restante (1,03 GW) se genera para autoconsumo.Sin embargo, la generación eléctrica no se distribuye equitativamente entre las dos fuentes predominantes. En 2006, el 72% de la generación eléctrica total del Perú provino de centrales hidroeléctricas (la generación total fue de 27,4 TWh), y las centrales térmicas convencionales solo operan durante los períodos de máxima demanda o cuando la producción hidroeléctrica se ve limitada por fenómenos meteorológicos. Esta subutilización de la capacidad térmica del país se debe a los altos costos variables de la generación térmica. En 2004, el margen de reserva del país se estimó en un 45%. Sin embargo, al excluir estas centrales térmicas de alto costo, los márgenes cayeron hasta un 15%.En un intento por reducir la dependencia del país de la energía hidroeléctrica, el gobierno peruano ha fomentado una mayor inversión en centrales eléctricas a gas. El controvertido Proyecto de Gas de Camisea ha abierto la producción de gas natural en Perú, con la primera central eléctrica a gas de 140 MW en Tumbes, que entrará en operaciones a finales de 2007. El proyecto de Camisea se considera estratégico, ya que se espera que contribuya a reducir el déficit existente en la balanza comercial de hidrocarburos del Perú, sustituyendo importaciones (principalmente de diésel y GLP) y permitiendo la exportación (nafta, excedentes de GLP).El dinamismo del sector eléctrico se mantuvo durante 2007, con un aumento estimado del 9,3% en la generación, que se espera alcance los 30 TWh. Este aumento se debe principalmente a las condiciones favorables para la generación térmica mediante el uso de gas natural en nuevas centrales, así como a un aumento de la generación hidroeléctrica gracias a la disponibilidad de recursos hídricos en las centrales hidroeléctricas existentes.
Demanda
En 2006, el consumo total de electricidad en Perú fue de 24 TWh, lo que corresponde a 872 kWh per cápita al año. La distribución del consumo para los diferentes sectores económicos es la siguiente:
Industrial: 66%
Residencial: 24%
Comercial: 19%
Iluminación pública: 3%
Proyecciones de demanda y oferta
En cuanto a las proyecciones de demanda, el Ministerio de Energía y Minas estima que la demanda de electricidad aumentará entre un 5,6% y un 7,4% anual entre 2007 y 2015. Se espera que la demanda de electricidad per cápita alcance los 1.632 kWh en 2030.Para satisfacer esta creciente demanda, Perú dependerá del gas natural, la opción más competitiva en costos entre todos los demás combustibles. Por ello, se prevé que la capacidad instalada de generación eléctrica a gas aumente de 0,3 GW en 2002 a 6,0 GW en 2030. Se prevé que, a partir de 2026, el gas natural alcance una participación dominante en la matriz energética, alcanzando el 44 % en 2030, en comparación con el 37 % de la hidroelectricidad en el mismo año.
Acceso a la electricidad
En 2006, el 79% de la población peruana tenía acceso a la electricidad, un porcentaje inferior al promedio del 94,6% de la región LAC. Perú tiene una de las tasas de electrificación rural más bajas de América Latina. La cobertura en las zonas rurales predominantemente pobres es de aproximadamente el 30%, con más de seis millones de personas sin acceso a la electricidad. En su Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER) de 2004, el Gobierno del Perú reiteró su compromiso de reducir la brecha de electrificación, con el objetivo de aumentar la cobertura rural del 30% al 75% para 2013.
Calidad de servicio
Frecuencia de interrupción y duración
En 2005, el promedio de interrupciones por suscriptor fue de 14,5, mientras que su duración fue de 18,3 horas. Ambas cifras se acercan mucho a los promedios ponderados de 13 interrupciones y 14 horas para la región de América Latina y el Caribe.
Distribución y pérdida de transmisión
Las pérdidas en 2006 ascendieron al 11% de la producción total. Las pérdidas de distribución fueron del 6,3%, una disminución respecto al 22% de una década antes y por debajo del promedio de 13,5% de ALC. Las pérdidas de transmisión para el mismo año se estimaron en un 4,7%.
Responsabilidades en el sector eléctrico
Política y reglamentación
La Dirección General de Electricidad (DGE), adscrita al Ministerio de Energía y Minas (MEM), es la encargada de establecer las políticas y regulaciones eléctricas, así como del otorgamiento de concesiones. También es responsable de elaborar los planes de expansión de generación y transmisión, y de aprobar los procedimientos pertinentes para la operación del sistema eléctrico.El Organismo Supervisor de Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), creado en 1996 como OSINERG (las competencias en minería se incorporaron recientemente, en enero de 2007), es responsable de velar por el cumplimiento de la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) de 1992 y de garantizar el servicio público de electricidad. OSINERG también es el organismo responsable de hacer cumplir las obligaciones fiscales de los titulares de licencias, según lo establecido en la ley y su reglamento. Finalmente, es responsable de supervisar el cumplimiento de las funciones de los Comités de Operación Económica del Sistema (COES) y de determinar semestralmente los porcentajes de participación de mercado de las empresas.En el año 2000, OSINERG se fusionó con la Comisión de Tarifas Eléctricas (CTE), actualmente conocida como Oficina Adjunta de Regulación Tarifaria (GART). Juntas, se encargan de fijar las tarifas de generación, transmisión y distribución, así como las condiciones de ajuste tarifario para los consumidores finales. También determinan las tarifas de transporte y distribución de gas por ducto.En cuanto a la electrificación rural, la Dirección Nacional de Electrificación Rural (DGER) está a cargo del Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER), el cual se enmarca en los lineamientos de política establecidos por el Ministerio de Energía y Minas. La DGER se encarga de la ejecución y coordinación de proyectos en zonas rurales y regiones de extrema pobreza.Finalmente, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) es el encargado de supervisar el cumplimiento de la Ley Antimonopolio y Antioligopolio de 1997.
Generación
En 2006, 38 empresas generaron electricidad para el mercado, mientras que 78 la produjeron para su propio consumo. De las 38 empresas que suministraban energía al mercado, cuatro representaban el 70 % de la capacidad total:
EDEGEL S.A.A.: 1.574MW
Electroperú S.A. (ELP): 1.032 MW
KALLPA Generación
ENERSUR: 725 MW
EGENOR: 522 MW
ELP domina la producción hidroeléctrica, con el 32% del total, mientras que EDEGEL lidera la generación térmica también con el 32% del total.Las empresas privadas dominan el sector de generación. En términos de participación, las empresas estatales poseen el 31% de la capacidad de generación, mientras que el 69% restante está en manos privadas. Los porcentajes de producción son del 40% y el 60% para las empresas públicas y privadas, respectivamente.
Transmisión
En Perú, el 100% de las actividades de transmisión están en manos privadas. En 2006, seis empresas exclusivamente de transmisión participaban en la transmisión eléctrica en Perú: Red de Energía del Perú S.A. (REPSA), con el 28% de las líneas de transmisión; y Consorcio Energético Huancavelica (CONENHUA), Consorcio Transmantaro S.A. (Transmantaro S.A.), Eteselva S.R.L., Interconexión Eléctrica ISA Perú (ISAPERU) y Red Eléctrica del Sur S.A. (REDESUR), con el 15% de las líneas. Las empresas de generación y distribución, así como las empresas que generan electricidad para su propio consumo, operan el 57% restante de las líneas de transmisión.
Distribución
En 2020, el 63% de la electricidad fue comercializada por 22 empresas distribuidoras, mientras que el 37% restante fue comercializado directamente por empresas generadoras. Las empresas que destacaron por sus ventas a consumidores finales fueron: Enel (25%), Luz del Sur (22%), Enersur (8%), Edegel (7%), Electroperú (5%), Hidrandina (4%), Termoselva (4%) y Electroandes (4%).Las empresas públicas de distribución suministran electricidad al 55% de los clientes existentes, mientras que el 45% restante está en manos de empresas privadas. Sin embargo, en cuanto a la electricidad distribuida, las empresas privadas lideran el sector con el 71% del total, frente al 29% de las públicas.
Recursos energéticos renovables
El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) se creó en 1997 y recibió el mandato del Congreso peruano para identificar y promover proyectos que aprovechen las fuentes de energía renovables, introduzcan tecnologías limpias y promuevan la eficiencia energética y la sustitución de combustibles altamente contaminantes. Sin embargo, la contribución de las fuentes de energía renovables, distintas de la hidroelectricidad, aún es muy limitada en el Perú.
Hydroelectricity
La hidroelectricidad es el único recurso renovable explotado en Perú. En 2006, representó el 48% de la capacidad instalada total y el 72% de la electricidad generada. La mayor central hidroeléctrica del país es el Complejo Mantaro, de 900 MW, en el sur del país, operado por la empresa estatal Electroperú. Las dos centrales hidroeléctricas del complejo generan más de un tercio del suministro eléctrico total del Perú. En febrero de 2006, Egecen S.A. finalizó la construcción de la central hidroeléctrica Yuncán, de 130 MW, ubicada al noreste de Lima. La central será operada por EnerSur, filial de Suez Energy International, con sede en Bruselas.La construcción del Proyecto Multipropósito Olmos Transandino está en marcha desde 2006 y se espera que en febrero de 2010 se emita el contrato para su central hidroeléctrica. La central, ubicada en la provincia de Cajamarca, al noroeste de Perú, tendrá una capacidad de 600 MW y producirá 4000 GWh anuales. La construcción de la presa de 406 MW en el río Huallaga, en el distrito de Chaglla, comenzó en 2012. La presa Cerro del Águila, de 525 MW, se inauguró en 2016. En 2012, el proyecto hidroeléctrico Salcca-Pucará recibió la última de varias aprobaciones que necesitaba.
Viento
Estudios del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) han estimado un potencial eólico total de 19 GWh/año para Perú, lo que equivale aproximadamente al 70 % del consumo eléctrico actual. Los departamentos de Talara, Laguna Grande, Marcona y Pta. Atico son las regiones con mayor potencial eólico. Sin embargo, la ausencia de un marco regulatorio y de un registro confiable del potencial eólico, junto con la falta de recursos humanos, financieros y técnicos, ha dificultado hasta la fecha el aprovechamiento del potencial eólico del Perú.La contribución de la energía eólica a la matriz energética del Perú fue insignificante en la primera década del siglo XXI, con tan solo 0,7 MW de capacidad instalada en 2006. En 2014 se inauguraron tres grandes parques eólicos: el Parque Eólico Marcona de 32 MW en la región de Ica, el Parque Eólico Cupisnique de 83 MW en Pacasmayo y el Parque Eólico Talara de 30 MW en la región de Piura.Engie está construyendo un nuevo parque eólico de 260 MW en Punta Lomitas. Se espera que entre en funcionamiento en 2023.
Solar
Se estima que Perú cuenta con condiciones favorables para el desarrollo de proyectos de energía solar. Sin embargo, el potencial solar del país aún no se ha explotado. En las sierras del sur, la energía solar alcanza niveles promedio superiores a 6 kWh/m²/día, entre los más altos del mundo.
Eficiencia energética en pequeñas y medianas empresas del Perú
Un estudio de la Red de Conocimiento sobre Clima y Desarrollo reveló que, a pesar del alto potencial de ahorro en costos energéticos en el sector privado, diversas barreras impiden a las empresas peruanas identificar e implementar oportunidades de eficiencia energética en sus instalaciones y operaciones.Se prevé que la demanda energética en Perú seguirá aumentando en las próximas décadas, impulsada en gran medida por la expansión industrial y la creciente prosperidad económica. Sin embargo, el Gobierno peruano ha reconocido la importancia de la eficiencia energética como un elemento clave en la estrategia y las acciones de mitigación del cambio climático, figurando entre las acciones de mitigación del cambio climático en la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) del Perú en el marco del Acuerdo de París de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), así como en el proyecto de Planificación para el Cambio Climático del Perú, conocido como «PlanCC».
Historia del sector eléctrico
Historia temprana
Pylon portal desuso en Junín como parte de una línea de energía entre la estación hidroeléctrica Malpaso y la ciudad minera Cerro de Pasco.Una de las primeras centrales hidroeléctricas de mayor tamaño entró en funcionamiento en 1914 en La Oroya para satisfacer la creciente demanda de energía de las actividades mineras de Cerro de Pasco Copper Corporation. Poco después, se estableció una segunda central hidroeléctrica en Pachachaca. A finales de la década de 1930, se construyeron dos centrales más en Upamayo y Mal Paso, y se construyó un sistema local de líneas eléctricas aéreas para conectarlas. El sector minero seguía siendo el principal consumidor de energía eléctrica.Entre 1934 y 1938 se construyó la central hidroeléctrica de Callahuanca en el valle del Rímac para abastecer de energía a Lima. En aquel entonces, solo existían redes eléctricas locales y regionales.Desde sus inicios, el sistema eléctrico nacional peruano comenzó a desarrollarse por iniciativa privada. En 1955, la Ley N.° 12378 reguló los mecanismos de participación privada, estableciendo un sistema de concesiones con compromisos de aumentar la capacidad de generación en un 10 % anual. Posteriormente, se crearon la Comisión Nacional de Tarifas y otros mecanismos para garantizar la rentabilidad de las inversiones. Sin embargo, a principios de la década de 1970, se produjeron cambios profundos. En 1972, el gobierno militar de facto nacionalizó la industria eléctrica mediante la Ley N.° 19521, creando ELECTROPERÚ (Empresa Eléctrica del Perú). ELECTROPERÚ se convirtió en propietaria de todos los activos de generación, transmisión y distribución, y se encargó de la prestación del servicio y la planificación de las inversiones. Hasta principios de la década de 1980, se realizaron grandes inversiones en proyectos hidroeléctricos y térmicos. Sin embargo, este dinamismo comenzó a debilitarse durante la década de 1980, principalmente debido a la crisis de la deuda iniciada en 1982, que impidió nuevas fuentes de financiamiento en la región. A principios de la década de 1990, el sector eléctrico peruano mostró un importante deterioro debido a la baja inversión en infraestructura, la insuficiencia de las tarifas para cubrir los costos de producción, la inversión limitada en mantenimiento y la destrucción sistemática de infraestructuras por parte de actividades terroristas. Las consecuencias de esta crisis fueron graves: en 1990, solo el 45% de la población tenía acceso a la electricidad, el suministro apenas cubría el 74% de la demanda y las pérdidas de distribución superaban el 20%.El proceso de reforma estructural iniciado en 1992 bajo el gobierno del presidente Alberto Fujimori condujo a la privatización del sector eléctrico en una década en la que la mayoría de los países de la región experimentaron un proceso similar. El proceso de reestructuración, articulado en la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) de 1992, desdobló el monopolio estatal verticalmente integrado en generación, transmisión y distribución, y sentó las bases para la introducción de operadores privados y la competencia en la generación y comercialización, con la transmisión y la distribución reguladas sobre la base de la libre entrada y el acceso abierto. La Ley de 1992 fue modificada por la Ley N.° 26876 (Ley Antimonopolio y Antioligopolio) en 1997. El proceso de concesiones y transferencia de activos de generación a empresas privadas se inició en 1994 y se reanudó en 2002, dado que aún no había concluido.Las empresas privadas surgidas tras las reformas de 1992 asumieron importantes compromisos de inversión que se cumplieron en los años siguientes. Las cifras de inversión alcanzaron sus niveles máximos en el período 1996-1999, disminuyendo posteriormente una vez cumplidos los compromisos. El alto nivel de inversión generó aumentos promedio anuales de la capacidad instalada del 9,2%, una tasa que no fue compensada por el aumento de la demanda, que aumentó a un promedio de tan solo el 4,7% anual. Como resultado, el nivel de reservas del Sistema Interconectado Nacional (SEIN) aumentó a tasas promedio del 23,2%. Las inversiones en transmisión y distribución propiciaron aumentos en la cobertura del 53% en 1993 al 76% en 2004.
2000s developments
En septiembre de 2000, se aprobó la Ley de Promoción de la Eficiencia Energética (Ley N.° 27345), que declaró de interés nacional el apoyo al uso eficiente de la energía. Su reglamento se aprobó en octubre de 2007 (mediante el Decreto Supremo N.° 053-2007-EM). Los objetivos de la Ley son contribuir a la seguridad energética, mejorar la competitividad del país, generar excedentes para las exportaciones, reducir el impacto ambiental, proteger a los consumidores y concientizar sobre la importancia del uso eficiente de la energía.En cuanto a la electrificación rural, se han realizado varios intentos para modificar el marco institucional y legal vigente. En los últimos años, el Congreso aprobó dos leyes (la Ley de Electrificación de Zonas Rurales, Aisladas o Fronterizas de 2002 y la Ley para Regular la Promoción de la Inversión Privada en Electrificación Rural de 2004), pero ninguna de ellas se ha implementado debido a conflictos con disposiciones de otras leyes.
Aranceles y subsidios
Aranceles
En 2006, la tarifa residencial promedio en Perú fue de US$0,1046 por kWh; el promedio ponderado de América Latina y el Caribe en 2005 fue de US$0,115.En el mercado no regulado, la tarifa promedio para los clientes finales fue de US$0,0558 por kWh para la electricidad suministrada directamente por los generadores y de US$0,0551 por kWh para la electricidad suministrada por las empresas distribuidoras.
Subvenciones
La Ley N.° 275010 creó, en noviembre de 2001, el Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE). Este Fondo estableció un sistema de subsidios cruzados entre los consumidores que beneficia a los usuarios con un consumo mensual inferior a 100 kWh mediante descuentos fijos y proporcionales. El descuento fijo se aplica a los consumidores de entre 30 y 100 kWh, mientras que el descuento proporcional se destina a aquellos con consumos inferiores a 30 kWh. El importe de los descuentos se financia mediante un recargo en la tarifa que pagan los consumidores regulados con consumos mensuales superiores a 100 kWh.El número de hogares que se benefician de este programa supera los 2,4 millones (de los 3,6 millones de hogares conectados a nivel nacional). En julio de 2004, el FOSE se amplió para cubrir hasta el 50 % de la factura en el Sistema Interconectado Nacional (SEIN) y el 62,5 % en los sistemas aislados para los usuarios con un consumo inferior a 30 kWh, incluyendo también un enfoque especial por ubicación geográfica (rural-urbana).(Véase la Evaluación del FOSE para un análisis detallado de los resultados del FOSE).
Inversiones y financiación
Inversiones por subsector
En 2004, las necesidades anuales de inversión en el sector eléctrico hasta 2016 se estimaron en 200 millones de dólares, considerando un aumento anual proyectado de la demanda del 5%.La inversión total en el sector eléctrico en 2006 fue de US$480,2 millones, un 22% superior a la de 2005. La inversión en generación, transmisión y distribución ascendió a US$446,2 millones, mientras que la inversión de la Oficina Ejecutiva de Proyectos (DEP) en Electrificación Rural fue de US$34 millones. La siguiente tabla resume la contribución de los sectores público y privado:
Subsector
Empresas privadas
Empresas públicas
Total
Monto millones de dólares
% del total
Monto millones de dólares
% del total
Generación
260,4
90%
29.2
10%
289.6
Transmisión
16,5
100%
—
—
16,5
Distribución
73,5
52%
66,5
48%
140.1
Total
350,5
95,7
446.2
Fuente: Ministerio de Energía y Minas 2007
(Ver Dirección Ejecutiva de Proyectos Solar PV Proyecto de Electrificación Rural)
La inversión de las empresas privadas ha despegado tras haber alcanzado cifras muy bajas en 2003 (US$120 millones, equivalentes a la inversión pública de ese año) tras la disminución general de la inversión que se produjo a partir de 1999.
Necesidades de inversión
Para satisfacer la demanda prevista, se estima que las necesidades totales de inversión en generación y transmisión de electricidad entre 2002 y 2030 serán de entre 16,2 y 20,7 millones de dólares estadounidenses.
Financiación
electrificación rural
Tras la reforma del sector eléctrico a principios de la década de 1990, la electrificación rural en Perú se ha limitado a la inversión directa del gobierno central, sin fondos adicionales de las comunidades, los gobiernos regionales ni los proveedores de servicios. Un factor importante que disuade a las empresas de distribución eléctrica de invertir en electrificación rural es que poseen áreas de concesión concentradas en pequeñas zonas alrededor de los centros urbanos y solo están obligadas a atender las solicitudes de servicio dentro de los 100 metros de la red existente.Para ampliar la cobertura, el Gobierno del Perú ha invertido un promedio de US$40 a US$50 millones anuales en electrificación durante los últimos diez años. Estas inversiones se realizaron a través de fondos sociales (p. ej., FONCODES - Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social) y, en mayor medida, a través de la Oficina Ejecutiva de Proyectos (DEP), una división del Ministerio de Energía y Minas (MEM). La DEP, actualmente en proceso de ser absorbida por la Dirección General de Electrificación Rural (DGER), se encarga de la planificación, el diseño y la construcción de los sistemas eléctricos rurales. Una vez finalizados, los sistemas eléctricos rurales se entregan para su operación a empresas estatales de distribución o a una empresa estatal tenedora de activos creada específicamente para ello, que gestiona los sistemas mediante contratos de operación con empresas estatales o municipios.
Resumen de la participación privada en el sector eléctrico
El proceso de reforma estructural iniciado en 1992 desmanteló el monopolio estatal verticalmente integrado y condujo a la privatización del sector eléctrico. Hoy en día, las empresas privadas dominan el sector de generación, con casi el 70% de la capacidad en sus manos. Si bien existen alrededor de 40 empresas que generan electricidad para el mercado, solo 4 de ellas (EDEGEL S.A.A., Electroperú S.A., Energía del Sur S.A. y EGENOR) concentran el 70% de la capacidad total.En cuanto a la transmisión, el 100% está en manos de varias empresas privadas, mientras que el 71% de la electricidad distribuida y el 45% de los clientes existentes también estaban controlados por empresas privadas.
Actividad
Participación privada (%)
Generación
69% de la capacidad instalada, 60% de la producción
Transmisión
100%
Distribución
45% de clientes, 71% de electricidad distribuida
Inversiones
Participación privada (%)
Generación (2005)
90%
Transmisión (2005)
100%
Distribución (2005)
52%
electrificación rural
0%
Electricidad y medio ambiente
Responsabilidad del medio ambiente
La Comisión Nacional del Ambiente (CONAM), creada en 1994, tiene las responsabilidades ambientales en el Perú y promueve el desarrollo sostenible. La CONAM es un organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de la Presidencia. Su Comité Directivo está integrado por 10 miembros de los gobiernos nacional, regional y local; representantes del sector económico; ONG; universidades y colegios profesionales. La Agenda Ambiental Nacional es el instrumento que prioriza los temas ambientales identificados a nivel nacional.En 2002, el CONAM creó la Estrategia Nacional de Cambio Climático, cuyo objetivo era transmitir la relevancia de la vulnerabilidad del Perú al cambio climático. El objetivo principal era destacar la necesidad de incorporar en las políticas y programas del país las medidas de adaptación necesarias y concientizar a la población sobre los riesgos existentes y las acciones que puede emprender para utilizar los recursos de forma responsable. Para implementar dicha Estrategia, se creó el Programa de Fortalecimiento de la Capacidad Nacional para la Gestión del Cambio Climático y la Contaminación Atmosférica (PROCLIM). PROCLIM busca contribuir a la reducción de la pobreza promoviendo la integración de las cuestiones relacionadas con el cambio climático y la calidad del aire en las políticas de desarrollo sostenible.
Emisiones de gases invernadero
OLADE (Asociación Latinoamericana de Energía) estimó que las emisiones de CO2 derivadas de la producción de electricidad en 2003 fueron de 3,32 millones de toneladas de CO2, lo que corresponde al 13% de las emisiones totales del sector energético.
CDM proyectos en electricidad
Actualmente (noviembre de 2007), existen siete proyectos MDL registrados en el sector eléctrico del Perú, con una reducción total estimada de emisiones de 800.020 tCO2e al año.
Tipo de proyecto
Número
Reducción de emisiones (tCO2e/año)
Gas de vertederos
1
298,996
Gestión de desechos
1
26.719
Interruptor de combustible
1
25.577
Hidroeléctrica grande
3
434.883
Hidroeléctrica pequeña
1
13,845
Fuente: CMNUCC
El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) es el punto focal de los proyectos MDL en el Perú.
Asistencia externa
Banco Interamericano de Desarrollo
En noviembre de 2022, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) anunció la aprobación de un préstamo de US$125 millones para un proyecto de línea eléctrica de 500 kilovoltios que conectará las redes eléctricas de Ecuador y Perú. El Banco Europeo de Inversiones aportará US$125 millones adicionales al proyecto. Esta iniciativa busca construir una línea de 544 kilómetros en un plazo de cinco años, aumentando la capacidad de transmisión transfronteriza a 680 megavatios y promoviendo un mercado eléctrico subregional dentro de la zona de libre comercio de la Comunidad Andina. El préstamo, otorgado bajo la Facilidad de Financiamiento Flexible del BID, tiene un plazo de 23 años con un período de gracia de 7,5 años y una tasa de interés basada en la Tasa de Financiamiento Garantizado a un Día (SOFR). La empresa eléctrica estatal de Ecuador, Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC EP), aportará US$13,62 millones en fondos de contrapartida local.
Banco Mundial
Anteriormente, el Banco Mundial financió un proyecto de electrificación rural en Perú. Se trató de un proyecto de seis años de duración, de 2006 a 2012, con un total de US$145 millones. El Banco Mundial aportó US$50 millones en préstamos, mientras que el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) otorgó una subvención de US$10 millones. El proyecto tenía como objetivo ampliar el acceso a servicios eléctricos eficientes y sostenibles, así como mejorar la calidad de vida y las oportunidades de generación de ingresos en las zonas rurales.El Banco Mundial aprobó un préstamo de US$70 millones en septiembre de 2021 para financiar inversiones prioritarias en el sector eléctrico peruano. Estas inversiones buscan mejorar la disponibilidad, confiabilidad y resiliencia climática del servicio eléctrico, especialmente en sectores de bajos ingresos y regiones con servicios eléctricos inadecuados o poco confiables. Además, el proyecto promoverá el desarrollo de un suministro eléctrico más ecológico con menores emisiones de gases de efecto invernadero y brindará asistencia técnica para apoyar la reforma del sector energético del gobierno peruano para la recuperación económica pospandemia. El financiamiento total del proyecto asciende a US$95,10 millones, de los cuales el Banco Mundial aportará US$70 millones y el Gobierno del Perú US$25,10 millones.
Fuentes
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Ministerio de Energía y Minas, 2007. Anuario Estadístico Electricidad 2006
OSINERG, 2005. Reformas Estructuras en el Sector Eléctrico Peruano
World Bank, 2006: Rural Electrification Project, Project Appraisal Document.
Véase también
Perú
Economía del Perú
Agua y saneamiento en Perú
Riego en Perú
Notas
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Enlaces externos
Ministerio de Energía y Minas – Electricidad
Energy and Mining Investment Supervisory Body (OSINERG)
National Institute for Defense of Competition and the Protection of Intellectual Property (INDECOPI)
ELECTROPERU
National Environment Commission (CONAM)
National Environment Fund (FONAM)
Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) Archivado 2008-06-11 en la Máquina Wayback
Climate Change Peru
National Meteorological and Hydrological Service (SENAMHI)
Program to Strengthening the National Capacity to manage Climate Change and Air Pollution (PROCLIM)